1. ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКО РАЗВИТИЕ НА
БЪЛГАРСКИТЕ ЖЕЛЕЗНИЦИ
www.derbz.alle.bg
1
ВЛАКЪТ – БЕЗВЪГЛЕРОДЕН ЗА КЛИМАТА И БЕЗОПАСЕН ЗА ПЪТУВАНЕ
Наред с икономическата и социална роля, железниците в дългосрочен план
ще оказват съществено влияние за решаване на климатичните проблеми и пътната
безопасност.
Безопасността по пътищата обикновено се свързва с поведението на водача
на МПС, неговата квалификация и състоянието на пътната инфраструктура.
Дискусията за нов Закон за движението по пътищата и по пакета „Мобилност“
се превърнаха в проблем за автомобилните превозвачи, но никой не обръща
внимание на ролята на железниците за решаване на проблема с увеличаване на
пътно-транспортните произшествия и броя на жертвите. Интензивността по
пътищата се превръща в огромен проблем. Анализът на трафика по успоредните
пътни и железопътни направления показва висока степен на интензивност през
последните години. Броят на преминалите МПС през граничните преходи достигна
над 4,7 млн. в т.ч. близо 1,2 млн. през Русе, над 800 хил. през Дунав мост 2, над 500
хил. през Капитан Андреево, близо 400 хил. през Лесово, близо 600 хил. през Кулата
и над 300 хил. през Калотина.
Този трафик се реализира основно по успоредните пътни и железопътни
направления Калотина – София – Пловдив – Свиленград, Кулата – София – Дунав
мост 2 и други.
Спрямо годината с най-малък брой ПТП и жертви трафикът се е увеличил над
1,5 пъти. Нарастването на трафика е характерно за направленията към Турция и
Гърция през граничните преходи Видин (Дунав мост 2), Русе и останалите северни
преходи (Кардам, Дуранкулак, Силистра). Увеличението на трафика през северните
гранични преходи е над 1,5 пъти, а през Кулата почти два пъти. Трафикът през
Капитан Андреево, Лесово е с незначителни изменения, като е преразпределен към
Дунав мост 2 и през Калотина. Трафикът основно е концентриран по успоредните
пътни и железопътни направления. Свиленград – Пловдив, София – Калотина,
Кулата – София – Видин и северното направление към Русе. Ако прибавим и
вътрешният трафик по Републиканската пътна мрежа интензивността нараства
многократно и се превръща в риск за безопасността и климатичните промени. Тази
географска даденост за наличие на успоредна пътна и железопътна инфраструктура
дава възможност за регулация на транспортната услуга между видовете транспорт
съобразно техните предимства, вкл. и на базата на интермодалните технологии.
Концентрацията на ПТП по тези направления е в голяма зависимост от най-високата
интензивност по пътната инфраструктура.
2. ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКО РАЗВИТИЕ НА
БЪЛГАРСКИТЕ ЖЕЛЕЗНИЦИ
www.derbz.alle.bg
2
По някои от направленията интензивността по пътната инфраструктура е
нараснала до два три пъти. За същия период се извършва модернизация на
железопътната инфраструктура за скорости 160 км/ч без да се използва капацитетът
на железопътните направления по успоредните на магистралите железопътни
трасета.
Дългосрочните прогнози показват, че през следващите 20-30 години
автомобилният трафик ще нарасне с 60% а капацитетът на успоредните
железопътни направления се използва 15-20%. Дискусията по пакета „Мобилност“
се води основно за автомобилните превози на далечно разстояние. Едно от
предложенията на ЕК е да се развиват интермодалните технологии като 30% от
превозите над 300 км да се осъществяват с железопътен транспорт, вместо по
автомобилните пътища. Иновативният товарен транспорт е мотото на предстоящата
Конференция на министрите на транспорта през месец септември 2020 г. Не е ли
време да намерим по-разумно решение за пътната безопасност и климатичните
промени като провеждаме политика за комбиниране на железниците и
автомобилните превозвачи в една интегрирана нова транспортна услуга,
основаваща се на предимствата на видовете транспорт. Регулацията на пазара на
3. ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКО РАЗВИТИЕ НА
БЪЛГАРСКИТЕ ЖЕЛЕЗНИЦИ
www.derbz.alle.bg
3
транспортната услуга задължително да се определи като приоритетна задача през
2020 г., която да включва развитие на интермодалните превози, производство на
специализирани вагони и инфраструктурна и технологична свързаност с
индустриалните зони.
Въвеждането на справедливи такси за достъп и ползване на успоредните
пътни и железопътни направления е необходимо условие за изравняване на
конкуренцията между железниците и автомобилните превозвачи. Сега
инфраструктурна такса се събира за цялата железопътна мрежа и то в пълен размер
за покриване на маргиналните разходи, докато за автомобилните превозвачи
таксата е само за 30 % от Републиканската пътна мрежа. Транзитният автомобилен
трафик през България трябва да намери решение заедно със съседните страни и да
се осъществява по схемата „Интермодален транспорт по железниците“.
Някои предварителни проучвания за релациите на автомобилните превози на
далечно разстояние и наличието на терминали за интермодални технологии
позволяват да се реализират една част от превозите по схемата терминал –
терминал с железопътен транспорт.
