This document is a graduation thesis titled "Evaluating the work of land use right certification in Thuy An commune, Ba Vi district, Hanoi city in the period 2016-2018". The thesis was written by Hoang Minh Trung from the Faculty of Land Management, Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry. It aims to evaluate the process of land use right certification in Thuy An commune over the period 2016-2018. The thesis analyzes the natural and socio-economic conditions of Thuy An commune, the current land use situation, and the results of land use right certification by year and land type. It also identifies advantages, difficulties and solutions to improve the certification process. The thesis uses

1. ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
HOÀNG MINH TRUNG
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ
DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN
VỚI ĐẤT TẠI XÃ THỤY AN, HUYỆN BA VÌ, TP HÀ NỘI
GIAI ĐOẠN 2016-2018
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo : Chính quy
Chuyên ngành : Quản lý đất đai
Khoa : Quản lý Tài nguyên
Khóa học : 2015 - 2019
Thái Nguyên, năm 2019

2. ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
HOÀNG MINH TRUNG
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ
DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN
VỚI ĐẤT TẠI XÃ THỤY AN, HUYỆN BA VÌ, TP HÀ NỘI
GIAI ĐOẠN 2016-2018
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo : Chính quy
Chuyên ngành : Quản lý đất đai
Lớp : K47 - QLĐĐ - N03
Khoa : Quản lý Tài nguyên
Khóa học : 2015 - 2019
Giáo viên hướng dẫn : TS. Nguyễn Thị Lợi
Thái Nguyên, năm 2019

3. i
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành chuyên đề báo cáo thực tập này trước hết em xin gửi đến
quý thầy, cô giáo trong khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại Học Nông Lâm
Thái Nguyên lời cảm ơn chân thành.
Đặc biệt, em xin gởi đến cô TS. Nguyễn Thị Lợi người đã tận tình hướng
dẫn, giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề báo cáo thực tập này lời cảm ơn sâu sắc
nhất.
Em xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh Đạo, các Phòng ban của Công ty
cổ phần Tài nguyên - Môi trường biển, đã tạo điều kiện thuận lợi cho em được
tìm hiểu thực tiễn trong suốt quá trình thực tập tại công ty.
Cuối cùng em xin cảm ơn các anh, chị tổ công tác tại xã Thụy An, Công
ty cổ phần Tài nguyên – Môi trường biển, UBND xã Thụy An đã giúp đỡ, cung
cấp những số liệu thực tế để em hoàn thành tốt chuyên đề thực tập tốt nghiệp
này.
Đồng thời nhà trường đã tạo cho em có cơ hội được thưc tập nơi mà em
yêu thích, cho em bước ra đời sống thực tế để áp dụng những kiến thức mà
các thầy cô giáo đã giảng dạy. Qua công việc thực tập này em nhận ra nhiều
điều mới mẻ và bổ ích trong việc thực hiện đúng chuyên nghành của mình,và
để giúp ích cho công việc sau này của bản thân.
Vì kiến thức bản thân còn hạn chế, trong quá trình thực tập, hoàn thiện
chuyên đề này em không tránh khỏi những sai sót, kính mong nhận được những
ý kiến đóng góp từ các thầy cô cũng như quý công ty.
Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019
Sinh viên
Hoàng Minh Trung

4. ii
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất của địa bàn xã năm 2017 ..........................33
Bảng 4.2: Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Thụy An năm 2016 .......37
Bảng 4.3: Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Thụy An năm 2017 .......38
Bảng 4.4: Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Thụy An năm 2018 .......40
Bảng 4.5: Kết quả cấp GCNQSDĐ theo các năm của xã Thụy An giai đoạn
2016 – 2018.....................................................................................41
Bảng 4.6: Kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp của xã Thụy An huyện Ba Vì
Tp Hà Nội giai đoạn 2016-2018 .....................................................42
Bảng 4.7: Kết quả cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp của xã Thụy An huyện
Ba Vì Tp Hà Nội giai đoạn 2016-2018...........................................44
Bảng 4.8: Tổng hợp kết quả cấp GCNQSDĐ theo loại đất của xã Thụy An giai
đoạn 2016-2018 ..............................................................................45
Bảng 4.9: Kết quả đánh giá về nội dung ghi trên GCNQSD đất ....................46

5. iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ
CT-TTg Chỉ thị Thủ tướng
ĐKTK Đăng ký thống kê
ĐKĐĐ Đăng ký đất đai
GCN Giấy chứng nhận
GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
HĐND Hội đồng nhân dân
HSĐC Hồ sơ địa chính
NĐ-CP Nghị định chính phủ
TT-BTNMT Thông tư Bộ Tài Nguyên và Môi trường
TN&MT Tài nguyên và môi trường
UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc
UBND Uỷ ban nhân dân
VPĐK Văn phòng đăng ký

6. iv
MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN.................................................................................................i
DANH MỤC CÁC BẢNG.............................................................................ii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ............................................................iii
MỤC LỤC ....................................................................................................iv
PHẦN 1. MỞ ĐẦU.......................................................................................1
1.1. Tính cấp thiết của đề tài...........................................................................1
1.2. Mục tiêu đề tài.........................................................................................2
1.3. Ý nghĩa của đề tài....................................................................................2
1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học .....................................2
1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn.........................................................................3
PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU ..................................4
2.1. Cơ sở khoa học của công tác cấp GCNQSD đất ......................................4
2.1.1. Cơ phải lý luận của quản lý nhà nước về đất đai...................................4
2.1.2. Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ......................7
2.2. Tình hình cấp GCNQSDĐ trong và ngoài nước.....................................14
2.2.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên thế giới ......14
2.2.2. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Việt Nam..........16
PHẦN 3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ..................19
3.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .............................................................20
3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu..........................................................20
3.3. Nội dung nghiên cứu .............................................................................20
3.3.1. Tìm hiểu về điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội trên địa bàn xã...........20
3.3.2. Sơ lược về tình hình quản lí và sử dụng đất đai trên địa bàn xã Thụy An
huyện Ba Vì Tp Hà Nội................................................................................20
3.3.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Thụy An huyện Ba

