Nhận viết luận văn Đại học , thạc sĩ - Zalo: 0917.193.864 Tham khảo bảng giá dịch vụ viết bài tại: vietbaocaothuctap.net Download luận văn đồ án tốt nghiệp ngành kế toán với đề tài: Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ tại trường tiểu học Mỹ An, xã Mỹ An huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang, cho các bạn làm luận văn tham khảo

1. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu,
kết quả nêu trong luận văn tốt nghiệp là trung thực xuất phát từ tình hình thực
tế của đơn vị thực tập.
Tác giả luận văn tốt nghiệp
(Ký và ghi rõ họ tên)
Hồ Thị Ngọc

2. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
ii
MỤC LỤC
MỤC LỤC ................................................................................................. ii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT............................................................. vi
DANH MỤC CÁC BẢNG.........................................................................vii
DANH MỤC CÁC HÌNH.........................................................................viii
LỜI MỞ ĐẦU..........................................................................................viii
CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
VÀ............................................................................................................. 1
QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO
DỤC CÔNG LẬP....................................................................................... 1
1.1 Khái niệm, đặc điểm và phân loại đơn vị sự nghiệp công lập............. 1
1.1.1 Khái niệm, đặc điểm về đơn vị sự nghiệp công lập .................... 1
1.1.2 Phân loại các đơn vị sự nghiệp công lập.................................... 2
1.2 Khái quát về nội dung cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng
nguồn kinh phí hoạt động của đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập............. 4
1.2.1 Nguồn thu của các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập .............. 4
1.2.2 Nội dung chi của các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập........... 5
1.3 Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập......... 6
1.3.1 Mục đích xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ ............................... 6
1.3.2 Nguyên tắc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ của các đơn vị sự
nghiệp giáo dục công lập ..................................................................... 6
1.3.3 Cơ sở xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị sự nghiệp giáo
dục công lập........................................................................................ 8
1.3.4 Nội dung quy chế chi tiêu nội bộ............................................... 8
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ
TẠI TRƯỜNG TIỂU HỌC MỸ AN......................................................... 12
2.1 Sơ lược về giáo dục trường tiểu học Mỹ An.................................... 12

3. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
iii
2.1.1 Khái quát trường tiểu học Mỹ An............................................ 12
2.1.2 Khái quát về tình hình thực hiện tự chủ tài chính của trường tiểu
học Mỹ An........................................................................................ 16
2.2 Thực trạng xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ tại trương tiểu học Mỹ
An 18
2.2.1 Căn cứ xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ trường tiểu học Mỹ An
18
2.2.2 Quy trình xây dựng quy chi chi tiêu nội bộ tại Trường tiểu học Mỹ
An. ................................................................................................... 18
Bảng 2.1: Một số khoản chi có định mức thay đổi trong quy chế chi tiêu nội
bộ trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012 - 2014 ....................................... 23
Bảng 2.2: Các nội dung chi mới trong quy chế chi tiêu nội bộ trường tiểu học
Mỹ An năm 2014...................................................................................... 24
2.3 Thực trạng thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ tại trường tiểu học Mỹ
An 26
2.3.1 Nguồn thu của đơn vị................................................................ 26
2.3.2 Thực trạng thực hiện chi tiêu tại trường tiểu học Mỹ An............. 27
Bảng 2.3: Tổng hợp tình hình chi tiêu trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012-
2014......................................................................................................... 28
Bảng 2.4: Tình hình chi thanh toán cá nhân tại trường tiểu học Mỹ An giai
đoạn 2012-2014........................................................................................ 31
Bảng 2.5: Tình hình chi nghiệp vụ chuyên môn tại trường tiểu học Mỹ An giai
đoạn 2012-2014......................................................................................... 33
Bảng 2.6: Tình hình chi mua sắm sửa chữa tại trường tiểu học Mỹ An giai
đoạn 2012-2014........................................................................................ 37
Bảng 2.7: Tình hình chi các khoản chi khác tại trường tiểu học Mỹ An giai
đoạn 2012 - 2014...................................................................................... 38
2.4 Đánh giá kết quả thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ của trưởng tiểu học
Mỹ An.................................................................................................. 38

4. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
iv
2.4.1 Ưu điểm và nguyên nhân........................................................ 38
2.4.2 Hạn chế và nguyên nhân......................................................... 40
CHƯƠNG 3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY CHẾ CHI
TIÊU NỘI BỘ TẠI TRƯỜNG TIỂU HỌC MỸ AN................................... 42
3.1 Mục tiêu, phương hướng của đơn vị trong vấn đề hoàn thiện quy chế
chi tiêu nội bộ....................................................................................... 42
3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ tại trường
tiểu học Mỹ An..................................................................................... 43
3.2.1 Bồi dưỡng trình độ đội ngũ cán bộ tại đơn vị........................... 43
3.2.2 Nâng cao điều kiện cơ sở vật chất của đơn vị .......................... 44
3.2.3 Mở rộng, khuyến khích sự đóng góp của toàn bộ đội ngũ cán bộ
giáo viên trong đơn vị vào việc hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ....... 44
3.2.4 Xây dựng các định mức chi tiêu phù hợp với đơn vị và địa
phương ............................................................................................. 45
3.3 Kiến nghị điều kiện thực thi các giải pháp tại đơn vị....................... 45
3.3.1 Nhà nước cần có các chính sách ổn định và kế hoạch dài hạn để
đơn vị lấy đó làm cơ sở xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ.................... 45
3.3.2 Đơn vị cần có nguồn thu ổn định và có tính chủ động cao........ 47
3.3.3 Có chế tài xử phạt hợp lý với các trường hợp vi phạm quy chế chi
tiêu nội bộ......................................................................................... 47
KẾT LUẬN...............................................................................................xii
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO....................................................xiii
PHỤ LỤC: Tổng hợp ưu nhược điểm và nguyên nhân, giải pháp................xiv
Bồi dưỡng trình độ đội ngũ cán bộ tại đơn vị (điểm mạnh 1, 2,3; điểm yếu 1).
................................................................................................................xiv
Nâng cao điều kiện cơ sở vật chất của đơn vị (điểm mạnh 2,3). ..................xiv
Mở rộng, khuyến khích sự đóng góp của toàn bộ đội ngũ cán bộ giáo viên
trong đơn vị vào việc hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ (điểm yếu 1).........xiv

5. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
v
Xây dựng các định mức chi tiêu phù hợp với đơn vị và địa phương (điểm yếu
2,3). .........................................................................................................xiv

6. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
vi
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
BTC : Bộ Tài Chính
CBGV : Cán bộ giáo viên
CNTT : Công nghệ thông tin
CP : Chính phủ
DT : Dự toán
KBNN : Kho bạc Nhà nước
NĐ : Nghị định
NSNN : Ngân sách Nhà nước
PTCS : Phổ thông cơ sở
QĐ : Quyết định
DT : Dự toán
SNC : Sự nghiệp công
SNGDCL : Sự nghiệp giáo dục công lập
THCS : Tiểu học cơ sở
TT : Thông tư
UBND : Ủy ban nhân dân

7. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
vii
DANH MỤC CÁC BẢNG
Số hiệu Tên bảng Trang
Bảng 2.1 Một số khoản chi có định mức thay đổi trong quy chế
chi tiêu nội bộ trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012 –
2014
23
Bảng 2.2 Các nội dung chi mới trong quy chế chi tiêu nội bộ
trường tiểu học Mỹ An năm 2014
24
Bảng 2.3 Tổng hợp tình hình chi tiêu trường tiểu học Mỹ An giai
đoạn2012-2014
28
Bảng 2.4 Tình hình chi thanh toán cá nhân tại trường tiểu học
Mỹ An giai đoạn 2012-2014
31
Bảng 2.5 Tình hình chi nghiệp vụ chuyên môn tại trường tiểu học
Mỹ An giai đoạn2012-2014
33
Bảng 2.6 Tình hình chi mua sắm sửa chữa tại trường tiểu học Mỹ
An giai đoạn 2012-2014
37
Bảng 2.7 Tình hình chi các khoản chi khác tại trường tiểu học
Mỹ An giai đoạn 2012 - 2014
38
Phụ lục Tổng hợp ưu nhược điểm và nguyên nhân, giải pháp xiv

8. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
viii
DANH MỤC CÁC HÌNH
Số hiệu Tên hình Trang
Hình 2.1 Bộ máy quản lý về tài chính Trường tiểu học Mỹ An 15
Hình 2.2 Quy trình xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ Trường tiểu
học Mỹ An
20

9. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
ix
LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn
Ở nước ta, các đơn vị sự nghiệp công lập đóng một vai trò vô cùng quan
trọng, thực hiện các chức năng nhiệm vụ do Nhà nước giao cho, cung cấp các
hàng hóa dịch vụ duy trì sự hoạt động bình thường của các nghành kinh tế
quốc dân, đặc biệt trong đó có nhiều loại hàng hóa dịch vụ khu vực tư nhân
không có khả năng cung cấp cho xã hội thì khu vực Nhà nước cần phải cung
cấp ra xã hội thông qua các đơn vị sự nghiệp công lập.
Các đơn vị sự nghiệp công lập là các đơn vị do Nhà nước thành lập,
nguồn kinh phí các đơn vị này sử dụng để tồn tại và phát triển hoạt động cũng
là nguồn kinh phí do Ngân sách Nhà nước cung cấp và điều chỉnh. Vì vậy
việc kiểm soát chi tiêu của các đơn vị sự nghiệp công lập là một việc vô cùng
quan trọng trong công cuộc kiểm soát nguồn lực công hiện nay, đặc biệt khi
nước ta đang trong tiến trình phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã
hội chủ nghĩa và thực hiện cải tổ bộ máy hành chính quốc gia.
Kiểm soát chi tiêu của các đơn vị sự nghiệp công lập có rất nhiều công
đoạn và phương thức được Nhà nước ta tiến hành, một trong những phương
thức quan trọng đó là sử dụng quy chế chi tiêu nội bộ trong các đơn vị sự
nghiệp công lập.
Việc thực hiện chính sách tự chủ tự chịu trách nhiệm về tài chính luôn
gắn liền với xây dựng và thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ. Trong thời kỳ
nước ta đang quá độ đi lên chế độ xã hội chủ nghĩa và thực hiện giao quyên tự
chủ cho các cơ quan Nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập, việc mỗi cơ
quan đơn vị đều phải có một bản quy chế chi tiêu nội bộ hợp lý của đơn vị
mình là hoàn toàn bắt buộc.
Trường tiểu học Mỹ An cũng là một đơn vị sự nghiệp do Nhà nước
thành lập. Giống như các đơn vị sự nghiệp công lập khác, trường cũng sử

10. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
x
dụng quy chế chi tiêu nội bộ trong việc kiểm soát chi tiêu. Tuy nhiên việc xây
dựng và thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ tại Trường tiểu học Mỹ An vẫn còn
gặp nhiều khó khăn và bất cập.
Vậy nên, qua quá trình thực tập thực tế tại Trường tiểu học Mỹ An, tôi
đã tìm tòi và nghiên cứu về đề tài “Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ tại
trường tiểu học Mỹ An, xã Mỹ An huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang”.
2. Mục đích nghiên cứu của đề tài luận văn
Trên cơ sở lý luận đã được học hỏi tại Trường Học Viện Tài Chính và
thông qua tìm hiểu tình hình thực tế của đơn vị thực tập về vấn đề quy chế chi
tiêu nội bộ từ đó rút ra thực trạng của đơn vị và các giải pháp nhằm phát huy
điểm mạnh, khắc phục hạn chế để hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ Trường
tiểu học Mỹ An.
3. Đối tượng nghiên cứu của đề tài luận văn: Đối tượng nghiên cứu
của đề tài luận văn là quy chế chi tiêu nội bộ Trường tiểu học Mỹ An.
4. Phạm vi nghiên cứu của đề tài luận văn:
- Phạm vi nghiên cứu về nội dung nghiên cứu đề tài là phạm vi về xây
dựng, thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ ở trường tiểu học cơ sở
- Phạm vi nghiên cứu về không gian là trên địa bàn xã Mỹ An, huyện
Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang.
- Phạm vi nghiên cứu về thời gian trong khoảng những năm 2012, 2013,
2014
5. Phương pháp nghiên cứu
- Quá trình nghiên cứu đề tài luận văn sử dụng các phương pháp:
- Phương pháp phỏng vấn trực tiếp Thủ trưởng đơn vị, cán bộ phòng kế
toán, thủ quỹ và một số cán bộ giáo viên đang làm việc tại đơn vị.
- Phương pháp thu thập số liệu thực tế trong năm 2012, 2013, 2014 của
đơn vị; so sánh đốichiếu, phân tích số liệu.

11. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
xi
- Phương pháp tham khảo ý kiến từ giáo viên hướng dẫn, tham khảo lý
luận từ giáo trình của khoa quản lý tài chính công- Học viện tài chính
6. Kết cấucủa luận văn:
Ngoài phần mục lục, lời mở đầu, danh mục các từ viết tắt, danh mục các
bảng, danh mục các hình và danh mục các tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn
gồm 3 chương như sau:
Chương 1: Khái quát chung về đơn vị sự nghiệp công lập và quy chế chi
tiêu nội bộ trong các đơn vị SNGDCL.
Chương 2: Thực trạng xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ tại trường tiểu
học Mỹ An.
Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ tại
trường tiểu học Mỹ An

12. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
1
CHƯƠNG 1
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP VÀ
QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP
GIÁO DỤC CÔNG LẬP
1.1 Khái niệm, đặc điểm và phân loại đơn vị sự nghiệp công lập
1.1.1 Khái niệm, đặcđiểm vềđơn vị sự nghiệp công lập
Trong diều kiện nước ta đang quá độ nên xã hội chủ nghĩa và phát triển
nền kinh tế thị trường có sự điều phối của Nhà nước hiện nay, các đơn vị sự
nghiệp công lập đóng một vai trò quan trọng giúp Nhà nước quản lý điều
hành phát triển đất nước và điều phốinền kinh tế xã hội.
Khái niệm: “Đơn vị sự nghiệp công (SNC) là những đơn vị do Nhà nước
thành lập hoạt động công lập thực hiện cung cấp các dịch vụ nhằm duy trì sự
hoạt động bình thường của các nghành kinh tế quốc dân. Các đơn vị này hoạt
động trong các lĩnh vực: Y tế, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ và môi
trường, văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, sự nghiệp kinh tế, dịch vụ việc
làm...” [1, Tr39].
Đặc điểm của đơn vị sự nghiệp công lập: Đơn vị sự nghiệp công lập có 3
đặc điểm chính sau đây: [1, Tr 40-42]
- “Đơn vị SNC là một tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phục vụ xã hội,
không vì mục đích kiếm lời”.
Mục tiêu hoạt động củacác đơn vịsự nghiệp là phục vụ xã hội, đơn vị SNC
hoạt động nhằm thực hiện vai trò của Nhà nước trong việc phân phối lại thu
nhập và thực hiện các chínhsách phúc lợi côngcộng khi can thiệp vào thị trường.
Tuy nhiên để đảm bảo một phần cho kinh phí hoạt động các đơn vị sự
nghiệp vẫn có thể thực hiện các khoản thu cho phép. Dù là đơn vị sự nghiệp
giáo dục – đào tạo, y tế, thể thao hay các đơn vị sự nghiệp kinh tế thì các
khoản phí, lệ phí chỉ là bù đắp một phần chi phí chứ không phải là trao đổi

13. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
2
ngang giá và được giới hạn trong một khoảng nhất định.
- “Sản phẩm của các đơn vị SNC là sản phẩm mang tính lợi ích chung có
tính bền vững và gắn bó hữu cơ với quá trình tạo ra của cải vật chất và giá trị
tinh thần”.
Sản phẩm, dịch vụ do các hoạt động sự nghiệp tạo ra thường có tính bền
vững lâu dài và thường ở dạng “hàng hóa công cộng”, ví dụ như các giá trị về
tri thức, văn hóa, sức khỏe, phát minh, đạo đức… chúng thường có giá trị xã
hội cao. Việc sử dụng những “hàng hóa công cộng” do hoạt động sự nghiệp
tạo ra làm cho quá trình sản xuất của cải vật chất được thuận lợi và ngày càng
đạt hiệu quả cao, tác động tích cực đến qua trình tái sản xuất xã hội. Ngoài
việc tạo ra giá trị vật chất, sản phẩm của các đơn vị sự nghiệp công lập còn
mang lại giá trị tinh thần rất lớn.
- “Hoạt động sự nghiệp trong các đơn vị SNC luôn gắn liền và bị chi
phối bởi các chương trình pháttriển kinh tế, xã hội của Nhà nước”.
Các đơn vị SNC là do Nhà nước thành lập, được Nhà nước duy trì nhằm
thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của Nhà nước. Để thực hiện
các nhiệm vụ của mình, Nhà nước thường tổ chức thực hiện các chương trình
mục tiêu, ví dụ như Chương trình xóa mù chữ, Chương trình kế hoạch hóa gia
đình… và các đơn sự nghiệp cũng sẽ bị chi phối bởi các chương trình này là
điều tất yếu.
1.1.2 Phân loại các đơn vị sự nghiệp công lập

14. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
3
Trong quản lý nhà nước có nhiều tiêu chí phân loại các đơn vị sự nghiệp
công lập, nhưng chủ yếu có 2 tiêu chí phân loại chính sau:
*Căn cứ vào lĩnh vực hoạt động, các đơn vị sự nghiệp công lập
được chia thành:
- Đơn vị sự nghiệp hoạt động trong lĩnh vực giáo dục đào tạo.
- Đơn vị sự nghiệp hoạt động trong lĩnh vực y tế .
- Đơn vị sự nghiệp hoạt động trong lĩnh vực khoa học công nghệ.
- Đơn vị sự nghiệp hoạt động trong lĩnh vực văn hóa nghệ thuật .
- Đơn vị sự nghiệp kinh tế.
* Căn cứ vào mức tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên,
đơn vị sự nghiệp được phân loạinhư sau:[1, Tr46-47]
“Cách xác định để phân loại đơn vị SNC
Mức tự bảođảm chi phí Tổng số nguồn thu sự nghiệp
hoạt động thường xuyên = ------------------------------------------- ×100%
của đơn vị (%) Tổng số chi hoạt động thường xuyên
Tổng số thu sự nghiệp và tổng số chi hoạt động thường xuyên đơn vị tính
theo dự toán thu, chi của đầu năm thời kỳ ổn định.
Phân loại:
- Đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động, gồm:
+ Đơn vị sự nghiệp có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên
xác định theo công thức trên, bằng hoặclớn hơn 100%.
+ Đơn vị sự nghiệp đã tự bảo đảm chi phí hoạt động từ nguồn thu sự
nghiệp, từ nguồn ngân sách nhà nước do cơ quan có thẩm quyền của Nhà
nước đặt hàng.
- Đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động: Là đơn vị sự
nghiệp có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên xác định theo

15. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
4
công thức trên, từ trên 10% đến dưới 100%.
- Đơn vị sự nghiệp do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt
động, gồm:
+ Đơn vị sự nghiệp có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên
xác định theo công thức trên, từ 10% trở xuống.
+ Đơn vị sự nghiệp không có nguồn thu”.
1.2 Khái quát về nội dung cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử
dụng nguồn kinh phí hoạt động của đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập
1.2.1 Nguồn thu của các đơn vị sự nghiệp giáodụccông lập
*Kinh phído ngân sách nhà nước cấp, gồm:
- Kinh phí bảo đảm hoạt động thường xuyên thực hiện chức năng,
nhiệm vụ được cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp giao, trong phạm vi dự toán
được cấp có thẩm quyền giao.
- Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ .
- Kinh phí thực hiện chương trình đào tạo bồidưỡng cán bộ, viên chức.
- Kinh phí thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia.
- Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền
đặt hàng .
- Kinh phí thực hiện nhiệm vụ đột xuất được cấp có thẩm quyền giao.
- Kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo chế độ do nhà
nước quy định (nếu có).
- Vốn đầu tư xây dựng cơ bản, kinh phí mua sắm trang thiết bị, sửa chữa
lớn tài sản cố định phục vụ hoạt động sự nghiệp theo dự án được cấp có thẩm
quyền phê duyệt trong phạm vi dự toán được giao hàng năm.
- Vốn đối ứng thực hiện các dự án có nguồn vốn nước ngoài được cấp
có thẩm quyền phê duyệt.

16. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
5
- Kinh phí khác (nếu có).
*Nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp, gồm:
- Phần được để lại từ số thu phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước theo
quy định của pháp luật.
- Thu từ hoạt động dịch vụ.
- Thu từ hoạt động sự nghiệp khác (nếu có).
- Lãi được chia từ các hoạtđộngliên doanh, liên kết, lãi tiền gửi ngân hàng.
- Nguồn viện trợ, tài trợ, quà biếu, tặng, cho theo quy định của pháp luật.
* Nguồn khác, gồm:
- Nguồn vốn vay của các tổ chức tín dụng, vốn huy động của cán bộ,
viên chức trong đơn vị;
- Nguồn vốn liên doanh, liên kết của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài
nước theo quy định của pháp luật.
1.2.2 Nội dung chi của các đơn vị sự nghiệp giáodụccông lập
Các đơn vị sự nghiệp công lập có rất nhiều khoản chi, tuy nhiên có thể
nói chung bao gồm 4 nhóm chi chính sau đây:
*Cáckhoản chi cho con người.
Các khoản chi cho con người có thể kể đến như chi tiền lương, tiền
công, các khoản phụ cấp lương, các khoản trích nộp theo lương, khen
thưởng, phúc lợi…
*Cáckhoản chi nghiệp vụ chuyên môn.
Các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn gồm có vật tư văn phòng phẩm,
thông tin tuyên truyền liên lạc, công tác phí…
*Chimua sắm sửa chữa.
Mua sắm sửa chữa tài sản cố định, các phương tiện hàng hóa phục vụ
cho hoạt động của đơn vị, trang thiết bị kỹ thuật chuyên dụng (không phải là
tài sản cố định).

17. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
6
*Cáckhoản chi khác.
Các khoản chi không thuộc những nhóm đã nêu trên, ví dụ như chi hội
nghị khánh tiết, chi tiếp khách, chi các khoản phí và lệ phí của đơn vị dự
toán…
1.3 Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập
1.3.1 Mục đích xâydựng quy chế chi tiêu nội bộ
- Việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ giúp Thủ trưởng đơn vị chủ
động hơn trong việc quản lý và chi tiêu tài chính của đơn vị.
- Quy chế chi tiêu nội bộ cũng tạo quyền chủ động cho cán bộ, viên chức
trong đơn vị hoàn thành nhiệm vụ được giao.
- Quy chế chi tiêu nội bộ là căn cứ để KBNN, cơ quan quản lý cấp trên,
cơ quan tài chính và các cơ quan thanh tra, kiểm toán thực hiện quản lý, thanh
toán, kiểm tra các khoản chi tiêu trong đơn vị theo quy định.
- Việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ còn nhằm mục đích giúp đơn vị sử
dụng tài sảnđúng mục đíchvàcó hiệu quả, thực hành tiết kiệm chốnglãng phí.
- Ngoài ra quy chế chi tiêu nội bộ khuyến khích công bằng trong đơn vị,
tăng thu, tiết kiệm chi, thu hút và giữ được những người có năng lực trong
đơn vị.
1.3.2 Nguyên tắc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ của các đơn vị sự
nghiệp giáodụccông lập
- Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ cần tuân thủ nguyên tắc dân chủ,
công khai trong đơn vị và có ý kiến thống nhất của tổ chức công đoàn đơn vị.
- Quy chế chi tiêu nội bộ phải gửi cơ quan quản lý cấp trên, cơ quan tài
chính cùng cấp để theo dõi, giám sát thực hiện; gửi KBNN nơi đơn vị mở tài
khoản giao dịch để làm căn cứ kiểm soátchi.
- Nội dung quy chế chi tiêu nội bộ phải được thống nhất trong đơn vị.

18. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
7
Đối với nội dung chi đã có tiêu chuẩn định mức do Nhà nước ban hành. Ở
đơn vị tự đảm bảo mộtphần chi phí hoạt động và đơn vị tự đảm bảo chiphí hoạt
động, thủ trưởng đơn vị được phép quyết định mức chi cao hơn hoặc thấp hơn
mức chido Nhà nước quy định. Ở đơn vị do Ngân sách Nhà nước đảm bảo toàn
bộ kinh phí hoạt động thì Thủ trưởng đơn vị được quyết định mức chi không
vượt quámức chido cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.
Đối với những nội dung chi, mức chi cần thiết cho hoạt động của đơn vị,
trong phạm vi xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, nhưng cơ quan nhà nước có
thẩm quyền chưa ban hành, thì Thủ trưởng đơn vị có thể xây dựng mức chi
cho từng nhiệm vụ, nội dung công việc trong phạm vi nguồn tài chính của
đơn vị.
Đối với một số tiêu chuẩn, định mức và mức chi đơn vị sự nghiệp phải
thực hiện đúng các quy định của nhà nước, ví dụ như: sử dụng xe ô tô, về nhà
làm việc, sử dụng điện thoại tại nhà riêng, chế độ sử dụng kinh phí tinh giản
biên chế...
- Thủ trưởng đơn vị căn cứ tính chất công việc, khối lượng sử dụng, tình
hình thực hiện năm trước, quyết định phương thức khoán chi phù hợp; kinh
phí tiết kiệm do thực hiện khoán được xác định chênh lệch thu, chi và được
phân phối, sử dụng theo chế độ quy định.
- Thực hiện Quy chế chi tiêu nội bộ, đơn vị phải bảo đảm có chứng từ,
hoá đơn hợp pháp, hợp lệ theo quy định.
- Đơn vị sự nghiệp không được dùng kinh phí của đơn vị để mua sắm thiết
bị, đồ dùng, tài sản trang bị tại nhà riêng hoặc cho cá nhân mượn dưới bất kỳ
hình thức nào (trừ điện thoạicôngvụ tại nhà riêng theo chế độ quyđịnh).

19. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
8
1.3.3 Cơ sở xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị sự nghiệp giáo dục
công lập
- Căn cứ vào chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu hiện hành do cơ quan
nhà nước có thẩm quyền quy định.
- Căn cứ tình hình thực tế của đơn vị qua các năm trước đó.
- Phụ thuộc vào chương trình kế hoạch công tác và nhiệm vụ được giao.
Căn cứ vào nguồn NSNN giao thực hiện chế độ tự chủ.
1.3.4 Nội dung quychế chi tiêu nội bộ
Các đơn vị thực hiện chế độ tự chủ xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ ở
một số khoản chi sau:
*Về chế độ công tác phí: Thủ trưởng đơn vị sau khi thống nhất trong
đơn vị xây dựng quy chế quản lý và mức thanh toán công tác phí cho cán bộ
công viên chức đi công tác, theo một trong hai hình thức sau:
- Căn cứ vào quy định hiện hành của cơ quan có thẩm quyền quy định
chế độ công tác phí, hội nghị đối với các cơ quan hành chính và đơn vị sự
nghiệp; riêng đối với đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo chi phí hoạt động, đơn vị
được quyết định mức chi cao hoặc thấp hơn theo quy định.
- Căn cứ tính chất công việc, mức độ sử dụng các năm trước, tùy theo
từng đối tượng cụ thể đơn vị xây dựng mức khoán công tác phí tháng hoặc
chuyến (bao gồm tiền tầu xe đi lại, phụ cấp công tác phí, tiền thuê chỗ ở nơi
đến công tác, chi phí khác), chứng từ để thanh toán công tác phí cho cán bộ
viên chức đi công tác là: Giấy đi đường có ký duyệt của thủ trưởng cơ quan
cử cán bộ đi công tác và xác nhận của cơ quan nơi cán bộ đến công tác.
*Sử dụng văn phòng phẩm:
Căn cứ mức sử dụng văn phòng phẩm của từng cán bộ, viên chức hoặc
từng phòng, ban, bộ phận hoặc khoán bằng tiền trên cơ sở mức khoáng bằng
hiện vật.

20. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
9
*Thanhtoán dịch vụ công cộng:
- Về sử dụng điện trong cơ quan:
Đơn vị xây dựng quy chế quy định về việc sử dụng điều hòa nhiệt độ, điện
thắp sáng trong cơ quan;không sửdụng điện phục vụ cho nhu cầucá nhân.
- Tiền mua nước sạch tính theo nhu cầu thực tế với giá tại thời điểm mua.
- Thuê dọn vệ sinh, chi chăm sóc cây cảnh xây dựng định mức chi phù
hợp và đúng quy định.
*Chi tiêu hội nghị và tiếp khách: căn cứ vào chế độ hiện hành của Nhà
nước, đơn vị quy định mức chi hội nghị do đơn vị tổ chức; quy định cụ thể
đối tượng và mức chi tiếp khách đến giao dịch với đơn vị.
*Về sử dụng điện thoại:
- Về sử dụng điện thoại tại công sở: Căn cứ thực tế sử dụng điện thoại tại
cơ quan trong các năm trước đơn vị xây dựng mức khoán kinh phí thanh toán
cước phí sử dụng điện thoại đơn vị phù hợp với từng phòng, ban, bộ phận…
- Về sử dụng điện thoại công vụ tại nhà riêng và điện thoại di động: Tiêu
chuẩn trang bị điện thoại và chi phí mua máy điện thoại, chi phí lắp đặt và hòa
mạng đơn vị thực hiện theo đúng quy định hiện hành của nhà nước. Riêng
mức thanh toán tiền cước phí điện thoại, đơn vị tự bảo đảm chi phí hoạt động
và đơn vị tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động, chi phí điện thoại có thể
xây dựng mức cao hơn hoặc thấp hơn so với quy định, nhưng mức thanh toán
tiền cước sử dụng điện thoại tối đa không quá 200.000 đồng/máy/tháng đối
với điện thoại cố định tại nhà riêng và 400.000 đồng/máy/tháng đối với điện
thoại di động.
Đối với trường hợp không đủ tiêu chuẩn trang bị điện thoại cố định tại
nhà riêng và điện thoại di động theo quy định trên, nhưng trong thực tế xét
thấy cần thiết phải trang bị để phục vụ công việc chung thì Thủ trưởng đơn vị
được mở rộng đối tượng được cấp tiền để thanh toán tiền cước phí sử dụng

21. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
10
điện thoại cho phù hợp (riêng tiền mua máy, chi phí lắp đặt và hòa mạng máy
do cá nhân phải tự thanh toán). Đối với đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi phí
hoạt động, đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động: Mức
thanh toán tiền cước sử dụng điện thoại tối đa không quá 200.000
đồng/máy/tháng đối với điện thoại cố định tại nhà riêng và 400.000
đồng/máy/tháng đối với điện thoại di động; Đơn vị sự nghiệp kinh phí hoạt
động do ngân sách bảo đảm: Mức thanh toán tiền cước sử dụng điện thoại tối
đa không quá 100.000 đồng/máy/tháng đối với điện thoại cố định tại nhà
riêng và 200.000 đồng/máy/tháng đốivới điện thoại di động.
*Thanhtoán các khoản chi phí nghiệp vụ chuyên môn:
Chi phí nghiệp vụ chuyên môn của mỗi lĩnh vực sự nghiệp có đặc điểm
riêng, trên cơ sở định mức kinh tế kỹ thuật và mức chi hiện hành, đơn vị sự
nghiệp xây dựng quy chế quản lý, thanh toán các khoản chi nghiệp vụ cho phù
hợp khả năng nguồn tài chínhvà bảo đảm hoànthành nhiệm vụ được giao.
*Quyđịnh mua sắm tài sản nhà nước tại đơn vị:
Quy định cụ thể việc mua sắm, bảo dưỡng thường xuyên tài sản, thanh lý
tài sản của đơn vị;
* Dự kiến chênh lệch thu lớn hơn chi năm kế hoạch: để dự kiến chi trả
thu nhập tăng thêm và trích lập các quỹ; Xây dựng phương án trả lương, trả
thu nhập tăng thêm cho cán bộ viên chức theo quy định của Thông tư.
*Về trả thu nhập chocán bộ, viên chức:
- Về trả tiền lương ngạch bậc và các khoản phụ cấp theo lương (nếu có) :
Căn cứ vào chế độ tiền lương ngạch, bậc và các khoản phụ cấp theo lương
(nếu có), hệ số lương theo tiêu chuẩn chức danh viên chức, hiệu quả công
việc của từng cán bộ, viên chức đơn vị sự nghiệp, đơn vị xây dựng quy chế
chi trả tiền lương cho từng cán bộ, viên chức

22. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
11
- Về trả thu nhập tăng thêm: Căn cứ vào kết quả tài chính của năm trước
và khả năng của năm kế hoạch, đơn vị xây dựng phương án chi trả thu nhập
tăng thêm cho người lao động của đơn vị gồm lao động trong biên chế, lao
động hợp đồng từ 1 năm trở lên; phương án trả thu nhập tăng thêm cho cá
nhân theo nguyên tắc người nào có hiệu quả công tác cao, có đóng góp nhiều
cho việc tăng thu, tiết kiệm chi được hưởng cao hơn và ngược lại; phương án
trả thu nhập tăng thêm dựa trên lương cấp bậc chức vụ, hiệu suất công tác của
từng cán bộ, phòng, ban đơn vị trực thuộc được phân loại theo bình bầu
A,B,C... để từ đó xây dựng hệ số trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, viên chức
trong đơn vị cho phù hợp.
*Quy định việc xử lý vi phạm: đối với các trường hợp khi sử dụng vượt
mức khoán; tiêu chuẩn, định mức quy định.

23. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
12
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG XÂY DỰNG QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ TẠI
TRƯỜNG TIỂU HỌC MỸ AN
2.1 Sơ lược về giáo dục trường tiểu học Mỹ An
2.1.1 Khái quát trường tiểu học Mỹ An
*Quá trình hình thành Trường tiểu học Mỹ An
Trường tiểu học Mỹ An được thành lập trên cơ sở tách trường PTCS Mỹ
An huyện Lục Ngạn-Trường THCS Mỹ An và Trường tiểu học Mỹ An theo
quyết định số 613/QĐ-UBND ngày 4/6/1998 của Chủ tịch huyện Lục Ngạn
Trường tiểu học Mỹ An được xây dựng trên địa bàn thôn Ngọc Nương
xã Mỹ An huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang, trường có 01 điểm trường chính,
01 điểm trường lẻ với 17 phòng học kiên cố và các phòng chức năng
Trường tiểu học Mỹ An bắt đầu đi vào hoạt động từ tháng 6 năm 1998.
- Chức năng và nhiệm vụ của đơn vị
+Chức năng: Trường tiểu học Mỹ An-xã Mỹ An-huyện Lục Ngạn-tỉnh
Bắc Giang là cơ quan chuyên môn trực thuộc Phòng Giáo dục và Đào tạo
huyện Lục Ngạn thực hiện chức năng là đào tạo học sinh giúp các em có kiến
thức sâu hơn về mọi mặt
+Nhiệm vụ: Tổ chức giảng dạy, học tập và hoạt động giáo dục chất
lượng theo mục tiêu, chương trình giáo dục phổ thông cấp tiểu học do Bộ
trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành
Huy động trẻ em đi học đúng độ tuổi,vận động trẻ em khuyết tật, trẻ em
đã bỏ học đến trường, thực hiện phổ cập giáo dục và chống mù chữ trong
cộng đồng.
Xây dựng, phát triển nhà trường theo các quy định của Bộ Giáo dục và
Đào tạo và nhiệm vụ phát triển giáo dục của địa phương.
Thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục.

24. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
13
Quản lí cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh.
Quản lí, sử dụng đất đai, cơ sở vật chất, trang thiết bị và tài chính theo
quy định của pháp luật.
Phối hợp với gia đình, các tổ chức và cá nhân trong cộng đồng thực hiện
hoạt động giáo dục.
Tổ chức cho cán bộ quản lí, giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia
các hoạt động xã hội trong cộng đồng.
Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quyđịnh củapháp luật.
*Độingũ cánbộgiáoviên:
Tổng số CBGV trong trường là 35 (cán bộ quản lý: 03, giáo viên: 28,
nhân viên: 04) trong đó biên chế: 35, hợp đồng: 0.
Trình độ chuyên môn: đạt chuẩn 100% (đại học 51,4%; cao đẳng:
28,5%; trung cấp: 20,1%), 100% CBGV sử dụng thành thạo CNTT trong đó
85% CBGV thường xuyên ứng dụng CNTT trong mọi lĩnh vực giáo dục, cam
kết tự hoàn thiện và không ngừng nâng cao năng lực CNTT trong quản lý và
dạy học.
*Học sinh và chất lượng giáo dục:
Tổng số học sinh: 464 gồm các khối 1,2,3,4,5 và được chia làm 17 lớp
học.
100% học sinh được đánh giá thường xuyên đối với tất cả các môn học,
hoạt động giáo dục đạt tỷ lệ 100%, trong đó số học sinh được đánh giá hoàn
thành: 464/464=100%.
giá định kì cuốinăm các môn học theo quy định:
- “Mức độ hình thành và phát triển năng lực”: 464/464 đạt 100%
- “Mức độ hình thành và phát triển phẩm chất”: 464/464 đạt 100%

25. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
14
Cuối năm có 464/464 học sinh được xác nhận hoàn thành chương trình
lớp học hoặc chương trình tiểu học (đối với học sinh lớp 5). Trong đó số học
sinh được khen thưởng là 392/464 đạt 84,4%.
*Cơsở vật chất:
Trường được xây dựng mới hoàn toàn với tổng diện tích 9 808m2.
Tổng số phòng học: 8 phòng học, đủ bàn ghế, trang thiết bị phục vụ cho
80% các lớp học tập chương trình 2 buổi/ngày.
Hệ thống các phòng chức năng khá đầy đủ tạo thuận lợi cho nhà trường
tổ chức các hoạt động học tập, giáo dục, vui chơi cho học sinh hàng ngày.
*Thànhtựu đạt được:
Trong quá trình xây dựng và phát triển, trường luôn được nhận sự quan
tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền và nhân dân địa phương, nhà trường đã
từng bước trưởng thành vững chắc, nhiều năm liền đạt danh hiệu tập thể Lao
động xuất sắc, nhận được nhiều giấy khen của UBND huyện Lục Ngạn.
Tháng 12/2008 trường được đón bằng công nhận trường chuẩn Quốc gia
mức độ 1. Tháng 12/2012 trường được đón bằng công nhận trường chuẩn
Quốc gia mức độ 2. Tháng 1/2012 trường được công nhận là cơ quan văn hóa
cấp huyện. Năm học 2013-2014
Trường có đầy đủ các tổ chức đoàn thể như công đoàn, đoàn thanh
niên…
Thường xuyên tổ chức các hoạt động, nhiều năm đều đạt hiệu quả cao
Trường có một chi bộ riêng với 12 Đảng viên, chi bộ trong các năm đều
được đánh giá là chi bộ trong sạch vững mạnh. 100% Đảng viên được xếp
loại Đảng viên hoàn thành tốt và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
*Tổ chức bộ máy quản lý về tài chính của đơn vị
- Hiệu trưởng: là người trực tiếp quản lý điều hành và chịu trách nhiệm
trước cơ quan quản lý cấp trên các hoạt động và chất lượng của nhà trường.

26. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
15
Quản lý hành chính, quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài chính,
tài sản của nhà trường.
Quyết định các khoản chi và mức chi cụ thể trong sử dụng tài chính của
đơn vị. Quyết định nội dung và định mức chi trong quy chế chi tiêu nội bộ
của đơn vị.
Hình 2.1: Bộ máy quản lý về tài chính Trường tiểu học Mỹ An
- Kế toán:
Lập dự toán xin cấp kinh phí duy trì hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ
được giao, trao đổi việc sử dụng và chấp nhận kinh phí được cấp ở đơn vị
theo quyết định của hiệu trưởng. Cụ thể:
+ Tổ chức ghi chép các khoản chi hoạt động của đơn vị đúng nội dung
dự toán đã được phê duyệt theo đúng quy định của chế độ tài chính.
+ Kiểm tra việc chấp hành dự toán chi theo đúng chế độ tiêu chuẩn định
mức của Nhà nước , kiểm tra việc ghi sổ kế toán các khoản chi theo đúng quy
định.
HIỆU TRƯỞNG
KẾ TOÁN
THỦ QUỸ

27. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
16
+ Cung cấp số liệu tài chính về tình hình chi để làm cơ sở cho việc lập
dự toán cho việc chi sau này, phục vụ cho việc điều hành chi tiêu hợp lý hiệu
quả đúng chế độ.
- Thủ quỹ:
Là người chịu trách chiệm nhập xuất quỹ tiền mặt khi có sự ký duyệt của
chủ tài khoản, có trách nhiệm theo dõi quỹ tiền mặt, là người trực tiếp đi rút
tiền từ kho bạc về và trực tiếp chi riền mặt từ quỹ cơ quan ra khi có phiếu chi
và được hiệu trưởng, kế toán ký.
2.1.2 Khái quát về tình hình thực hiện tự chủ tài chính của trường tiểu
học Mỹ An
Trường tiểu học Mỹ An thuộc loại hình đơn vị có nguồn thu sự nghiệp
thấp, đơn vị sự nghiệp không có nguồn thu, kinh phí hoạt động thường xuyên
theo chức năng, nhiệm vụ do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ kinh phí
hoạt động
Nguồn thu của đơn vị chủ yếu do Ngân sách nhà nước cấp, ngoài ra còn
có nguồn thu từ phí, lệ phí được giữ lại cho đơn vị sử dụng theo quy định của
Nhà nước và nguồn đóng góp, viện trợ của hội phụ huynh học sinh, các tổ
chức đoàn thể và cá nhân khác.
*Ưu điểm:
- Việc giao tự chủ đã giúp đơn vị chủ động và linh hoạt hơn trong các
vấn đề xử lý về tài chính, đặc biệt là các vấn đề phát sinh trong nội bộ đơn vị.
Từ đó giúp cho việc sử dụng nguồn tài chính được hiệu quả hơn.
- Đơn vị xây dựng được quy chế chi tiêu nội bộ riêng, dựa trên điều kiện
tài chính của đơn vị, góp phần xác định rõ ràng kế hoạch chi tiêu tài chính
trong đơn vị và giúp đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, tăng cường
tiết kiệm kinh phí.

28. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
17
- Đơn vị có cơ hội thực hiện các hoạt động dạy thêm học thêm, nâng cao
chất lượng giáo dục đồng thời tận dụng tốt tài sản, kinh phí của đơn vị, tăng
thêm thu nhập cho đội ngũ cán bộ giáo viên.
*Nhượcđiểm:
- Nguồn kinh phí thường xuyên 100% NSNN đảm bảo khiến đơn vị hạn
chế trong việc mở rộng phát triển đơn vị vì điều kiện ngân sách có hạn.
- Quy chế chitiêu nội bộ cònnhiều thiếu xótchưa được hoànthiện triệt để.
- Việc lập kế hoạch và tiến hành thực hiện nhiệm vụ chưa được tốt, còn
mang tính chung chung và thiếu cụ thể.
Đánh giá chung:
Đơn vị về cơ bản đã thực hiện triển khai tốt chế độ tự chủ tự chịu trách
nhiệm tài chính, áp dụng được các phương thức điều chỉnh thích hợp giúp đơn
vị phát huy tối đa hiệu quả trong việc tự chủ tự chịu trách nhiệm. Ngoài ra
đơn vị cũng đã biết cách chủ động huy động vốn trên địa bàn địa phương để
đầu tư tăng cường cơ sở vật chất, nâng cao chất lượng giáo dục và hoàn thành
tốt nhiệm vụ được giao.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đạt được thì vẫn còn nhiều hạn
chế trong quá trình thực hiện tự chủ tự chịu trách nhiệm tài chính trong đơn vị.
Đơn vị không tận dụng được hiệu quả tối đa nguồn tài chính và chưa hoàn
thiện quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị hay chưa lập được kế hoạch thực hiện
nhiệm vụ sát với thực tế, tất cả những điều này đều có thể gây thất thoát, lãng
phí nguồn tài lực có giới hạn. Đơn vị cũng chưa tự xây dựng được bảng đánh
giá sát xao kết quả thực hiện nhiệm vụ để từ đó có những đánh giá đúng đắn
và phương thức xử lý phù hợp với những vấn đề mà đơn vị mắc phải.

29. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
18
2.2 Thực trạng xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ tại trương tiểu học Mỹ
An
2.2.1 Căn cứ xây dựng quychế chi tiêu nội bộ trường tiểu học Mỹ An
- Các văn bản hiện hành quy định, hướng dẫn về tự chủ tự chịu trách
nhiệm về biên chế và tài chính ở các đơn vị sự nghiệp công lập như: nghị định
số 43/2006/NĐ-CP, thông tư số 71/2006/TT-BTC, thông tư số 81/2006/TT-
BTC, thông tư số 51/2008/TT-BTC….
- Căn cứ vào dự toán kinh phí giao và số lượng biên chế từng năm của
chủ tịch UBND huyện Lục Ngạn.
- Căn cứ vào tình hình tài chính chi tiêu, tình hình tài sản qua các năm tại
đơn vị và chương trình kế hoạch công tác , nhiệm vụ được giao của đơn vị.
2.2.2 Quy trình xây dựng quy chi chi tiêu nội bộ tại Trường tiểu học Mỹ An.
*Quy trình xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ tại Trường tiểu học Mỹ An
tuân thủ các nguyên tắc:
- Khi thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, đơn vị phải hoàn
thành nhiệm vụ được giao. Thực hiện quyền tự chủ phải gắn với tự chịu trách
nhiệm trước cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp và trước pháp luật về những
quyết định của mình, đồng thời chịu sự kiểm tra giám sát của cơ quan nhà
nước có thẩm quyền.
- Quy chế chi tiêu nội bộ gồm các quy định về chế độ, tiêu chuẩn, định
mức thu, chi thống nhất trong toàn trường, đảm bảo cho nhà trường và các
đơn vị hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao, sử dụng các nguồn kinh phí
chủ động, có hiệu quả và thống nhất trong công tác quản lý. Trong Quy chế
chi tiêu nội bộ ưu tiên nguồn tài chính để thực hiện các chế độ có liên quan
đến con người và các khoản chi nghiệp vụ để đảm bảo số lượng, chất lượng
hoạt động giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học của nhà trường, tạo điều
kiện từng bước tăng thu nhập cho cán bộ, viên chức trong toàn trường.

30. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
19
- Các tiêu chuẩn, định mức thu, chi trong Quy chế chi tiêu nội bộ là căn
cứ để Hiệu trưởng điều hành việc sử dụng, quyết toán kinh phí từ nguồn ngân
sách nhà nước và các nguồn thu sự nghiệp của nhà trường.
- Quy chế chi tiêu nội bộ là cơ sở pháp lý để Kho bạc nhà nước thực hiện
việc kiểm soát chi .
- Các tiêu chuẩn, định mức, nội dung chi nhà trường thực hiện đúng các
quy định của Nhà nước
+ Tiêu chuẩn, định mức và chế độ quản lý, sử dụng phương tiện đi lại
trong cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, công ty nhà nước.
+ Tiêu chuẩn về nhà làm việc theo quy định về tiêu chuẩn, định mức sử
dụng trụ sở làm việc tại cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp.
+ Tiêu chuẩn, định mức trang bị điện thoại công vụ tại cơ quan công tác.
- Đảm bảo dân chủ công khai trên cơ sở năng xuất, hiệu quả lao động
cán bộ, công chức trong cơ quan hoàn thành tốt nhiệm vụ. Mọi việc chi tiêu
phải đảm bảo có đủ hóa đơn, chứng từ hợp pháp.

31. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
20
*Quy trình xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ tại Trường tiểu học Mỹ An
có thể mô tả theo sơ đồ sau:
(3) (2) (1)
(4)
(2)
(4)
(3)
Hình 2.2: Quy trình xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ Trường tiểu học Mỹ An
(1) Hằng năm, căn cứ vào các định mức chi tiêu (được giao bằng văn
bản) và sự hướng dẫn của Phòng tài chính – kế hoạch huyện Lục Ngạn (cũng
thường giao bằng văn bản), Hiệu trưởng trường quyết định nội dung xây dựng
quy chế chi tiêu nội bộ của trường.
(2) Bộ phận Kế toán – tài vụ thực hiện xây dựng dự thảo quy chế chi
tiêu nội bộ theo đúng nguyên tắc, căn cứ xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ;
xin ý kiến xác nhận của Hiệu trưởng trường. Sau đó gửi phòng Tài chính kế
hoạch huyện xem xét, kiểm tra các nội dung dự thảo quy chế; nếu có sai hay
thiếu sót phòng tài chính – kế hoạch sẽ yêu cầu bộ phận Kế toán chỉnh sửa, bổ
sung cho phù hợp. Bộ phận kế toán hoàn thiện nội dung quy chế chi tiêu nội
bộ.
Hiệu trưởng
trường
Bộ phận tài vụ -
kế toán
Công đoàn
trường
Kho bạc Nhà nước
huyện Lục Ngạn
Phòng tài chính – kế
hoạch huyện

32. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
21
(3) Tổ chức thảo luận rộng rãi trong cơ quan một cách công khai dân
chủ, lấy ý kiến của Hiệu trưởng và tổ chức Công đoàn của Trường. Thông qua
hình thức tổ chức cuộc họp và cán bộ nêu ý kiến phát biểu.
(4) Sau khi thống nhất trong toàn trường, hiệu trưởng ký và quyết định
ban hành, Quy chế chi tiêu nội bộ được gửi đến Kho bạc Nhà nước huyện Lục
Ngạn để kiểm soát chi theo quy định, gửi Phòng tài chính – kế hoạch huyệ n
để theo dõi, giám sát thực hiện. Thống nhất theo số đông tán thành.
*Đánh giá thực trạng
- Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị chủ yếu được xây dựng dựa trên các
số liệu tham khảo có trước và ít lấy được ý kiến phản hồi của cán bộ giáo viên
trong trường
Nội dung của quy chế chi tiêu nội bộ được Hiệu trưởng quyết định nhưng
việc dự thảo chi tiết thường do bộ phận tài vụ - kế toán tiến hành thực hiện, tại
trường tiểu học Mỹ An thì thường do kế toántrưởng tại trường tiến hành.
Các bản quy chế chi tiêu nội bộ của của đơn vị trong những năm trước
đây thường không có gì biến chuyển nhiều, vì cán bộ kế toán thường sử dụng
quy chế chi tiêu nội bộ của năm cũ làm cơ sở để dự thảo quy chế chi tiêu nội
bộ năm tiếp theo.
Trong quy chế chi tiêu nội bộ gần đây nhất của đơn vị, quy chế chi tiêu
nội bộ trường tiểu học Mỹ An năm 2014, đã có nhiều khoản chi có nội dung
chi và định mức chi cụ thể chi tiết hơn, các định mức này cán bộ kế toán
thường lấy cơ sở từ các đơn vị có cùng chức năng nhiệm vụ trên cùng địa bàn
huyện, ví dụ như các khoản khen thưởng cho giáo viên học sinh đạt thành tích
tiên tiến xuất sắc thì các trường trong cùng khu vực địa bàn huyện quy định
khen thưởng như thế nào thì đơn vị cũng áp dụng định mức tương tự.

33. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
22
Mặc dù có lấy ý kiến thống nhất từ phía công đoàn nhà trường nhưng các
cán bộ giáo viên trong trường thường không có ý kiến đóng góp gì nhiều vào
việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ của trường, trong các cuộc họp và biểu
quyết lấy ý kiến thì thường các cán bộ giáo viên chỉ nêu ra ý kiến đồng ý với
các nội dung đã có sẵn và ít khi có ý kiến đóng góp phản hồi
- Nội dung chi tiết của quy chế chi tiêu nội bộ tại trường tiểu học Mỹ An
về cơ bản đã đầy đủ nội dung cần thiết.
Các khoản chi lâu năm và được chi theo quy định hiện hành của Nhà
nước thì thường không có nội dung gì thay đổi trong Quy chế chi tiêu nội bộ,
ví dụ như các khoản chi: tiền lương, tiền công, phụ cấp lương, phúc lợi tập thể
hay các khoản đóng góp theo lương… vì các khoản chi này ở bất kỳ đơn vị
nào cũng phải thực hiện đúng với chính sách hiện hành do Nhà nước quy định.
Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị trong quá trình xây dựng có môt số
khoản chi đã có thay đổi định mức chi giữa các năm, đơn vị cũng đã xây dựng
các định mức chi cụ thể chi tiết hơn
Một số khoản chi có định mức chi thay đổi:

34. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
23
Bảng 2.1: Một số khoản chi có định mức thay đổi trong quy chế chi tiêu
nội bộ trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012 - 2014
Nguồn: quy chế chi tiêu nội bộ trường tiểu học Mỹ An
Một số khoản chi có định mức chi thay đổi này là vì thứ nhất là do quy
định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định thay đổi đối với các
khoản chi này, thứ hai là đơn vị đã có kinh nghiệm trong xây dựng quy chế
chi tiêu nội bộ nên xây dựng các định mức mới phù hợp hơn.
Nội dung chi Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014
Khen thưởng giáo
viên đạt giỏi cấp
huyện
Theo quy định Theo quy định 100 000đ/người
Cước điện thoại Thực tế phát sinh Thực tế phát sinh Khoán chi 150
000đ/tháng/máy
Phụ cấp lưu trú Trong tỉnh: 120
0000đ/ngày
Ngoài tỉnh: 150
000đ/ngày
Chi theo thực tế
phù hợp
Chi theo thực tế
phát sinh
Tiền ăn đối với
đại biểu
Chi theo thực tế Chi theo thực tế
phát sinh nhưng
không quá 1000
000đ
Tối đa 60
000đ/người/ngày
Chi chè nước 300 000đ/tháng Giáo viên không
quá 500
000đ/tháng
Học sinh không
quá 2000
000đ/tháng
Thống nhất trong
đơn vị cho phù
hợp

35. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
24
Một số định mức chi thay đổi trong đơn vị đã có số định mức chi cụ thể,
và chi tiết theo từng đối tượng chi, ví dụ kể đến như chi công tác phí khoán
theo tháng năm 2013, 2014 đã có chi tiết đến các đối tượng hiệu trưởng, hiệu
phó, kế toán, văn thư, thủ quỹ với mỗi đối tượng một định mức chi khác nhau;
so với năm 2012 đơn vị xây dựng chỉ có một định mức chi tối đa là 300
000đ/người. Hay như chi nghiệp vụ chuyên môn tại đơn vị, so với năm 2012
quy chế chi tiêu của đơn vị chỉ quy định chi theo thực tế phát sinh, năm 2013
đơn vị đã xây dựng thêm chi tiết với các giải thi giáo viên, học sinh đi tham
dự, năm 2014 thì đã đầy đủ cụ thể các định mức cho các nghiệp vụ chuyên
môn khác nhau như chi hỗ trợ cán bộ giáo viên dạy chuyên đề 30 000đ/ tiết,
chi sơ kết tổng kết chuyên môn tại trường 20 000đ/người/lần, bồi dưỡng điều
tra phổ cập không quá 100 000đ/người/lần…
So với năm 2012 và 2013, quy chế chi tiêu nội bộ năm 2014 của đơn vị
nhiều hơn 5 khoản chi bao gồm:
Bảng 2.2: Các nội dung chi mới trong quy chế chi tiêu nội bộ trường tiểu
học Mỹ An năm 2014
Nội dung chi Định mức chi
Chi kỷ niệm ngày lễ lớn
Tết nguyên đán: 500 000đ/người
Ngày lễ 20/11: 300 000đ/người
Chi độc hại vi tính cho nhân viên kế
toán văn phòng
100 000đ/tháng
Chi tiếp khách
Cấp xã: tối đa 50 000đ/người
Cấp huyện tỉnh: tối đa 200
000đ/người
Chi hiếu hỉ Tối đa 200 000đ/người/lần
Thu nhập tăng thêm Không quá 1000 000đ/cán bộ
Nguồn: quy chế chi tiêu nội bộ trường tiểu học Mỹ An

36. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
25
5 khoản chi chiếm 25% số lượng khoản chi, cả 5 khoản chi mới bổ sung
này đều có định mức chi cụ thể, trong bảng quy chế cũng chi tiết đối tượng
chi của các khoản chi này. Các khoản chi này mới được thêm vào quy chế chi
nội bộ là do thứ nhất là các cơ quan có thẩm quyền ban hành thêm quy định
về các khoản chi này; thứ hai là đơn vị không có nhiều hoạt động này phát
sinh trong các năm trước, cùng với đó là đời sống của CBGV được nâng cao
hơn nên cũng lưu tâm đến các vấn đề tập thể như hiếu hỉ, tiếp khách, kỷ niệm
ngày lễ; ngoài ra đơn vị đang trong quá trình từng bước hoàn thiện cơ sở vật
chất, như các phòng ban chức năng, trong đó có phòng máy vi tính và trong
thời đại công nghệ thông tin phát triển nhà trường cũng nâng cấp các phần
mềm tin học đưa vào sử dụng trong công tác nghiệp vụ chuyên môn, Nhà
nước cũng có quy định về các hoạt động này nên phát sinh thêm khoản chi
độc hại vi tính cho nhân viên kế toán văn phòng.
Một số nội dung chi trong bản quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị được
xây dựng mới theo tình hình tài chính và hiện trạng thực tế của đơn vị như đã
nêu ra ở trên, một số nội dung khác thì được xây dựng theo quy định của các
cấp có thẩm quyền ban hành. Trường tiểu học Mỹ An là đơn vị do ngân sách
nhà nước đảm bảo toàn bộ kinh phí hoạt động thường xuyên nên những định
mức được ban hành trong bản quy chế của đơn vị không được phép vượt định
mức chi do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định, ví dụ như chi công
tác phí theo nghị quyết của tỉnh đối trong trường hợp này không được quá 300
000đ/người/tháng, Nhà trường đã tiến hành tuân thủ nghiêm ngặt đưa vào xây
dựng quy chế mặc dù mức công tác phí qua các năm có biến đổi thất thường
do lịch trình công tác của CBGV thay đổi. Tương tự như vậy, các khoản vật
tư văn phòng phẩm hay thông tin truyền thông liên lạc đơn vị đều đặt ra định
mức sử dụng nằm trong mức cho phép

37. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
26
Ngoài những khoản chi có nội dung chi tiết và định mức cụ thể, còn
nhiều khoản chi đơn vị vẫn chưa xây dựng định mức, chỉ nói chung chung là
theo quy định hiện hành hoặc do Thủ trưởng đơn vị quyết định trong từng
trường hợp cụ thể, ví dụ như các khoản dịch vụ công cộng, tiền báo chí, chi
văn phòng phẩm chung… điều này là do những khoản chi này thứ nhất là tính
ổn định không cao, đơn vị khó khăn trong việc xác định định mức cho phù
hợp, thứ hai là do có những khoản chi có tần xuất xảy ra tương đối ít và
không rõ ràng cụ thể, đây cùng là một nguyên nhân khiến cho đơn vị khó
khăn trong việc xây dựng định mức chi tiêu hợp lý.
*Kết luận: Nhìn chung, quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị đã được lập
đúng quy trình và tương đối đầy đủ. Chất lượng xây dựng quy chế cũng đang
dần được đơn vị nâng cao, nhiều nội dung chi chi tiết và định mức cụ thể sát
thực hơn, đơn vị cũng đã xây dựng quy chế phù hợp với tình hình của đơn vị
và cập nhật quy định mới xây dựng quy chế đúng với nguyên tắc và yêu cầu
của các cơ quan có thẩm quyền quy định.
2.3 Thực trạng thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ tại trường tiểu học
Mỹ An
2.3.1 Nguồn thu của đơn vị
Trường tiểu học Mỹ An do kinh phí NSNN đảm bảo 100% kinh phí hoạt
động, đây là nguồn thu duy nhất do đơn vị quản lý sử dụng. Ngoài ra hội phụ
huynh học sinh có quỹ hội phụ huynh học sinh tuy nhiên quỹ này do hội trực
tiếp quản lý và chỉ thỉnh thoảng tham gia góp phần vào hoạt động của nhà
trường chứ không do nhà trường quản lý chi tiêu.
*Ưu điểm: vì nguồn thu đã được xác định rõ ràng từ trước là chỉ có
nguồn NSNN cấp, nên việc quản lý nguồn thu tại đơn vị là tương đối đơn giản,
chỉ cần theo hình thức lập kế hoạch rồi cấp trên giao dự toán về đơn vị là
được. Từ đó việc lập kế hoạch thực hiện chi tiêu để hoàn thành nhiệm vụ

38. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
27
được giao cũng chỉ cần phù hợp với tình hình dự toán, không cần phải cân đối
giữa các nguồn thu chi với nhau như những đơn vị có nhiều nguồn thu khác
nhau.
*Hạn chế: Nguồn kinh phí hoạt động 100% NSNN cấp khiến đơn vị thiếu
chủ động hơn trong việc chi tiêu. Vì kế hoạch thực hiện nhiệm vụ và phát triển
đơn vị thì lúc nào cũng nhiều mà nguồn NSNN thì chỉ có hạn, vậy nên đơn vị
phải suy xét giữa các nhiệm vụ kế hoạch được ưu tiên và các nhiệm vụ kế hoạch
có thể thực hiện sau. Gây nên bất đồng về nội dung chi và số chi giữa các năm,
khó khăn trong việc xác định kế hoạchchitiêu sát thực và dài hạn.
Nhìn chung nguồn thu của đơn vị là do NSNN cấp hoàn toàn nhưng số
thu NSNN cấp cho đơn vị vẫn có xu hướng tăng qua các năm, đảm bảo cho
đơn vị duy trì hoạt động bình thường để thực hiện chức năng nhiệm vụ được
giao và từng bước phát triển nâng cao điều kiện cơ sở vật chất, chất lượng
giáo dục tại đơn vị.
2.3.2 Thực trạng thực hiện chi tiêu tại trường tiểu học Mỹ An
Đánh giá về tổng số chi của đơn vị trong 3 năm gần nhất có thể thấy số chi
của đơn vị không ngừng tăng qua các năm, số được quyết toáncuối năm 2012 là
3,593,734,484đ; đến năm 2013 đã tăng lên 3,697,269,000, và đến năm 2014
là 4,121,517,000đ, nghĩalà mức độ chitiêu củađơnvị đangtăng không ngừng.

39. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
28
Bảng 2.3: Tổng hợp tình hình chi tiêu trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012-2014.
Đơn vị tính:đồng
Năm
Nội dung
Chi
2012 2013 2014
Dự toán Quyết
toán
QT/DT Dự toán Quyết
toán
QT/DT Dự toán Quyết
toán
QT/D
T
Chi thanh toán cánhân 2,660,045,
000
2,994,02
6,596
112,5% 3,021,500,0
00
3,159,31
6,056
104,56
%
3,190,0
00,000
3,335,4
91,925
104,56
%
Chi nghiệp vụ chuyênmôn 93,500,00
0
78,397,6
00
83,85% 118,360,00
0
132,828,
208
112,22
%
64,860,
000
69,959,
960
107,86
%
Chi mua sắm sửachữa 370,000,0
00
503,000,
000
149,26% 287,500,00
0
293,617,
381
102,13
%
380,000
,000
651,649
,000
171,5
%
Chi khác 35,000,00
0
34,880,0
00
99,65%
35,000,000 42,092,4
00
120%
16,000,
000
39,915,
500
243,75
%
Tổng 3,158,545,
000
3,610,30
4,196
114,3% 3,462,360,0
00
3,697,26
9,000
106,25
%
3,498,3
60,000
4,121,5
17,000
117,8
%
Nguồn : kế hoạch dự toán, báocáo quyết toán trườngtiểuhọcMỹ An

40. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
29
Dựa vào bảng số liệu 2.3 cho chúng ta thấy tổng số chi được quyết toáncủa
đơn vị cuối năm luôn có chênh lệch cao hơnso vớidự toán đầu năm, cụ thể tỷ lệ
quyết toán/dự toán năm 2012 là 114,3% do chi thanh toán cá nhân tăng 12,5%;
chi nghiệp vụ chuyên môn giảm 16,15%, chi mua sắm sửa chữa tăng 49,26%,
chi khác giảm 0,35%. Năm 2013 tổng chi tăng so với dự toán 6,25% do chi
thanh toán cá nhân tăng 4,56%; chi nghiệp vụ chuyên môn tăng 12,22%; chi
mua sắm sửa chữa tăng 2,03% ; chi khác tăng 20%. Năm 2014 tăng so với dự
toán đầu năm 17,8% do chi thanh toán cá nhân tăng 4,56%; chi nghiệp vụ
chuyên môn tăng 7,86%; chi mua sắm sửa chữa tăng 71,5% và chi khác tăng
143,75% so với dựtoán.
*Chithanh toán cá nhân.
Chi thanh toán cá nhân của đơn vị bao gồm có chi như tiền lương tiền
công, phụ cấp lương, các khoản đóng góp theo lương và các khoản phúc lợi
tập thể.
Các khoản chi thanh toán cá nhân trong các đơn vị sự nghiệp luôn chiếm
tỷ trọng lớn nhất trong chi thường xuyên, đây là khoản chi ảnh hưởng trực
tiếp đến đời sống cán bộ giáo viên trong trường, là cơ sở động lực cơ bản để
cán bộ giáo viên gắn bó với công việc tại trường.
Dựa vào bảng số liệu 2.4 có thể thấy được sự biến động trong các khoản
chi cho con người tại trường tiểu học Mỹ An trong thời gian qua. Tỷ lệ số
quyết toán lớn hơn so với dự toán năm 2012 là 12,5%; năm 2013 là 4,56%;
năm 2014 là 5,2%. Mà số tổng chi thanh toán cá nhân tăng chủ yếu do khoản
tiền lương và phụ cấp lương cùng với chi đóng góp theo lương đồng thời cùng
tăng vì 3 nội dung này chiếm tỷ trọng vô cùng lớn trong chi thanh toán cá
nhân; điển hình năm 2012 tiền lương tăng 16,5%; phụ cấp tăng 9,2% và các
khoản đóng góp theo lương tăng 9,3% hay năm 2014 tiền lương quyết toán

41. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
30
tăng 8,65% so với dự toán, phụ cấp lương tăng 2,05% và các khoản đóng góp
theo lương tăng 3,47%.
Sự chênh lệch biến động giữa dự toán được duyệt ban đầu và số chi được
duyệt quyết toán này là do trong Nhà nước đã có chính sách điều chỉnh chính
sách tiền lương, ban hành nghị định số 31/2012/NĐ-CP áp dụng từ ngày
1/5/2012 nâng mức tiền lương tối thiểu từ 830,000đ/tháng lên
1,050,000đ/tháng. Tiếp đó ban hành nghị định 66/2013/NĐ/CP áp dụng từ
ngày 1/7/2013 nâng mức tiền lương tối thiểu lên 1,150,000đ/tháng hay trong
năm vừa qua có chính sách nâng nghạch bậc lương của cán bộ giáo viên lên.
Vậy nên khi đó khoản chi lương thực tế của đơn vị sẽ tăng lên.
Chi về lương tăng lên kèm theo đó các khoản phụ cấp tăng và các khoản
trích nộp cũng tăng theo, số chi của những khoản chi này thay đổi cùng tăng
gộp lại tạo lên sự thay đổi chung khá rõ rệt trong tổng số chi cho con người tại
đơn vị.
Ngoài khoản chi lương còn có khoản chi tiền công tại đơn vị, tuy nhiên
đây là khoản chi do đơn vị xem xét cụ thể từng trường hợp mà quyết định chi
nên không bị các yếu tố bên ngoài tác động vào nhiều, cùng với đó số chi của
khoản chi này cũng nhỏ nên có thể nói chi tiền công tại đơn vị không có biến
động gì nhiều giữa số dự kiến chi và số thực chi.
Xem xét trên góc độ tổng thể việc thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ trong
nhóm các khoản chi cho con người có thể đánh giá đơn vị tuân thủ nghiêm túc
quy chế chi tiêu nội bộ, và trên thực tế thì trong quy chế chi tiêu nội bộ các
khoản chi này thường có ghi định mức chi là chi theo quy định hiện hành nên
đơn vị tương đốidễ dàng trong việc tuân thủ thực hiện.

42. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
31
Bảng 2.4: Tình hình chi thanh toán cá nhân tại trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012-2014
Đơn vị tính: đồng
Năm học
Nội
dung chi
2012 2013 2014
Dự toán Quyết
toán
QT/D
T
Dự toán Quyết toán QT/D
T
Dự toán Quyết toán QT/DT
Tiền lương 1,150,000,
000
1,339,661
,600
116,5
%
1,400,000,
000
1,456,471,4
30
104% 1,500,000,0
00
1,628,424,33
2
108,56
%
Tiền công 45,450,000 50,450,00
0
111% 51,500,000 53,937,000 104,73
%
60,000,000 60,765,000 101,3%
Phụ cấp lương 1,045,000,
000
1,141,000
,132
109,2
%
1,153,000,
000
1,209,637,4
80
104,9
%
1,150,000,0
00
1,173,583,00
0
102,05
%
Các khoản đóng
góp theo lương
390,000,00
0
426,514,8
64
109,36
%
392,000,00
0
412,702,146 105,28
%
460,000,000 475,943,593 103,47
%
Phúc lợi tập thể 30,000,000 36,000,00
0
120% 25,000,000 26,568,000 106,27
%
20,000,000 16,776,000 83,88%
TỔNG 2,660,045,
000
2,994,026
,596
112,56
%
3,021,500,
000
3,159,316,0
56
104,56
%
3,190,000,0
00
3,355,491,92
5
105,2%
Nguồn: kế hoạch dự toán, báo cáo quyết toán trường tiểu học Mỹ An

43. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
32
*Chinghiệp vụ chuyên môn
Một khoản chi quan trọng cần được nhắc đến khi đánh giá thực trạng
thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị, đó là chi nghiệp vụ chuyên môn.
Chi nghiệp vụ chuyên môn tại trường tiểu học Mỹ An có các khoản chi như
chi thanh toán dịch vụ công cộng, chi vật tư văn phòng phẩm, chi thông tin
tuyên truyền liên lạc, công tác phí, chi mua sắm nghiệp vị chuyên môn của
từng nghành.
Không giống với các khoản chi cho con người thường được tính theo hệ
số lương được duyệt và cách tính lương có sẵn theo quy định, các khoản chi
nghiệp vụ chuyên môn thường được tính bằng cách dùng ước thực hiện của
năm trước cộng với với số điều chỉnh thích hợp để dự toán cho kế hoạch chi
tiêu, việc xác định số điều chỉnh thường dựa vào kế hoạch hoạt động chi tiêu
của đơn vị trong năm tới và giới hạn ngân sách cho phép, cũng vì vậy mà việc
thực hiện chi tiêu thực tế của đơn vị trong các khoản chi ngiệp vụ chuyên môn
này thường có nhiều sai khác khó xác định so với trong kế hoạch dự toán.

44. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
33
Bảng 2.5: Tình hình chi nghiệp vụ chuyên môn tại trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012-2014
Đơn vị tính:đông
Nguồn: kế hoạch dự toán, báo cáo quyết toán trường tiểu họcMỹ An.
Năm
Nội dung chi
2012 2013 2014
Dự toán Quyết toán QT/DT Dự toán Quyết toán QT/DT Dự toán Quyết
toán
QT/DT
Thanh toán dịch vụ
công cộng
32,500,000 30,000,000 92,3% 35,000,000 41,444,82
3
118,4% 30,000,00
0
32,134,25
0
107,1%
Vật tư văn phòng
phẩm
45,500,000 29,996,000 65,9,9% 65,000,000 71,564,00
0
119,3% 15,000,00
0
18,223,04
3
121,5%
Thông tin tuyên
truyền liên lạc
5,500,000 6,041,600 109,85% 6,000,000 5,959,385 99,32% 7,500,000 7,242,667 96,57%
Công tác phí 10,000,000 12,360,000 123,6% 12,360,000 13,860,00
0
112,14% 12,360,00
0
12,360,00
0
100%
TỔNG 93,500,000 78,397,600 83,85% 118,360,000 132,828,2
08
112,22% 64,860,00
0
69,959,96
0
107,86%

45. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
34
Các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn tại trường tiểu học Mỹ An có tỷ lệ
biến động có vẻ lớn, như năm 2012 số quyết toán so với dự toán đầu năm là
83,85% mà đến năm 2013 lên đến 112,22%, năm 2014 giảm xuống còn
107,86%. Tuy nhiên vì số chi nghiệp vụ chuyên môn của đơn vị trên thực tế
không phải là dạng số lớn, nên một chút biến động nhỏ về số chi tuyệt đối cũng
chỉ ra một biến động lớn về số tương đối. Như tổng chi nghiệp vụ chuyên môn
năm 2012 quyết toán là 78,397,600đ so với số dự toánđầu năm 93,500,000đ hay
năm 2014 số quyếttoán là 69,959,960 so với dựtoánđầu năm là 64,860,000đ.
Ngoài ra trước đây có thể nói trình độ cán bộ tại đơn vị còn yếu kém, chưa
cập nhật thường xuyên được các quy định hướng dẫn mới của nhà nước để ứng
dụng vào đơn vị và dự liệu hết được kế hoạchchính xác và số chi thực tế màđơn
vị sử dụng nên thường xảy ra nhiều sai khác giữa kế hoạch thực hiện và thực tế
thực hiện.
Tuy nhiên trong thời gian gần đây, trình độ đội ngũ cán bộ được bồi
dưỡng không ngừng, cụ thể là cán bộ phòng kế toán vừa đi học nâng cao trình
độ từ hệ cao đẳng lên đại học, cùng với đó là trong quy chế chi tiêu nội bộ của
đơn vị có kế hoạch chi tiêu rõ ràng cụ thể. Ví dụ như chi hỗ trợ cho cán bộ
giáo viên nhân viên trong trường tham gia các cuộc thi, đơn vị đã có quy định
định mức chi hỗ trợ giáo viên đi thi giỏi cấp tỉnh không quá
300,000đ/người/lần, cấp huyện không quá 200,000đ/người/lần hay như chi
giáo viên đi thi năng khiếu là 100,000đ/người/lần… chi khen thưởng cho các
tập thể lớp được giải hội thi giải nhất không quá 100,000đ/giải; giải nhì không
quá 80,000đ/giải… những định mức chi tiêu cụ thể này cùng với kế hoạch
hoạt động của đơn vị như yêu cầu các tập thể lớp đăng ký thành tích phấn đấu
đạt được, kế hoạch tham gia các hoạt động thi đấu thường xuyên của huyện
của tỉnh… giúp cho đơn vị đang dần từng bước dễ dàng xác định được số chi

46. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
35
dự kiến một cách xác thực hơn. Điển hình như tỷ lệ chênh lệch quyết toán so
với dự toán năm 2014 chỉ còn 7,86% so với năm 2013 là 12,22%
Về phần các khoản chi như công tác phí, thanh toán dịch vụ công cộng,
vật tư văn phòng phẩm. khoản chi nào có định mức chặt chẽ, ví dụ như chi
công tác phí, khoán văn phòng phẩm, thì số chi thực tế so với số dự toán ban
đầu rất sát nhau. Song những khoản chi mang nội dung không rõ ràng như chi
vật tư văn phòng phẩm khác hay khoản chi không có định mức chi cụ thể
kiểm soát mà chi theo thực tế như sách báo, tiền điện nước,.. thì số chi thực tế
thường khó kiểm soáthơn.
Các khoản chi yêu cầu hóa đơn chứng từ đầy đủ như công tác phí, hóa
đơn tiền điện nước, văn phòng phẩm,.. thì đơn vị luôn thực hiện đầy đủ theo
đúng yêu cầu quy định của Nhà nước và cũng là đúng yêu cầu trong quy chế
chi tiêu nội bộ của trường.
*Chimua sắm sửa chữa
Có thể thấy tình hình chi mua sắm sửa chữa gần đây của đơn vị có nhiều
biến động lớn, như chi “Sửa chữa tài sản phục vụ công tác chuyên môn và
duy tu, bảo dưỡng các công trình cơ sở hạ tầng từ kinh phí thường xuyên”
quyết toán cuối năm 2014 là 279,586,000đ so với dự toán đầu năm chỉ có
50,000,000đ tăng 459,17%; hay như chi phí mua sắm cho nghiệp vụ chuyên
môn của ừng nghành năm 2012 tăng 76,3% so với dự toán… Về tổng chi mua
sắm sửa chữa số quyết toán chung cuối năm 2014 là 651,649,000đ tăng
71,5% so với dự toán đầu năm là 380,000,000đ hoặc như năm 2012 số quyết
toán vượt 49,26% so với dự toán đầu năm.
Tại trường tiểu học Mỹ An việc chi mua sắm sửa chữa thường xuyên
thường được dự báo tương đối chính xác và lập dự toán sát với thực tế. nhưng
do trong những năm gần đây đơn vị đang đẩy mạnh đầu tư xây dựng cơ sở vật
chất mà nguồn NSNN cấp không phải lúc nào cũng sẵn sàng, vậy nên có khi

47. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
36
đầu năm dự toán giao cho đơn vị không có một số khoản đầu tư mua sắm xây
dựng nhưng giữa năm đơn vị xin được số bổ sung, tạo ra sai lệch tương đối
lớn giữa dự toán được giao đầu năm và quyết toán cuối năm.

48. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
37
Bảng 2.6: Tình hình chi mua sắm sửa chữa tại trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012-2014
Đơn vị tính: đồng
Năm
Nội dung
Chi
2012 2013 2014
Dự toán Quyết
toán
QT/D
T
Dự toán Quyết
toán
QT/D
T
Dự toán Quyết toán QT/D
T
Sửa chữa
bảo dưỡng…
60,000,0
00
53,720,00
0
89,53
%
40,000,0
00
55,483,0
00
138,71
%
50,000,00
0
279,586,00
0
559,17
%
Chi phí
nghiệp vụ
chuyên môn
của từng
nghành
160,000,
000
282,080,0
00
176,3
%
150,000,
000
140,534,
381
93,69
%
250,000,0
00
274,563,00
0
109,83
%
Mua tài sản
dùng cho
công tác
chuyên môn
150,000,
000
167,200,0
00
111,47
%
97,500,0
00
97,600,0
00
100,1
%
80,000,00
0
97,500,000 121,88
%
Tổng 370,000,
000
503,000,0
00
149,26
%
287,500,
000
293,617,
381
102,13
%
380,000,0
00
651,649,00
0
171,5
%
Nguồn: kế hoạch dự toán, báo cáo quyết toàn trường tiểu học Mỹ An

49. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
38
*Chikhác
Các khoản chi khác của đơn vị như chi hội nghị tiếp khách, chi kỷ niệm
ngày lễ lớn… ở đơn vị thường không xảy ra nhiều biến động
Bảng 2.7: Tình hình chi các khoản chi khác tại trường tiểu học Mỹ An
giai đoạn 2012 - 2014
Đơn vị tính: đồng
Năm
Nội
dung
2012 2013 2014
Dự
toán
Quyết
toán
QT/
DT
Dự
toán
Quyết
toán
QT/
DT
Dự
toán
Quyết
toán
QT/
DT
Chi các
khoản
khác
35,000
,000
34,880
,000 99,65
%
35,00
0,000
42,092
,400 120
%
16,00
0,000
39,915
,500
243,7
5%
Nguồn: kế hoạch dự toán, báo cáo quyết toán trường tiểu học Mỹ An
Mặc dù tỷ lệ biến động của các khoản chi khác lớn, như năm 2014 lên
đến 243,75% nhưng vì số chi nhỏ nên tỷ lệ biến động này không đáng lo ngại
gì. Tuy vậy những khoản chi khác này không được ghi chép chi tiết nội dung
chi mà chỉ ghi chung là chi khác, có thể coi là một sự thiếu chặt chẽ trong
kiểm soát chi nói chung và thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ nói riêng
2.4 Đánh giá kết quả thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ của trưởng tiểu
học Mỹ An
2.4.1 Ưu điểm và nguyên nhân
*Quy chế chi tiêu nội bộ của Trường tiểu học Mỹ An đã được lập tương
đối đầyđủ và khá là chi tiết.
Theo tinh thần của nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006
quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ
máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập và thông tư
71/2006 ngày 9 tháng 8 năm 2006 hướng dẫn thực hiện nghị định này, yêu

50. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
39
cầu của bản quy chế chi tiêu nội bộ có 14 nội dung chính và những nội dung
phù hợp đã được đơn vị đưa vào bản quy chế tương đối đầy đủ. Ngoài ra đơn
vị đã chủ động trong việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị, nhiều
nội dung chi nhỏ lẻ đã được đưa vào trong bản quy chế một cách cụ thể và chi
tiết.
Bản quy chế được đảm bảo đầy đủ chi tiết là nhờ công rất lớn phía cán
bộ phòng kế toán đơn vị, đã thường xuyên cập nhật yêu cầu nội dung trong cơ
chế tự chủ của Nhà nước cũng như đã kịp thời phản ánh các khoản mục chi
tiêu cần thiết được đưa vào điều chỉnh trong quy chế chi tiêu nội bộ. Ngoài ra
bên công đoàn nhà trường và Thủ trưởng đơn vị cũng đã kịp thời giám sát và
bổ sung những khoản chi mà cán bộ phòng kế toán chưa đưa được vào
*Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị đã có tính phù hợp cao với tình hình
tài chính và hoàn cảnh thực tế của đơn vị.
Các hoạt động đặc thù của đơn vị và những yêu cầu cần thiết cho việc
hoàn thành nhiệm vụ chức năng của đơn vị đã được phản ánh rõ trong bản
quy chế chi tiêu nội bộ, các định mức chi được đưa ra cũng đã đúng với quy
định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và phù hợp với tình hình tài chính
của đơn vị
Có được sự phù hợp này là do sự hoạt đọng lâu dài tích lũy kinh nghiệm
của các cán bộ giáo viên trong đơn vị, từ đó có những dự liệu trước chuẩn xác
hơn đến kế hoạch hoạt động trong thời gian tiếp theo cũng như nhu cầu chi
tiêu cần thiết của đơn vị. Không thể thiếu trong đó là việc trình độ chất lượng
của cán bộ đang dần được nâng cao và tác dụng của việc phát triển công nghệ
thông tin, cập nhật tin tức và các quy đinh mới trên địa bàn địa phương
*Cán bộ giáo viên trong Trường tiểu học Mỹ An thực hiện nghiêm chỉnh,
tuân thủ nội dung của quychế chi tiêu nội bộ.

51. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
40
Các khoản chi được quy định trong quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị
luôn được xây dựng trên tinh thần tiết kiệm hệu quả chống lãng phí, các cán
bộ giáo viên trong trường luôn đảm bảo tuân thủ tinh thần này tuyệt đối.
Ngoài ra các khoản khoán chi cho mỗi cán bộ giáo viên đều được thực hiện
nghiêm ngặt, không xảy ra tình trạng cán bộ giáo viên sử dụng của công vào
mục đíchcá nhân hay vượt định mức chi cho phép trong đơn vị
Có được điều này là nhờ vào tinh thần trách nhiệm cao cả của tập thể cán
bộ giáo viên Trường tiểu học Mỹ An, luôn luôn cố gắng hết mình vì các em
học sinh và vì mục tiêu chung của tập thể. Thêm vào đó bảng đánh giá xếp
loại cán bộ giáo viên luôn là mục tiêu quan trọng của mỗi cán bộ giáo viên
trong trường cố gắng thi đua rèn luyện bản thân, nhờ đó mà tinh thần nghiêm
túc, trách nhiệm với công việc và với các quy định nội bộ của các cán bộ giáo
viên trong trường được nâng cao.
2.4.2 Hạn chế và nguyên nhân
* Các cán bộ giáo viên thường không đóng góp ý kiến xây dựng và phản
hồi thường xuyên về quy chế, thường chỉ tiếp nhận và thực hiện.
Một hạn chế đáng lưu ý là khi lập quy chế chi tiêu nội bộ tại đơn vị,
thường thì cán bộ phòng kế toán tiến hành lập sơ bộ quy chế rồi thống nhất ý
kiến với công đoàn và trình lên Thủ trưởng đơn bộ ký duyệt và được sự đồng
ý của cấp có thẩm quyền, sau đó mới được công bố rộng rãi, đến những cán
bộ giáo viên trong đơn vị, những người có quan hệ ảnh hưởng trực tiếp với
quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị. Tuy nhiên, những người trực tiếp thi hành
quy chế chi tiêu nội bộ này lại thường không đóng góp ý kiến xây dựng và
phản hồi thường xuyên về quy chế, họ thường chỉ tiếp nhận và thực hiện
Có thể nói đây là một điểm thiếu chủ động trong xây dựng quy chế chi
tiêu nội bộ, một phần là vì các cán bộ giáo viên thường không để tâm đến vấn
đề xây dựng quy chế để có những phản hồi cẩn thiết, vì việc xây dựng mọi

52. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
41
người thường có quan điểm không phải phần việc bắt buộc của mình và phản
hồi của mình không quan trọng nên họ chưa lưu tâm, phần khác chính sách
của Nhà nước và Thủ trưởng đơn vị ít khi kêu gọi mọi người đóng góp ý kiến
vào quy chế hoặc có kêu gọi cũng chỉ là việc làm qua loa
* Nhiều khoản mục trong quy chế chi tiêu nội bộ không có nội dung định
mức cụ thể.
Nhiều khoản mục trong quy chế chi tiêu nội bộ chỉ ghi nội dung định
mức là làm theo quy định của Nhà nước hiện tại hoặc chi theo thực tế phát
sinh hay để Thủ trưởng đơn vị xem xét trực tiếp. Các định mức này khi chưa
được xây dựng cụ thể hay có giới hạn rõ ràng trong việc chi tiêu có thể nói
rằng việc đưa nội dung khoản chi đó vào bản quy chế chi tiêu nội bộ chỉ là
việc làm cho có, chứ không tạo ra được tíchcực gì nhiều
Việc xây dựng mỗi một định mức chi cụ thể cho từng nội dung chi của
đơn vị là tương đối khó khăn, đặc biệt nếu đó là khoản chi chưa có định mức
tiêu chuẩn chung của Nhà nước ban hành thì lại càng khó khăn hơn. Mỗi đơn
vị chức năng có một đặc thù hoạt động riêng, mỗi địa phương lại có một đặc
điểm riêng, hay như qua mỗi khoảng thời gian khác nhau lại có những kế
hoạch hoạt động khác nhau. Chính những đặc điểm này đã khiến cho việc xây
dựng các định mức chi tiêu cụ thể phù hợp với đơn vị gặp nhiều khó khăn
vướng mắc, khó lòng đưa ra một con số tiêu chuẩn để tuân thủ
*Việc thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị chưa đảm bảo triệt để
được tính tiết kiệm chống lãng phí.
Còn nhiều khoản chi không đảm bảo được tính kiểm soát chặt chẽ, từ đó
việc đảm bảo tiết kiệm chống lãng phí cũng ảnh hưởng theo
Nguyên nhân của việc thực hiện không triệt để này chính là vì còn nhiều
khoản chi không được giới hạn mức chi hay đề ra định mức chi cụ thể, khó
mà kiểm soát được một nội dung chi có định mức chi là tùy theo thực tế phát

53. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
42
sinh hoặc do Thủ trưởng đơn vị quyết định. Ngoài ra việc nền kinh tế thị
trường với nhiều bất ổn dẫn đến vật giá cũng bất ổn theo, việc xác định mức
giá tiêu chuẩn cho mỗi một hoạt động đều biến đổi, việc các cán bộ thi hành
quy chế sao nhãng điều này khiến cho tính tiết kiệm chống lãng phí bị giảm đi
ít nhiều
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY CHẾ CHI TIÊU
NỘI BỘ TẠI TRƯỜNG TIỂU HỌC MỸ AN
3.1 Mục tiêu, phương hướng của đơn vị trong vấn đề hoàn thiện quy chế
chi tiêu nội bộ
Hiện tại Trường tiểu học Mỹ An đang trong quá trình dần dần từng bước
hoàn thiện và phát triển, phấn đấu nâng cao chuẩn trường cấp quốc gia. Việc
hoàn thiện cơ sở vật chất và chất lượng cán bộ giáo viên trong đơn vị luôn
không chỉ tốn kém rất nhiều về mặt thời gian mà còn cần một khối lượng tài
chính không hề nhỏ, vì vậy công cuộc tiết kiệm tài lực để tập trung xây dựng
phát triển đặc biệt trong những năm tới đây là vô cùng quan trọng và cấp thiết,
và bản quy chế chi tiêu nội bộ hoàn chỉnh là một trong những tiền đề cơ sở
cho công cuộc này
Đơn vị hiện tại vẫn luôn phấn đấu để có bản quy chế chi tiêu nội bộ thích
hợp nhất, việc đề ra các nội dung quan trọng cần kiểm soát cụ thể và đặt ra
các tiêu chuẩn định mức thích hợp vẫn được đơn vị tiến hành cập nhật thường
xuyên vào trong bản quy chế chi tiêu nội bộ
Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào các quy trình hoạt động đang
được đơn vị phát triển nâng cao, để từ đó nhanh chóng nắm bắt được các
chính sách đổi mới của Nhà nước và ứng dụng vào đơn vị sao cho cho đạt
hiệu quả cao nhất, cũng từ đó việc trao đổi bàn luận học hỏi kinh nghiệm giữa

54. Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính
SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01
43
đơn vị và các trường bạn được cải thiện, giúp đơn vị nhận ra nhiều vấn đề cần
cải thiện trong quy chế thông qua hoạt động của các cơ sở có cùng điều kiện
tương tự hay những đơn vị hoạt động trên cùng địa bàn lãnh thổ
Ngoài ra bản quy chế chi tiêu nội bộ cũng là một cơ sở quan trọng để
đánh giá chất lượng cán bộ giáo viên và tình hình hoạt động của đơn vị, vì thế
các quy chế mới của đơn vị luôn được xây dựng từ việc nhìn lại những kinh
nghiệm đã đạt được từ những giai đoạn trước, từ đó đánh giá để cải thiện hạn
chế và phát huy ưu điểm của những bản quy chế cũ khi đồng thời tiếp nhận
những điểm mới
3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ tại trường
tiểu học Mỹ An
3.2.1 Bồi dưỡng trình độ đội ngũ cán bộ tại đơn vị
Lập quy chế chi tiêu nội bộ đòi hỏi phải nắm rõ tình hình hoạt động, khả
năng tài chính, đặc điểm đặc thù của đơn vị cũng như các chính sách Nhà
nước ban hành. Và cũng yêu cầu ở những người lập quy chế một khả năng
nhận biết nhạy bén, khả năng dự đoán lập kế hoạch dài hạn và những kinh
nghiệm dày dặn.
Đơn vị cần không ngừng nâng cao bồi dưỡng trình độ đội ngũ cán bộ
trong đơn vị, để giải quyết những yêu cầu trên trong việc lập quy chế chi tiêu
nội bộ. Có thể tiến hành các hoạt động như:
- Thường xuyên cử các cán bộ trong nhà trường đi tham dự các lớp tập
huấn bồi dưỡng trình độ: đây là một biện pháp phổ biến mà hầu như bất kỳ
đơn vị nào cũng có thể dễ dàng thực hiện, khi có các cán bộ trình độ cao mở
lớp giảng dạy hay các cấp có thẩm quyền mở lớp mời cán bộ trình độ cao về
giảng dạy thì đơn vị cử cán bộ đi học hỏi kinh nghiệm kiến thức rồi về truyền
đạt ứng dụng lại trong đơn vị.