Isu Penilaian

1. UNIVERSITI PENDIDIKAN SULTAN IDRIS
ISU-ISU KONTEMPORARI DALAM PENDIDIKAN
MATEMATIK
(SME6044)
KUMPULAN: A
TUGASAN BERKUMPULAN 7:
ISU YANG BERKAITAN DENGAN PENILAIAN
Disediakan untuk:
Pn. RAJA LAILATUL ZURAIDA BT. RAJA MAAMOR SHAH
Disediakan oleh:
NIK NURUL SYAZWANI BT. IBRAHIM M20151000732
MOHD TARMIZEE B. MOHD BASREE M20151000735
NAJAH BT. MOHD NAWI M20151000759

2. 1. PENGENALAN
Menurut Dewan Bahasa dan Pustaka (DBP, 1994), penilaian didefinisikan sebagai perihal
perbuatan menilai atau pentaksiran. Penilaian adalah suatu proses yang berterusan bagi
mendapatkan maklumat semula dengan tujuan supaya pengubahan kepada pelajar dalam
aspek pemikiran, perasaan dan tingkahlaku dapat dilakukan dengan sempurna (Abu Bakar
Nordin, 1990:4).
Penilaian merupakan sebahagian daripada proses PdP, di mana ianya merupakan
suatu proses pengumpulan maklumat berkenaan dengan kemajuan dan prestasi pelajar.
Pelbagai kaedah penilaian telah digunakan untuk mengukur tahap kemajuan dan
pencapaian pelajar. Ini bagi memenuhi matlamat sistem pendidikan yang memerlukan
insan yang seimbang, berketrampilan, berilmu dan berakhlak mulia kepada masyarakat
dan negara.
Dalam konteks pendidikan, proses penilaian membabitkan banyak perkara kerana
terangkum di dalamnya proses ujian, peperiksaan, pengukuran yang bertujuan untuk
melihat kemampuan pelajar menguasai apa yang telah dipelajari di dalam kelas. Menurut
Cronbach (1970), ujian ialah satu prosedur yang sistematik untuk memerhati perlakuan
atau tingkah laku seseorang individu.
Penilaian terbahagi kepada dua, iaitu penilaian formatif dan penilaian sumatif.
Penilaian formatif merujuk kepada penilaian yang dijalankan secara berterusan dalam
proses pengajaran dan pembelajaran (PdP). Maklumat yang diperoleh daripada penilaian
formatif dapat memberi maklum balas tentang sejauh mana sesuatu hasil pembelajaran
telah dikuasai.
Penilaian ini membolehkan guru mengenalpasti kebolehan dan kemahiran
seseorang pelajar yang tidak boleh diukur melalui peperiksaan berpusat. Potensi dan
kelemahan pelajar dapat dikenalpasti. Dengan itu, guru mudah untuk mengambil langkah
pencegahan dan penambahbaikan dalam PdP untuk memastikan setiap pelajar mendapat
bimbingan secara optimum.
Penilaian sumatif pula merujuk kepada penilaian akhir tahun atau akhir semester.
Penilaian ini dilaksanakan secara berpusat seperti peperiksaan UPSR, PMR dan SPM.
Penilaian ini membantu guru membezakan pencapaian setiap pelajar melalui satu aspek
sahaja. Tahap penilaian dibuat berdasarkan silibus pembelajaran sepanjang setahun atau
satu semester. Manakala dapatan yang diperoleh merupakan dalam bentuk kuantitatif.
Guru memainkan peranan penting dalam mengesan kebolehan, kemajuan dan
pencapaian murid. Guru menentukan hasil pembelajaran yang hendak dinilai, merancang

