PROSES PENYUSUNAN PERATURAN
PERUNDANG –UNDANGAN
BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR
12 TAHUN 2011 TENTANG PEMBENTUKAN
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
APA ITU PERATURAN PERUNDANGAN ?
 Pembentukan Peraturan Perundang-undangan
adalah pembuatan peraturan perundang-
undangan yang mencakup tahapan perencanaan,
penyusunan, pembahasana, pengesahan atau
penetapan dan pengundangan.
 Peraturan perundang-undangan adalah peraturan
tertulis yang memuat norma hukum yang
mengikat secara umum dan dibentuk atau
ditetapkan oleh lembaga negara atau pejabat yang
berwenang melalui prosedur yang ditetapkan
dalam peraturan perundang-undangan
Jenis Peraturan Perundang-undangan
1. UUD 1945
2. Ketetapan MPR
3. Undang – Undang / Peraturan
Pemerintah Pengganti Undang –
Undang (Perpu).
4. Peraturan Pemerintah (PP).
5. Peraturan Presiden.
6. Peraturan Daerah Provinsi
7. Peraturan Daerah Kabupaten/kota
Prinsip Dalam Peraturan Perundangan
1. Dasar hukumnya selalu peraturan perundangan.
2. Hanya peraturan tertentu yang dijadikan
landasan yuridis
3. Peraturan perundangan yang berlaku hanya dapat
diubah, dicabut, dan dihapus oleh peraturan
perundangan yang sederajat atau lebih tinggi.
4. Peraturan yang baru mengesampingkan yang
lama.
5. Peraturan yang lebih tinggi mengesampingkan
yang lebih rendah.
6. Peraturan yang bersifat khusus mengesampingkan
yang bersifat umum.
7. Setiap jenis peraturan materinya berbeda.
Fungsi peraturan perundangan ?
1. Menjamin kepastian hukum warga
negara.
2. Memberikan rasa keadilan warga
negara.
3. Melindungi / mengayomi hak – hak
warga negara.
4. Menciptakan ketertiban dan
ketentraman
Materi Muatan Undang-undang Atau Alasan
Pembuatan Undang –undang :
1.Pengaturan lebih lanjut mengenai ketentuan
UUD 1945
2.Perintah Undang-undang untuk diatur dengan
undang-undang
3.Pengesahan perjanjian internasional tertentu
4.Tindak lanjut atas putusan Makamah Konstitusi
5.Pemenuhan kebutuhan hukum dalam
masyarakat
• PERPU adalah Peraturan Perundang-undangan
yang ditetapkan oleh Presiden dalam hal ikhwal
kegentingan yang memaksa (negara dalam
keadaan darurat), dengan ketentuan :
1.Perpu harus diajukan ke DPR dalam persidangan
yang berikut
2.DPR dapat menerima atau menolak Perpu
dengan tidak mengadakan perubahan
3.Jika ditolak DPR, Perpu tersebut harus dicabut
Materi muatan Perpu sama dengan materi
muatan Undang-Undang
• Peraturan Pemerintah (PP) adalah Peraturan
Perundang-undangan yang ditetapkan oleh
Presiden untuk menjalankan Undang-Undang
• Materi muatan Peraturan Pemerintah adalah
materi untuk menjalankan Undang-Undang
sebagaimana mestinya.
• Peraturan Presiden (Perpres) adalah Peraturan
Perundang-undangan yang dibuat oleh Presiden.
• Materi muatan Peraturan Presiden adalah materi
yang diperintahkan oleh Undang-Undang atau
materi untuk melaksanakan Peraturan
Pemerintah.
PERDA adalah peraturangan perundang-
undangan yang dibuat oleh DPRD dengan
persetujuan bersama Kepala Daerah (gubernur
atau bupati/walikota)
Materi Muatan Suatu PERDA adalah:
1.Penyelenggaraan otonomi Daerah
2.Tugas Pembantuan
3.Kondisi khusus daerah
4.Penjabaran lebih lanjut peraturan perundang-
undangan yang lebih tinggi
Materi muatan mengenai ketentuan pidana
hanya dapat dimuat dalam :
1.Undang-undang
2.Peraturan Daerah Propinsi
3.Peraturan Daerah Kabupaten /Kota
Ketentuan Pidana untuk Perda berupa ancaman
hukuman pidana kurungan paling lama 6 bulan
atau pidana denda Paling banyak Rp.
50.000.000,00 ( lima puluh juta Rupiah)
Proses Pembuatan Peraturan
Perundang-undangan
1. Proses Perencanaan
2. Proses Penyusunan
3. Proses Pembahasan
4. Proses Pengesahan
5. Proses Pengundangan
PENGAJUAN RANCANGAN UNDANG-UNDANG
DAPAT BERASAL DARI :
1.Presiden, yang disiapkan oleh menteri
atau pimpinan lembaga non Departemen
sesuai dengan lingkup tugas dan tanggung
jawabnya
2.Dewan Perwakilan Rakyat, yang disiapkan
oleh DPR dan diatur melalui tatib DPR
3.Dewan Perwakilan Daerah, disiapkan oleh
DPD dan diatur melalui tata tertib DPD
PROSES PEMBUATAN UU (RUU DARI PRESIDEN)
1.Diajukan Dengan Surat Presiden Kepada Pimpinan
Dewan Perwakilan Rakyat
2.Untuk Melakukan Pembahasan Presiden Menugasi
Menteri Untuk Mewakili Presiden
3.DPR Membahas Ruu Dalam Jangka Waktu Paling
Lambat 60 Hari Sejak Surat Presiden Diterima
4.Untuk Kepentingan Pembahasan Di DPR Menteri
Atau Pimpinan Pemrakarsa Memperbanyak Naskah
Dalam Jumlah Yang Diperlukan
PROSES PEMBUATAN UU (RUU DARI DPR)
1.Ruu Yang Disiapkan Dengan Surat Pimpinan DPR
Disampaikan Kepada Presiden
2.Presiden Menugasi Menteri Yang Mewakili Untuk
Membahas Racangan UU Bersama DPR Paling
Lambat 60 Hari Sejak Hari Surat Pimpinan DPR
Diterima
3.Presiden Mengkoordinasikan Persiapan
Pembahasan Dengan Menteri Yang Tugas Dan
Tanggung Jawabnya Dibidang Peraturan Perundang
– Undangan.
