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全球媒體工會大會 瞭解媒體經濟變局與勞動
- 1. 里斯本全球媒體工會大會 瞭解媒體經濟變局與勞動 2015 年 12 月 2 日 勞工教育 財團法人公共電視企業工會
- 2. 報告大綱 • 全球媒體工會年會介紹 • 年度主題： Including You for Growth – 樂事業新組合與抗爭娛 – 一個有包容度的 業架構與就業公平產 – 從全球經濟 態下檢視公共廣電服務價狀 值 – 全球無疆界地捍衛意見自由表達 • 特殊主題 – 影視 業工作 況調產 狀 查 – 性別平等工作的推動重點
- 4. UNI 秘書長致詞 • 世局報告 • 從各領域出發 • 更多的工會運動 • 從原本勞動意識真空 卻大家熟知的公共機 構中發聲
- 5. 音樂廳： Royal Albert Hall
- 6. 音樂廳的工會運動 • 職員的勞動意識揚升組工會 • BBC 經年舉 「逍遙音樂會」之處辦 • 公 必需重新理解公共性的包容性眾 (inclusiveness) ：勞動人權
- 7. UNI-MEI 已經 15 年，繼續往前 • UNI 與運動業 Sports 組織分部 • 持續與演員、音樂家、記者工會國際聯盟 緊密整合 • 馬來西亞 TV3+ Media Prima 是 2010 年 的最佳國際範例，今年 加 一大商業衛增 另 星電視集團 ASTRO 進入工會聯盟 ( 有政 治與司法力量的後盾 )
- 8. UNI MEI 全球領域上的觀瞻 • Greek POSTPERT 公共廣電工會成功復職 – 政府控制 NERIT 宣告失敗結束 • Nobel Peace Prize 2015: National Dialogue Quartet including SGI-UGTT ( 公共服務工 會 ) 出席 • Turkey 安 拉恐怖攻 和平的工會示威：卡 擊 包含 UNI 的成員 • 國歡迎與資助中東難民包含德 Verdi ( 公共 服務事業工會 )
- 9. UNI MEI 全球領域上的觀瞻 (II) • 成功對抗 Amazon 事業體與相關類似模式， 發揭 成功事業的背後問題 • 檢視數位時代的資本主義對勞動影響，向國際勞 工組織 (ILO) 提出介入需求 • 未來四年努力對準回應 聯合國 Sustainable Development Goals 的視野 (2030 的達成目標 ) • 下次全球大會 Congress 召開地為 Liverpool ， 彰顯勞工城 史上的再更新意義，藉此舉 彰顯歷 辦 Culture is the rock fuel for local economy
- 11. 全球工作型態 改變下的動員組織 • 巴西： Union of Workers in the Film Industry and Audiovisual – 影視工作者生 額產 1%GDP – Freelancer 沒有保障 – 10,000 工作單位只有 3,000 有登記 – 獨立製片者必需接受國家補助 – 一週工作 80 小時 年輕人必需忍受作無薪學徒 – 目前需要加強勞動意識與組織化的教育 – 善用數位化技術有利工作環境
- 12. IATSE 美國 • The International Alliance of Theatrical Stage Employees, Moving Picture Technicians, Artists and Allied Crafts of the United States • 現階段提供正式聘 員工中 階級的福利僱 產 • 缺乏對 freelancer 組織化 • 幾個部門發展 – Digital News: 數位原生代， 30 以下志願從事工會少歲 ，成功事業哈芬登郵報 Huffington 對工會中立化不提 供協助 – 實境電視秀： 60% 聘 集中紐約市，組織化十分成功僱 ，透過數位化方式進行運動訴求