3. dan membina instrument penilaian, menganalisis maklumat penilaian, melapor dan
membuat tindakan susulan. Melalui aktiviti penilaian, guru dapat memastikan
perkembangan potensi secara menyeluruh dan bersepadu daripada aspek intelek, rohani,
emosi dan jasmani selaras dengan Falsafah Pendidikan Negara.
2. ISU-ISU YANG BERKAITAN DENGAN PENILAIAN
2.1. PENILAIAN MELALUI INTERNET
Dalam perkembangan dunia teknologi kini, pengintegrasian teknologi maklumat dan
komunikasi (ICT) dalam dunia pendidikan menjadi semakin relevan. Teknologi
maklumat dan komunikasi telah mengubah cara hidup manusia bekerja dan
berkomunikasi. Internet merupakan salah satu teknologi dalam ICT yang paling dominan
dalam konteks kehidupan kita masa kini.
Cabaran pengintegrasian teknologi ICT ke dalam proses PdP di dalam bilik
darjah turut memberi implikasi kepada kaedah penilaian guru terhadap pelajar. McMillan
(2001) mentakrifkan penilaian sebagai pengumpulan, pentaksiran dan penggunaan
maklumat untuk menolong guru membuat keputusan yang lebih baik di dalam bilik
darjah. Berikutan perkembangan dunia ICT pada masa kini dan perkembangan kajian-
kajian yang menunjukkan kaedah pembelajaran berbantukan multimedia adalah lebih
berkesan, maka kaedah penilaian juga mungkin boleh dilaksanakan dengan menggunakan
teknologi atas talian.
Melalui kewujudan portal-portal pendidikan, guru dan pelajar dapat meneroka
kaedah PdP yang baru. Ini kerana, melalui portal pendidikan, pelajar dapat mempelajari
suatu kaedah baru, dan mendapat kefahaman daripada aspek yang berlainan. Guru pula
dapat memanfaatkan penggunaan portal tersebut untuk menarik minat pelajar supaya lebh
fokus dalam pembelajaran.
Proses penilaian sering dianggap sesuatu yang merunsing dan menakutkan pelajar
atau sesiapa saja yang akan menempuhnya, (Azmi, 2010). Proses penilaian melalui
internet membuka suatu perspektif baru dalam kaedah penilaian pencapaian pelajar.
Jika sebelum ini kaedah konvensional digunakan, iaitu ujian atau peperiksaan
dilaksanakan sekali sahaja dan guru akan menyemak dan menanda kertas ujian. Proses
penilaian secara atas talian bukan sahaja menjimatkan kertas dan menyahut seruan

4. kempen alam sekitar, malah memberi banyak impak positif yang lain. Antaranya, proses
penilaian boleh dilaksanakan berulangkali menggunakan banyak set soalan untuk
membantu membina kefahaman pelajar. Ini turut membantu membentuk pelajar yang
boleh belajar secara kendiri.
Selain itu, proses penilaian melalui internet juga membantu guru menjadi lebih
berkemahiran menggunakan teknologi terkini. Ini kerana, guru perlu memasukkan soalan,
meletakkan format jawapan dan membina sendiri model penilaian yang dikehendaki
dalam portal tersebut.
Kementerian juga akan mendapat manfaat daripada penggunaan portal
pendidikan secara meluas di sekolah. Kemudahan yang disediakan ini tidak disia-siakan
dan kementerian tidak menanggung kerugian setelah membelanjakan sejumlah besar
wang untuk membina portal pendidikan.
Namun begitu, wujud persoalan adakah kaedah penilaian menggunakan internet
adalah lebih telus berbanding secara konvensional? Ini kerana, soalan dapat diakses
daripada jarak jauh, dimana-mana sahaja. Timbul persoalan bagaimana sekiranya bukan
pelajar tersebut yang mengakses penilaian itu secara atas talian? Berikutan itu,
pemantauan perlulah dilakukan. Sebagai contoh, untuk sesuatu penilaian, guru terbabit
perlu menghadkan waktu akses kepada waktu tertentu sahaja. Setiap pelajar juga hanya
boleh mengakses penilaian dengan menggunakan akaun miliknya sendiri untuk
mengelakkan unsur sabotaj, ciplak dan sebagainya.
Penilaian secara atas talian menggunakan internet belum digunakan secara
meluas di dalam sistem pendidikan. Namun begitu, untuk memastikan sistem pendidikan
kita setaraf dengan dunia global, kita perlu mengorak langkah yang lebih proaktif dalam
melaksanakan sesuatu yang baru. Sistem yang sedia ada wajar ditambahbaik dan
dipertingkatkan kualitinya dan sistem penilaian menggunakan internet boleh dijadikan
salah satu alternatif penilaian.
2.2. KETIRISAN DALAM PENILAIAN
Pada tahun 2014, Malaysia telah dikejutkan dengan berita kebocoran soalan peperiksaan
UPSR. Seramai 472, 853 orang pelajar telah menjadi mangsa keadaan ini apabila kertas
peperiksaan yang terlibat telah ditangguhkan kepada suatu tarikh yang lain. Pihak polis

