Bimtek Karantina Mitigasi Risiko Karkas, Daging dan Jeroan - BUTTMKP, Bekasi, 27 September 2016

Bimbingan Teknis Penanganan dan Pemeriksaan Produk Hewan (Karkas, Daging)
Balai Uji Terap Teknik dan Metoda Karantina Pertanian (BUTTMKP), Bekasi
Mitigasi Risiko Pemasukan
Produk Hewan ke Indonesia
Terhadap Hama Penyakit
Hewan Karantina (HPHK)
Drh. Tri Satya Putri Naipospos, MPhil, PhD

Opsi Kebijakan Tindakan Mitigasi Risiko dan
Fasilitasi Perdagangan (OIE TAHC dan Perjanjian SPS)
1. Negara bebas penyakit (country freedom from
disease) – dengan atau tanpa vaksinasi untuk
penyakit tertentu;
2. Zona bebas penyakit (zonal freedom from disease)
– dengan atau tanpa vaksinasi;
3. Pembentukan kompartemen bebas penyakit
(disease-free compartments);
4. Pemasaran komoditi aman (marketing of safe
commodities) dari negara-negara atau wilayah
tertular (contohnya daging sapi) dimana negara
atau zona bebas penyakit tidak tercapai.

Pilihan Opsi Kebijakan
• Kebanyakan negara-negara di Asia dan Afrika tidak
pada posisi untuk berhasil memitigasi risiko untuk
mencapai dan mempertahankan baik negara atau
zona bebas penyakit (opsi kebijakan 1 dan 2).
• Berbagai opsi kebijakan yang tersedia misalnya
membentuk kompartemen bebas penyakit atau
melakukan pemasaran ‘komoditi aman’ baik sebagai
suatu tindakan fasilitasi secara tunggal atau
kombinasi merupakan opsi kebijakan yang paling
mungkin dilakukan (opsi kebijakan 3 dan 4).

Apa itu Zona dan Kompartementalisasi?
Kompartemen diartikan sebagai suatu unit usaha
budidaya ternak dimana dilakukan tindakan biosekuriti
yang ketat untuk menjamin dan melindungi hewan dari
penyakit hewan selama periode waktu tertentu.
Zona diartikan sebagai suatu bagian wilayah di suatu
negara yang disertifikasi bebas penyakit dan ada
penjaminan bahwa status bebas tersebut dapat
dipertahankan.

Zona dan Kompartementalisasi
• Zona diaplikasikan terhadap suatu sub-populasi
hewan yang ditetapkan dengan dasar geografis.
• Kompartementalisasi diaplikasikan terhadap suatu
sub-populasi hewan yang ditetapkan utamanya
berdasarkan praktek-praktek manajemen dan
peternakan berkaitan dengan biosekuriti.
• Dalam prakteknya, pertimbangan spasial dan
manajemen yang baik adalah penting dalam
pengaplikasian untuk kedua konsep tersebut.

Zona bebas penyakit
(Disease-free zones)
Negara X
Zona
bebas
penyakit

Fakta tentang penyakit – zona bebas
• Spesifik penyakit, misalnya: PMK
• Perbatasan harus didemarkasi secara jelas
• Populasi hewan di dalam zona harus terpisah
secara jelas dengan populasi hewan di luar zona
(status berbeda)
• Masuk ke dalam zona, termasuk untuk satwa liar
yang peka, harus dikendalikan secara ketat
• Hewan di dalam zona harus teridentifikasi dan
teregistrasi

Zona bebas penyakit (lanjutan)
• Surveilans yang konstan dan tindakan biosekuriti harus
diaplikasikan (untuk penyakit yang dinyatakan bebas)
• Pengakuan OIE hanya ditujukan untuk PMK, BSE,
CBPP & AHS (yang lain: dideklarasilan sendiri)
• Setiap deteksi infeksi menyebabkan langsung
kehilangan status yang diperoleh
• Pemulihan status bisa terjadi antara 3 bulan dan 2 tahun
• Pembentukan & mempertahankan zona bebas penyakit
adalah sulit, mahal dan menimbulkan dampak sosial.

Kompartementalisasi
Negara X
Produksi
pakan
RPH & pabrik
pengolahan daging
Suplai ternak
Feedlots
Berdasarkan aplikasi sistem
biosekuriti umum untuk semua
fasilitas yang saling terhubung

Kompartementalisasi (lanjutan)
• Kompartemen bisa terdiri dari satu atau lebih
fasilitas/unit dengan status kesehatan berbeda
(tidak selalu berarti bebas) dalam kaitannta dengan
satu atau lebih penyakit
• Integrasi surveilans dan biosekuriti yang konstan
harus diaplikasikan untuk penyakit dimaksud
• Prinsip ini tepat diaplikasikan pada produksi ternak
intensif, seperti: sistem produksi unggas & babi
(terutama integrasi vertikal) – sejauh ini tidak
diaplikasikan untuk sistem pemeliharaan ekstensif.