- 13. BECTU 英國 • 英國廣電、 樂、電影與戲劇工會娛 – London 有基本生活水準的工資水平 (£8.00 week) – 藉此組織勞工動員訴求確保水準的維持 (National Living Wage ) – Ritzy 文化性電影 Live house ( 成功事業 ) 在 BECTU 協助下動員訴求 (finalized 8.80)
- 14. 非洲象牙海岸 • National Private Press Union of Côte d’Ivoire • 1970 年以來國有媒體解構 生工會產 • 1999 年才有獨立工會出現 • 團體協約發展不順，直到 2013 年政府才有 相關綱領頒 指導資方進行佈 • 此改變來自 UNI 的國際協助 • 有助於在地工會發展不會邊 化緣
- 15. 非洲象牙海岸 • 數位化挑戰來臨 – 公共電視發展受到重視 – 從單一頻道到多頻道 – 相關 容是否能保有公共服內 務本質存疑 – 抱持樂觀態度觀察與監督 – UNI 提供經驗與協助來對抗 國際資本 – 報告者 Guillaume Tonga Gbato ( 秘書長 被政府暫時吊銷工作執 照同時被調 職務操查 守 )
- 16. 回應： VRT 比利時公廣工會 • 強調 (Luk Vandenhoeck) – 深化與年輕人的連結 – 加青年人的會員權增 – 推出職務晉升的工作坊 探討原因 – 訴求照顧孩童方案配套 – 結合民間運動組織勞工 – 改變工會的一般印象
- 17. 回應：法國公共電視工會 • Françoise Chazaud (FASAP-FO) – 運動播出市場要掌握 – 透過與 ILO 訴求設立國際管制規範 – Euro Sport 與本國電視台、商業電視台還有 Discovery Channel 共享播映權計畫 – 讓歐洲的公共理念可以延展下去，有助聘 與僱 工作機會的保障
- 18. 回應：葡萄牙通訊與影視同業聯合工會 (SINTTAV) • Paolo Mendes (RTP 工 會 ) • 反對經濟樽節計畫 – 時代倒退 – 青年興起要 倒政府擊 – 透過 social media 動 員 100 萬人的示威 – 結束後右派政府持續執 政 – 福利繼續刪減 – 我們需要策略而非運動
- 19. 回應：巴西 FITERT 聯邦廣電雇員工 會 • 1. 保障勞工缺乏聯邦法治 • 2. 自 Cardoso 總統改革退休制 度以來，造成勞工過勞需要 30-35 年工作才能退休 • 3. 年工作多在病痛 態晚 狀 • 4. 新聞工作者工時長，同時參 加工會人數少 • 5. 推動媒體專業認證制度來促 進加入工會 • 6. 媒體資本跨界跨國導致勞工 被輕易調動需要遏止 • 7. 本次 FITERT 出席會員大會 之花費由雇主支付 • 持續為 ECB 公共廣電爭取調薪
- 21. 議題二： • UNI 總部平等機會部部長 Veronica Fernandez 提報 • Gender Takeaway Package
- 22. 奧地利公共廣電工會提報 • Monika Wittmann, ORF Equality Commission • 在公共廣電機構中導 入系統化評量性別平 等 態工具狀 • ＯＲＦ致力發展性別 平等： Maternity Leave 80 female 9 male • 成立新的部門與工作 團隊
- 23. ORF 工作成效 • 2003-2010 性別平等工作期 • 2010 ORF-Law 立法性別平等專章 – 45% 女性就業率 – 成立平等委員會，指派副主委與三名委員負責 平等與女性權益 進事務增 – 成立工作小組，制訂總經理工作方案 • 職場 部平等事務內 • 破除技術與女性之間的障礙
- 24. ORF 工作成效 (II) • 必要 出的工作 容產 內 – 行政會報的決策 “ Gender Check” – 各種委員會中女性參與比例 – Freelancer 工作 態調狀 查 – 育嬰假的父親執行情形 – 經營重要數據意義 – 工作與生活平衡檢視 • 搭配年度的測量指標與分析報告