5. telah menyiasat perkara ini di bawah akta rahsia rasmi, dimana jika disabitkan kesalahan,
pesalah boleh dihukum penjara maksimum tujuh tahun (Astro Awani, 2014).
Sebenarnya isu kebocoran soalan peperiksaan boleh kita dengar saban tahun.
Pelajar yang terlibat dengan soalan kuiz atau ujian sendiri pun akan bertanya kepada guru
mereka samada disediakan soalan bocor atau tidak? Itu fenomena yang biasa berlaku.
Cuma, kali ini isu ini lebih meruncing.
Kenapa terjadinya isu sebegini? Adakah soalan bocor untuk pelajar sekolah
rendah begitu penting sekali? Apakah ada suatu keadaan yang terlalu mendesak sehingga
ada pihak-pihak tertentu yang perlu membocorkan soalan UPSR ini? Mengapa di negara-
negara yang maju, kita jarang mendengar isu kebocoran soalan peperiksaan?
Kejadian seperti ini mungkin suatu petunjuk kepada masyarakat kita bahawa,
sudah sampai masanya kita melihat kembali kaedah penilaian di negara kita. Adakah kita
benar-benar ingin menilai pencapaian akademik pelajar, atau kita ingin menilai
kemahiran pelajar dalam menipu?
Berada di dalam suatu sistem pendidikan yang dikatakan antara yang terbaik di
dunia, situasi ini ternyata amat memalukan. Seperti ramai yang sedia maklum, soalan
peperiksaan akan ditempatkan di bawah akta kerahsiaan, di mana ianya disimpan di bilik
kebal sebelum dipindahkan ke pusat peperiksaan dengan diiringi polis.
Persoalan timbul, dimanakah kebocoran itu mulai berlaku? Apakah kebocoran ini
berpunca daripada pegawai yang telah dipertanggungjawabkan untuk melaksanakan tugas
ini. Jika begitu, sebenarnya masyarakat kita sudah berhadapan dengan satu krisis yang
lebih besar, iaitu ketirisan integriti pegawai itu sendiri. Pegawai yang mencetak soalan,
pegawai di Lembaga Peperiksaan Malaysia (LPM) dan pegawai yang dikehendaki
menjaga bilik kebal, antara individu yang mungkin bertanggungjawab.
Apapun kerajaan wajar melihat kembali, mengapakah perlu segelintir individu ini
mengabaikan nilai integriti mereka hanya untuk membocorkan soalan peperiksaan pelajar
sekolah rendah.
Pihak kementerian mungkin memberi terlalu banyak tekanan dan desakan kepada
sekolah untuk tampil dengan prestasi cemerlang dalam setiap peperiksaan. Wujudnya
diskriminasi antara sekolah yang berpencapaian cemerlang dan kurang cemerlang dan
tekanan terhadap guru-guru daripada sekolah yang kurang cemerlang, mungkin antara
faktor berlakunya kes sebegini.
Apapun kita tidak harus lupa, mangsa terbesar daripada kejadian ini ialah para
pelajar yang masih lagi kanak-kanak. Mereka terlalu diberi tekanan untuk cemerlang

