108學年度第一學期，高中公民與社會第一冊第五課

1. 第 五 課 團 體 生 活 中 的 社 會 規 範
公民與社會 第一冊

2. • 人是群體動物
• 當你需要幫助的時候，
你會怎麼辦？

3. 社會規範如何影響社會？
維護社
會秩序
形成社
會控制
1. 符合社會秩序之行為，
應予以肯定
2. 對於違反秩序之偏差行
為，則予以限制或拘束
1. 內在控制：社會化的過程，由
初級團體進行影響
2. 外在控制：透過法律、團體壓
力來約束外在行為
對社會成員的行為
進行指導、約束和
仲裁
建立共同遵守的社
會規範
媽媽的遙
控器
運動比賽有
共同規則

4. 補充：初級團體 VS. 次級團體
人數較少
互動穩定、頻
繁且親密，彼
此共享關懷與
幫助
同儕、家人
人數較多
較少親密情感、
工作導向、歸
屬感較弱
公司同事

5. 社會規範對於個人的影響
社會優勢族群決定社
會規範
要求弱勢族群共同遵
守
弱勢族群可能面臨不
利自己之處境

6. 以我國性別規範為例
• 習俗是社會多數人所認可的，
例如初二回娘家
• 透過家族一代代傳承與複製
• 在重男輕女的習俗下，女性
可能面臨不利處境，例如女
性無法自由選擇回娘家日期
社會優
勢族群
決定社
會規範
要求弱勢
族群共同
遵守
弱勢族群
可能面臨
不利自己
之處境
社會上有沒有其他約
束性別的習俗？

7. 性別文化如何影響自我實現？
明明與性別無關，
卻硬要將行為與
性別做連結
性別刻板印象
硬要做連結就算
了，還是「負面」
的連結
性別偏見
將性別偏見展現
在職場、法律、
生活等層面
性別歧視
男主外、女主內 女生工作容易分心 雇主要求女性辭職

8. 我們可以用什麼方式改變不合適的規範？
• 社會生活的變遷：宗教與儀式會隨著時代變遷
• 平等觀念的提升：透過教育和公共資訊，推廣族群、性別、
性傾向、身障等平等觀念
線上祭拜
系統
性別平等
教育

9. • 為了符合社會變遷，法律也須時時修正，以跟上社會快速
變化的腳步
• 接下來討論我國修法流程

10. 法律修訂的原則
• 民主國原則
• 人民選出民意代表，確實反映民意
• 法律須反應多數人民集體的意願
• 法治國原則
• 所有人皆須守法
• 立法院須依照一定程序修法，以確
保法的安定性

11. 我國修法流程

12. 提案與議程安排
• 可提案的主體
• 政府案：行政、司法、考試、監察四院
• 委員案：15人以上立委連署
• 提案後進入程序委員會：負責編排法案進入院會
的順序

13. 一讀會
• 在院會中，法律案經宣讀標題，依大會決議交
付相關的委員會進行審查，或者直接進入二讀
這是「院會」

14. 委員會及黨團協商
• 由「常設委員會」負責審理法案
• 常設委員會：內政、外交及國防、經濟、財政、教育
及文化、交通、司法及法制、社會福利及衛生環境
• 特種委員會：程序、紀
律、修憲、經費稽核
這是「委員會」

15. • 黨團協商：有爭議的法案先行黨團協商，可以先行凝聚
共識，使法案的審查順利進行
• 逕行二讀：如果是不具爭議，已有共識的法案，則不需
黨團協商，逕行二讀程序
黨團：同時符合以下兩個
條件
1. 立院中有三位以上黨員
2. 立院前五大政黨

16. 逕付二讀
黨團協商

17. 二讀
• 立法程序中最重要的階段
• 朗讀議案→逐條討論→表決
• 實質審查
• 黨團協商通過的法
案，二讀會即逕行
表決

18. 三讀與議決
• 僅做文字修改
• 三讀結束後，立法程序即
結束，但法案尚未正式生
效
• 三讀後進行表決，表決時
須有立法委員總額三分之
一出席，以出席委員二分
之一之同意為通過

19. 總統公布
• 總統需於十日內公布。且須經行政院長之副署或行政院院
長及有關部會首長之副署
• 公布日起第三天生效
• 若有生效時程則依其規定

20. • 法律的制定原則上到這邊結束，但在少數情況下，已制定
好的法案有可能被總統及行政院長退回，這個動作稱之為
「覆議」

21. 覆議
• 行政院對於立法院決議
的法律案，如認為窒礙
難行時，得經總統之核
可，於該決議案送達行
政院10日內，移請立法
院覆議

22. 行政院提出
覆議
立法院15日
內表決
出席人數1/2
表決
通過：行政
院維持原決
議
否決：法案
退回立法院
未表決：原
決議失效

23. 誰可以監督立法機關？
• 媒體(第四權)
• 立法院網站公開議事資料
• 院會審議網路直播
• 民間團體：例如公民監督國
會聯盟

24. 為何要強調修法的正當程序？
• 依法行政
• 提高人民守法的
意願
• 維繫人民對法治
國家的信賴
• 民主程序
• 司法獨立
• 違憲審查
法律的存在，可以
讓大家在共同的規
則下討論意見
但若法律成效不彰，
權力很容易落到獨
裁者手上