4.Sekretariat Jendral DPR Menyebarluaskan Ruu
PROSES PEMBAHASAN RUU DARI DPD DI DPR
1.RUU yang berasal dari DPD disampaikan secara
tertulis oleh Pimpinan DPD kepada Pimpinan DPR
2.Dalam waktu 30 (tiga puluh) hari kerja alat
kelengkapan DPR membahas RUU Hasil
pembahasannya dilaporkan dalam Rapat Paripurna
3.RUU yang telah dibahas oleh Pimpinan DPR
disampaikan kepada Presiden agar Presiden
menunjuk Menteri yang akan mewakili Presiden
untuk membahasan RUU bersama DPR dan
pimpinan DPD
PROSES PENGAJUAN RUU
Proses Pembahasan RUU di DPR
PROSES PENGESAHAN RUU
MENJADI UU
Ruu Yang Telah Disetujui Bersama Antara DPR dan
Presiden Disampaikan Oleh Pimpinan DPR Kepada Presiden
Untuk Disahkan Menjadi Undang – Undang.
Penyerahan Ruu Yang Telah Disetujui Tersebut Paling
Lambat 7 (Tujuh) Hari Sejak Tanggal Persetujuan Bersama.
Presiden Membubuhkan Tanda Tangan Paling Lambat 30
Hari Sejak Ruu Disetujui Bersama.
Apabila Presiden Dalam Jangka Waktu 30 Hari Sejak
Persetujuan Bersama Tidak Menandatangani Maka Ruu Sah
Menjadi UU Dan Segera Di Undangkan
Undang – Undang Yang Sudah Ditetapkan Oleh DPR
Disyahkan Oleh Presiden Dan Diundangkan Oleh Menteri
PROSES PEMBUATAN
PERATURAN DAERAH
KEKUATAN HUKUMBERLAKUNYA
PERATURAN PERUNDANGAN -
UNDANGAN
1. Kekuatan Berlaku SecaraYuridisYaitu
Peraturan Perundangan Mempunyai
Kekuatan Berlaku ApabilaTelah Memenuhi
Syarat Formal yaitu :
a. Tidak Bertentangan Dengan Peraturan Yang
Lebih Tinggi
b. Dibentuk Oleh LembagaYang Sah Menurut
Peraturan
c. Melalui ProsesPenyusunan Yang Benar
Sesuai Dengan Peraturan
2. Kekuatan berlaku secarasosiologis
yaitu apabilaperaturan perundangan
itu dapat diterimaoleh masyarakat
sebagai hukum
3. Kekuatan berlaku secarafilosofis
yaitu apabilaisi peraturan
perundangan itu sesuai dengan cita–
citahukum nilai positif yang tinggi
PROGRAM LEGISLASI NASIONAL
Program Legislasi Nasional adalah instrumen
perencanaan program pembentukan undang-
undang yang disusun secara berencana, terpadu,
dan sistematis.
Konsep Prolegnas pertama kali disusun pada saat
Lokakarya Penyusunan Prolegnas di Manado,
Sulawesi Utara, pada tanggal 3-5 Februari 1977
Lokakarya ini juga menyepakati peran BPHN dalam
penyusunan peraturan perundang-undangan
secara berencana dari hulur sampai hilir
berdasarkan tahapan-tahapan yang terintegratif
Kegiatan BPHN untuk menunjang Prolegnas
yaitu :
1.melaksanakan penelitian dan usaha lain
2.melaksanakan inventarisasi peraturan perundang-
undangan
3.pengkajian dan evaluasi peraturan perundang-
undangan yang ada mengenai efektivitas dan
keserasiannya dengan kebutuhan yang berkembang
di masyarakat
4.penyusunan dan perumusan naskah rancangan
akademis (N.A.) dari RUU dan peraturan
pelaksananya.
Penyusunan Prolegnas didasarkan atas :
1.Perintah UUD 1945
2.Perintah Tap MPR
3.Perintah Undang-undang lainnya
4.Sistem Perencanaan pembangunan nasional
5.Rencana pembangunan jangka panjang
nasional
6.Rencana pembangunan jangka menengah
7.Rencana kerja pemerintah dan rencana strategi
DPR
8.Aspirasi dan kebutuhan hukum masyarakat
Penyusunan dan Pengelolaan Prolegnas
harus memuat :
1.Program pembentukan Undang-Undang dengan
pokok materi yang akan diatur
2.Pokok materi - materi tersebut meliputi :
•latar belakang dan tujuan penyusunan;
•sasaran yang akan diwujudkan;
•pokok-pokok pikiran, lingkup atau obyek yang
akan diatur; dan
•jangkauan dan arah pengaturan.
• Penyusunan prolegnas antara DPR dan
Pemerintah dikooordinasikan oleh DPR
• Penyusunan prolegnas di lingkungan DPR
dikoordinasikan oleh alat kelengkapan DPR
bidang legislasi
• Penyusunan prolegnas dilingkungan pemerintah
dikoordinasikan oleh menteri yg menjalankan
pemerintahan dalam bidang hukum
• Hasil penyusunan prolegnas antara DPR dan
pemerintah disepakati menjadi prolegnas dan
ditetapkan dalam rapat paripurna DPR kemudian
ditetapkan dengan keputusan DPR
DPR dan presiden dapat mengajukan
rancangan UU diluar prolegnas dalam hal :
1.Untuk mengatasi keadaan luar biasa keadaan
konflik atau bencana alam
2.Keadaan tertentu yang memastikan adanya
urgensi nasional atas suatu rancangan
undang-undang yang disetujui bersama DPR
dan Pemerintah
Program Legislasi disusun oleh Badan Legislasi
yang dibentuk oleh DPR dan merupakan alat
kelengkapan DPR yang bersifat tetap.
Badan Legislasi bertugas:
1.Menyusun rancangan program legislasi nasional
2.Mengkoordinasi penyusunan program legislasi
nasional antara DPR dan Pemerintah
3.Menyiapkan rancangan undang-undang usulan
DPR
4.melakukan pengharmonisasian, pembulatan, dan
pemantapan konsepsi rancangan undang-undang
yang diajukan
5.memberikan pertimbangan terhadap rancangan
undang-undang yang diajukan
Lanjutan .......