Mitigasi risiko
• “Komoditi aman”
(safe commodities)
• Pendekatan berbasis komoditi
(Commodity-based approach)
• Perdagangan berbasis komoditi
(Commodity-based trade)

Standar berbasis risiko
(risk- based standard)
• Bab-bab spesifik dalam OIE TAHC merupakan
referensi dari “komoditi aman”
• Artikel-artikel merupakan rujukan bagi tindakan-
tindakan mitigasi risiko untuk komoditi (ante
mortem dan post mortem)
• Prosedur inaktivasi untuk sejumlah komoditi
tertentu

Apa itu “Komoditi aman” (safe
commodity)?
Suatu komoditi yang dapat diperdagangkan tanpa
membutuhkan tindakan-tindakan mitigasi risiko secara
spesifik yang ditujukan terhadap suatu penyakit, infeksi
atau infestasi tertentu dan terlepas dari status negara
atau zona pengekspor untuk penyakit, infeksi atau
infestasi tersebut.

Contoh “Komoditi aman” (TAHC)
• Anthrax: semen & embrio
• Aujeszky: daging & produk asal hewan yang tidak
mengandung jeroan
• Bluetongue: susu & produk susu, daging & produk daging,
hide & skin, wol & serat, embrio & oocyt sapi
• BSE: susu & produk susu, semen & embrio sapi in vivo,
hide & skin, gelatin & kollagen dari hide dan skin.
• CBPP: susu & produk susu, hide & skin, daging dan
produk daging (kecuali paru-paru).
• RVF: hide & skin, wol & serat
• West Nile: telur tetas, telur untuk konsumsi manusia,
produk telur, semen unggas, daging segar & produk daging
unggas

Apa itu Pendekatan berbasis komoditi
(commodity-based approach)?
Suatu pendekatan berbasis risiko (risk-based approach)
yang dapat digunakan untuk perdagangan yang aman
dalam keadaan dimana status bebas penyakit sulit atau
tidak tercapai (Modisane B.M. et al, 2013).

Pendekatan berbasis risiko
• Prinsip OIE TAHC menyatakan bahwa sejumlah komoditi
hewan memiliki risiko penyakit yang berbeda-beda
bergantung kepada penyakitnya.
• Sejumlah komoditi hewan tidak mengandung infektivitas
yang bisa menulari hewan dan/atau manusia, sehingga
aman untuk diperdagangkan atau digunakan.
• Sejumlah komoditi hewan lain bahkan dilarang untuk
diperdagangkan atau digunakan, oleh karena
mengandung infektivitas yang bisa menulari hewan
dan/atau manusia.

Pendekatan berbasis komoditi
(commodity-based approach)
• Suatu pendekatan yang semakin menarik
perhatian dunia.
• Sudah lama dipraktekkan OIE (lihat dokumen
yang bisa diunduh dari website OIE berjudul:
“Devising import health measures for animal
commodities”
(http://www.oie.int/fileadmin/Home/eng/Internatio
na_Standard_Setting/docs/pdf/EN_commodity-
based_approach.pdf).

Perdagangan berbasis komoditi
(commodity-based trade)
Suatu alternatif yang dapat digunakan secara sendiri atau
dengan kombinasi untuk memastikan bahwa produksi dan
pemrosesan dari suatu komoditi tertentu dikelola
sedemikan rupa, sehingga potensi bahaya keamanan
pangan dan kesehatan hewan dapat direduksi sampai
tingkat risiko yang masih dapat diterima.

Rekomendasi komoditi spesifik
(Commodity specific recommendations)
• Fokus pada sifat-sifat produk (kualitas, keamanan
pangan) daripada status penyakit negara asal.
• Contoh:
– daging sapi tanpa tulang yang sudah dimaturasi secara
tepat dan diuji pHnya (deboned, properly matured beef
and pH tested) dianggap tidak akan menimbulkan
ancaman bagi penularan PMK.
• Dalam hal ini sumber hewan dianggap terpisah atau
independen dari risiko penyakit yang berasal dari
daging (Rich K.M. and Perry B.D., 2009).

Tindakan kombinasi mitigasi risiko
• Apabila prasyarat dalam mencapai negara atau zona atau
kompartemen bebas penyakit tidak tercapai, maka opsi
yang mungkin untuk diterapkan adalah melakukan
tindakan-tindakan mitigasi risiko sebelum masuk ke dalam
pasar regional atau internasional produk hewan.
• Suatu kombinasi yang sangat mungkin dilakukan adalah
dengan cara menerapkan kompartementalisasi
bersamaan dengan suatu tindakan mitigasi risiko, seperti
hazard analysis critical control points (HACCP) selama
proses pra- dan pasca penyembelihan untuk
menghasilkan suatu ‘komoditi aman’ untuk perdagangan.

