108學年度第一學期，高中公民與社會第一冊第三課

1. 第三課 憲法與人權保障

2.  「反送中」的來龍去脈？
 兩岸之間對於自由民主的
想法有什麼差異？
 本課課程設計如下：
國際人權相
關條約的規
範
我國憲法的
保障與限制
人權被侵犯，
如何救濟？

3.  黑格爾→人是一個主
體，有自由意志的存
在
 康德：人的存在本身
就是一種價值和目的
 聯合國為了實現人性
尊嚴，訂定許多人權
公約

4. 人權公約
世界人權宣言
兩公約
其他重要公約

5.  1948年12月10日通過
 人人生而自由，在尊嚴和權利上一律平等
 道德性宣言，無約束力
12月10日為「國際人權
日」，台灣近幾年都有相
關遊行活動，1979年美麗
島事件也是發生於此日

6.  1966年通過
 公民與政治權利國際公約(公政公約)
 經濟社會文化權利國際公約(經社文公約)
 要求各國積極落實權利保障
台灣於2009年通過
《兩公約施行法》

7.  台灣有在實行的國際公約：
◦ CEDAW 消除對婦女一切形式歧視
公約
◦ CRC 兒童權利公約
◦ CRPD 身心障礙者權利公約
2012年
施行
2014年
施行
2014年
施行

8.  思考：台灣還有
哪些改善空間？
臺大醫院的無障
礙設施
中山女中性平事
件

9. 國際監督
非政府組織
倡議
締結公約
聯合國設立專責的監督
機構
國際組織積極調查與監
督各國人權發展狀況
聯合國要求會員國締約，
共同遵守規範
1945年，蔣中正簽
署聯合國憲章
人權理事會
國際特赦組織發起
人權倡議活動

10. 人權理事會
人權公約機構
人權事務高級專員
要求國家改善
人權措施
審理人權報告
並接受申訴
協助各國推動
人權工作
維護世界和平的
部隊：維和部隊

11.  為何台灣要遵守國際公約？
◦ 人權是普世價值
◦ 民主先進國家的表現

12.  台灣應該怎麼做？
◦ 融入我國法律制度
◦ 建立人權報告制度
◦ 要求修改不符公約的
法令及行政措施
◦ 國家報告審查

14.  接下來介紹憲法上的權利義務
 各位同學有看過憲法本文嗎？

15.  憲法上保障的利益分兩類：
◦ 憲法本文：個別權益(第一代、第二代人權)
◦ 增修條文：集體權益(第三代人權)

16.  而我們憲法上實際是這樣寫的：
◦ 列舉基本權：第8~21條，每條明列一個權利，
包含平等權與各項自由權
◦ 概括基本權：第22條，前面沒寫到的就由這
條概括

17.  人民在法律上享有同等的權利和義務，無論男女、宗教、
種族、階級、黨派在法律上一律平等(憲法第7條)
 尊重每個人的人性尊嚴，社會中每個人都應被同等重視

18.  因為受到先天或人為不平等待遇的人，其境遇與一般人有
所差距，所以用「差別待遇」的方式，以便拉近他們與一
般人的差距。
 憲法增修條文§10：婦女、
身心障礙者、原住民

19.  思考：原住民加分議題
 母語認證與原住民加分：
◦ 通過者加權35%，未通過加權
10%
◦ 高中職、五專、大學皆適用
◦ 採外加名額方式

20.  是民有不受國家干擾或不
法侵害的權利
 人民享受充分的自由，個
人才能善盡其才，發揮所
長，社會才能蓬勃發展

21.  人身自由：24小時內移送、
由法院限制
 居住遷徙自由：搜索票由法
官簽發
 秘密通訊自由：通訊偵查書
(俗稱監聽票)由法官簽發
 意見自由：言論、講學、著
作、出版
 宗教自由：史密斯原則

22.  接下來，我們討論「國家在
什麼情況下可以限制人民自
由？」
 公共利益 vs. 私人利益

23. 限制人
民自由
正當理由：
憲§23
是否必要：
比例原則
法律依據：
法律保留
原則

24.  以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免
緊急危難、維持社會秩序或增進公共利益所必要者外，不
得以法律限制之

25. 防止妨礙他人
自由
個人自由權利的行使，以不侵犯他人所擁有
的自由為限。
殺人為奪取
他人生命權
之行為

26. 避免緊急危
難
國家社會或個人遭遇外患、內亂或天然重大疾病、
災變時。
921大地震，
李登輝總統頒
布緊急命令

27. 維持社會秩序 包括維持法律、經濟、人倫等各種秩序。

28. 增進公共
利益
限制個人人權的措施，可提升多數人甚至全體國
民的利益。
納稅可讓國家有資
金運行公共政策

29.  比例原則
◦ 當公權力的行使涉及人權限
制時，其所採行的「目的」
與所達成的「手段」間，應
有適當的對應比例。

30.  適當性：公權力手段應要能達成目的

31.  必要性：進一步檢視該手段是否對人民的權利侵害最小。
又稱「損害最小原則」。
一顆阿斯匹靈
兩顆阿斯匹靈
三顆阿斯匹靈
都有效的前提下

32.  衡量性：實行公權力所造
成人民權利的損害，與欲
達成之目的產生的利益，
兩者之間是否相稱。又稱
「狹義比例原則」。
為了解決頭痛，結果副作用還是
頭痛，這樣划算嗎？

33.  懲罰酒駕時可使用的方式
手打斷，
讓人以後
都不能開
車
罰鍰、吊
銷駕照
收集七龍
珠召喚神
龍
適當性 必要性 衡量性
手段
過重

34.  法律保留原則
◦ 意義：國家若想限制人民之自由權利，必須有法律依據，才能加
以限制。
◦ 重要性：依法治國原則(依法行政)。
依法行政
(可參照課
本p.78)
法律優位 消極
沒規定就
可以做
法律保留 積極
有規定才
能做
警察臨檢須有法律依據

35. 人民違反四項原
則之一，且侵犯
他人或公共利益
公共利益優先(憲
§23)
國家執法時不
可「太超過」
比例原則
法律有寫的事
情，國家才能
做
法律保留原則

36. 人權
保障
消極
人民的權益由人民決定，
國家不得干涉
積極
透過法律保障人民
利用公權力排除外力
協助社會弱勢族群

37.  最後我們要討論司法機關存在的意義
 為避免國家濫權，所以我們需要一個「守護者」，避免國
家濫用法律，而這個守護者就是司法機關

38.  司法獨立
◦ 超出黨派、獨立審判
◦ 衍伸出不告不理、審檢分
立(隸)等原則
公務員懲戒委員會委員長石木欽
被檢舉在最高法院庭長期間，與
該庭法官審理案件的當事人過從
甚密，涉嫌居中喬案子

39.  嚴謹的訴訟程序
◦ 訴訟程序決定當事人間正確的權利義務
關係
◦ 程序正義 羈押是否等於有
罪判決？

40.  人們對於法律的疑慮，可透過以下管
道表達：
◦ 依請願法之規定，向立法院請願，要求
修正或廢止。
◦ 依公民投票法規定，以公民投票決定法
律的存廢。
◦ 聲請大法官解釋是否違憲。
◦ 以合法、非暴力的方式，對政府施加壓
力。

41.  指由司法部門或特定機關解釋憲法意旨，並認定、宣告國
家機關之行為有無「違憲」 的權力（活動），稱為「違憲
審查」權
 為什麼憲法需要解釋？
違憲審查：
1.解釋憲法
2.統一解釋法律及命令

42.  法律是否違背憲法→司法院大法官
 命令是否違背憲法→司法院大法官、各級法院法官
 聲請者：
◦ 中央或地方機關
◦ 立委總額1/3以上連署
◦ 審理案件的法官
◦ 人民、法人、政黨(窮盡所有救濟程序)

43.  如認為法令違背憲法意旨，則宣告法令無效，或限期檢討
修正。
 若認為法令並未違背憲法意旨，則該法令仍有其正當性，
人人都應遵守。

44.  2021年後，「大法官解釋」
將走入歷史
 重點：
◦ 法案名稱改變
◦ 審理單位改為「憲法法庭」
◦ 釋憲結果僅針對個案適用
◦ 釋憲通過門檻降低