25. • 接下來介紹志願結社
• 除了政府的力量外，民間也可以自發提供資源，協助維持
國家穩定

26. 志願結社
• 指人民自發由下而上地組織社會團體，參與方式為個人主
動的選擇，而非被迫參與
• 追求共同理念，且受到憲法保障
性質 例子
非志願結社 成員是被迫參與的 家庭、村里、班級
志願結社
成員的參與是主動的選
擇
學生社團、社區發展協
會

27. 結社自由的意義：托克維爾《結社的藝術》
• 十九世紀法國政治學者托克維爾：美國民主的發展跟美國
人民的結社行為有著密切關係。
• 普遍的公民結社是民主政治能夠深化的根本基礎。
• 例如：社區營造團體、
公民行動方案。

28. 在什麼情況下可能限制志願結社？
• 禁止成立：幫派、叛亂團體
• 管制：《公司法》、《人民團
體法》等
《中共代理人法》禁止人民參加為
中共做政治宣傳的會議或團體，是
否有侵犯人民的集會結社權利？

29. 我國集會結社的歷史
修訂《人民團體法》
1. 將《動員戡亂時期人民團體法》修
訂為《人民團體法》
2. 但該法仍保留戒嚴時期的各項規定
1992年
戒嚴時期
政府嚴格禁止人民集會結社
根據組織性質單獨立法
1. 政黨法：已立法
2. 社會團體、職業團體：未來可能修
法
3. 希望從「許可制」改為「登記制」
未來
管制過多可能侵害結社自由
1. 團體名稱之限制：全國性團體
須冠上「中華民國○○協會」
2. 團體主張之限制：不得主張共
產主義與分裂國土，後被大法
官宣告違憲
問題
1987年前

30. 《人民團體法》
• 職業團體：
• 相同職業組成
• 協調同業關係，增進共同利益為目的
• 社會團體：
• 相同志趣、信仰、地緣、血緣組成
• 滿足個人興趣或理想實現為目的
• 政治團體：
• 相同民主政治理念組成
• 促進公眾政治參與為目的

31. 補充：政黨法(2017年新增)
• 規範政黨的成立、解散、
經費補助等
• 將「政黨」與「政治團體」
分離
• 政黨不再適用「人民團體
法」

32. • 最後要介紹「如何使用法律」
• 法律條文需先經過解釋，並視個案狀況分別適用之
• 我們在課堂中學到的法律原理原則，就是幫助我們了解法
律最好的工具

33. 法律解釋之目的
• 使法律更具體、明確、妥適
• 因應社會的變遷，與時俱進
• 維持法律的安定性
• 避免國家公權力執行者濫權
確認什麼時候該使用什
麼法律

34. 補充：我們如何「適用」法律？
• 法律在特定的事實情況下，會產生一定的法律效果
• 此時就可以「適用」該條法律
法律規定禁止停車 某人做出違停行為 產生法律效果

35. 補充：適用的方式
• 形式上：是否經一定程序制定？是否具備條文形式？是否
牴觸上位階法律？是否已公布施行？是否經修改或廢止？
• 實質上：
• 特別法優於普通法
• 從新從優原則(除刑法外，其他
法條皆適用)
• 三段論法(下一頁投影片補充)

37. 補充：行政機關適用法律的原則
• 積極
• 主動適用
• 有裁量空間
• 得發布命令以補充法律
• 消極
• 符合依法行政
• 受上級機關監督

38. 補充：司法機關適用法律的原則
• 不告不理
• 一事不再理
• 不得拒絕審判
• 不得拒絕適用法律
• 獨立審判
• 審判以公開為原則

39. 個案如何適用法律：以「硬幣還錢」為例

40. 在這個案例中，我們可以採用的法律原則：
• 誠實信用原則
• 權利義務的行使，應以誠實信用方法為之
• 李四相信張三會用「鈔票」還錢，但李四卻違背這份誠信
• 禁止權力濫用原則
• 行為違反公共利益時即須禁止
• 硬幣過重可能造成他人傷害
• 法律明確性原則
• 當事人能預見其結果
• 李四是否能預見張三會用硬幣還錢？

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