107學年度第二學期，高中公民與社會第四冊第三課

1. 公民與社會 第四冊
第三課 全球化與地球村

2. 國際貿易的定義與發生原因
• 國際貿易：因為該國無法自行生
產，或他國的1.生產成本比較低，
造成國與國之間的買賣交易。
• 出口或進口某一種產品取決於該
國所具有的2.比較利益。
• 比較利益產生的原因，可能是生
產技術較好，也可能是生產要素
的成本較低。
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3. • 國際市場是國內市場的延伸。
從國內某產品的供需線，可以
導出該產品在國際市場的進口
線與出口線，從而了解國際價
格與國際貿易量。
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國與國之間從
事生產與貿易

4. • 需求線→進口需求線
• 供給線→出口供給線
• 均衡點→國際市場均衡
• 接下來的課程將討論如何計算
出均衡點
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5. 根據機會成本，決定比較利益
日本 臺灣
手機（支） 10 1
自行車（輛） 20 10
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日本 臺灣
1支手機的機
會成本
輛自行車 輛自行車
1輛自行車的
機會成本
支手機 支手機
2 10
日本應生產手
機→日本成為
手機出口國
0.5 0.1

6. 自由貿易前，兩國國內手機市場供需圖
• 世界上只有日本和臺灣兩
個國家
• 未考慮其他費用和條件
（如運輸成本、貿易障礙
等）的前提之下
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7. 日本國內手機的供需圖
均衡價格 8,000元
均衡數量 6萬支
消費者剩餘 A
生產者剩餘 C
社會福利 A+C
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8. 台灣國內手機的供需圖
均衡價格 12,000元
均衡數量 3萬支
消費者剩餘 E
生產者剩餘 F
社會福利 E+F
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9. Here comes your footer  Page 9
日本價格較低，生產者為
追求最大利潤，會將手機3.
出口給價格較高的國家
台灣價格較高，消費者為
了買到便宜手機，會希望
從價格較低的國家進口

10. • 日本生產手機具有比較利益。
• 日本與臺灣之間的手機交易價格如何決定？→「日本的出
口供給線」以及「臺灣的進口需求線」交會的均衡點。
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11. 出口供給線
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均衡點以上代表日本可
以把多生產的商品出口
，稱為「超額供給量」
均衡點以下為市場需求
，此時不能出口出口的數量取決於「國
內市場供給」和「國內
市場需求」之間的差額
將差額畫成新的供給
曲線後，就形成「出
口供給線」

12. • 日本國內供給超過需求的數量（超額供給量a－b），就是
可供出口的數量（a－b）。
• 日本國內4.超額供給量＝日本國際出口供給量。
• 出口供給線：供給量減去需求量的數量組合。
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13. 進口需求線
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均衡點以下代表台灣有
便宜手機的需求，稱為
「超額需求量」
均衡點以上沒有利潤，
此時廠商不會進口
進口的數量取決於「國
內市場供給」和「國內
市場需求」之間的差額
將差額畫成新的需求
曲線後，就形成「進
口需求線」

14. • 臺灣國內需求大於供給的數量
（超額需求量g－h），就是臺
灣需要進口的數量（g－h）。
• 臺灣國內超額需求量＝臺灣國
際進口需求量。
• 5.進口需求線：需求量減去供
給量的數量組合（超額需求量
的數量組合）。
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15. 國際市場之均衡
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將出口供給線和進口需求線重
疊，可得到新的供需圖形，為
國際市場的供給需求圖
新的均衡價格
新的均衡數量

16. 自由貿易下的贏家與輸家
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貿易前日本
消費者剩餘
貿易前日本
生產者剩餘
貿易後日本
消費者剩餘
貿易後日本
生產者剩餘
多出來的
社會福利
貿易前台灣
消費者剩餘
貿易前台灣
生產者剩餘
貿易後台灣
消費者剩餘
貿易後台灣
生產者剩餘
多出來的
社會福利
從結果而言，國際貿易的
獲利者是「出口國生產者
」與「進口國消費者」
國際市場的社會福利，會等
於出口國和供給國多出來的
社會福利之加總(D+H)

17. 出口國（日本） 進口國（臺灣）
貿易前 貿易後 貿易前 貿易後
國內價格 8,000元 10,000元 12,000元 10,000元
國內需求
量
6萬支手
機
4萬支手
機
3萬支手
機
5萬支手
機
國內產量
6萬支手
機
8萬支手
機
3萬支手
機
1萬支手
機
進出口量
出口量4萬支手機
（8－4）
進口量4萬支手機
（5－1）
消費者剩
餘
A＋B A E E＋F＋H
生產者剩
餘
C B＋C＋D F＋G G
社會福利 A＋B＋C
A＋B＋
C＋D
E＋F＋G
E ＋ F ＋
G＋HHere comes your footer  Page 17