6.melakukan pembahasan, pengubahan,
dan/atau penyempurnaan rancangan undang-
undang
7.mengikuti perkembangan dan melakukan
evaluasi terhadap pembahasan materi muatan
rancangan undang-undang
8.memberikan masukan kepada pimpinan DPR
atas rancangan undang-undang usul DPD
9.membuat laporan kinerja dan inventarisasi
masalah di bidang perundang-undangan pada
akhir masa keanggotaan DPR
• Komisi III pasangan kerjanya sebagai berikut:
• Departemen Hukum dan Hak Azasi Manusia
• Kejaksaan Agung
• Kepolisian Negara Republik Indonesia
• Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK)
• Komisi Hukum Nasional & Komisi Yudisial
• Komisi Nasional HAM (KOMNAS HAM)
• Setjen Mahkamah Agung & Setjen Mahkamah Konstitusi
• Setjen MPR dn Setjen DPD
• Pusat Pelaporan dan Analisis Transaksi Keuangan (PPATK)
• Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban
• Badan Narkotika Nasional (BNN)
Prolegnas 2010-2014
NO JUDUL RUU KETERANGAN
1. RUU tentang Administrasi Pemerintahan DPR/PEMERINTAH
2. RUU tentang Akuntan Publik DPR/PEMERINTAH
3. RUU tentang Badan Usaha di Luar Perseroan
Terbatas dan Koperasi
DPR/PEMERINTAH
4. RUU tentang Badan Usaha Milik Daerah DPR/PEMERINTAH
5. RUU tentang Bantuan Hukum DPR/PEMERINTAH
6. RUU tentang Bela Negara DPR/PEMERINTAH
7. RUU tentang Desa DPR/PEMERINTAH
8. RUU tentang Etika Penyelenggara Negara DPR/PEMERINTAH
9. RUU tentang Gerakan Pramuka DPR/PEMERINTAH
10. RUU tentang Hubungan Kewenangan Pemerintah
Pusat dan Daerah
DPR/PEMERINTAH
TUJUAN PROLEGNAS
1. Mencegah kesemrawutan perencanaan dan
pembuatan undang-undang.
2. Membatasi pembentuk undang-undang
untuk mengusulkan rancangan undang-
undang secara tiba-tiba tanpa kajian
mendalam terlebih dahulu.
3. Mencegah pengajuan rancangan-undang
yang hanya berdasarkan kepentingan politik
dan tidak memihak kepada rakyat secara
tiba-tiba.
PROGRAM LEGISLASI DAERAH
• Program Legislasi Daerah (Prolegda)
adalah instrumen perencanaan program
pembentukan Peraturan Daerah yang
disusun secara berencana, terpadu dan
sistematis.
• Tujuan Prolegda untuk menjaga agar
produk Peraturan Perundang-undangan
daerah tetap berada dalam kesatuan sistem
hukum nasional
DASAR HUKUM PEMBENTUKAN
PROLEGDA
• Undang-Undang Nomor 12 Tahun
20011 Tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-Undangan
• Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2014 Tentang Pemerintahan Daerah
Pasal 239
Mengapa Pembentukan Perda harus
berdasarkan Prolegda :
1. agar pembentukan Perda berdasar pada skala
prioritas sesuai dengan perkembangan kebutuhan
hukum masyarakat;
2. agar Perda sinkron secara vertikal dan horisontal
dengan Peraturan Perundang-undangan lainnya;
3. agar pembentukan Perda terkoordinasi, terarah,
dan terpadu yang disusun bersama oleh DPRD dan
Pemerintah Daerah.
4. agar produk Peraturan Perundang-undangan
daerah tetap berada dalam kesatuan sistem
hukum nasional.
LEGAL DRAFTING
Pengertian Legal menurut kamus besar bahasa
Indonesia berarti sesuai dengan peraturan
perundang-undangan atau hukum
Istilah draft dapat berarti konsep atau rancangan
Legal drafting adalah cara penyusunan rancangan
peraturan perundang-undangan yang sesuai
tuntutan , teori, asas, dan kaedah perancangan
peraturan perundang-undangan
Legal drafter disebut juga dengan rancangan
peraturan perundang-undangan atau draf hukum
Legislasi secara umum berarti peraturan dapat juga
berarti proses pembentukan peraturan perundangan
Peran Prolegnas Dalam Pembangunan
Hukum Nasional
1. Pembangunan di bidang hukum merupakan kebijakan
Pembangunan yang bersifat nasional
2. Pembangunan Hukum Nasional merupakan salah satu
agenda dalam Rencana Pembangunan Nasional 2005-
2025 (UU No 17 Tahun 2007)
3. Pembangunan hukum harus berlandaskan pada
pembangunan sistem hukum nasional.
4. Pembangunan hukum harus dilaksanankan secara
sistematis
5. Pembentukan UU merupakan salah satu unsur penting
dalam pembangunan hukum nasional di samping unsur-
unsur yang lain.
Naskah Akademik dalam peraturan
perundang-undangan
• Naskah akademik adalah naskah yang dapat
dipertanggungjawabkan secara ilmiah mengenai
konsepsi yang berisi latar belakang ,tujuan
penyusunan, sasaran yang ingin diwujudkan dan
lingkup jangkauan, objek, atau arah pengaturan
undang-undang.
• Penyusunan naskah akademik selama ini dilakukan
oleh BPHN – Departemen Hukum dan HAM yang
merupakan kelanjutan dari gagasan Prof .Mochtar
Kusumaatmadja untuk memberikan pedoman bagi
perumusan suatu RUU yang akan dibentuk oleh
Berdasarkan Peraturan Presiden nomor 68 Tahun
2005 Naskah Akademik sebaiknya memuat hal-
hal :
1.Latar belakang dan tujuan penyusunan
2.Argumentasi dan urgensi pembentukan peraturan
yang ingin diwujudkan
3.Landasan filosofis, sosiologis, dan dan yuridis
sepanjang hal tersebut ada
4.Sasaran yang ingin diwujudkan
5.Pokok-pokok pikiran, lingkup, objek yang akan
diatur
6.Jangkauan dan arah pengaturan
Bahasa Dalam Perundang-Undangan
Bahasa yang digunakan dalam perundang-
undangan haruslah menggunakan ragam
bahasa baku atau standar.
 Bahasa baku atau standar ialah bahasa yang
dapat dijadikan acuan atau tolok ukur, baik
dalam hal kegramatikalan kalimat, yang
mencakup struktur kalimat serta bentuk dan
pilihan kata-kata maupun dalam hal
penulisannya.
HARMONISASI PERATURAN
PERUNDANG-UNDANGAN
 Pengharmonisasian rancangan undang-
undang yang dilaksanakan secara cermat dan
profesional akan menghasilakan rancangan
undang-undang yang memenuhi syarat
sebagai rancangan undang-undang yang baik.