7. v
Vì Tp Hà Nội giai đoạn 2016 – 2018............................................................20
3.3.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và giải pháp cho công tác cấp
GCNQSD đất của địa phương ......................................................................20
3.4. Phương pháp nghiên cứu .......................................................................21
3.4.1. Thu thập tài liệu thứ cấp .....................................................................21
3.4.2. Thu thập tài liệu sơ cấp.......................................................................21
3.4.3. Phương pháp so sánh phân tích tổng hợp số liệu.................................21
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THỰC HIỆN...........................22
4.1. Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội của xã Thụy An huyện Ba Vì Tp Hà
Nội 22
4.1.1. Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên......................................22
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ...................................................................23
4.1.3. Hạ tầng kinh tế - xã hội......................................................................25
4.2. Sơ lược về công tác quản lý nhà nước về đất đai, hiện trạng sử dụng đất
của xã Thụy An............................................................................................30
4.2.1. Sơ lược công tác quản lý Nhà nước về đất đai của xã Thụy An huyện Ba
Vì Tp Hà Nội ...............................................................................................30
4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất xã Thụy An năm 2017....................................33
4.2.3. Đánh giá về tình hình sử dụng đất của xã Thụy An huyện Ba Vì Tp
Hà Nội.........................................................................................................36
4.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của xã Thụy An huyện Ba Vì Tp Hà
Nội giai đoạn 2016-2018..............................................................................37
4.3.1. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Thụy An theo thời
gian 37
4.3.2. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất của xã Thụy An giai
đoạn 2016 - 2018..........................................................................................42
4.3.3. Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác cấp GCNQSDĐ ......46

8. vi
4.4. Những khó khăn, thuận lợi và giải pháp khắc phục cho công tác cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trên địa
bàn 48
4.4.1. Những thuận lợi[ơ ..............................................................................48
4.4.2. Những khó khăn .................................................................................48
4.4.3. Giải pháp thúc đẩy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu tài sản gắn liền với đất cho phù hợp với tình hình ở địa phương.......................49
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ....................................................50
5.1. Kết luận.................................................................................................50
5.2. Kiến nghị...............................................................................................50
TÀI LIỆU THAM KHẢO..........................................................................52
MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT

9. 1
PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quýgiá của mỗi quốc gia, là điều
kiện tồn tại và phát triển con người và các sinh vật khác trên trái đất, đó là tư
liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống,
là địa bàn phân bố của các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa xã
hội, an ninh quốc phòng. Mỗi quốc gia, mỗi địa phương có một quỹ đất đai nhất
định được giới hạn bởi diện tích, ranh giới việc sử dụng và quản lý quỹ đất đai
này được thực hiện theo quy định của Nhà nước, tuân thủ Luật Đất Đai và
những văn bản pháp lý có liên quan.
Theo Luật Đất Đai năm 2013 thì đất đai thuộc sở hữu toàn dân và do
Nhà nước thống nhất quản lý. Hiện nay đất nước ta đang trong quá trình công
nghiệp hóa hiện đại hóa cùng với sự tăng nhanh dân số và sự phát triển của kinh
tế đã gây áp lực rất lớn cho đất đai, trong khi đó diện tích đất lại không hề được
tăng lên. Vì vậy đòi hỏi con người phải biết sử dụng một cách cho hợp lí nguồn
tài nguyên đất đai có giới hạn đó. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay đất đai là
một vấn đề hết sức nóng bỏng, các vấn đề này ngày càng phức tạp và nhảy cảm.
Do vậy hoạt động quản lý đất đai của nhà nước có vai trò quan trọng để xử lí
những trường hợp vi phạm luật đất đai, tranh chấp đất đai, đảm bảo công bằng
và ổn định kinh tế xã hội.
Tuy công tác cấp Giấy chứng nhận sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
các tài sản khác gắn liền với đất, ở nước ta vẫn còn chậm và thiếu sự đồng bộ
ở các vùng khác nhau và những tiến trình thực hiện cũng khác nhau do những
nguyên nhân chủ quan và khách quan trên địa bàn của từng địa phương.

10. 2
Nhận thức được thực tiễn và tầm quan trọng của công tác điều tra đánh
giá tình hình quản lý và sử dụng đất, với vai trò là một sinh viên thực tập tốt
nghiệp, được sự nhất trí của Ban giám hiệu trường, Ban giám hiệu khoa Quản
lý tài nguyên, trường Đại học Nông lâm,Thái Nguyên, cùng sự hướng dẫn của
cô TS. Nguyễn Thị Lợi, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất tại xã Thụy An, huyện Ba Vì, TP Hà Nội giai đoạn
2016 - 2018”.
1.2. Mục tiêu đề tài
- Tìm hiểu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã trong mối liên hệ
với công tác cấp GCNQSDĐ ở xã Thụy An.
- Đánh giá công tác quản lý và sử dụng đất của xã Thụy An.
- Đánh giá kết quả công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Thụy An,
huyện Ba Vì, Tp Hà Nội giai đoạn 2016 – 2018 thông qua kết quả tình hình cấp
GCNQSDĐ theo đối tượng sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, loại đất, thời
gian.
- Xác định những thuận lợi và khó khăn trong công tác và đề xuất giải
pháp làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Thụy An, huyện
Ba Vì, Tp Hà Nội trong giai đoạn 2016- 2018 và trong những năm tới.
1.3. Ý nghĩa của đề tài
1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học
Qua quá trình tìm hiểu, nghiên cứu em đã học hỏi được và rút ra được nhiều
kiến thức, nhất là trong công tác cấp GCNQSDĐ. Đồng thời tiếp cận và thấy được
những thuận lợi, khó khăn của công tác cấp GCNQSDĐ trong thực tế.
Đồng thời nắm vững hơn những quy định của Luật Đất đai năm 2013 và
những văn bản dưới luật về đất đai của Trung Ương và ở địa phương trong công
tác cấp GCNQSDĐ.

11. 3
1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn
Qua quá trình nghiên cứu cấp GCNQSDĐ sẽ thấy được những việc đã
làm được và chưa làm được trong quá trình thực hiện công tác này.
Đưa ra các kiến nghị và đề xuất với các cấp có thẩm quyền đưa ra những
giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng và công tác quản lý
nước về đất đai nói chung được tốt hơn.

12. 4
PHẦN 2
TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
2.1. Cơ sở khoa học của công tác cấp GCNQSD đất
2.1.1. Cơ phải lý luận của quản lý nhà nước về đất đai
2.1.1.1. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai
Quản lý Nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của cơ quan có
thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu của Nhà nước đối với đất đai,
đó là hoạt động nắm chắc tình hình sử dụng đất, phân phối và phân phối lại đất
theo quy hoạch, kế hoạch, kiểm tra giám sát quá trình quản lý và sử dụng đất,
điều tiết các nguồn lợi từ đất đai.
Để công tác quản lý cũng như vấn để sử dụng đất đai mang lại hiệu quả
cao nhất tại Điều 22 (Luật đất đai năm 2013) [5] đã đề ra 15 nội dung quản lý
nhà nước về đất đai như sau:
1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và
tổ chức thực hiện văn bản đó.
2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính,
lập bản đồ hành chính.
3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất
và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra
xây dựng giá đất.
4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử
dụng đất.
6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.
7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