6. dalam pelajaran. Ini akan memusnahkan zaman kanak-kanak mereka. Hasilnya, kita
hanya menghasilkan generasi akan datang yang mempunyai pencapaian akademik tinggi,
tetapi bermoral rendah. Mereka menghalalkan segala bentuk perkara haram, semata-mata
untuk mencapai kejayaan yang mereka inginkan. Jika ini berterusan, kita hanya
menghasilkan robot, dan bukan modal insan.
2.3. PENILAIAN BERASASKAN PEPERIKSAAN
Sudah menjadi kebiasaan bagi kita, rakyat Malaysia yang mengukur kejayaan seseorang
berdasarkan keputusan peperiksaan. Ini adalah kerana dengan menggunakan keputusan
peperiksaan tersebut, seseorang dapat menyambung pelajaran ke tahap yang lebih tinggi.
Di Malaysia, penilaian berasaskan peperiksaan bermula dari Tahun 1 di peringkat sekolah
rendah lagi.
Menurut Peter Groontenboer (2004) yang diambil dari Zaleha Ismail and Arinah
Zaidan (2009), soalan sering berbentuk peperiksaan dilatih sewaktu proses pengajaran dan
pembelajaran. Zaleha dan Arinah turut menambah bahawa sistem pendidikan sekolah di
Malaysia kini, hanya memfokuskan pembelajaran matematik terhadap pengiraan dan
penggunaan rumus serta ianya terbatas kepada latih tubi yang diberikan kepada para
pelajar. Ini menunjukkan pelajar-pelajar seolah-olah dibentuk melalui mesin yang hanya
tahu menyelesaikan tugasan atau latih tubi tanpa memahami apa yang mereka lakukan.
Menurut Adi Badiozaman Tuah (2007) menyarankan bahawa perlunya
dibangunkan satu sistem pentaksiran yang berbeza dengan sistem pepriksaan yang
digunapakai secara meluas di sekolah-sekolah di Malaysia. Pentaksiran tersebut
sepatutnya mengambil kira aspek perkembangan, pertumbuhan dan pembangunan individu
yang perlu ditaksir. Namun, senario pendidikan kini menunjukkan situasi yang
bertentangan dengan keperluan dan tujuan sistem pentaksiran dalam pendidikan.
Prestasi pelajar-pelajar atau penguasaan mereka terhadap ilmu atau kemahiran
dibuat menerusi peperiksaan awam semata-mata sehingga membawa implikasi pengabaian
terhadap data dan maklumat lain tentang seseorang individu seperti aspek minat,

7. kecenderungan, personaliti, sahsiah dan aspek keinsanan lain tidak dapat diukur dengan
tepat (Suzana Abd. Mutalib & Jamil Ahmad, Jurnal Pendidikan Bahasa Melayu).
2.4. PENTAKSIRAN BERASASKAN SEKOLAH (PBS)
PBS dilaksanakan oleh guru-guru mata pelajaran secara berterusan semasa proses
pengajran dan pembelajaran. Ia juga merupakan penilaian holistik yang menilai aspek
kognitif, afektif dan aspek-aspek psikomotor bagi selaras dengan Falsafah Pendidikan
Kebangsaan dan Kurikulum Standard Sekolah Rendah (KSSR) dan Kurikulum Standard
Sekolah Menenagah (KSSM). Objektif utama pelaksaan PBS adalah untuk (1)
mendapatkan gambaran keseluruhan potensi individu, (2) memantau pembangunan
individu dan membantu untuk meningkatkan potensi individu serta (3) membuat laporan
yang bermakana kepada pembelajaran individu (Lembaga Peperiksaan, 2012).
Isu mengenai PBS ini akan dikupas kepada empat bahagian, iaitu kepimpinan
guru besar, peranan guru, batasan dan bias dalam penilaian. Isu yang terdapat dalam
kepimpinan guru besar dalam PBS ialah, sebilangan guru besar dilihat tidak mengetahui
ilmu dalam bidang pentaksiiran termasuklah prinsip asas pentaksiran pendidikan,
pengendalian, penentuan standard dan penggunaan hasil pentaksiran (Yusof & Mohd
Musa , 2011). Guru besar tidak seharusnya turut terikut-ikut oleh emosi dengan
sesetengah pihak yang menghentam tanpa asal usul periksa institusi pendidikan negara
termasuk institusi pentaksiran. Guru besar juga harus merujuk pekeliling dan prosedur
serta menggunakan kebijaksaan yang berasaskan ilmu dan bacaan dalam bidang yang
berkaitan.
Isu mengenai PBS juga turut berkaitan dengan guru-guru akademik. Ini kerana
kebanyakan guru merasakan perubahan pendidikan dalam pelaksanaan PBS telah
meningkatkan beban kerja mereka. Para guru turut menyatakan bahawa mereka bukan
sahaja perlu mengajar dan malah mereka juga ada juga melakukan kerja-kerja
pentadbiran dan kokurikulum. Seterusnya kini,beban mereka turut ditambah dengan kerja
mentaksir para pelajar ini menyebabkan guru melaksanakan tugas pentaksiran tersebut
sebagai satu produk dan bukanya sebagai satu proses (Tan Ai Mei, 2010). Guru juga
dilihat kurang pemahaman terhadap dasar dan konsep pentaksiran. Kini turut dilihat,