 Harmonisasi peraturan perundang-undangan
bertujuan untuk menyamakan persepsi dan
penafsiran dalam pelaksanaanya
Contoh disharmonisasi undang-undang yaitu :
Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem
Jaminan Sosial Nasional dengan Undang-Undang Nomor
2 Tahun 1992 tentang Usaha Perasuransian dan Undang-
Undang Nomor 3 Tahun 1992 tentang Jaminan Sosial
Tenaga Kerja, yaitu menyangkut bentuk lembaga
BPJSnya Menurut UU SJSN bentuk badan hukum BPJS
ditentukan badan hukum nirlaba, pengelola dana amanat
yang dibentuk dengan undang-undang sedangkan
Undang-Undang Usaha Perasuransian dan Undang-
Undang Jaminan Sosial Tenaga Kerja menentukan BPJS
berbentuk BUMN. Akibatnya sampai berakhirnya tenggat
waktu yang ditentukan dalam Pasal 52 ayat (2) UU SJSN
yaitu tanggal 19 Oktober 2009, Undang-Undang BPJS
gagal dibentuk.
• Ada 6 faktor yang menyebabkan disharmoni:
1. Pembentukan dilakukan oleh lembaga yang
berbeda
2. Pejabat yang berwenang untuk membentuk
peraturan perundang-undangan berganti-ganti
3. Pendekatan sektoral
4. Lemahnya koordinasi.
5. Akses masyarakat untuk berpartisipasi masih
terbatas
6. Belum adanya cara dan metode yang pasti, baku
dan standar yang mengikat semua lembaga yang
berwenang membuat peraturan per UU
Akibat disharmoni peraturan perundang-undangan
1. Terjadinya perbedaan penafsiran dalam
pelaksanaannya;
2. Timbulnya ketidakpastian hukum;
3. Peraturan perundang-undangan tidak terlaksana
secara efektif dan efisien;
4. Disfungsi hukum, artinya hukum tidak dapat
berfungsi memberikan pedoman berperilaku
kepada masyarakat, pengendalian sosial,
penyelesaian sengketa dan sebagai sarana
perubahan sosial secara tertib dan teratur.
Cara mengatasi disharmoni peraturan
perundang-undangan yaitu:
1.Mengubah/ mencabut pasal yang mengalami
disharmoni oleh lembaga/instansi yang berwenang
membentuknya.
2.Mengajukan permohonan uji materil kepada
lembaga yudikatif sebagai berikut :
a. Untuk pengujian undang-undang terhadap UUD
kepada Mahkamah Konsitusi;
b. Untuk pengujian peraturan perundang-undangan
di bawah undang-undang terhadap undang-
undang kepada Mahkamah Agung.
3.Menerapkan asas hukum/doktrin hukum
PENGUNDANGAN PERATURAN
PERUNDANG-UNDANGAN
 Pengundangan adalah pemberitahuan secara
formal suatu peraturan negara dengan
penempatanya dalam suatu penerbitan resmi
yang khusus untuk maksud itu sesuai dengan
ketentuan yang berlaku
 Tujuan pengundangan adalah agar secara
formal setiap orang dapat mengenali peraturan
negara karena setiap orang dianggap
mengetahui undang-undang, ketidaktahuan
seseorang terhadap undang-undang tidak
memaafkannya.
 Yang berwenang melakukan pengundangan
adalah Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia
 Fungsi pengundangan adalah :
1.Agar secara material suatu peraturan negara
diumumkan kepada khalayak ramai dengan
seluas-luasnya
2.Agar secara material sebanyak mungkin khalayak
ramai mengetahui dan memahami isi serta
maksud dalam peraturan negara tersebut
3.Agar peraturan perundang-undangan tersebut
mempunyai daya ikat dan daya laku bagi setiap
orang
Tempat pengundangan Peraturan
Perundang-undangan adalah :
1.Lembaran Negara Republik Indonesia
2.Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
3.Berita Negara Republik Indonesia
4.Tambahan Berita Negara Republik Indonesia
5.Lembaran Daerah
6.Tambahan lembaran Daerah
7.Berita Daerah
• Peraturan Perundang-undangan yang
diundangkan dalam Lembaran negara
Republik Indonesia adalah :
1.Undang-undang /Peraturan Pemerintah
pengganti undang-undang
2.Peraturan Pemerintah
3.Peraturan Presiden
4.Peraturan Perundang-undangan lain yang
menurut peraturan perundang-undangan yang
berlaku harus diundangkan dalam lembaran
negara atau berita negara
 Peraturan Perundang-undangan yang
diundangkan dalam Berita Negara Republik
Indonesia meliputi peraturan yang
dikeluarkan oleh:
1. Majelis Permusyawaratan Rakyat
2. Dewan Perwakilan Rakyat
3. Mahkamah Agung
4. Mahkamah Konstitusi
5. Menteri, Kepala Badan, lembaga atau
komisi yang setingkat yang dibentuk oleh
undang-undang atau pemerintah atas
perintah undang-undang.
 Tambahan Lembaran negara berfungsi untuk
memuat penjelasan peraturan perundang-
undangan yang dimuat dalam lembaran negara
 Tambahan berita negara berfungsi memuat
penjelasan peraturan perundang-undangan
yang dimuat dalam berita negara
 Fungsi Lembaran Daerah adalah sebagai
tempat pengundangan Peraturan daerah
propinsi dan Peraturan daerah kabupaten/kota.
 Fungsi Berita daerah adalah sebagai tempat
pengundangan peraturan gubernur dan
peraturan bupati /walikota
PENYEBARLUASAN DAN SOSIALISASI
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
 Penyebarluasan Undang-undang yang telah diundangkan
dilakukan secara bersama-sama oleh DPR dan Pemerintah
 Penyebarluas undang-undang dapat dilakukan oleh DPD
sepanjang berkaitan dengan :
1. otonomi daerah
2. hubungan pusat dan daerah
3. Pembentukan dan pemekaran serta penggabungan daerah
4. Pengelolaan sumberdaya alam dan sumber daya ekonomi
lainnya
5. Berkaitan dengan perimbangan keuangan pusat dan daerah
• Penyebarluasan peraturan perundang-undangan
dilakukan melalui :
1.Media cetak dengan cara menyampaikan
salinan otentik naskah peraturan perundang-
undangan
2.Media elektronik dengan menyelenggarakan
sistem informasi peraturan perundang-
undangan yang berbasis internet.