13. 5
8. Thống kê, kiểm kê đất đai.
9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai.
10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất.
11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử
dụng đất.
12. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy
định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.
13. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai.
14. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong
quản lý và sử dụng đất đai.
15. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai.
Có thế thấy rằng với 15 nội dung này Nhà nước đã tạo được cơ sở khoa
học, căn cứ pháp lý cho công tác quản lý và sử dụng đất đai. 15 nội dung này
có mối quan hệ biện chứng với nhau luôn hỗ trợ bổ xung cho nhau, nhằm thiết
lập một cơ chế pháp lý chặt chẽ, thống nhất từ trung ương đến địa phương đảm
bảo cho việc sử dụng đất đai một cách tiết kiệm, hợp lý, hiệu quả, bền vững.
2.1.1.2. Hồ sơ địa chính
Hồ sơ địa chính bao gồm hệ thống tài liệu, bản đồ, sổ sách, v.v., chứa
đựng những thông tin cần thiết về mặt tự nhiên, kinh tế xã hội và pháp lý của
đất đai được thiết lập trong quá trình đo đạc lập bản đồ địa chính đăng ký ban
đầu và đăng ký biến động đất đai, cấp GCNQSD đất.
Hồ sơ địa chính được lập thành một (01) bản gốc và hai (02) bản sao
từ bản gốc; VPĐK quyền sử dụng đất thuộc sở TN và MTcó trách nhiệm lập,
chỉnh lý, quản lý HSĐC gốc và sao gửi cho VPĐK quyền sử dụng đất thuộc
phòng TN và MT, UBND xã, phường, thị trấn để phục vụ nhiệm vụ quản lý
đất đai của của địa phương.
VPĐK quyền sử dụng đất thuộc sở TN và MT có trách nhiệm gửi, trích

14. 6
sao HSĐC đã chỉnh lý biến động về sử dụng đất cho VPĐK quyền sử dụng
đất thuộc phòng TN và MT và UBND xã, phường, thị trấn. VPĐK quyền sử
dụng đất thuộc phòng TN và MT, cán bộ địa chính xã, phường, thị trấn có trách
nhiệm chỉnh lý bản sao HSĐC phù hợp với HSĐC gốc.
Căn cứ vào Luật Đất đai 2013[5], căn cứ Nghị định số 21/2013/NĐ-CP
ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành
thông tư số 24/2014/TT-BTNMT hướng dẫn lập và quản lý hồ sơ địa chính.
Hồ sơ địa chính bao gồm:
- Tài liệu điều tra đo đạc địa chính gồm bản đồ địa chính, sổ mục kê;
- Sổ địa chính;
- Sổ theo dõi biến động đất đai;
Nội dung hồ sơ địa chính bao gồm các thông tin sau:
- Số liệu, kích thước, hình thể, diện tích, vị trí;
- Người sử dụng đất;
- Nguồn gốc, mục đính, thời hạn sử dụng đất;
- Giá đất, các tài sản gắn liền với đất, các nghĩa vụ tài chính về đất đai;
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền và những hạn chế về
quyền của người sử dụng đất.
- Biến động trong quá trình sử dụng đất và thông tin khác có liên quan.
Hồ sơ địa chính được thiết lập trên đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn do
cán bộ địa chính lập dưới sự chỉ đạo của phòng Tài nguyên và Môi Trường
huyện kiểm tra nghiệm thu của sở Tài nguyên và Môi Trường.
Hồ sơ địa chính chỉ được chỉnh lý biến động khi mà đầy đủ các thủ tục
pháp lý về biến động đó.
Hồ sơ địa chính phải được lập đầy đủ nội dung, rõ ràng, đúng quy cách
nhằm phục vụ tốt cho công tác quản lý nhà nước về đất.
2.1.1.3. Quyền của người sử dụng đất

15. 7
Căn cứ theo điều 166 Luật đất đai năm 2013 [5] quy định quyền chung
của người sử dụng đất như sau:
- Được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất.
- Hưởng thành quả lao động, kết quả đầu tư trên đất.
- Hưởng các lợi ích do công trình của Nhà nước phục vụ việc bảo vệ, cải
tạo đất nông nghiệp.
- Được Nhà nước hướng dẫn và giúp đỡ trong việc cải tạo, bồi bổ đất
nông nghiệp.
- Được Nhà nước bảo hộ khi người khác xâm phạm quyền, lợi ích hợp
pháp về đất đai của mình.
- Được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của Luật này.
- Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về những hành vi vi phạm quyền sử dụng
đất hợp pháp của mình và những hành vi khác vi phạm pháp luật về đất đai.
2.1.2. Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ
2.1.2.1. Khái niệm về giấy chứng nhận QSD đất
Ở Việt Nam, nhà nước là chủ sở hữu duy nhất của đất đai nhưng không
trực tiếp khai thác, sử dụng đất mà trao quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ
gia đình, cá nhận… Chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà
nước với người sử dụng đất trong việc sử dụng đất là giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất.
GCNQSD đất là cơ sở để người sử dụng đất được Nhà nước bảo hệ quyền
và lợi ích hợp pháp, là tiền đề để họ thực hiện các quyền mà pháp luật đã trao
cho người sử dụng đất (Luật đất đai 2013) [5].
2.1.2.2. Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ
Được quy định tại chương VII, mục 2, Điều 98 (Luật đất đai năm 2013) [5];
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất được cấp theo từng thửa đất. Trường hợp người sử dụng

16. 8
đất đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thị trấn
mà có yêu cầu thì được cấp một GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất chung cho các thửa đất đó.
- Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu
chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất thì Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phải ghi đầy đủ tên của
những người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở, tài sản
khác gắn liền với đất và cấp cho mỗi người 01 Giấy chứng nhận; trường hợp
các chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu thì cấp chung một Giấy chứng nhận và
trao cho người đại diện.
- Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất được
nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của
pháp luật.
- Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền
với đất không thuộc đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được
miễn, được ghi nợ nghĩa vụ tài chính và trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất
hàng năm thì được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ngay sau khi cơ quan có thẩm quyền cấp.
- Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng thì phải ghi cả họ, tên vợ và
họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất, trừ trường hợp vợ và chồng có thỏa thuận ghi tên
một người.
- Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác

17. 9
gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng mà Giấy chứng nhận đã cấp
chỉ ghi họ, tên của vợ hoặc chồng thì được cấp đổi sang Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để ghi cả họ,
tên vợ và họ, tên chồng nếu có yêu cầu.
- Trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa số liệu đo đạc thực tế với
số liệu ghi trên giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này hoặc Giấy chứng
nhận đã cấp mà ranh giới thửa đất đang sử dụng không thay đổi so với ranh
giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất, không có tranh chấp
với những người sử dụng đất liền kề thì khi cấp hoặc cấp đổi Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất diện
tích đất được xác định theo số liệu đo đạc thực tế. Người sử dụng đất không
phải nộp tiền sử dụng đất đối với phần diện tích chênh lệch nhiều hơn nếu có.
- Trường hợp đo đạc lại mà ranh giới thửa đất có thay đổi so với ranh
giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất và diện tích đất đo
đạc thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì phần
diện tích chênh lệch nhiều hơn (nếu có) được xem xét cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo
quy định tại Điều 99 của Luật này.
* Những căn cứ pháp lý của việc cấp GCNQSD đất
- Trước khi luật đất đai 2013 có hiệu lực
Luật Đất đai năm 1988 được ban hành, lần đầu tiên về quản lý Đất đai
đã từng bước đi vào nề nếp và thực hiện theo quy định. Nhưng sau 5 năm thực
hiện luật Đất đai 1988 đã bộc lộ một số nhược điểm không phù hợp với thực
tiễn, không phát huy được vai trò của Đất đai trong sự nghiệp phát triển kinh
tế- xã hội. Do đó, năm 1992 hiến pháp mới ra đời thay đã thế cho hiến pháp
năm 1980; Để phù hợp với tình hình mới thì luật Đất đai 1993, điều 13 nêu rõ
7 nội dung quản lý Nhà nước về Đất đai. Tuy luật Đất đai năm 1993 đã giúp

18. 10
cho công tác quản lý Nhà nước về Đất đai được rễ ràng hơn, đó là quản lý theo
pháp luật đến từng thửa đất, từng chủ sử dụng đất với việc Nhà nước ban hành
rất nhiều các Quyết định, nghị định, công văn, thông tư, chỉ thị để hướng dẫn
việc thực hiện như:
+ Nghị định 64/CP của Chính phủ ngày 27/9/1993 về giao đất nông
nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sử dụng
sản xuất nông nghiệp.
+ Nghị định 02/CP của Chính phủ ngày 15/01/1994 quy định về việc
giao đất Lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục
đích lâm nghiệp.
+ Nghị định 60/CP của Chính phủ ngày 05/07/1994 về quyền sở hữu và
quyền sử dụng đất đô thị;
+ Quyết định số 499/QĐ-ĐC của Tổng Cục Địa chính ngày 27/01/1995
về quy định các mẫu sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, sổ theo dõi biến động Đất đai;
+ Công văn số 647/CV-ĐC của Tổng Cục Điạ chính ngày 31/01/1995 về
việc hướng dẫn xử lý một số vấn đề Đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất;
+ Công văn 897/CV-ĐC của Tổng cục địa chính ngày 28/06/1995 về
việc cấp GCNQSD đất cho các hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp, xây dựng,
vận tải, thương mại dịch vụ;
+ Chỉ thị 245/CP-TTg ngày 22/4/1996 của Thủ tướng Chính phủ về tổ
chức thực hiện một số việc cấp bách trong quản lý, sử dụng đất của các tổ chức
trong nước được Nhà nước giao đất, cho thuê đất.
+ Thông tư số 346/TT – TCĐC ngày 16/3/1998 của Tổng cục địa chính
hướng dẫn thủ tục ký Đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp GCNQSD đất.
+ Chỉ thị 10/1998/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 20/12/1998

19. 11
về việc đẩy mạnh và hoàn thành giao đất, cấp GCNQSD đất nông nghiệp.
+ Chỉ thị 10/1999/CT-TTg ngày 01/7/1999 của Thủ tướng Chính phủ về
việc đẩy mạnh và hoàn thành cấp GCNQSD đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp,
đất ở nông thôn vào năm 2000.
+ Nghị định 17/1999/NĐ-CP của Thủ tướng Chính phủ về thủ tục
chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, thế chấp và góp
vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất.
+ Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 10/7/1999 của Thủ tướng Chính phủ về
một số biện pháp hoàn thành cấp GCNQSD đất nông nghịêp, đất lâm nghiệp,
đất ở nông thôn vào năm 2000.
+ Công văn số 776/CP-NN ngày 28/7/1999 của Chính phủ về việc cấp
GCNQSD đất và quyền sở hữu nhà ở tại đô thị.
+ Nghị định số 85/1999/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của bản
quy định về giao đất nông nghiệp cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định
lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp và bổ sung việc giao đất làm muối
cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài.
+ Nghị định số 04/2002/NĐ-CP về thi hành, sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Đất đai. Song trên thực tế, do nền kinh tế phát triển mạnh mẽ,
do đòi hỏi của xã hội thì việc quản lý và sử dụng đất cần phải phù hợp hơn nữa,
phải sát sao hơn nữa mặc dù Nhà nước đã ban hành nhiều luật định để bổ sung,
để điều chỉnh nhưng vẫn không đáp ứng được tình hình thực tế. Việc ra đời của
luật Đất đai năm 2003 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004) là điều cần thiết
cho sự phát triển của nền kinh tế, cho sự phát triển của xã hội. Do đó công tác
quản lý và sử dụng Đất đai được củng cố thêm rất nhiều bằng việc nhà nước đã
ban hành và các văn bản pháp luật hướng dẫn thi hành như:
+ Chỉ thị 05/2004/CT-TTg ngày 09/02/2004 về việc triển khai thi hành
LuậtĐất đai năm 2003.

20. 12
+ Thông tư 05/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyên
môi trường hướng dẫn một số điều của Nghị định 181/2004/ NĐ-CP ngày 29
/10/2004 của Chính Phủ về thi hành luật Đất đai.
+ Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường ban hành quy định về GCNQSD đất.
+ Nghị định 84/2007/NĐ - CP ngày 25/05/2007 của Chính phủ quy định
bổ sung về việc cấp GCNQSD đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất,
trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải
quyết khiếu nại về Đất đai.
+ Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ về cấp
GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liến với đất.
+ Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ Tài nguyên môi
trường quy định về cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liến với
đất. Các văn bản trên đã góp phần không nhỏ cho công tác quản lý Nhà nước về
Đất đai được tốt hơn bổ sung và hoàn thiện hơn hệ thống Luật Đất đai làm cho
công tác đăng ký Đất đai, cấp GCNQSDĐ ở các cấp vừa chặt chẽ, vừa thể hiện
tính khoa học và thống nhất cao. Qua hàng loạt các văn bản trên ta thấy được chính
sách Đất đai luôn được Đảng và nhà nước quan tâm, nhất là trong giai đoạn hiện
nay khi nền kinh tế nước ta đang chuyển sang nền kinh tế thị trường. Việc đẩy
mạnh và sớm hoàn thành đăng ký Đất đai, nhất là cấp GCNQSDĐ góp phần giúp
cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư vào Đất đai để sản xuất và thực hiện đầy đủ
nghĩa vụ đối với Nhà nước.
* Sau khi luật đất đai 2013 có hiệu lực
- Luật Đất đai năm 2013 ngày 29/11/2013 có hiệu lực thi hành vào ngày
01/07/2014.
- Nghị quyết 755/2003/NQ-UBTVQH11 ngày 02/04/2005 của Ủy ban
thường vụ Quốc hội quy định giải quyết đối với một số trường hợp cụ thể về
nhà đất trong quá trình thực hiện các chính sách quản lý nhà đất và chính sách