18. • 出口國的利得與損失：國內消費者剩餘減少的幅度6.小於
國內生產者剩餘增加的幅度→「貿易利益」。
• 進口國的利得與損失：國內消費者剩餘增加的幅度7.大於
國內生產者剩餘減少的幅度→「貿易利益」。
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19. • 自由貿易下的得利者：主要是出口品的生產者，以及進口
品的消費者。
• 國際整體福利增加：自由貿易對進出口國總體來說均有得
利，屬8.雙贏局面。
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20. 補充：價格接受者 v.s 價格決定者
• 價格接受者：不足以影響市場
價格的個人或廠商
• 價格決定者：能影響價格的人
• 能影響價格的人不是國家本身，
而是國家內的「龐大」消費者
或生產者
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21. • 前面的課程中，只是為了說明方便，所以將國際貿易行為
簡化成只有「消費者」與「生產者」，實際上的國際貿易
當然會更複雜
• 接下來簡單介紹「經濟全球化」後，所帶來的影響
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經濟全球化
內容
國際組織
WTO
國際貨幣基金
世界銀行
歐盟

22. 經濟全球化
• 透過9.國際貿易、國際金融與國際對外投資，促成國際間
商品、勞動、資金、技術之跨國性移動的現象
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23. 全球分工之利
• 生產技術提升
• 產品便宜，品質更好
• 加速科技的發明與創新
• 擴大10.規模經濟
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摩爾定律

24. 補充：摩爾定律
• 用一個美元所能買到的電腦效能，每隔11. 18個月翻兩
倍。
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25. 補充：規模經濟
• 定義：產品的平均成本隨著產量增加而減少
• 原因：產品生產前須付出龐大的成本
• 做法：只要生產的產品越多，產品的平均成本也就越低。
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P
Q
S
固定成本
變動成本
變動成本：吐司
、火腿…
固定成本：盤子
、烤土司機…

26. 全球分工之弊
• 12.貧富差距擴大
• 勞工剝削問題
• 環境資源破壞
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27. 打破各國貿易障礙：世界貿易組織(WTO)
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28. 背景
• 美國與英國發起
• 1930年代：世界經濟的「大
蕭條」→各國施行各種貿易
障礙
• 1944年七月：44個國家代表
在美國東北部的13.布列敦森
林，召開「國際貨幣與金融
會議」
• 23個創始會員國會議中，促
成「關稅暨貿易總協定」
（GATT）的成立
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29. Here comes your footer  Page 29
01. 1948年成立GATT，但
未有實質強制力
02.
1986年通過成立「
世界貿易組織」03.
1995年正式成立，總部
設立於瑞士14.日內瓦
04.
2001年，多哈回合談判陷入
僵局，直到2014年才有進展

30. 現況
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31. 台灣參與
• GATT成立時，中華民國為創始國之一；國民政府於1950
年自行退會，1965年成為觀察員，1971年退出聯合國，而
喪失觀察員資格
• 2002年元旦，我國以15.臺澎金馬個別關稅領域名稱申請加
入WTO，成為正式會員，英文簡稱為TPKM
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台灣加入WTO後，
對農業的衝擊較大

32. WTO組織簡圖
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部長會議
貿易政策評議機構 總理事會 爭端解決機構
貨物貿易
理事會
智慧財產
權理事會
服務貿易
理事會
爭端解決專家小組
上訴機構

33. 原則與特性
• 不歧視原則
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國民待遇
關稅減讓原
則
最惠國待遇
國內與國外的廠商待遇應相同
1. 只能使用「16.關稅」作為貿易手段，
且以減讓為原則
2. 「配額政策」只能在某些情況下使用
會員國間的談判
應適用所有會員
國

34. • 更自由的17.貿易：協調
• 可預測性：有拘束的協議、
談判透明化
• 促進公平競爭：在公平的
前提下允許關稅等措施
• 鼓勵發展與經濟改革：對
18.開發中國家在關稅與開
放上給予時程與彈性
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為了在CPTPP中能順利談判，台灣
自願放棄「開發中國家」身分

35. 運作
• 採19.共識決或20.票決
• 決定WTO會員國的權利義
務→各國據此訂定國內貿
易法規
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36. 貿易糾紛
• 21.爭端解決機制
• 貿易糾紛→調解→敗訴一方
在WTO監督之下修改法規
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雙方協商
專家小組調查、審
議和裁決
上訴機構裁決

37. • 若協商不成，經由雙方
同意後，可透過第三方
進行22.調解（可不接
受調解結果）或23.仲
裁（應遵守仲裁裁決）
• 在WTO已經審結的貿
易爭端中，開發中國家
申訴發達國家的勝訴率
極高
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加拿大對我輸入焊接碳鋼管課徵
反傾銷稅，我獲勝定讞