- 25. ORF 工作成效 (II) 統計
- 26. 評價 ORF “Good Practice” • 建立高管理階層介入平等議題的架構 • 真實平等對待男性與女性 • 衛生安全作法有考量 • 促進對女性的訓練， 行銷女性賦權概念 • 導入社群性的推動作法 • 公開的報告
- 27. ORF Awarded by UNO 2015 Women’s Empowerment Principles CEO Leadership Dr. Wrabetz
- 29. Live Performance Europe (Pearle) • Anita Debaere • 文化事務中應當置入 公共文化價值 • 戲劇音樂演出的根基 在於觀 參與眾 • 過去三至四年歐洲的 樽節政治方案已經造 成極大損失 • 文化生 為赤字減少產 一至三成
- 30. 歐洲公共廣電事業聯盟 EBU • 2012 歐洲採用的共通版的 public media value
- 33. EBU (II) • 公共廣電當為文化創意事業與創新科技的 媒合者 • 創意性的最佳 伴伙 與創意事業的合資者 • Social Dialogue kept going
- 34. NHK Labour Union (Nipporo) • 特殊事件中看見公共價值
- 35. NHK (II) • 保安法的爭議各方對 抗 • 使用網際網路 social media 為平台互相叫 罵 • NHK 對 Internet 言論 評價十分低落 • 報紙媒體受到以上影 響也往偏峰發聲 生產 收益
- 36. 日本進入仇視與極端意見的社會
- 37. NHK (II) • NHK 工會認為 ( 中村 理事長 ) ： • 觀 需要瞭解公共廣眾 電價值 • 公民需要建立共有的 社會價值 • 聘 與勞方都要努力僱 捍衛公共廣電 • 政府當設定系統堅固 民主
- 38. NHK 工會結論 • 所有依據來自團體協約： – 資方與勞方都當尊重廣播電視的公共與文化價 值 • 據此來努力改善勞動與生活條件 • 依此目的來向資方訴請合作，致力實現公 廣理想
- 39. 法國 F3C CFDT Culture Communication Council • Pierre Vantorre • TV 是一個不變目標 • PSB 必需到 Smartphone skillful 上架 • 公共廣電預算減少 • 劇院 管弦樂團 音樂廳挑戰 更慘烈 • 觀光帶來文化價 的 曲值 扭 • 樽節政策更是 掉文化預砍 算 • 要捍衛但是挑戰極巨
- 40. 希臘公共廣電工會 POSPERT • Gabriel Kasimatis 帶 來振奮消息 • 過去兩年戰鬥目標清 楚 • 聯合大家不接受政府 新機構回聘 • 促使 resolution 方式產 生效用 • 各地與歐陸工會團結 一致是關鍵
- 41. POSPERT (II) • 接續挑戰 • ERT 公廣重新開幕，低薪 政策 – 電視減薪 25% 、廣播減薪 60% • 重新思考關係 – 誠感 EBU 事業聯合起初支 持 – 但是一年後 EBU 接受 NERIT 作為希臘公廣會員十 分遺憾 • EBU 回應：必需考量國家 對公廣會籍的完整性支持 ( 一國一席 )
- 42. 回應：比利時 VRT 工會 • VRT 是歐洲小國 PSB • 一 一年戶 繳 45 歐元 • 能力與品質下降 • 公廣高層與政府腐敗同盟 • 政府目標在 out-sourcing PSB • 工會小罷工公開反 信擊 • 介入雇主 (Management Board) 與政府的新合約談 判
- 43. 工會與節目群自主合作 • VRT 節目反 政府與教育民擊 眾
- 44. 葡萄牙 RTP 工會回應 • Paolos Martins (RTP 技術勞動者工會 ) • 媒體變局 – 自由化有利商業經營 – 政府不補助 RTP 數位 電視 – 放任人民轉向有線電視 – 左派報紙殞落 – 地方文化淪亡