21. 13
cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01/07/1991 làm cơ sở xác định điều kiện
cấp GCN đối với trường hợp đang sử dụng nhà, đất thuộc diện thực hiện các
chính sách quy định tại Điều 2 của Nghị quyết số 23/2003/QH11.
- Nghị quyết số 1037/2006/NQ-UBTVQH11 ngày 27/07/2006 của Ủy
ban thường vụ Quốc hội về giao dịch dân sự về nhà ở được xác lập trước ngày
01/07/1991 có người Việt Nam định cư ở nước ngoài tham gia làm cơ sở xác
định đối tượng được cấp GCN trong những trường hợp có tranh chấp.
- Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định chi
tiết thi hành một số điều của luật đất đai (Có hiệu lực từ 01/07/2014).
- Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định về
thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.
- Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 về thu tiền sử
dụng đất.
- Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định về
giá đất.
- Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 về bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ
Tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi là Giấy chứng
nhận).
- Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường về hồ sơ địa chính.
- Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường về bản đồ địa chính.
- Thông tư 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ trƣởng
Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị định 45/2014/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất.

22. 14
- Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/ 06/ 2014 của Bộ Tài chính
hướng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của
Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.
- Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 của Bộ Tài chính
hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Quản lý thuế và Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày
22/07/2013 của Chính phủ.
2.2. Tình hình cấp GCNQSDĐ trong và ngoài nước
2.2.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên thế giới
Đất đai là nguồn tài nguyên quý giá của bất kỳ quốc gia nào. Vì vậy các
nước trên thế giới đều quản lý nguồn tài nguyên hết sức chặt chẽ, tùy theo điều
kiện cụ thể mỗi quốc gia có một cách quản lý đất đai riêng.
* Ở Mỹ: Các bang ở Hoa Kỳ đều có luật đăng kí và hệ thống thi hành
hoàn chỉnh. Bất kì yếu tố nào về quyền sở hữu của một thửa đất ở một hạt nào
đó đều có thể tiến hành đăng kí ở hạt đó. Quy định này là để bảo vệ quyền lợi
cho người sở hữu đất đai. Mục đích đăng kí là nói cho người khác biết người
mua đất đã có quyền sở hữu đất đai. Nếu mua đất không đăng kí thì có thể bị
người bán đất thứ hai gây thiệt hại. Luật đăng kí bảo vệ quyền lợi người mua
đất cho quyền ưu tiên đối với người đăng ký. Luật đăng kí đất yêu cầu người
mua đất lập tức phải tiến hành đăng kí để chứng tỏ quyền sở hữu của đất đã
thay đổi, đồng thời cũng để ngăn chặn người đến mua sau tiếp tục mua, kể cả
việc đi lấy sổ đăng kí trước. Yêu cầu có liên quan về việc đăng kí là: Về nội
dung, có thể đăng kí được bất kì các yếu tố nào có liên quan như khế ước, thế
chấp hợp đồng chuyển nhượng hoặc yếu tố có ảnh hưởng đến quyền lợi đất đai.
Phía bán đất phải thừa nhận hợp đồng mua bán qua công chứng, cung cấp điều
kiện để ngăn chặn giả mạo. Về mặt thao tác thì người mua đất hoặc đại diện
của mình theo hợp đồng, khế ước nộp cho nhân viên đăng kí huyện để vào sổ

23. 15
đăng kí, tiến hành chụp khế ước và xếp theo thứ tự thời gian.
* Ở Thái Lan: Thái Lan là một quốc gia thuộc vùng Đông Nam Á, nằm
trong khối Asean, có điều kiện tự nhiên kinh tế-xã hội gần giống như Việt Nam.
Đó là đất đai manh mún tập quán trồng lúa nước có từ lâu đời. Vì vậy Thái Lan
cũng cấp GCNQSDĐ, bất cứ đơn kê khai nào cũng được cấp GCNQSDĐ. Song
do tình hình phức tạp của các loại đất, từng chủ sử dụng nên việc cấp
GCNQSDĐ được chia thành các loại sau:
- Đất có đủ GCNQSDĐ hợp lệ thì được cấp sổ đỏ.
- Đất không rõ ràng thì cấp sổ xanh.
- Đất thiếu GCNQSDĐ hợp lệ thì được cấp sổ vàng.
Trong quá trình sử dụng đất nếu đủ GCNQSDĐ tờ hợp lệ và thực hiện
đầy đủ nghĩa vụ đối với Nhà nước thì sẽ được thực hiện cấp sổ đỏ, một số nhà
nước Châu Á cũng quản lý theo cách này.
* Ở Ba Lan: Có 95% quỹ đất do tư nhân sở hữu, trong đó nhà nước chỉ
quản lý 5% tổng diện tích. Để quản lý đất đai, Ba Lan đã sử dụng nhiều công
nghệ hiện đại. Họ không cấp GCNQSDĐ mà quản lý bằng các dữ liệu trong hệ
thống đất đai. Ngoài ra mỗi chủ SDĐ được cấp sơ đồ trích lục thửa đất của
mình sở hữu, trên bản đồ có thể hiện tọa độ các điểm, diện tích, vị trí hình thể
của thửa đất. Để làm được điều này Ba Lan hoàn thiện hệ thống lưới đo vẽ trên
toàn bộ lãnh thổ. Đồng thời thông qua hệ thống thông tin đất đai, Ba Lan đã
hình thành các dịch vụ hỏi đáp liên quan đến từng thửa đất như giá cả.
* Ở Anh: Hệ thống đăng ký đất đai của Anh là hệ thống đăng ký bất động
sản đất đai và tài sản khác gắn liền với đất, tổ chức đăng ký theo một hệ thống
thống nhất có Văn phòng chính tại Luân Đôn và 14 văn phòng khác phân theo
khu vực. Mọi hoạt động của hệ thống đăng ký hoàn toàn trên hệ thống máy tình
nối mạng theo một hệ thống thống nhất. Một điểm nổi bật trong Luật đất đai
và Luật đăng ký có quy định rất chặt chẽ về đăng ký, bất kỳ người nào sở hữu