38. 近年來WTO著重的發展項目
• 服務業的貿易與24.智慧財產權的保護
• 於1995年成立貿易與環境委員會（CTE）以了解貿易措施
與環境措施之間的關聯性。
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美國針對其他國家
的智慧財產權保護
所列出的名單

39. 挑戰
• 25.多哈回合談判：2001年開始，因農產品進出口補貼與環
境議題無共識，使談判陷入僵局
• 反全球化：抗議WTO導致世界貿易發展不均或勞工被剝削
的現象更為嚴重
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40. 為了彌補WTO的不足而產生的區域經濟整合
• 整合程度由低至高如下：
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論壇
優惠貿
易集團
26.自
由貿易
區
關稅同
盟
共同市
場
27.經
濟同盟
以對話為主，
不具約束力
Ex：APEC
台灣代表
張忠謀
成員內降低關稅，非成員
仍維持高關稅
Ex：1977年前大英國協
貿易優惠
成員內去除關稅，
非成員可降低或維
持關稅
Ex：ASEAN
成員內去除關稅，
非成員有一致的關
稅政策
Ex：荷比盧
除關稅外，更進一步
擴大到人員、勞務、
資本等往來
Ex：1967年歐洲共同
市場
自由市場、採共同
貨幣
Ex：歐盟

41. 國際貨幣基金(IMF)
• 監督各國匯率、維持國際金融安定以及解決會員國28.短期
紓困等經貿問題
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IMF總部，位於美國華盛頓特區

42. 運作
• 資金來源→29.各國提撥，
其額度與其國民收入、外
匯存底等因素有關
• 發言權與投票權→依照提
交資金的比例
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2017年數據

43. 例子與台灣現況
• 1997亞洲金融風暴
• 2008~2009次級房貸風
暴
• 2017希臘破產危機
• 臺灣並非國際貨幣基金會
員國，但也經常出現在其
調查報告中
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44. 世界銀行(WB)
• 提供優惠貸款與技術援助給落後國家（或稱開發中國
家），以期達成其30.長期經濟發展目標
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位於美國華盛頓市區的世界銀行大樓

45. 運作
• 類似由各國政府為股東所組成之大公司
• 美國占17%的股份，G7共占約45%股份
• WB的決策由所有國家投票決定，股權多的擁有較大決定權
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世界銀行前行長金墉(2012
年就任，2019年2月卸任
，目前缺職)

46. 補充：工業七強(G7)
• 1975年成立(G7)，包括法國、美國、英國、西德、日本、
義大利、加拿大，1997年加入俄羅斯，成為現今的八大工
業國(G8)
• 2014年，俄羅斯因烏克蘭問題宣布退出G8
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47. 優缺點
• 優點：
– 發展中國家收入加倍、降低嬰兒死亡率
– 與其他國際組織合作密切，例如WTO
• 缺點：
– 31. G7占比過大，易出現有錢人講話大聲的現象
– 向受貸國提出要求，被認為是滿足白人的利益，且削弱受貸國主
權
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一群印尼雅加達民眾遊行抗議世
界銀行失敗的人口遷移方案

48. 例子與台灣現況
• 二戰之後貸款給歐洲與
日本進行重建
• 1980年代改以亞洲、非
洲及拉丁美洲國家為主
• 1990年之後貸款給前蘇
聯及東歐的國家
• 臺灣並非世界銀行的會
員國，但也經常出現在
其調查報告中 Here comes your footer  Page 48

49. 歐盟
• 世界上最有力的國際組織、世界上最大的關稅同盟、最大
的共同市場
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位於比利時布魯塞爾的
歐盟總部

50. 發展
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51. 整合層面
• 32.貨幣政策：歐洲中央銀行，
其中17國採用共同貨幣
• 產業政策：工業、農業、漁業
• 租稅措施：區域租稅體制
• 貿易政策：消除33.關稅障礙、
共同經貿政策，一致性的公共
政策、人員與資金自由進出
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52. 補充：歐洲難民問題
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53. 補充：英國脫歐
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54. 石油輸出國家組織(OPEC)
成立年分 1960年在巴格達協商成立
說明
1.協調和統一成員國34.石油價格
2. 擁有近八成世界石油儲藏量、四成石油產量
3. 第一次石油危機(1973年)
總部 1965年起設於奧地利首都維也納
影響力 造成油價波動
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1. 綠色：成員國
2. 橙色：前成員國
3. 第三世界國家才能成為會員