Върху пътната безопасност, броя на ПТП, броя на жертвите влияе в много по-
голяма степен интензивността по пътищата, отколкото размерът на глобите и
наказанията. При значително по-ниски глоби и наказания в миналото броят на
жертвите беше много по-малък.
Промените в Закона за движението по пътищата се свързват в голяма степен
с определени финансови интереси, които изместват истинските проблеми и
решения. Определени райони в страната, където няма железопътна мрежа остават
без транспорт, а в същото време интензивността по успоредните на железниците
пътни направления се увеличава. Законът за железопътния транспорт и Законът за
автомобилните превози трябва да решат най-после проблема с регулацията на
пазара на транспортните услуги в полза на гражданското общество и пътната
безопасност на базата на една интегрирана транспортна схема.
Интензивността по пътищата създава и проблеми в климата
По данни на Евростат 73% от вредните емисии възникват по пътищата.
Железниците използват 1,7% от общата енергия в транспорта при пазарен дял за
товарните превози 17,4 % и 7,6 % за пътническите превози. Автомобилните превози
по пътищата използват 80,6% от общата енергия в транспорта. Климатичните
промени определят решаващата роля на железниците за намаляване на вредните
емисии.
4. ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКО РАЗВИТИЕ НА
БЪЛГАРСКИТЕ ЖЕЛЕЗНИЦИ
www.derbz.alle.bg
4
ЕК определя железопътната услуга и интермодалните технологии като един
от най-важните приоритети през следващите 20-30 години. Железопътният
транспорт се определя като интегратор на мобилността.
Безвъглеродният за климата и безопасен за пътуване ВЛАК няма алтернатива.
БДЖ товарни превози е възможно да бъде интегратор на една нова
транспортна схема за интермодални превози за и от страната, която ще реши
едновременно три проблема:
Увеличаване на пазарния дял на железниците по отношение на
товарните превози и съответно на приходите.
Намаляване на интензивността по магистралите, където се
концентрират ПТП и жертвите по пътищата.
Намаляване на вредните емисии от автомобилните превози по
успоредните на железопътните направления магистрали.
Един подобен проект е в обхвата на ЕИБ и ЕК за финансиране на проекти, свързани
с климатичните промени и пътната безопасност. Предварителната оценка на
въздействието върху околната среда и интензивността на магистралите е
впечатляваща, което прави такъв проект високоефективен.
Политиката на ЕК в областта на транспорта
Едно от ключовите предложения на ЕК е въвеждане на справедливи такси за
ползване на пътната и железопътната инфраструктура, изравняване на условията за
конкуренция, насърчаване на устойчива околна среда и безопасен транспорт.
Модернизацията на железниците ще съхрани околната среда. Европейската зелена
сделка, инициативата приета на 13 декември 2019 г. и представена от новия
председател на ЕК, както и Пакетът от политически инициативи, включват
предложения за радикално преминаване от шосе към железниците и за товарните
и за пътническите превози. ЕК си поставя за цел 75% от превозите по шосе да се
осъществяват от железопътния, водния и интермодален транспорт.
От началото на 2020 г. Германското правителство намали ДДС за пътническата
услуга от 19% на 7%. Цената на билетите във влакове беше намалена с 10 % за
пътуване над 50км. Целта на тази мярка е да направи влакът по-привлекателен от
другите видове транспорт и Дойче Бан да привлече допълнително 5млн. пътници
годишно. 10- годишни план за модернизация на ДБ е най-големият в историята на
Германия. Целта е железниците да станат фундаментът за активна защита на
климата.
У нас въвеждането на ТОЛ системата като справедлива стъпка за изравняване на
конкуренцията между видовете транспорт предизвика напрежение и решенията
5. ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКО РАЗВИТИЕ НА
БЪЛГАРСКИТЕ ЖЕЛЕЗНИЦИ
www.derbz.alle.bg
5
поставят железниците в условия да продължат да функционират в неконкурентна
среда.
Очевидно транспортната ни политика се определя от други правила, различни от
общоевропейската транспортна политика. Състоянието на пътната инфраструктура
и високата интензивност по пътищата са в основата на пътната безопасност и
климатичните промени. Вместо да се инвестира в устойчиво развитие на
железопътната услуга под натиск правим обратното. Намаляването на обхвата на
пътната инфраструктура и цените за ТОЛ таксите са в пълно противоречие с
приоритетите на ЕК в областта на транспортната политика.
За да отговорят железниците на новите предизвикателства, е необходима нова
политика и отношение за модернизация и устойчиво развитие, както на
пътническата, така и на товарната услуга. Целта е да се осигури достатъчен
технически и технологичен капацитет БДЖ и железницата като цяло, да постигне
устойчив растеж на превозите и собствените проходи, което значително да подобри
финансовата им стабилност и жизнеспособност. По този начин железниците ще
реализират предимствата си на по-екологична, по-безопасна и по-икономична
услуга за гражданското общество и икономиката. Модернизацията и новите
технологии в железниците са необходими за устойчиво развитие и растеж.
Необходими са политически и законодателни решения железопътният транспорт да
бъде в състояние да отговори на новите предизвикателства и цели на европейската
политика.