24. 16
đất đai và bất động sản trên lãnh thổ Anh đều phải đăng ký tại Văn phòng đăng
ký đất đai; Nhà nước chỉ bảo hộ quyền sở hữu hợp pháp của chủ sở hữu có tên
trong hệ thống đăng ký.
* Chính Phủ Singapore: Quy định rõ ràng đất đai do Cục đất đai Nhà
nước thống nhất quản lý. Bất kể đơn vị cá nhân nào có nhu cầu sử dụng đất
công hữu hay tư hữu, nhất thiết phải đến cục đất đai xin phép.
* Chính Phủ Nhật Bản: Lại đưa ra một số quy định pháp Luật Đất đai như
luật về phát triển đất đai tổng hợp quốc gia, Luật sông ngòi, Luật khai thác mỏ, ở
đây họ cũng quản lý đất đai tương tự như Mỹ và một số nước khác.
Dù ở bất kỳ quốc gia nào hay đất nước nào, việc quản lý và sử dụng chặt
chẽ có hiệu quả luôn là vấn đề quan tâm hàng đầu của các nhà nước nhằm sử
dụng một cách có hiệu quả nguồn tài nguyên này.
2.2.2. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Việt Nam
2.2.2.1. Giai đoạn trước khi có Luật đất đai 2013
Công tác cấp GCNQSD đất được đẩy mạnh hơn đến nay có 13 tỉnh
CGCNQSD đất đạt trên 90% diện tích cần cấp đối với các loại đất chính (đất
sản xuất nông nghiệp, đất ở đô thị, đất ở nông thôn), 14 tỉnh đạt 80- 90%, 10
tỉnh đạt 70 - 80%, còn lại đạt dưới 70%. Kết quả CGCNQSD đất của cả nước
đến ngày 31 tháng 12 năm 2008 như sau:
- Đối với đất sản xuất nông nghiệp: cấp được 13.686.351 giấy với diện tích
là 7.485.643ha, đạt 82,3% diện tích cần cấp trong đó cấp cho các hộ gia đình là
13.682.327 giấy với diện tích là 6.963.330ha, cấp cho tổ chức được 5.024 giấy với
diện tích là 522.313ha. Cụ thể có 31 tỉnh đạt trên 90%, 11 tỉnh đạt từ 80 - 90%, 8
tỉnh đạt 70 - 80%, 12 tỉnh đạt 50 - 70%, 2 tỉnh còn lại đạt dưới 50%.
- Đối với đất lâm nghiệp: Đã cấp 1.111.302 giấy với diện tích
8.116.154ha, đạt 62,1% diện tích cần cấp. Trong đó có 13 tỉnh đạt trên 90%
diện tích cần cấp, 7 tỉnh đạt 80-90%, 5 tỉnh đạt 70-80%, 8 tỉnh đạt 50-70%, 31

25. 17
tỉnh dưới 50%. Việc CGCNQSD đất cho đất lâm nghiệp trong thời gian qua
gặp nhiều khó khăn do không có bản đồ địa chính. Chính phủ đã quyết định
đầu tư để lập bản đồ địa chính mới cho toàn bộ đất lâm nghiệp nên đã đẩy nhanh
công tác CGCNQSD đất cho đất lâm nghiệp. Tuy nhiên, đến nay tiến độ
CGCNQSD đất cho đất lâm nghiệp ở một số địa phương vẫn còn chậm vì đang
chờ quy hoạch lại 3 loại rừng và quy hoạch lại đất do các lâm trường quốc
doanh đang sử dụng cùng với việc sắp xếp đổi mới các lâm trường.
- Đối với đất nuôi trồng thuỷ sản: Đã cấp 642.545 giấy với diện tích
478.255ha, đạt 68,3% diện tích cần cấp, còn 2 tỉnh chưa triển khai một cách
sâu rộng về CGCNQSD đất cho đất nuôi trồng thuỷ sản.
- Đối với đất ở đô thị: Đã cấp cho 2.837.616 giấy với diện tích 64.357ha
đạt 62,3% diện tích cần cấp. Trong đó có 17 tỉnh đạt trên 90% diện tích cần
cấp, 6 tỉnh đạt 80-90%, 6 tỉnh đạt từ 70-80%, 15 tỉnh đạt từ 50-70%, còn lại
dưới 50%.
- Đất ở nông thôn: đã cấp 11.705.664 giấy với diện tích 383.164ha đạt
76,5% diện tích đất cần cấp. Trong đó có 19 tỉnh đạt trên 90%, 16 tỉnh đạt 80-
90%, 10 tỉnh đạt 70 - 80%, 12 tỉnh đạt 50 - 70%, còn lại dưới 50% diện tích đất
cần cấp.
- Đất chuyên dùng: đã cấp 71.879 giấy với diện tích 208.828ha, đạt
37,4% diện tích đất cần cấp. Trong đó có 10 tỉnh đạt trên 90%, 15 tỉnh đạt 70 -
80%, 10 tỉnh đạt 50-70%, còn lại dưới 50%. Việc CGCNQSD đất cho đất
chuyên dùng nói chung không vướng mắc nhưng đạt tỷ lệ thấp do các tỉnh chưa
tập chung chỉ đạo thực hiện.
Đất cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng: đã cấp 10.207 giấy với diện tích 6.291ha,
đạt 40.4% diện tích cần cấp. Việc CGCNQSD đất cho đất loại này chủ yếu
trong 3 năm 2005 - 2007. Trong thực tế, việc ban hành Nghị đinh số

26. 18
84/2007/NĐ-CP đã tạo thuận lợi cho việc đẩy nhanh CGCNQSD đất đối với
loại đất này.
Việc cấp GCNQSDĐ hết sức quan trọng và cần thiết, là cơ sở pháp lý
cho công tác quản lý nhà nước về đất đai. Thấy được tầm quan trọng của công
tác này, ngành TN&MT đã đề ra phương hướng, nhiệm vụ phấn đấu đạt được
những mục tiêu trong thời gian tới. Chính phủ đã có nhiều chính sách đẩy nhanh
tiến độ cấp GCNQSDĐ song vẫn còn chậm đặc biệt là đất ở đô thị.
Thực hiện Nghị quyết số 30/2012/QH13 của Quốc hội, Chỉ thị số
1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 và Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 04/4/2013 của
Thủ tướng Chính phủ, việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (gọi tắt là Giấy chứng nhận), các Bộ,
ngành, địa phương trong cả nước đã tập trung chỉ đạo quyết liệt, tạo sự chuyển
biến mạnh mẽ cả trong nhận thức và tổ chức thực hiện. Kết quả cấp Giấy chứng
nhận lần đầu của cả nước đạt tỷ lệ cao và đã hoàn thành chỉ tiêu theo yêu cầu
của Quốc hội và Chính phủ đề ra.
Đến ngày 31/12/2013, cả nước đã cơ bản hoàn thành việc cấp Giấy chứng
nhận lần đầu được 41,6 triệu Giấy chứng nhận với tổng diện tích 22,9 triệu ha,
đạt 94,8 % diện tích đất đang sử dụng cần cấp và đạt 96,7% tổng số trường hợp
sử dụng đất đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận; trong đó 5 loại đất chính của cả
nước đã cấp được 40,7 triệu Giấy chứng nhận với tổng diện tích 22,3 triệu ha,
đạt 94,6% diện tích cần cấp.
Một số địa phương đã hoàn thành cơ bản việc cấp Giấy chứng nhận lần
đầu nhưng xét riêng từng loại đất vẫn còn một số loại đạt thấp dưới 85% như:
Đất chuyên dùng còn 29 địa phương; đất ở đô thị còn 15 địa phương; đất sản
xuất nông nghiệp còn 11 địa phương; các loại đất ở nông thôn và đất lâm nghiệp
còn 12 địa phương; một số địa phương có loại đất chính đạt kết quả cấp Giấy
chứng nhận lần đầu thấp dưới 70% gồm: Lạng Sơn, Hà Nội, Bình Định, Kon

