107學年度第一學期，高中公民與社會第一冊第四課

1. 第四課 公共利益

2. 公共場合 v.s 私人場合
公德心 v.s. 私心
公共利益 v.s 私人利益

3. 「公共利益」是指有利於1.社會大眾的好處，通常
是基於大家共同的理念，好處也為大眾所共同擁有。
1.公共：不特定
的社會大眾。
2.利益：讓人們
出現幸福的感
覺

4. 制定公共政策的重要依據
公民社會的2.普遍價值

5. 公共性：3.公眾共享
合理性：正面價值
正當性與公平性：民主程序、4.民意基礎

6. 衝突互斥
隨社會變遷
改變
相容互補
公益的行使有時必須限制
私益的保障
公益優先私益 or 保障弱勢
公益與私益的關係並非一
成不變的，會隨著經濟與
社會的變遷而改變
政府在實現公共利益時，所
推動的計畫能與個人利益產
生5.正面的效應

7. 衝突互斥
隨社會變遷
改變
相容互補

8. 效益主義
最大多數人的
最大福祉
社會正義
幫助弱勢
古典自由主義
私益大於公益
理性自利
公私益兼顧
社群主義
公益大於私益
如何衡量是
否符合公益？

9. 代表人物：邊沁
標準：能促進社會中最大多數人的6.最大福祉
缺點：忽略了效益的分配，7.弱勢團體利益被忽視

10. 假設你在一個鐵軌變道閘的控
制桿前，遠處有一輛失控的火
車衝來。鐵軌在你這裡一分為
二，一邊有5個人，一邊有1個
人。如果你什麼都不做，火車
撞死5個人，但如果你選擇變
道，撞死一個人，你怎麼選？

11. 代表人物：羅爾斯
標準：符合公平與正義原
則者
 8.自由原則
 9.平等原則：機會均等原則、
差異原則
缺點：過度強調個人自由

13. 代表人物：桑德爾
標準：能促進社群10.集體利益者
缺點：個人利益被犧牲
Common Good
公共善

14. 2003 年 4 月 24 日：行政院
與台北市政府共同宣布和平
醫院封院 14 天
和平醫院內染 SARS 人數統
計：
總計有 150 人在和平醫院感
染 SARS，當中有 35 人不幸
病逝，其中 1 人在院中上吊
自殺。

15. 代表人物：亞當斯密
標準：追求私利可實現公益
例如：台灣的中小企
業為了賺錢而工作，
進而帶動國家整體利
益發展。

16. 代表人物：托克維爾
標準：公益、私利相輔相成
文化資產的保存，
除可保存當地文
史紀錄外，也可
帶動當地觀光人
潮

17. 效益主義：最大多數人的最大福祉
社會正義：幫助弱勢
社群主義：公益大於私益
古典自由主義：私益大於公益
理性自利：公私益兼顧

19. 哈定提出
當一項資源不屬於
特定人或群體所有，
那麼這項資源最終
將因人們的濫用而
消耗殆盡

21. 在群體生活中，個人沒有負擔起本身應負擔的12.成
本，卻享有該公共資源的好處。
久而久之，不會再有人願意
投入公共事務，也沒有人可
再享受公共利益帶來的好處

22. 大家自己
挑想要的
工作吧！我收集資
料
我做ppt
我上台
報告
我負責
裝死
你看不
到我~
我們要公
平的分配
工作
我們兩個
一起收集
資料
我上台報
告
我們兩個一
起做ppt
老師

23. 福山認為13.信任是一種重要的社會資源，信任程度
愈高的社會，安全感與依賴感也愈高；反之，則容
易相互猜忌、無法團結

25. 14.鄰避效應(NIMBY)
 意義：「not in my backyard不要在我家後院」，主要是
為了拒絕或抵抗不屬於當地之建設。通常與環保議題相關。
補充：迎臂效應
 意即張開手歡迎政策。經由適當的
公共議題論證及說明機制，建立起
順暢的民主溝通職能。

27. 如果缺乏實現公共利益的誘因，則推動公共利益會
出現阻力與難題

28. 生育補助的促生效
果並不大，更遠不
及龍年帶來的嬰兒
潮效應，換句話說，
百億經費根本投錯
了地方
父母遇到的困難，
政府又不夠積極地
去解決，若持續下
去，少子化恐會成
為永遠的「國安問
題」。
 http://www.storm.mg/article/68937

29. 「公共利益」是一個很抽象的名詞，到底誰說了算？
誰能代表公共利益？
課本提出兩群人：政府、民間輿論

30. 國家會藉由政府行使15.公權力，而施加強制力於人
民，來提供或維護公共利益。
如何推動？
 制定法律
 推動公共建設

31. 正面
 保障國家安全
 維護公共秩序
 提升生活品質
負面
 侵害人民權益
 形成多數暴力

32. 指民主社會中16.多數
民眾對於某項公共議題
所表示的群體意見，這
種群體意見往往對於執
政者構成壓力，有監督
與制衡的功能

33. 消極面：對政府有17.監
督與制衡的作用
積極面：可以做為政府
制定公共政策的依據

34. 哈伯瑪斯提出
公民們假定可以在這個空間中自由參與公共事務而
不受干涉。Ex：媒體
讓多元觀點發聲，實現人民自主目的，也有助於解
決多數暴政及實現公平正義的問題
國家 社會
公共領域

35. 輿論雖然表達民意，不過有時卻也可能成為特定人
士藉機操作的議題
腳尾飯事件：
2005年，台北市議員
王育誠假造影片，誣
陷自助餐店將腳尾飯
重新賣給客人。

36. 理性的公民在對社會議題發表意見時，應先對議題
有深入的認識，而非只是盲目跟隨輿論方向，才能
使輿論發揮正面的力量

37. 人民透過19.公民團體參與公共議題，共同採取行動，
向政府提出各種訴求，促使政府機關重新檢討其所
制定公共政策的合理性與合適性，以回應公民團體
的訴求，制定更完善的政策
社會團體「巢運」為
凸顯居住正義而發起
「夜宿仁愛路」活動

38. 對象：政府官員以及中央或地方民意代表
目標：改變政府決策路徑、制訂或修改法令
法源依據：《20.遊說法》
ex：董氏基金會透
過遊說，在2009年
成功修改《菸害防
制法》，在菸盒上
加註警語以及公共
場所禁菸。

39. 陳情：以連署或個人名義，經由口頭或書面等表達
意見
請願：依《21.請願法》以書面向職權所屬之民意機
關或各該主管機關直接提起
1999為現今社會常
用的陳情管道之一
(彰化沒有)

40. 柯媽媽的兒子於民國
78年被聯結車撞死，
促使柯媽媽向立法院推
動《汽車強制責任保險
法》，歷經8年的請願
與陳情，終在民國85
年通過該法，寫下街頭
社會運動傳奇。
https://www.youtube.com/watch?v=V2PRXuBSguU

41. 拍攝廣告並購買媒體時段或放上網路

42. 以特定經費舉辦公開活動
直接影響參與民眾、同時藉由媒體曝
光間接影響一般民眾

43. 給予22.政治獻金、協助媒體曝光與公開支持
支持的候選人當選後，影響政府決策

44.  請簡略寫出在安樂死議題
中，贊成方與反對方各自
的理由為何？
 請上網找出我國法律目前
對於安樂死的規定為何？
 效益主義可能會如何看待
安樂死議題？
 社會正義可能會如何看待
安樂死議題？
 社群主義可能會如何看待
安樂死議題？
 你自己對於安樂死議題的
看法為何？