3.Sosialisasi yang dapat dilakukan dengan cara
tatap muka atau dialog langsung, berupa
ceramah, workshop/seminar, pertemuan ilmiah,
konferensi pers dan cara lainnya

Pembentuka per uu ii

  • 1.
    PROSES PENYUSUNAN PERATURAN PERUNDANG–UNDANGAN BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 12 TAHUN 2011 TENTANG PEMBENTUKAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
  • 2.
    APA ITU PERATURANPERUNDANGAN ?  Pembentukan Peraturan Perundang-undangan adalah pembuatan peraturan perundang- undangan yang mencakup tahapan perencanaan, penyusunan, pembahasana, pengesahan atau penetapan dan pengundangan.  Peraturan perundang-undangan adalah peraturan tertulis yang memuat norma hukum yang mengikat secara umum dan dibentuk atau ditetapkan oleh lembaga negara atau pejabat yang berwenang melalui prosedur yang ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan
  • 3.
    Jenis Peraturan Perundang-undangan 1.UUD 1945 2. Ketetapan MPR 3. Undang – Undang / Peraturan Pemerintah Pengganti Undang – Undang (Perpu). 4. Peraturan Pemerintah (PP). 5. Peraturan Presiden. 6. Peraturan Daerah Provinsi 7. Peraturan Daerah Kabupaten/kota
  • 4.
    Prinsip Dalam PeraturanPerundangan 1. Dasar hukumnya selalu peraturan perundangan. 2. Hanya peraturan tertentu yang dijadikan landasan yuridis 3. Peraturan perundangan yang berlaku hanya dapat diubah, dicabut, dan dihapus oleh peraturan perundangan yang sederajat atau lebih tinggi. 4. Peraturan yang baru mengesampingkan yang lama. 5. Peraturan yang lebih tinggi mengesampingkan yang lebih rendah. 6. Peraturan yang bersifat khusus mengesampingkan yang bersifat umum. 7. Setiap jenis peraturan materinya berbeda.
  • 5.
    Fungsi peraturan perundangan? 1. Menjamin kepastian hukum warga negara. 2. Memberikan rasa keadilan warga negara. 3. Melindungi / mengayomi hak – hak warga negara. 4. Menciptakan ketertiban dan ketentraman
  • 6.
    Materi Muatan Undang-undangAtau Alasan Pembuatan Undang –undang : 1.Pengaturan lebih lanjut mengenai ketentuan UUD 1945 2.Perintah Undang-undang untuk diatur dengan undang-undang 3.Pengesahan perjanjian internasional tertentu 4.Tindak lanjut atas putusan Makamah Konstitusi 5.Pemenuhan kebutuhan hukum dalam masyarakat
  • 7.
    • PERPU adalahPeraturan Perundang-undangan yang ditetapkan oleh Presiden dalam hal ikhwal kegentingan yang memaksa (negara dalam keadaan darurat), dengan ketentuan : 1.Perpu harus diajukan ke DPR dalam persidangan yang berikut 2.DPR dapat menerima atau menolak Perpu dengan tidak mengadakan perubahan 3.Jika ditolak DPR, Perpu tersebut harus dicabut Materi muatan Perpu sama dengan materi muatan Undang-Undang
  • 8.
    • Peraturan Pemerintah(PP) adalah Peraturan Perundang-undangan yang ditetapkan oleh Presiden untuk menjalankan Undang-Undang • Materi muatan Peraturan Pemerintah adalah materi untuk menjalankan Undang-Undang sebagaimana mestinya. • Peraturan Presiden (Perpres) adalah Peraturan Perundang-undangan yang dibuat oleh Presiden. • Materi muatan Peraturan Presiden adalah materi yang diperintahkan oleh Undang-Undang atau materi untuk melaksanakan Peraturan Pemerintah.
  • 9.
    PERDA adalah peraturanganperundang- undangan yang dibuat oleh DPRD dengan persetujuan bersama Kepala Daerah (gubernur atau bupati/walikota) Materi Muatan Suatu PERDA adalah: 1.Penyelenggaraan otonomi Daerah 2.Tugas Pembantuan 3.Kondisi khusus daerah 4.Penjabaran lebih lanjut peraturan perundang- undangan yang lebih tinggi
  • 10.
    Materi muatan mengenaiketentuan pidana hanya dapat dimuat dalam : 1.Undang-undang 2.Peraturan Daerah Propinsi 3.Peraturan Daerah Kabupaten /Kota Ketentuan Pidana untuk Perda berupa ancaman hukuman pidana kurungan paling lama 6 bulan atau pidana denda Paling banyak Rp. 50.000.000,00 ( lima puluh juta Rupiah)
  • 11.
    Proses Pembuatan Peraturan Perundang-undangan 1.Proses Perencanaan 2. Proses Penyusunan 3. Proses Pembahasan 4. Proses Pengesahan 5. Proses Pengundangan
  • 12.
    PENGAJUAN RANCANGAN UNDANG-UNDANG DAPATBERASAL DARI : 1.Presiden, yang disiapkan oleh menteri atau pimpinan lembaga non Departemen sesuai dengan lingkup tugas dan tanggung jawabnya 2.Dewan Perwakilan Rakyat, yang disiapkan oleh DPR dan diatur melalui tatib DPR 3.Dewan Perwakilan Daerah, disiapkan oleh DPD dan diatur melalui tata tertib DPD
  • 13.
    PROSES PEMBUATAN UU(RUU DARI PRESIDEN) 1.Diajukan Dengan Surat Presiden Kepada Pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat 2.Untuk Melakukan Pembahasan Presiden Menugasi Menteri Untuk Mewakili Presiden 3.DPR Membahas Ruu Dalam Jangka Waktu Paling Lambat 60 Hari Sejak Surat Presiden Diterima 4.Untuk Kepentingan Pembahasan Di DPR Menteri Atau Pimpinan Pemrakarsa Memperbanyak Naskah Dalam Jumlah Yang Diperlukan
  • 14.
    PROSES PEMBUATAN UU(RUU DARI DPR) 1.Ruu Yang Disiapkan Dengan Surat Pimpinan DPR Disampaikan Kepada Presiden 2.Presiden Menugasi Menteri Yang Mewakili Untuk Membahas Racangan UU Bersama DPR Paling Lambat 60 Hari Sejak Hari Surat Pimpinan DPR Diterima 3.Presiden Mengkoordinasikan Persiapan Pembahasan Dengan Menteri Yang Tugas Dan Tanggung Jawabnya Dibidang Peraturan Perundang – Undangan. 4.Sekretariat Jendral DPR Menyebarluaskan Ruu
  • 15.