- 45. RTP (II) • 攻 工會策略擊 – 鼓勵退休 – Outsourcing 人力 • 廣電部門要重新集結 – 嘗試結合 47 家廣電媒體 – 以線上討論平台交換工會行動 – 學習與傾聽
- 46. 西班牙 Federation of Citizen Service Iberia • Cristina Bermejo Toro 記者 提報： – 西班牙公廣持續受到攻擊 – 包含新聞部門，地方自治區公廣 – 政府攻 獨立性，經費削減擊 – 1/5 雇員遭資遣，但部分 ( 包含講者 ) 用打官司 方式取回聘 身僱 份 – 建議 UNI 要向政治力質問，同時結合反對黨 – 強調進行泛歐的管制扶持獨立性與工會運動
- 47. 烏克蘭 CWU • Liudmyla Perelygina • 工會遭摧毀 • PSB 獨立性被影響 • 收入低落 15<120 • 退休金用於戰爭 • 傳播與文化管制法治沒有 回應地方需求 • PSB 沒有導入制度 • UNI-MEI 最佳 伴請訪問伙 我們 助我們幫 ( 如此發聲 還有 Nigeria, Brazil, Nepal)
- 48. 奈及利亞 RATTAWU • Abel Oluwayemisi Bamgbose ( 理事長， 公共電視節目主持人 ) • 聯合工會結合 30 家公 共廣電臺 • 主要以廣告營收為經 營基礎 • 要求政府制訂收視費 制度以永續經營公廣
- 49. 插曲：緊急動員 支持 BBC
- 50. BBC 的困境 • 保守黨政府不再提供年老電視家戶 (75 以上歲 ) 收視費之補助款，由 BBC 自行吸收，將減少 20% 收入 • 不再提供特殊服務的營業額 ( 國際廣播與地區民 族廣播 ) ，將減少 10% • 2017 Charter Review 強調向 Internet 企業 靠攏 提供服務 • UNI-MEI 緊急聲明支持，同時 EBU 趁勢發起全 面響應 • 11 月初傳來消息 The UK government will invest £85 million a year in the BBC’s digital, TV and radio services globally
- 52. 歐洲理事會觀測站立場 • 工會與研究組織的結 盟 • 該組織以影視發展的 策略面思考 • 以人權為基本價值 • 提升到解決法治與市 場面的公共政策方案 • 接受 業與專業組織產 的建議
- 53. 目前歐洲表意自由問題 • 容盜版使用未受到內 明顯禁止 • 但是非新聞類 容獨內 立自主也不受保護 • 網路上新聞評論或議 論一樣不受保護 • 屬於電子商務部分的 低法律問責度
- 55. 評比 (1) 綠色除外
- 56. 評比 (2) ：白色除外
- 57. 罕見例子：極端歐洲與中東
- 58. 韓國 MBC 前員工控訴
- 59. MBC (II) • 2012 被解雇 • 官司勝訴但仍無法回 任？
- 60. 新聞自由威脅案例：官方行動
- 61. 新聞自由威脅案例：假消息
- 62. 新聞自由威脅案例： 史掩蓋歷
- 63. 最新案例：不准批評 部內
- 64. 日本民放聯盟 中央執行委員 南部肇 (Hokkaido) • 安貝總理的影響 • 政治控制展開
- 65. 政治控制手法依舊
- 67. 突尼西亞： SGI-UGTT ( 公共服務工 會 ) • Ghassen Ksibi 提出 • 1 Public TV 40 Private Radio • 右派政治勢力控告左 派新聞記者 • Islamic Group 攻 媒擊 體 • 商人要進行媒體控制 • 地下勢力 架記者綁
- 68. 努力方向 • 法律上進行改革 – 薪資、工作尊嚴、福利 • 大型運動 – 遏止媒體的恐攻 – 提升人權與婦女權
- 69. 加拿大 Media Guild 呼籲 • 組織 freelancer • 興起合作運動