Kombinasi mitigasi risiko
1) mitigasi risiko pra-RPH, misalnya telah divaksin PMK
selama paling kurang 2 (dua) kali, dipelihara selama 30
hari dalam kandang penampungan dlsbnya;
2) mitigasi risiko di RPH, misalnya pemeriksaan ante dan
post mortem, penerapan HACCP dlsbnya; dan
3) mitigasi risiko selama dan setelah proses
penyembelihan, misalnya pengawasan terhadap
pelepasan tulang (deboning) dan kelenjar limfe
(deglanding), pengwasan pH < 6,0 dan proses maturasi
selama 24 jam, HACCP untuk memastikan tidak ada
kontaminasi silang (cross contamination) dlsbnya.

HACCP (5 dari 7 elemen penting)
• Identifikasi & analisis bahaya potensial yang
melekat pada sistem produksi
• Kembangkan tindakan-tindakan yang memitigasi
secara efektif masing-masing bahaya tersebut
• Identifikasi ‘critical control points’ (CCPs) dimana
pengendalian yang efektif dapat diaplikasikan
• Kembangkan batasan yang masih dapat diterima
untuk setiap CCPs
• Monitoring dan rekording

Kombinasi pendekatan HACCP & CBT
• Integrasi manajemen risiko untuk keamanan pangan
& penyakit hewan (pendekatan ‘farm-to-fork’ untuk
risiko sanitary) fasiltasi perdagangan
– CCPs menyediakan titik-titik manajemen risiko yang
jelas diidentifikasi yang relatif mudah untuk desain,
audit & sertifikasi sesuai waktu nyata (real time)
• Hasil: Pendekatan “nilai suplai” (value chain)
terhadap manajemen risiko sanitary menjadi lebih
mungkin untuk dilakukan.

Tindakan mitigasi risiko PMK
• Daging sapi tanpa tulang (deboned beef) dianggap
sebagai suatu komoditi sangat ‘aman’ dalam
kaitannya dengan PMK yang dijelaskan dalam suatu
publikasi ilmiah (Thomson G.R. et al, 2009) dan
dalam suatu laporan yang disusun mewakili OIE
(Paton D.J. et al, 2010).

Kondisi dan perlakuan tertentu tanpa
memerlukan mitigasi risiko
• Sejumlah kondisi dapat diaplikasikan, seperti stunning &
pithing (BSE)
• Sejumlah definisi dapat diaplikasikan, seperti definisi
“unggas” berkenaan dengan pemberlakuan pelarangan,
setelah notifikasi kejadian penyakit pada unggas lain
bukan ayam, termasuk burung-burung liar (Notifiable
Avian Influenza & Newcastle Disease)
• Sejumlah tindakan mitigasi risiko dapat diaplikasikan
selama produksi, prosesing, transportasi dan
penyimpanan, seperti memastikan tidak terkontaminasi
setelah dilakukan inaktivasi atau prosesing daging dan
susu di unit yang telah disetujui.

Perlakuan terhadap produk hewan
• Proses-proses tertentu seperti pengalengan (canning),
pemasakan menyeluruh dengan mempertahankan
temperatur 70°C atau lebih selama minimum 30 menit,
atau pengawetan (curing) dengan pengeringan dan
penggaraman, kesemuanya dapat diterima sebagai
cara-cara efektif untuk menghancurkan virus PMK dalam
daging (Artikel 8.8.31.).
• Oleh karena itu tidak ada alasan mengapa daging dan
produk daging yang telah mendapatkan perlakuan
seperti yang disampaikan di atas tidak dapat diekspor
terlepas dari status PMK negara asal (Thomson G.R.
and Penrith M.L., 2015).

Prosedur inaktivasi
• Pasteurisasi, pemrosesan dengan UHT, HTST
dari susu dan krim untuk konsumsi manusia
yang didasarkan kepada pH.
• Pengalengan (canning): pemasakan yang
matang dan pengeringan setelah daging
digarami.
• Casing: penggaraman atau penggaraman kering
dengan pengendalian temperatur.