    PROSES PEMBAHASAN RUUDARI DPD DI DPR 1.RUU yang berasal dari DPD disampaikan secara tertulis oleh Pimpinan DPD kepada Pimpinan DPR 2.Dalam waktu 30 (tiga puluh) hari kerja alat kelengkapan DPR membahas RUU Hasil pembahasannya dilaporkan dalam Rapat Paripurna 3.RUU yang telah dibahas oleh Pimpinan DPR disampaikan kepada Presiden agar Presiden menunjuk Menteri yang akan mewakili Presiden untuk membahasan RUU bersama DPR dan pimpinan DPD
  • 16.
  • 19.
  • 20.
    PROSES PENGESAHAN RUU MENJADIUU Ruu Yang Telah Disetujui Bersama Antara DPR dan Presiden Disampaikan Oleh Pimpinan DPR Kepada Presiden Untuk Disahkan Menjadi Undang – Undang. Penyerahan Ruu Yang Telah Disetujui Tersebut Paling Lambat 7 (Tujuh) Hari Sejak Tanggal Persetujuan Bersama. Presiden Membubuhkan Tanda Tangan Paling Lambat 30 Hari Sejak Ruu Disetujui Bersama. Apabila Presiden Dalam Jangka Waktu 30 Hari Sejak Persetujuan Bersama Tidak Menandatangani Maka Ruu Sah Menjadi UU Dan Segera Di Undangkan Undang – Undang Yang Sudah Ditetapkan Oleh DPR Disyahkan Oleh Presiden Dan Diundangkan Oleh Menteri
  • 22.
  • 23.
    KEKUATAN HUKUMBERLAKUNYA PERATURAN PERUNDANGAN- UNDANGAN 1. Kekuatan Berlaku SecaraYuridisYaitu Peraturan Perundangan Mempunyai Kekuatan Berlaku ApabilaTelah Memenuhi Syarat Formal yaitu : a. Tidak Bertentangan Dengan Peraturan Yang Lebih Tinggi b. Dibentuk Oleh LembagaYang Sah Menurut Peraturan c. Melalui ProsesPenyusunan Yang Benar Sesuai Dengan Peraturan
  • 24.
    2. Kekuatan berlakusecarasosiologis yaitu apabilaperaturan perundangan itu dapat diterimaoleh masyarakat sebagai hukum 3. Kekuatan berlaku secarafilosofis yaitu apabilaisi peraturan perundangan itu sesuai dengan cita– citahukum nilai positif yang tinggi
  • 25.
    PROGRAM LEGISLASI NASIONAL ProgramLegislasi Nasional adalah instrumen perencanaan program pembentukan undang- undang yang disusun secara berencana, terpadu, dan sistematis. Konsep Prolegnas pertama kali disusun pada saat Lokakarya Penyusunan Prolegnas di Manado, Sulawesi Utara, pada tanggal 3-5 Februari 1977 Lokakarya ini juga menyepakati peran BPHN dalam penyusunan peraturan perundang-undangan secara berencana dari hulur sampai hilir berdasarkan tahapan-tahapan yang terintegratif
  • 26.
    Kegiatan BPHN untukmenunjang Prolegnas yaitu : 1.melaksanakan penelitian dan usaha lain 2.melaksanakan inventarisasi peraturan perundang- undangan 3.pengkajian dan evaluasi peraturan perundang- undangan yang ada mengenai efektivitas dan keserasiannya dengan kebutuhan yang berkembang di masyarakat 4.penyusunan dan perumusan naskah rancangan akademis (N.A.) dari RUU dan peraturan pelaksananya.
  • 27.
    Penyusunan Prolegnas didasarkanatas : 1.Perintah UUD 1945 2.Perintah Tap MPR 3.Perintah Undang-undang lainnya 4.Sistem Perencanaan pembangunan nasional 5.Rencana pembangunan jangka panjang nasional 6.Rencana pembangunan jangka menengah 7.Rencana kerja pemerintah dan rencana strategi DPR 8.Aspirasi dan kebutuhan hukum masyarakat
  • 28.
    Penyusunan dan PengelolaanProlegnas harus memuat : 1.Program pembentukan Undang-Undang dengan pokok materi yang akan diatur 2.Pokok materi - materi tersebut meliputi : •latar belakang dan tujuan penyusunan; •sasaran yang akan diwujudkan; •pokok-pokok pikiran, lingkup atau obyek yang akan diatur; dan •jangkauan dan arah pengaturan.
  • 29.
    • Penyusunan prolegnasantara DPR dan Pemerintah dikooordinasikan oleh DPR • Penyusunan prolegnas di lingkungan DPR dikoordinasikan oleh alat kelengkapan DPR bidang legislasi • Penyusunan prolegnas dilingkungan pemerintah dikoordinasikan oleh menteri yg menjalankan pemerintahan dalam bidang hukum • Hasil penyusunan prolegnas antara DPR dan pemerintah disepakati menjadi prolegnas dan ditetapkan dalam rapat paripurna DPR kemudian ditetapkan dengan keputusan DPR
  • 30.
    DPR dan presidendapat mengajukan rancangan UU diluar prolegnas dalam hal : 1.Untuk mengatasi keadaan luar biasa keadaan konflik atau bencana alam 2.Keadaan tertentu yang memastikan adanya urgensi nasional atas suatu rancangan undang-undang yang disetujui bersama DPR dan Pemerintah Program Legislasi disusun oleh Badan Legislasi yang dibentuk oleh DPR dan merupakan alat kelengkapan DPR yang bersifat tetap.
  • 31.
    Badan Legislasi bertugas: 1.Menyusunrancangan program legislasi nasional 2.Mengkoordinasi penyusunan program legislasi nasional antara DPR dan Pemerintah 3.Menyiapkan rancangan undang-undang usulan DPR 4.melakukan pengharmonisasian, pembulatan, dan pemantapan konsepsi rancangan undang-undang yang diajukan 5.memberikan pertimbangan terhadap rancangan undang-undang yang diajukan
  • 32.
    Lanjutan ....... 6.melakukan pembahasan,pengubahan, dan/atau penyempurnaan rancangan undang- undang 7.mengikuti perkembangan dan melakukan evaluasi terhadap pembahasan materi muatan rancangan undang-undang 8.memberikan masukan kepada pimpinan DPR atas rancangan undang-undang usul DPD 9.membuat laporan kinerja dan inventarisasi masalah di bidang perundang-undangan pada akhir masa keanggotaan DPR
  • 33.
