ДО Г-Н ГЪЛЪБ ДОНЕВ МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ОТКРИТО ПИСМО ОТНОСНО: БЪЛГАРСКИТЕ ЖЕЛЕЗНИЦИ МЕЖДУ ОЦЕЛЯВАНЕТО И ЕВРОПЕЙСКИЯ ПЪТ НА РАЗВИТИЕ

1. ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКО РАЗВИТИЕ НА
БЪЛГАРСКИТЕ ЖЕЛЕЗНИЦИ
www.derbz.alle.bg
1
ДО
Г-Н ГЪЛЪБДОНЕВ
МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ
НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ОТКРИТО ПИСМО
ОТНОСНО:БЪЛГАРСКИТЕЖЕЛЕЗНИЦИМЕЖДУ
ОЦЕЛЯВАНЕТОИ ЕВРОПЕЙСКИЯПЪТ НА РАЗВИТИЕ
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ
ЕК определи железопътния транспорт като стратегически фактор за
трансформациянатранспортнатауслугаи постигане целите на зелената сделка
и на стратегиятаза достъпнаи безопаснамобилност.
Страните-членкина ЕСпредприехарешителнистъпки замодернизация на
железопътната услуга, реализират високоскоростна мрежа от влакове между
европейските столици, зелени товарни коридори по европейската
железопътнамрежа запреодоляванезадръстванията награничните преходии
намаляване на интензивносттана трафикапо автомагистралите.
Целтаежелезопътниятсектордаувеличипазарниясидялкатозначителна
част от автомобилните превози на дълги разстояния се осъществява по
железниците.
Състояниетона българските железници е критично, функциониранетоим
е неефективно, а бъдещото им е несигурно. Те изостават технологично от
другите европейски страни, а като цяло – и от развитието на европейката
железопътнасистема.
Проблемите се коренят в критичното състояние на железопътната
инфраструктура,като страната ни е с най-ниските скорости в Европа.

2. 2
При осигурено финансиране от ЕК на над 1 млрд. лева през втория
програмен период 2014-2023 на оперативна програма „Транспортна
свързаност“не беше завършеннитоединпроект.
Железопътният превозвач БДЖ е с ограничен технологичен капацитет
заради недостиг на локомотиви, влакове, пътнически и товарни вагони и с
най-нисък пазарен дял (4 пъти под средния за ЕС). В същото време по
договора с Държавата БДЖ получиха през последните години над 2,5 млрд.
лева субсидияза обществената пътническауслуга.
Отговорност за случващото се в родните железници няма. Няма и
Национален план как да се изведат от настоящата ситуация. Формулата
реформи – инвестиции – цели не работи. Няма нито краткосрочна нито
дългосрочна политика. Имасамообещания,че железниците са приоритет.
Институционалната реформа в железниците доведе до разделянето на
инфраструктуратаот железопътнияоператор. Това се осъществина базата на
Европейска Директива за счетоводно разделяне на разходите за
пътническата и за товарната услуги и за да се осигури равнопоставендостъп
до инфраструктурата на всички железопътниоператори.
Проблемът е, че разделянето у нас се проведе прибързано и без
подготовка,в резултат на което бе нарушено взаимодействието между двете
дружества НКЖИ и БДЖ. Железопътната услуга е резултат от технологичното
взаимодействиемежду двете дружества. За съжаление,взаимодействиетопо
отношение организацията на влаковата работа е неефективно по субективни
причини, свързани с оперативното управление на железниците от страна на
дветеръководства.Вевропейскитестраниинституционалнатареформадоведе
до значително нарастване на превозите по железопътен транспорт. При нас
резултатът бе обратен и институционалната реформа доведе до значително
намаляване на железопътните превози. Необходими са промени в Закона за
железопътниятранспорт.
Съществен проблем е, че няма равнопоставеност между железопътните
и автомобилните превозвачи по отношение на достъпа за ползване на
пътната и железопътнатаинфраструктура.
Без транспортна политика, без равнопоставеност на пазара между
видовете транспортза достъп и ползване на инфраструктурата е невъзможно
да се осъществи трансформация на транспортната услуга. Мобилността,
зелената сделка и транспортната безопасност се основават на стратегическата

3. ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКО РАЗВИТИЕ НА
БЪЛГАРСКИТЕ ЖЕЛЕЗНИЦИ
www.derbz.alle.bg
3
роля на железниците като интегратор на транспортната услуга. Целта е един
вид транспорт да не се противопоставя на друг в мрежата от услуги на
транспортнатасистема.
Предигодинибешелиберализирана товарнатажелезопътнауслугаибяха
регистрирани многочастни превозвачи.Необосновановсеки,който желаеше,
получи правото да бъде железопътен превозвач. Това доведе до отнемането
на значителен дял от БДЖ на транспортния пазар, което се отрази и на
финансовата им стабилност. По-неприятното е, че значителна част от
квалифицирания управленски и експлоатационен персонал премина към
частните превозвачи.
По НПВУ ще се доставят нови пътнически влакове, стартира и
либерализацияна пътническатажелезопътна услуга в съответствие с приетия
в ЕС 4-ти железопътен пакет. Възможно е на транспортния пазар у нас да се
появятиоператоризапътническипревозинатърговскипринцип.2024г.изтича
договорът между Държавата и БДЖ по отношение на субсидията за
обществената пътническа услуга. Това ще доведе до ново намаляване на
пазарния дял наБДЖ.
Всички тези промени ще предизвикат и допълнителни проблеми по
отношение на управленските кадри и експлоатационния персонал в
държавната железница, част от които ще премине към новите превозвачи.
Възможно е пълно или частично намаляване на субсидията от Държавата за
БДЖ, като тя премине към частни оператори чрез договор за обществена
услуга.
Хиляди железничари ще трябва да бъдат освободени, а държавният
превозвачБДЖще загуби статутаси нанационаленжелезопътеноператор и на
пътнически превози.
Човешкият ресурс, професионалната компетентност на управленския и
експлоатационнияперсонали условиятана трудса най-големият проблем на
железниците.
Тези и много други проблеми ще се отразят неблагоприятно на бъдещото
функциониране на железниците.

4. 4
Рисковете за безопасността на железопътната услуга нарастват все
повече и стават актуални. Спомените за горящите цистерни на гара Хитрино,
загиналите пътници в горящия влак преди години,случите на дерайлиране и
пожарите в пътнически влакове през последните дни все повече засилват
обществената тревога за състоянието на железниците и тяхното оцеляване в
съвременната социално-икономическасреда наразвитие на България.
Европейският път на развитие няма алтернатива, необходима е
политическа воляжелезниците не само да оцелеят,а да се развият така,както
го правят другите европейски страни. Без политика,реформи и инвестиции,а
само с харчене на пари, не може да се постигнат целите, които обществото
поставя пред железопътния транспорт.
Няма видимост за обществена и политическа отговорност. Лични
интереси, корупция, управленска некомпетентност, еднолично
администриране и липса на публичендиалог продължават да са в основата на
сегашнотосъстояниенажелезницитевБългария.Недопустимоестратегически
отрасъл като железниците да се ползва у нас като хранилка за политически и
приятелски назначения.
Последните50новипътническимотрисибяхадоставенинаБДЖпреди15-
17 години по време на управлението на НДСВ. Засъжаление,само 30 от тях са
все още в движение, заради сериозни недостатъци в организацията на
поддържанетоим. При ГЕРБ бяха проведени два неуспешни опита за доставка
на нови пътнически влакове. Сегаочакваме новивлакове да бъдатдоставени в
рамките на НПВУ, но те ще бъдат експлоатирани при сегашните технически
параметри на инфраструктурата – ниски скорости и остарели системи за
сигнализацияи безопасност, както и при немодернизиранабаза за сервизното
им обслужване и поддръжка.
Изслушванетона министъра натранспорта пред комисиятапо транспорт в
Народното събрание предизвика определено разочарование сред
железничарите, но би трябвало да има и по-широк отзвук, заради
обществените очаквания за подобряване на услугата. Проблемите и
обвиненията бяха насочено главно към превозвача БДЖ и въобще не стана
дума за състояниетона железопътната инфраструктура,за неизпълнениетона
инфраструктурните проекти и за отговорността. Отговорна тези въпросиняма
и няма да има,докатовинатасе насочвасамо към превозвача,а общественото
внимание се отклонява от реалния проблем на системното качество на
железопътната услуга, което може да се гарантира при високо ниво на

5. ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКО РАЗВИТИЕ НА
БЪЛГАРСКИТЕ ЖЕЛЕЗНИЦИ
www.derbz.alle.bg
5
технологично и оперативно взаимодействие между инфраструктурата и
оператора в организациятана влаковатаработа.
Тези и още много други проблеми поставят българските железници в
изключителнотрудносъстояние,коетодосегаДържаватарешавашесналиване
на пари в железниците. Резултати няма, харчат се пари без контрол. Реални
инвестиции и реформи няма,повече се обещава за бъдещетона железниците
и по-малко се прави за изходот състоянието.
Движението за европейско развитие на българските железници
организира открита среща – диалог за състоянието на железниците и
политиката за модернизация и устойчиво развитие на железопътния
транспорт. На срещата ще имаме готовност да предложим тригодишен План
за възстановяване и стабилизиране на железниците и Политическа
Платформа 2030 – за модернизация и устойчиворазвитие.
За реализиране на тозипроект е необходимдиалогс Министерствотона
транспорта и съобщенията, с Министерството на финансите и с двете
държавни железопътни дружества. За съжаление, такъв диалог трудно се
осъществява и това не дава гаранции, че българските железници ще следват
европейския път на развитие, без да се превръщат в бреме за бюджета на
държавата,а странатани да остане безтранспортнаи технологичнасвързаност
с европейските железници.
Ако продължим да не спазваме сроковете за модернизация на
железниците и не инвестираме в нови технологии за модернизация на
железопътнатауслуга,евъзможноинвестициитеотЕКзажелезницитедабъдат
ограничени.
Време е да се оцени стратегическата роля на железниците за развитието
на българската икономика и гражданското общество, да се прояви
политическаотговорност и с действие да се решат поетапнопроблемите, ако
не искаме българските железници да останат в периферията на
общоевропейскатажелезопътна система.
УВАЖАЕМИГОСПОДИНМИНИСТЪР ПРЕДСЕДАТЕЛ,
Говорим за енергетика, за пътна безопасност, за пътна инфраструктура.
Защо не говорим за транспортна политикаи железници?

6. 6
Интензивността на движението по пътищата, успоредни на железопътната
мрежа, се превръща в бедствие за транспортната безопасност. Железниците
са неделима част от Енергийната Стратегия и от Зелената мобилност, защото
са незаобиколим факторкато най-енергоефективен, екологичен и безопасен
вид транспорт. Тази тяхна роля се оценявана най-високониво в ЕК, но не и в
България. Състоянието на транспортнатауслугау нас е с изключително ниско
качество и ефективност поевропейските стандарти.За да решим по-успешно
проблемите с пътната безопасност е необходима обща схема за мобилност
ВЛАК–АВТОБУСна националнои на регионалнониво поуспореднитепътнии
железопътни направления, включително и промяна в транспортното
законодателство.
Същевременно е необходимо да се внесе доклад в Министерския съвет за
състоянието на железниците и да се приеме План за изход от кризата и за
тяхното стабилизиране, както и дългосрочна политика за развитието им до
2030 г., съдържащи оперативни мерки за възстановяване и инвестиции за
устойчиворазвитие.
Железниците са алтернатива на транспортната безопасност. Защо те са
интереснисамозарадиобщественитепоръчкизаинфраструктурнитепроекти
и за доставката на влакове.
Считаме, че е необходимо в Министерския съвет да се внесе доклад и да се
отговори на някои въпроси:
1. Защо железниците в странитеот ЕС са обект наускорена модернизация
и стратегически факторза трансформация на транспортнатауслуга?
2. Защо не се извърши Одит за причините да не се изпълни нито един
инфраструктуренпроектвжелезницитеприосигуренинад1,5млн.лв.?
3. Защо не се извърши Одит за какво бяха похарчени над2,5 млрд. лв. от
бюджета за БДЖ?
Много неща за железницитесе премълчават.
С УВАЖЕНИЕ,
ПРОФ Д-Р ИНЖ. ЙОРДАН МИРЧЕВ