- 70. 特殊議題： 影視 業工作 況調產 狀 查 性別平等工作的推動重點
- 71. 影視 業工作 況調產 狀 查 • Dignity@Work (online survey for professionals in Film & TV and live performance) 「工作的尊嚴調 案」查 • 歐洲理事會資助， 2016 年中完成
- 72. 期中報告 容發現內 (2,000 回應來份 自歐洲為主還有各大洲 ) • 1. 這個 業充斥不定期、定期、自我聘 、及自由聘產 僱 僱 勞工 • 2. 年齡、性別與種族的 視仍然在特殊職種上存在歧 • 3. 工作交付期平均 較短值 • 4. 業主對於勞工工作投入的保險與賠償僅有限度擔保 • 5. 失業給付與社會安全照顧範圍僅有部分提供 • 6. 部分國家推行了團體協約 • 7. 進入門檻較高 • 8. 職場超時工作常見 • 9. 假日與週末工作時有所聞
- 73. 期中報告 容發現內 (II) • 10. 超時工作有一些補償條件 • 11. 定期與不定期勞工可享年度休假與加班補償 • 12. 部分勞工的酬勞可帶來有尊嚴的生活 • 13. 定期與不定期勞工一般而言都可得到合理薪 資、出勤津貼、鐘點費、年度休假 • 14. 自營與自由聘 者則處於不利位置僱 • 15. 職場安全與衛生一般而言實施率差，只有一 些國家有照規定作 • 16. 以目前 業規模而言，職安委員會與委員代產 表選拔都不符實際需求
- 74. UNI MEI 政策中心提出趨勢 • 1. 經過數位轉換，多工與流程的改變，媒 體勞動更加複雜連動，原本類比時代薪資 結構必需改變 • 2. 媒體勞動工作有理想性，多做工部分未 付費仍是一個常態，需要特別理解其中特 殊文化 ( 也經現場民意調 證實查 ) 。
- 75. 台灣貢獻 • 本會本年經 的勞檢陪同歷 評鑑帶來工時制進 的改步 正方向 ( 列入大會紀錄 ) • 基金會 2014 年非典型聘 問題的解決引起共鳴僱 • 日本與阿根廷業者提出看 法希望減少聘用 • Slovenia 工會回顧類似作 法支持公視工會當時考量 ：轉正職必需考評
- 76. 性別平等工作的推動重點 UNI MEI 第一次 Workshop
- 77. 工作重點 • 反抗不平等的待遇、 以及暴力的威脅 • 婦女工作者都需負擔 公事以外的家事 • 亞洲社會中婦女在工 會運作中的地位 ( 領 導職 40% 比例 ) 晉升 最差 ( 色柱黃 )
- 78. 現場個案 • 阿根廷電視從業、影 視同業與互動 樂行娛 業的聯合會代表 Susana Benitez 出席 代表團提出 Resolution • 攜帶女兒一同列席大 會
- 79. 總結 • 緊急動員支持 – BBC 未來財務必需維 持 – Korea 持續要求卜槿惠 政府改善言論自由 – 印度 要求廣電事業與 電影遵守最高工時與最 低工資規定 – Slovenia 支持政府制訂 新文化政策規範，保障 自由聘 者酬勞等同公僱 部門文化事業同工酬勞
- 80. 總結 ( 二 ) Action Plan 2020 • 組織能力：推動社會對話，掌握各界支持 • 政治與管制影響：全觀角度的數位經濟方案、堅實公共廣 電、現代化智財權 • 全球與地區工會聯合：開發與區域 業組織的聯盟產 ，促進 組工會權與工作權 • 平等與多元：促進好經驗與實務交流 • 強化公共價 ：確保足值 夠公共財務支持公共廣電與文化事 業 • 公平酬勞與合約：強化文化機構與創作者的合作 • 表達自由：投入會員工會的遊 言論自由說 活動 • 自由結社：促進非典型工作者的工會化達成 • 職安：導入培訓計畫與尋求標準提高一致行動 • 工作尊嚴：設定執業行為規範給公共廣電與文化生 事業產
- 81. 謝謝收視： Lisbon 20 ％ 失業率、 2/3 失業者沒有給 付、 2/3 低薪、政黨無過半、公 務員減薪 20% 、工作外移英國與 巴西 歐盟補助是一只木馬屠城 我們的警覺