    • Komisi IIIpasangan kerjanya sebagai berikut: • Departemen Hukum dan Hak Azasi Manusia • Kejaksaan Agung • Kepolisian Negara Republik Indonesia • Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) • Komisi Hukum Nasional & Komisi Yudisial • Komisi Nasional HAM (KOMNAS HAM) • Setjen Mahkamah Agung & Setjen Mahkamah Konstitusi • Setjen MPR dn Setjen DPD • Pusat Pelaporan dan Analisis Transaksi Keuangan (PPATK) • Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban • Badan Narkotika Nasional (BNN)
  • 34.
    Prolegnas 2010-2014 NO JUDULRUU KETERANGAN 1. RUU tentang Administrasi Pemerintahan DPR/PEMERINTAH 2. RUU tentang Akuntan Publik DPR/PEMERINTAH 3. RUU tentang Badan Usaha di Luar Perseroan Terbatas dan Koperasi DPR/PEMERINTAH 4. RUU tentang Badan Usaha Milik Daerah DPR/PEMERINTAH 5. RUU tentang Bantuan Hukum DPR/PEMERINTAH 6. RUU tentang Bela Negara DPR/PEMERINTAH 7. RUU tentang Desa DPR/PEMERINTAH 8. RUU tentang Etika Penyelenggara Negara DPR/PEMERINTAH 9. RUU tentang Gerakan Pramuka DPR/PEMERINTAH 10. RUU tentang Hubungan Kewenangan Pemerintah Pusat dan Daerah DPR/PEMERINTAH
  • 35.
    TUJUAN PROLEGNAS 1. Mencegahkesemrawutan perencanaan dan pembuatan undang-undang. 2. Membatasi pembentuk undang-undang untuk mengusulkan rancangan undang- undang secara tiba-tiba tanpa kajian mendalam terlebih dahulu. 3. Mencegah pengajuan rancangan-undang yang hanya berdasarkan kepentingan politik dan tidak memihak kepada rakyat secara tiba-tiba.
  • 36.
    PROGRAM LEGISLASI DAERAH •Program Legislasi Daerah (Prolegda) adalah instrumen perencanaan program pembentukan Peraturan Daerah yang disusun secara berencana, terpadu dan sistematis. • Tujuan Prolegda untuk menjaga agar produk Peraturan Perundang-undangan daerah tetap berada dalam kesatuan sistem hukum nasional
  • 37.
    DASAR HUKUM PEMBENTUKAN PROLEGDA •Undang-Undang Nomor 12 Tahun 20011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan • Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah Pasal 239
  • 38.
    Mengapa Pembentukan Perdaharus berdasarkan Prolegda : 1. agar pembentukan Perda berdasar pada skala prioritas sesuai dengan perkembangan kebutuhan hukum masyarakat; 2. agar Perda sinkron secara vertikal dan horisontal dengan Peraturan Perundang-undangan lainnya; 3. agar pembentukan Perda terkoordinasi, terarah, dan terpadu yang disusun bersama oleh DPRD dan Pemerintah Daerah. 4. agar produk Peraturan Perundang-undangan daerah tetap berada dalam kesatuan sistem hukum nasional.
  • 39.
    LEGAL DRAFTING Pengertian Legalmenurut kamus besar bahasa Indonesia berarti sesuai dengan peraturan perundang-undangan atau hukum Istilah draft dapat berarti konsep atau rancangan Legal drafting adalah cara penyusunan rancangan peraturan perundang-undangan yang sesuai tuntutan , teori, asas, dan kaedah perancangan peraturan perundang-undangan Legal drafter disebut juga dengan rancangan peraturan perundang-undangan atau draf hukum Legislasi secara umum berarti peraturan dapat juga berarti proses pembentukan peraturan perundangan
  • 40.
    Peran Prolegnas DalamPembangunan Hukum Nasional 1. Pembangunan di bidang hukum merupakan kebijakan Pembangunan yang bersifat nasional 2. Pembangunan Hukum Nasional merupakan salah satu agenda dalam Rencana Pembangunan Nasional 2005- 2025 (UU No 17 Tahun 2007) 3. Pembangunan hukum harus berlandaskan pada pembangunan sistem hukum nasional. 4. Pembangunan hukum harus dilaksanankan secara sistematis 5. Pembentukan UU merupakan salah satu unsur penting dalam pembangunan hukum nasional di samping unsur- unsur yang lain.
  • 41.
    Naskah Akademik dalamperaturan perundang-undangan • Naskah akademik adalah naskah yang dapat dipertanggungjawabkan secara ilmiah mengenai konsepsi yang berisi latar belakang ,tujuan penyusunan, sasaran yang ingin diwujudkan dan lingkup jangkauan, objek, atau arah pengaturan undang-undang. • Penyusunan naskah akademik selama ini dilakukan oleh BPHN – Departemen Hukum dan HAM yang merupakan kelanjutan dari gagasan Prof .Mochtar Kusumaatmadja untuk memberikan pedoman bagi perumusan suatu RUU yang akan dibentuk oleh
  • 42.
    Berdasarkan Peraturan Presidennomor 68 Tahun 2005 Naskah Akademik sebaiknya memuat hal- hal : 1.Latar belakang dan tujuan penyusunan 2.Argumentasi dan urgensi pembentukan peraturan yang ingin diwujudkan 3.Landasan filosofis, sosiologis, dan dan yuridis sepanjang hal tersebut ada 4.Sasaran yang ingin diwujudkan 5.Pokok-pokok pikiran, lingkup, objek yang akan diatur 6.Jangkauan dan arah pengaturan
  • 43.
    Bahasa Dalam Perundang-Undangan Bahasayang digunakan dalam perundang- undangan haruslah menggunakan ragam bahasa baku atau standar.  Bahasa baku atau standar ialah bahasa yang dapat dijadikan acuan atau tolok ukur, baik dalam hal kegramatikalan kalimat, yang mencakup struktur kalimat serta bentuk dan pilihan kata-kata maupun dalam hal penulisannya.
  • 44.
    HARMONISASI PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN  Pengharmonisasianrancangan undang- undang yang dilaksanakan secara cermat dan profesional akan menghasilakan rancangan undang-undang yang memenuhi syarat sebagai rancangan undang-undang yang baik.  Harmonisasi peraturan perundang-undangan bertujuan untuk menyamakan persepsi dan penafsiran dalam pelaksanaanya
  • 45.