27. 19
Tum, TP. Hồ Chí Minh, Kiên Giang, Ninh Thuận và Hải Dương. Các địa
phương này cần tăng cường các biện pháp nhằm nâng cao tỷ lệ cấp Giấy chứng
nhận lần đầu của loại đất chưa đạt trong thời gian tới.
2.2.2.2. Giai đoạn sau khi có Luật đất đai 2013 có hiệu lực
Theo Bộ Tài nguyên và Môi trường, trong năm 2014, cả nước đã cấp
được 41,6 triệu giấy CNQSDĐ với tổng diện tích 22,9 triệu ha, đạt 94,8% diện
tích các loại đất đang sử dụng phải cấp giấy chứng nhận.
Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) Trần Hồng Hà cho
biết, ngay sau khi Luật Đất đai có hiệu lực thi hành, Bộ TN&MT, UBND 22
các tỉnh, thành phố đã thường xuyên theo dõi tình trình triển khai để kịp thời
hướng dẫn, giải quyết nhằm mục tiêu cơ bản hoàn thành việc cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) theo yêu cầu của Quốc hội.
Cụ thể, cả nước đã cấp được 41,6 triệu GCN với tổng diện tích 22,9 triệu
ha,đạt 94,8% diện tích các loại đất đang sử dụng phải cấp GCN.
Bên cạnh đó, việc xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai phục vụ đa
mục tiêu cũng được khẩn trương thực hiện. Số xã, phường, xã đã hoàn thành
và được tích hợp vào cơ sở dữ liệu đất đai cấp huyện là 231 xã, phường, xã,
đạt 51,68%.
Một số tỉnh, huyện đã cơ bản hoàn thành và đưa vào khai thác sử dụng,
phát huy hiệu quả tích cực cho công tác quản lý đất đai, điển hình là tỉnh Đồng
Nai (cả tỉnh), Vĩnh Long (70 xã), Long An (38 xã)…
Đặc biệt, cải cách hành chính trong quản lý đất đai cũng được đẩy mạnh.
Bộ đã xây dựng và công bố các thủ tục hành chính mới trong lĩnh vực đất đai,
gồm 41 thủ tục đối với Văn phòng đăng ký đất đai một cấp, giảm 30 thủ tục so
với trước đây; 62 thủ tục đối với địa phương chưa thành thành lập Văn phòng
đăng ký đất đai một cấp, giảm 9 thủ tục so với trước đây.
PHẦN 3
NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

28. 20
3.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Các hồ sơ, số liệu, báo cáo tổng hợp tại phòng
TN & MT liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2016-2018.
- Phạm vi thực hiện: Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2016
- 2018 tại xã Thụy An huyện Ba Vì Tp Hà Nội.
3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu
Địa điểm: UBND xã Thụy An huyện Ba Vì Tp Hà Nội.
Thời gian: Từ ngày 08/01/2019 đến ngày 17/05/2019.
3.3. Nội dung nghiên cứu
3.3.1. Tìm hiểu về điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội trên địa bàn xã
- Điều kiện tự nhiên
- Điều kiện kinh tế xã hội
3.3.2. Sơ lược về tình hình quản lí và sử dụng đất đai trên địa bàn xã Thụy
An huyện Ba Vì Tp Hà Nội
3.3.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Thụy An huyện
Ba Vì Tp Hà Nội giai đoạn 2016 – 2018
- Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo thời gian của xã Thụy An
huyện Ba Vì Tp Hà Nội giai đoạn 2016 – 2018.
- Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo các loại đất trên địa bàn xã
Thụy An huyện Ba Vì Tp Hà Nội giai đoạn 2016 – 2018.
- Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác cấp GCNQSDĐ.
3.3.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và giải pháp cho công tác cấp
GCNQSD đất của địa phương

29. 21
3.4. Phương pháp nghiên cứu
Các nội dung của đề tài được thực hiệu trên cơ sở tổng hợp, phân tích
vàđánh giá từ các tài liệu và số liệu đã thu thập qua công tác điều tra sau đó tiến
hành đối soát với các quy định trong hệ thống các văn bản pháp quy hiện hành
của nhà nước, của xã Thụy An về công tác cấp GCN. Nguồn tài liệu cụ thể như
sau:
3.4.1. Thu thập tài liệu thứ cấp
Là các số liệu được thu thập từ các cơ quan hữu quan của xã Thụy An cụ
thể: Số liệu về điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội và các số liệu về công tác cấp
GCNQSDĐ trong giai đoạn 2016 - 2018.
3.4.2. Thu thập tài liệu sơ cấp
Sử dụng phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (RRA) trên cơ sở xây
dựng phiếu điều tra về sự hiểu biết của người dân về công tác cấp GCNQSDĐ.
Sau đó tiến hành phát phiếu và phỏng vấn 30 hộ dân về sự hiểu biết của người
dân về công tác cấp GCNQSDĐ.
3.4.3. Phương pháp so sánh phân tích tổng hợp số liệu
Sau khi dùng phương pháp điều tra, thu thập tài liệu số liệu hiện có, tiến
hành thống kê, so sánh một số chỉ tiêu về cơ cấu loại đất, công tác cấp GCN
qua từng năm để phân tích và đưa ra kết luận.
Tổng hợp trình bày kết quả, Các số liệu được thu thập, tính toán, phân
tích theo các bảng, biểu, kết hợp phần thuyết minh. Các số liệu đầu vào thu thập
được phân tích, xử lý với sự hỗ trợ của phần mềm máy tính Microsoft Offce
Excel, nhằm đưa ra kết quả nhanh gọn và chính xác hơn.

