1. ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКО РАЗВИТИЕ НА
БЪЛГАРСКИТЕ ЖЕЛЕЗНИЦИ
www.derbz.alle.bg
1
ЛИПСАТА НА ДЪЛГОСРОЧНА ПОЛИТИКА ОГРАНИЧАВА
РАЗВИТИЕТО И МОДЕРНИЗАЦИЯТА НА ЖЕЛЕЗОПЪТНАТА
ПЪТНИЧЕСКА УСЛУГА
Европейската комисия разглежда повишаването на
конкурентоспособността на железниците чрез отваряне на пазара
на железопътни пътнически превози, като важна стъпка за
модернизация на услугата и реализиране предимствата пред
другите видове транспорт.
Политиката за единно железопътно пространство, за
свободно движение на хора, за равнопоставеност и
конкурентоспособност между железопътните превозвачи, чрез
по-качествена пътническа услуга за гражданското общество е
особено актуална за състоянието на БДЖ като единствен
железопътен превозвач.
Законодателството в железниците не е само транспониране
на текстове от европейски директиви и регламенти, а реализиране
на определена дългосрочна политика за устойчиво развитие и
качествена железопътна пътническа услуга. Техническото
състояние на пътническите влакове в настоящия момент и
ограничените финансови възможности на БДЖ правят задачата за
по-добро обслужване на гражданското общество много трудна да
се реализира през следващите 2-3 години.
Вместо да се разработи и приеме една дългосрочна политика
за пътническите превози на база на национална транспортна
2. ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКО РАЗВИТИЕ НА
БЪЛГАРСКИТЕ ЖЕЛЕЗНИЦИ
www.derbz.alle.bg
2
схема се ограничаваме само в транспониране на текстове в
националното законодателство.
Пътническите превози по железопътен транспорт,
осъществявани единствено от БДЖ ще продължат по досегашната
схема до 2024 г., когато изтича Договора по ЗОУ (задължението за
обществена услуга).
Поставянето на този водораздел в политиката за пътническите
превози, като водещ, вместо да се търси дългосрочно решение не
дава гаранции за стабилност и перспектива на железопътната
пътническа услуга.
От страна на регулатора на железопътните превози се
обяснява че до 2024 година БДЖ ще продължи да бъде
монополист по отношение на пътническите превози, като се
ограничава достъпа на други превозвачи. В същото време се
обяснява, че дългосрочната политика за устойчиво развитие на
пътническите превози не е предмет на законодателството.
Чрез дългосрочна визия хоризонт 2024 г. се ограничава БДЖ в
посока модернизация на пътническите превози чрез доставка на
нови влакове и модернизация на съществуващите.
Без ясна политика след 2024 година никой няма да инвестира
в модернизация на пътническата услуга, а това означава че при
евентуална либерализация след 2024 г., БДЖ няма да имат
необходимата техническа възможност за равнопоставеност и
конкурентоспособност да участват в конкурси спрямо другите
кандидати.
След 2024 г. е възможно БДЖ да продължат да бъдат
монополисти в пътническата услуга. Това ще бъде нарушаване на
3. ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКО РАЗВИТИЕ НА
БЪЛГАРСКИТЕ ЖЕЛЕЗНИЦИ
www.derbz.alle.bg
3
европейските изисквания за достъп до вътрешните превози на
други превозвачи. Възможни са санкции срещу страната,
възможно е монополът на БДЖ да се ограничи само за договор по
ЗОУ, а на другите превозвачи да се даде право на превоз като
търговска услуга при други цени.
Тези и много други въпроси поставят пред институциите,
ангажирани с транспортното обслужване на гражданското
общество, спешно разработване и приемане на дългосрочна
политика и национална транспортна схема между видовете
транспорт.
Водоразделът 2024 г. не трябва да ограничава
модернизацията на пътническите превози, защото нито БДЖ, нито
други превозвачи ще се ангажират с решаването на този проблем
ако липсва дългосрочна политика и ясни правила за
равнопоставеност и конкурентоспособност при отваряне на
пазара за повече железопътни превозвачи.
Пътническите превози са обществена услуга и концентрацията
на дейността за достъп на повече железопътни превозвачи за
пътническите превози не трябва да ограничава участието на
граждански сдружения в областта на транспортното обслужване
при вземане на отговорните решения от регулатора.
Транспортното лоби не е в полза на железниците. Едва ли е
целесъобразно да се повтори безконтролната либерализация при
автобусните превози и в железниците, като се допускат
множество железопътни превозвачи. Всичко зависи от обхвата на
дейността и изискванията към кандидатите за превоз на пътници.
4. ДВИЖЕНИЕ ЗА ЕВРОПЕЙСКО РАЗВИТИЕ НА
БЪЛГАРСКИТЕ ЖЕЛЕЗНИЦИ
www.derbz.alle.bg
4
Финансовото участие на държавата в железопътната
пътническа услуга е значително и това трябва да бъде определящо
за мястото на железниците в националната транспортна схема,
така както е в много европейски страни и водещото в
европейската транспортна политика.
Проблемите на пътническата услуга не е дали ще има други
превозвачи, а дали БДЖ ще стане един ден превозвач на
европейско ниво да бъдат гръбнака на националната транспортна
схема и обществена транспортна услуга, а не допълващи
второстепенна услуга. При тези условия едва ли може да се очаква
интерес от други превозвачи.
Може би с транспонирането на европейските директиви и
регламенти ще се харесаме на ЕК, но не и на потребителите на
железопътната пътническа услуга у нас. Общественото
недоволство ще продължи, проблемите остават, магистралите ще
стават тесни, пътната безопасност ще се влошава, а железниците
няма да могат да предложат алтернатива. По железопътните
линии ще се движат все по-малко влакове.