    Contoh disharmonisasi undang-undangyaitu : Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1992 tentang Usaha Perasuransian dan Undang- Undang Nomor 3 Tahun 1992 tentang Jaminan Sosial Tenaga Kerja, yaitu menyangkut bentuk lembaga BPJSnya Menurut UU SJSN bentuk badan hukum BPJS ditentukan badan hukum nirlaba, pengelola dana amanat yang dibentuk dengan undang-undang sedangkan Undang-Undang Usaha Perasuransian dan Undang- Undang Jaminan Sosial Tenaga Kerja menentukan BPJS berbentuk BUMN. Akibatnya sampai berakhirnya tenggat waktu yang ditentukan dalam Pasal 52 ayat (2) UU SJSN yaitu tanggal 19 Oktober 2009, Undang-Undang BPJS gagal dibentuk.
  • 46.
    • Ada 6faktor yang menyebabkan disharmoni: 1. Pembentukan dilakukan oleh lembaga yang berbeda 2. Pejabat yang berwenang untuk membentuk peraturan perundang-undangan berganti-ganti 3. Pendekatan sektoral 4. Lemahnya koordinasi. 5. Akses masyarakat untuk berpartisipasi masih terbatas 6. Belum adanya cara dan metode yang pasti, baku dan standar yang mengikat semua lembaga yang berwenang membuat peraturan per UU
  • 47.
    Akibat disharmoni peraturanperundang-undangan 1. Terjadinya perbedaan penafsiran dalam pelaksanaannya; 2. Timbulnya ketidakpastian hukum; 3. Peraturan perundang-undangan tidak terlaksana secara efektif dan efisien; 4. Disfungsi hukum, artinya hukum tidak dapat berfungsi memberikan pedoman berperilaku kepada masyarakat, pengendalian sosial, penyelesaian sengketa dan sebagai sarana perubahan sosial secara tertib dan teratur.
  • 48.
    Cara mengatasi disharmoniperaturan perundang-undangan yaitu: 1.Mengubah/ mencabut pasal yang mengalami disharmoni oleh lembaga/instansi yang berwenang membentuknya. 2.Mengajukan permohonan uji materil kepada lembaga yudikatif sebagai berikut : a. Untuk pengujian undang-undang terhadap UUD kepada Mahkamah Konsitusi; b. Untuk pengujian peraturan perundang-undangan di bawah undang-undang terhadap undang- undang kepada Mahkamah Agung. 3.Menerapkan asas hukum/doktrin hukum
  • 49.
    PENGUNDANGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN  Pengundanganadalah pemberitahuan secara formal suatu peraturan negara dengan penempatanya dalam suatu penerbitan resmi yang khusus untuk maksud itu sesuai dengan ketentuan yang berlaku  Tujuan pengundangan adalah agar secara formal setiap orang dapat mengenali peraturan negara karena setiap orang dianggap mengetahui undang-undang, ketidaktahuan seseorang terhadap undang-undang tidak memaafkannya.
  • 50.
     Yang berwenangmelakukan pengundangan adalah Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia  Fungsi pengundangan adalah : 1.Agar secara material suatu peraturan negara diumumkan kepada khalayak ramai dengan seluas-luasnya 2.Agar secara material sebanyak mungkin khalayak ramai mengetahui dan memahami isi serta maksud dalam peraturan negara tersebut 3.Agar peraturan perundang-undangan tersebut mempunyai daya ikat dan daya laku bagi setiap orang
  • 51.
    Tempat pengundangan Peraturan Perundang-undanganadalah : 1.Lembaran Negara Republik Indonesia 2.Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 3.Berita Negara Republik Indonesia 4.Tambahan Berita Negara Republik Indonesia 5.Lembaran Daerah 6.Tambahan lembaran Daerah 7.Berita Daerah
  • 52.
    • Peraturan Perundang-undanganyang diundangkan dalam Lembaran negara Republik Indonesia adalah : 1.Undang-undang /Peraturan Pemerintah pengganti undang-undang 2.Peraturan Pemerintah 3.Peraturan Presiden 4.Peraturan Perundang-undangan lain yang menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku harus diundangkan dalam lembaran negara atau berita negara
  • 53.
     Peraturan Perundang-undanganyang diundangkan dalam Berita Negara Republik Indonesia meliputi peraturan yang dikeluarkan oleh: 1. Majelis Permusyawaratan Rakyat 2. Dewan Perwakilan Rakyat 3. Mahkamah Agung 4. Mahkamah Konstitusi 5. Menteri, Kepala Badan, lembaga atau komisi yang setingkat yang dibentuk oleh undang-undang atau pemerintah atas perintah undang-undang.
  • 54.
     Tambahan Lembarannegara berfungsi untuk memuat penjelasan peraturan perundang- undangan yang dimuat dalam lembaran negara  Tambahan berita negara berfungsi memuat penjelasan peraturan perundang-undangan yang dimuat dalam berita negara  Fungsi Lembaran Daerah adalah sebagai tempat pengundangan Peraturan daerah propinsi dan Peraturan daerah kabupaten/kota.  Fungsi Berita daerah adalah sebagai tempat pengundangan peraturan gubernur dan peraturan bupati /walikota
  • 55.
    PENYEBARLUASAN DAN SOSIALISASI PERATURANPERUNDANG-UNDANGAN  Penyebarluasan Undang-undang yang telah diundangkan dilakukan secara bersama-sama oleh DPR dan Pemerintah  Penyebarluas undang-undang dapat dilakukan oleh DPD sepanjang berkaitan dengan : 1. otonomi daerah 2. hubungan pusat dan daerah 3. Pembentukan dan pemekaran serta penggabungan daerah 4. Pengelolaan sumberdaya alam dan sumber daya ekonomi lainnya 5. Berkaitan dengan perimbangan keuangan pusat dan daerah
  • 56.
    • Penyebarluasan peraturanperundang-undangan dilakukan melalui : 1.Media cetak dengan cara menyampaikan salinan otentik naskah peraturan perundang- undangan 2.Media elektronik dengan menyelenggarakan sistem informasi peraturan perundang- undangan yang berbasis internet. 3.Sosialisasi yang dapat dilakukan dengan cara tatap muka atau dialog langsung, berupa ceramah, workshop/seminar, pertemuan ilmiah, konferensi pers dan cara lainnya