55. 亞太經濟合作會議(APEC)
成立
年分
1989年由澳洲總理霍克倡議成立亞洲太平洋經濟合作
會議
說明
1. 35.經濟性質的政府間國際組織
2.目的：加強經濟整合，促進亞太區域內貿易自由化。
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56. 總部 秘書處設於新加坡
影響力
APEC會員以36.經濟體(而非國家)名義參加，議事
採共識決，是種經濟對話，決議並無強制性
台灣是否
加入
1991年台灣以37.中華台北(Chinese Taipei)名義
加入。僅能派經濟部長及總統特使與會
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57. 北美自由貿易區(NAFTA)
• 為了與歐盟等其他組織相抗
衡而組成
• 美、加、墨
• 市場規模比歐盟大，但相對
歐盟而言效力較小
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58. 東南亞國家國協(ASEAN)
• 1967年在曼谷成立，每年舉行一次部長級會議
• 經濟規模約6100億美金，年貿易額每年7000億美金，十個
會員國包括泰國、菲律賓、新加坡、馬來西亞、印尼、汶
萊、越南、寮國、緬甸與柬埔寨。
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59. • 中國大陸在2003年與東協10個國家簽約(東協加一)
• 「東協加一」(中國)、「東協加三」(中、38.日、39.韓)或
「東東協加六」(中、日、韓、紐、澳、印度)
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1. 加三：非東協成員，但與東
協有合作關係，可進行共同
協商
2. 紐、澳、印度：可能參加，
尚未進行協商

60. • 以上是各個國家在經濟上的合作
• 但除了經濟以外，各國現在對於環境議題也希望能取得共
識
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61. 地球村
• 意指地球在21世紀已經連結變得
愈來愈緊密，人與人之間的距離
就像居住在同一村落那麼近。身
為地球村公民與地球是休戚與共、
禍福相依的生命共同體。
• 全球化所造成的問題如下：
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62. 貿易利益分配不均
• 出口國→消費者剩餘減少
• 進口國→生產者剩餘減少
• 因開放貿易一定有人獲利、
有人損失，所以貿易開放
政策、加入WTO或簽訂
國際協議時，常會出現異
議、抗爭
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63. 污染無國界
• 美國墨西哥灣石油外漏
• 日本地震引發核能輻射外洩
• 人類排放CO2造成溫室效應
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64. 聯合國氣候變化綱要公約
• 1992年聯合國制定
• 關於氣候變遷具有法律約束力的全球性條約。
• 但該公約沒有對個別締約方規定具體須承擔的義務，也未
規定實施機制。
• 帶出京都議定書。
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65. 京都議定書
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1. 1997年通過，2005年生效
2. 規範已開發國家於2008～2012
年溫室氣體排放量，平均應較
1990年排放量減少40. 5.2％。

66. 減碳機制
41.共同
減量
在該機制下，一個工業國以技術和資金投入的方式，
與另外一個工業國合作實施溫室氣體減排或溫室氣
體吸收的計畫。例如：共同植樹造林。
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67. 清潔發
展機制
1. 由工業國對42.開發中國家進行技術及財務協助
其溫室氣體減量計畫，所減之數量由雙方分享。
2. 工業國→減量成效
3. 開發中國家→資金與技術
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68. 排放權
交易
允許議定書簽約國彼此間可以進行43.碳配額交易，
一工業國家如果達成其減排義務目標，就可以將多
出來的配額透過排放權交易賣給另外一個未能完成
減排義務的工業國家。
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69. 實施
現況
1.2002年，英國政府首先啟動溫室氣體排放交易制度，
2005年歐盟成立第一個國際碳排放交易市場。
2.「44.產品碳足跡」。
3.美國拒絕批准京都議定書。
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70. 後京都議定書談判
• 哥本哈根氣候變遷會議：2009年，溫室氣體減量，無具體
約束
• 墨西哥氣候變遷會議：2010年，降溫、綠色共同基金
• 45.卡達氣候變遷會議：2012年，延長京都議定書時間至
2020年
• 利馬氣候變遷協議：2014年，為巴黎
氣候協議的草案
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71. 巴黎協議
• 2015年12月12日在巴黎通過的《巴黎協議》被視為一個積
極的進展
• 世界三大排碳的中國、美國、印度都簽署
• 內容：
– 各國自行提交減排計畫
– 強制各國碳排資訊公開
– 2100 年前，世界溫度比46.工業時代前
提升不超過1.5度(理想是2度)的目標
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72. 我國法令
非締約國
聯合國氣候變化綱要公約、京都議定書。
溫室氣體減量
及管理法
避免國內企業因國際要求產品碳足跡或徵收
碳排放關稅等，遭到國際貿易抵制。
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試圖爭取成
為觀察國

73. Here comes your footer  Page 73
課後作業

74. B4L4投影片
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