8. ramai guru yang bukan opsyen ditugaskan untuk mengajar pelajaran matematik. Oleh itu,
kompetensi guru sebagai pembimbing dan pemudahcara melaksanakan pentaksiran di
dalam kelas sering dipersoalkan kerana kurang profesional.
Batasan dalam pelaksanaan PBS boleh dibahagikan kepada tiga isu. Isu pertama
ialah tempoh masa, ini kerana bagi melaksanakan PBS, guru-guru perlu melakukannya
dalam tempoh jangka masa yang panjang. Selain itu, pelaksanaan PBS juga dilihat seperti
mempunyai tahap kebolehpercayaan yang rendah. Kebolehpercayaan adalah merujuk
kepada ketekalan alat pengukur dalam mengukur aspek yang hendak diukur.
Kebolehpercayaan yang rendah adalah kerana guru kepada murid-murid itu sendiri yang
akan melakukan pentaksiran ke atas mereka. Teknik, kemahiran dan pengetahuan yang
tinggi mengenai pentaksiran juga amat diperlukan dalam melaksanakan PBS. Oleh yang
demikian, guru-guru memerlukan pendedahan dan latihan yang banyak sebelum
melaksanakan PBS.
Seperti yang dibincangkan tadi, tahap kebolehpercayaan dalam pelaksanaan PBS
adalah rendah. Ini kerana, terdapat bias dalam penilaian yang dapat diperhatikan dari
pebagai sudut. Setiap individu mempunyai pandangan yang berbeza mengenai sesuatu
perkara. Oleh itu dari segi pemerhatian, setiap guru mempunyai pemerhatian dan
pandangan yang berbeza mengenai pelajar yang sama. Guru juga sukar membezakan
pelajar yang berpura-pura faham dan benar-benar faham mengenai apa yang diajar.
Tambahan pula, guru-guru hanya menilai apa yang mereka lihat pada mata kasar mereka
sahaja. Bias dari segi lisan pula adalah berkaitan dengan soalan yang dijawab beramai-
ramai akan menyebabkan guru sukar menentukan tahap kefahaman individu bagi para
pelajar. Skema jawapan yang tidak setara antara guru-guru juga dilihat sebagai bias dalam
pentaksiran dari segi penulisan.

9. RUJUKAN
Abu Bakar Nordin (1987) Siri Maktab Perguruan, Asas Penilaian Pendidikan
Adi Badiozaman Tuah. (2007). Sistem Pentaksiran Kebangsaan - Pelengkap Kurikulum dalam
Pembentukan Modal Insan Gemilang. Persidangan Kurikulum Kebangsaan, 43-53.
Astro Awani. (2014). kronologi kertas soalan UPSR 2014 bocor.
Cronbach, L. J. (1970) Essential of Psychological Testing (3rd
ed) New York: Harper & Row
Dewan Bahasa dan Pustaka. (1994) Kamus Dewan edisi Baru. Dewan Bahasa dan Pustaka.
Lembaga Peperiksaan. (2012). Panduan Pengurusan Pentaksiran Berasaskan Sekolah.
Putrajaya.
McMillan, J. H. (2001) Classroom Assessment: Principles and Practice for Effective
Instruction. Boston, MA: Allyn and Bacon.
Suzana Abd. Mutalib & Jamil Ahmad. (Jurnal Pendidikan Bahasa Melayu). 2012. Penggunaan
Teknik Pentaksiran Formatif dalam Subjek Bahasa Melayu darjah Satu: Kajian Kes,
2(1), 17-30.
Tan Ai Mei. (2010). Pentaksiran Berasaskan Sekolah (PBS) Di Malaysia: Kesediaan Guru,
Isu dan Panduan Pelaksanaan. Gerakbudaya Enterprise.
Yusof & Mohd Musa . (2011). Kepemimpinan Guru Besar Dalam Pelaksanaan Pentaksiran
Berasaskan Sekolah (PBS) Di Sekolah Kebangsaan Daerah Kota Tinggi, Johor.
Universiti Teknologi Malaysia.
Zaleha Ismail & Arinah Zaidan. (2009). Pembangunan ruangan rekreasi dan aplikasi
kehidupan seharian dlama majalah web dinamik 'Dunia Matematik'. Universiti
Teknologi Malaysia.