30. 22
PHẦN 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THỰC HIỆN
4.1. Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội của xã Thụy An huyện Ba Vì Tp
Hà Nội
4.1.1. Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Thụy An là một xã vùng đồi gò trung du nằm ở phía Đông Nam của
huyện Ba Vì, cách trung tâm huyện Ba Vì 6 km và cách trung tâm thành phố
Hà Nội 60 km về phía Tây. Vị trí địa lý xã được xác định:
- Phía Bắc giáp xã Vật Lại và Thị trấn Tây Đằng.
- Phía Nam giáp xã Tản Lĩnh và xã Xuân Sơn (Sơn Tây).
- Phía Đông giáp xã Tiên Phong và xã Cam Thượng.
- Phía Tây giáp xã Cẩm Lĩnh.
Diện tích tự nhiên xã 1.647,97 ha.
4.1.1.2. Khí hậu thời tiết
Xã Thụy An mang các đặc điểm khí hậu vùng nhiệt đới gió mùa:
- Nhiệt độ bình quân năm 230
C, nhiệt độ trung bình tháng cao nhất là
35-370
C (tháng 6, 7), thấp nhất là dưới 100
C.
- Lượng mưa trung bình từ 1.500 – 1.700 mm. Chủ yếu là tập chung từ
tháng 6 đến tháng 9, cao điểm vào tháng 7 và tháng 8.
- Số giờ nắng trung bình/năm là 1.832,9 giờ (trung bình 5,1 giờ/ ngày).
Số giờ nắng cao nhất là tháng 7 với 265 giờ, tháng it nhất là tháng 3 với số giờ
nắng từ 70 đến 90 giờ.
- Hướng gió thịnh hành là gió mùa Đông Bắc (vào mùa khô hanh) và gió
mùa Đông Nam vào mùa nóng ẩm.

31. 23
4.1.1.3. Địa hình
Xã Thụy An nằm ở vùng đồi gò tiếp giáp giữa vùng núi và vùng đồng
bằng, có địa hình bình độ dốc. Địa hình được chia thành 3 vùng tương đối rõ
rệt: vùng trũng, vùng gò đồi và vùng đồng bằng.
4.1.1.4 Thủy Văn
Sông Tích là sông chính chảy qua địa bàn xã từ phía Tây Bắc xuống dọc
ranh giới phía Đông của xã. Đây là dòng sông lớn mang lại nhiều hiệu quả kinh
tế cho xã như tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản và khai
thác vật liệu xây dựng… vận chuyển hàng hóa bằng đường thủy.
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
4.1.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế
Thu nhập của dân trên địa bàn xã chủ yếu vẫn từ sản xuất nông nghiệp
năm 2017 có cơ cấu thu nhập tỷ lệ như sau:
* Trồng trọt:
Trồng trọt chiếm vị trí chủ đạo trong sản xuất nông nghiệp của xã
Cơ cấu giống cây trồng chính của xã hiện nay gồm:
- Lúa với các loại chính như: lúa nếp, lúa lai…
- Cây vụ đông với các loại chính: ngô, đậu tương, khoai lang, sắn…
- Cây lâu năm: chủ yếu là cây cảnh và cây ăn quả…...
Tổng diện tích gieo cấy lúa năm 2017 là: 392,18 ha.
Tổng sản lượng cả năm 2017 đạt 2.137,6 tấn.
Năng suất bình quân năm 2017 đạt 54,5 tạ/ha.
Sản lượng lúa của xã năm 2017 tăng 5% so với năm 2016.
* Chăn nuôi:
- Gia súc, gia cầm:
+ Trâu, bò có 1.132 con.
+ Lợn có 10.113 con.

32. 24
+ Chăn gia cầm có 206.349 con, chủ yếu là gà tại các hộ gia đình, nhiều
gia đình có trang trại chăn nuôi gia cầm…
* Thủy sản: Diện tích nuôi trồng thủy sản năm 2017 là 62 ha, sản lượng
thu ước đạt 250 tấn, đạt 106% kế hoạch, so với năm 2016 tăng 8%.
* Về lâm nghiệp: Diện tích đất lâm nghiệp của xã là 271,37 ha, toàn bộ
là rừng sản xuất, các cây trồng chủ yếu là keo, bạch đàn, tràm.
* Về Dịch vụ thương mại: Hoạt động thương mại và dịch vụ trên địa bàn
xã hiện nay chưa phát triển, chưa tương xứng với tiềm năng hiện có của xã. Xã
chưa có chợ hoặc trung tâm thương mại làm nơi giao lưu, mua bán trao đổi
hàng hóa phục vụ nhu cầu nhân dân trong xã. Các hoạt động thương mại dịch
vụ chủ yếu hiện nay quy mô nhỏ bởi các hộ gia đình, cung ứng hàng hóa trong
phạp vi hẹp.
Điểm thương mại dịch vụ chính cung cấp hàng hóa dịch vụ cho nhân dân
trong xã hiện nay chỉ là chợ tạm với một số kiốt bán hàng tạp hóa và vật liệu
xây dựng. Còn lại là hình thức mua bán thông qua một số cửa hàng tại nhà một
số hộ dân cư. Xã hiện tại có 21 hộ tham gia các loại hình dịch vụ vận tải bao
gồm cả chở khách và hàng hóa.
4.1.2.2. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng
* Giao thông: Xã Thụy An có hệ thống đường giao thông tương đối thuận
lợi kết nối đến các xã và các trung tâm kinh tế trong khu vực, đặc biệt là các
tuyến giao thông đối ngoại:
+ Tuyến đường tỉnh 413 qua địa bàn xã về phía Đông kết nối với thị xã Sơn
Tây, về phía Tây kết nối với các xã lân cận như xã Cẩm Lĩnh, xã Phú Sơn…
- Tuyến đường tỉnh 412 qua địa bàn xã về phía Bắc kết nối với thị trấn
Tây Đằng.
+ Tuyến đường huyện chạy qua xã kết nối xã với xã Tiên Phong, đường
Quốc lộ 32 ra Thị trấn Tây Đằng,..

33. 25
Một số tuyến đường trục xã hiện có trên địa bàn xã cũng có thể liên kết
dễ dàng sang các xã lân cận như Tiên Phong, Vật Lại.
4.1.2.3 Y tế và giáo dục
* Y tế: Ngành y tế đã hoàn thành tốt nhiệm vụ chăm sóc sức khoẻ ban
đầu cho người dân. Triển khai đầy đủ các chương trình y tế, sức khoẻ cộng
đồng, thuờng xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, hướng dẫn phòng chống
dịch bệnh. Tỷ lệ người dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế đạt 35%. Thực
hiện tốt 7 chương trình quốc gia về Y tế.
* