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- 6. 公法 • 法規賦予權力或課予義務之對象僅限於公權力主體 或其機關 • 案件本身有公共利益，或是公權力很強 • 憲法、民事訴訟法、刑事訴訟 法、刑法等
- 7. 私法 • 任何人均得為法律主體 • 私人利益間的爭訟，國家無法介入 • 民法、公司法等
- 8. 公法遁入私法的結果：社會法 • 國家公權力介入某些私人領域 • 通常發生在私法關係間權力不對等的情況 • 分為三種： –保護消費者權益者，如3.消費 者保護法。 –維護經濟之正常運作者，如 4.公平交易法。 –維護勞工權益者，如5.勞動基 準法。
- 9. 實體法 v.s 程序法 • 以法律規定的內容性質區分 • 6.實體法：直接規定人民的某項權利義務 • 7.程序法：為了做到實體法規定的事情，政府應完 成何項程序 • 程序法先於實體法而適用 《警察勤務條例》 要求警察臨檢須符 合法定程序 刑法185-3條： 不能安全駕駛 罪
- 10. 成文法 v.s 不成文法 • 以制定過程及形式為 標準
- 15. 普通法 v.s 特別法 • 法條適用的對象做分類 • 普通法：對於一般人、事、時、地均適用的法律 • 特別法：只適用於特殊人、事、時、地的法律 舉例：竊盜罪 • 一般人：刑法 • 18歲以下青少年：少 年事件處理法
- 17. 法律的強制性與有限性 • 法律與道德、宗教、習俗等其他規範的另一個不同 點在於，法律具有強制力，不遵守法律規定的人可 能會受到處罰。 – 法律具有12.強制力 – 法律具有13.有限性 – 法律是最低限度的道德
- 20. 法治的意義 • 國家公權力的所有行為，其 依據皆來自於客觀的法律規 範者，稱之為「14.法治」。 • 若可由某些人的意志或想法 所主導，而非來自於預先所 建立的客觀規範，此即稱之 為「15.人治」。
- 22. 法治的基礎 • 16.保障人權 • 17.依法行政 • 18.司法獨立 • 19.權利救濟 • 20.違憲審查
- 23. 法治國的監督及救濟 • 輿論監督：媒體(第四權) • 執法者忠實執法、執法程序 必須合法 • 建立公平合理的行政救濟制 度→訴訟、行政訴訟救濟程 序
- 28. 委員會及黨團協商 • 由「24.常設委員會」負責審理法案 – 常設委員會：內政、外交及國防、經濟、財政、教 育及文化、交通、司法及法制、社會福利及衛生環 境 – 特種委員會：程序、紀 律、修憲、經費稽核 這是「委員會」
- 29. • 黨團協商：有爭議的法案先行黨團協商，可以先行凝 聚共識，使法案的審查順利進行 • 逕行二讀：如果是不具爭議，已有共識的法案，則不 需黨團協商，逕行二讀程序 黨團：同時符合以下兩個 條件 1. 立院中有三位以上黨員 2. 立院前五大政黨
- 30. 逕付二讀 黨團協商
- 31. 二讀 • 立法程序中最重要的階段 • 25.朗讀議案→26.逐條討論→表決 • 27.實質審查 • 黨團協商通過的法 案，二讀會即逕行 表決
- 32. 三讀與議決 • 僅做28.文字修改 • 三讀結束後，立法程序即 結束，但法案尚未正式生 效 • 三讀後進行表決，表決時 須有立法委員總額三分之 一出席，以出席委員二分 之一之同意為通過
- 33. 總統公布 • 總統需於29.十日內 公布。且須經行政 院長之副署或行政 院院長及有關部會 首長之副署 • 公布日起第30.三天 生效 • 若有生效時程則依 其規定
- 35. 名詞解釋：附議、覆議、復議、複議 • 31.復議：議案在立法院審議時，認為議案有錯誤或 不當，於二讀或三讀表決後，下次院會散會前提出 • 32.覆議：行政院認為法案窒礙難行時提出 • 33.附議：立法委員對於議案表達贊成或提出看法 • 複議：屬於行政程序，民眾對於行政處分不服時提 出
- 38. • 回顧本課一開始所講的「廣義」法律以及「狹義」 法律 • 過去的課程主要聚焦在「狹義」法律，接下來我們 討論「廣義」法律，重點將擺在憲法、法律、命令 之間的關係 • 國中時已學過法位階，高中階段將繼續細分
- 41. 憲法 • 國家根本大法 • 政府組織法 • 人民權益保障書
- 42. 憲法的特性 • 最高性：法律與命令不可牴觸憲法，若有牴觸，則 無效。 • 固定性：憲法為國家根本大法，不可輕易變動。 • 原則性：憲法只規定大原則，由立法機關根據憲法 訂定法律實踐。
- 43. 法律 • 憲法內容較抽象，需透過法律加以解釋 • 必須經立法院三讀通過、總統公布 • 中央法規標準法 –§2：法律得定名為34.法、律、條例、通則 –§3：各機關發布之命令，得依其性質，稱規程、 規則、細則、辦法、綱要、標準或準則
- 44. 名稱 說明 實例 法 屬於全國性、一般性或長期性 事項之規定 民法、刑法、所得 稅法 律 屬於戰時軍事機關之特殊事項 之規定 戰時軍律（已廢除） 第2 條：有守土之責，未奉命令擅自棄 守者，處死刑。 第3條：臨陣退卻或託故不進者，處死刑。 第4 條：敵前反抗命令或不聽指揮者， 處死刑。
- 46. 行政命令 • 指行政機關發布的規範。 • 行政命令的名稱通常為規程、規則、細則、辦法、 綱要、標準、準則。 • 地方政府發布的「自治條例」亦為行政命令 雲林縣頒布《禁止使用生煤及石 油焦自治條例》因與中央法規牴 觸而無效，引起討論
- 47. 補充：法規命令 v.s. 行政規則 • 法規命令：立法院授權行政機關，針對法律的不足 作補充性的規定。 • 特色：對人民直接產生效力，可直接規範一般人民 的行為。 • 例如：國民教育法施行細則 國民教育法§21：本法施行 細則，由教育部定之
- 48. • 行政規則：行政機關內部的瑣碎細項，不需由立法 院制定，得由行政機關自行制定。 • 特色：對人民不會直接產生效力，主要規範的對象 是公務員，若需配合公務員的規定，此規則才會影 響到人民。 • 例如：郵局營業時間
- 49. 補充：新法 v.s 舊法 • 以法律公布的時間為分類標 準 • 新法優於舊法：公布施行在 後的，為國家較新決定之意 思表示，表示已將先前決定 更改，因此適用後來、較新 公布施行的新法，而不適用 先前已公布施行的舊法。
- 50. • 前面問過同學「人民可不可以不守法」，延續這個 問題，我們接下來探討何謂「惡法」 • 不論是立法院修法，還是大法官解釋，都可能產生 立法漏洞，或法律無法規範的問題 • 此時人民對於法律的「良知」，就成為守護法律的 最後一道防線
- 51. 何謂惡法？ • 法律或命令侵害人民基本權益者。 • 不能配合時代進步與條件而變遷，使 人民權益受到損害者。 • 妨害人民追求合法權益者。 • 提供政府或統治者之方便，而片面行 使公權力者。 • 與憲法規定不符，或違反憲法精神者。
- 56. 大法官違憲宣告 • 指由司法部門或特定機關解釋憲法意旨，並認定、 宣告國家機關之行為有無「違憲」 的權力（活動）， 稱為「違憲審查」權 • 為什麼憲法需要解釋？ 違憲審查： 1.解釋憲法 2.統一解釋法律及命令
- 57. 如何審查？ • 法律是否違背憲法→司法院大法官 • 命令是否違背憲法→司法院大法官、各級法院法官 • 聲請者： –中央或地方機關 –37.立委總額1/3以上連署 –審理案件的38.法官 –39.人民、法人、政黨(窮盡所有救濟程序)
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