Skenario alur risiko daging sapi terinfeksi PMK
E1 – Apakah suatu kelompok ternak
terinfeksi terseleksi untuk ekspor
dagingnya?
E2 – Apakah kelompok ternak
terinfeksi terdeteksi sebelum
meninggalkan peternakan?
E3 – Apakah kelompok ternak
terinfeksi terdeteksi pada
pemeriksaan ante- dan post mortem?
E4 – Apakah salah satu atau lebih
karkas dari kelompok ternak terinfeksi
terkontaminasi?
Probabilitas daging terkontaminasi (P)
= P1 x (1 - P2) x (1 - P3) x P4 x P5
Ya (P1)
Tidak (1 - P2)
Tidak (1 - P3)
Ya (1 - P4)
Tidak
ada
risiko
Tidak
ada
risiko
Tidak
ada
risiko
Tidak
ada
risiko
Tidak (1 – P1)
Ya (P2)
Ya (P3)
Tidak (1 - P4)
E1 ternak terinfeksi di
peternakan asal
E2 PMK tidak terdeteksi
pada sumbernya atau
selama transportasi ke
RPH
E3 pemeriksaan ante- dan
post mortem gagal
E4 satu atau lebih karkas
terkontaminasi virus
E5 Virus bertahan pada
deboning, chilling dan
processing
Syarat (E5):
•Daging ‘deboned”
(deglanded dan
maturasi)
• Daging beku (frozen)
E5 – Apakah virus bertahan pada
perlakuan terhadap karkas?
Ya (1 – P5)
Tidak
ada
risiko
Tidak (1 – P5)

Komoditi aman untuk PMK
 Komoditi aman (Artikel 8.8.22. OIE Code):
▪ daging tanpa tulang, telah dilepaskan limpfoglandulanya
(deboned and deglanded meat) yang telah melalui
maturasi pada temperatur > 20 C selama minimum 24
jam dan diuji pHnya < 6,0 di tengah-tengah otot
longissimus dorsi
• Dalam hal pengamanan terhadap importasi produk
hewan dari India, Pemerintah hanya mengizinkan
pemasukan daging kerbau beku tanpa tulang sebagai
‘komoditi aman’ seperti yang dipersyaratkan OIE

Komoditi aman untuk BSE
• susu dan produk susu;
• semen dan embryo sapi in vivo yang dikoleksi dan
diproses sesuai dengan rekomendasi International
Embryo Transfer Society;
• lemak hewan bebas protein (protein-free tallow) (dengan
tingkat maksimum ketidakmurnian larutan sebesar 0,15%
dari berat) dan derivatnya yang terbuat dari lemak hewan;
• dicalcium phosphate (tanpa ada jejak protein atau lemak);
• kulit kasar dan kulit halus (hides and skins);
• gelatin dan kolagen yang dipersiapkan secara ekslusif
dari kulit kasar dan kulit halus.

Komoditi aman untuk AI
• produk daging (ayam)
• produk asal unggas, selain pakan bulu (feather meal)
dan pakan unggas (poultry meal) yang ditujukan untuk
penggunaan dalam pakan ternak, atau untuk
penggunaan di pertanian atau industri
• bulu kasar (feather) dan bulu halus (down) (ayam)
• bulu kasar dan bulu halus (selain ayam)
• pakan bulu (feather meal) dan pakan daging unggas
(poultry meal)

Perdagangan daging sapi/kerbau dari
negara/zona tertular PMK (Artikel 8.8.22.)
• Vaksinasi sistematik sapi/kerbau (2x & <12 bulan >1
bulan) sebelum dipotong:
• Radius 10 km tidak ada PMK selama 30 hari terakhir
• Transportasi diberishkan & didisinfeksi
• RPH ekspor yang telah disetujui
• Ante- dan post mortem dengan hasil baik
• Karkas tanpa tulang (deboned carcasses) dengan
proses maturasi (>2°C, 24 jam pH<6 di otot
longissimus dorsi).

R i n g k a s a n
• Pergeseran paradigma dari penekanan yang ketat
terhadap kebebasan negara (country freedom)
menjadi rekomendasi berdasarkan risiko (risk based).
• Pemisahan sub-populasi hewan spesifik dengan
status kesehatan yang berbeda.
• Rekomendasi berdasarkan tindakan-tindakan mitigasi
risiko untuk komoditi tertentu.
• Namun demikian, tujuan utama yang terus berlanjut
adalah eradikasi penyakit dari suatu wilayah/negara
dan pada akhirnya seluruh dunia.

Terima kasih

Bimtek Karantina Mitigasi Risiko Karkas, Daging dan Jeroan - BUTTMKP, Bekasi, 27 September 2016

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Similar to Bimtek Karantina Mitigasi Risiko Karkas, Daging dan Jeroan - BUTTMKP, Bekasi, 27 September 2016

Similar to Bimtek Karantina Mitigasi Risiko Karkas, Daging dan Jeroan - BUTTMKP, Bekasi, 27 September 2016 (20)

More from Tata Naipospos

More from Tata Naipospos (20)

Bimtek Karantina Mitigasi Risiko Karkas, Daging dan Jeroan - BUTTMKP, Bekasi, 27 September 2016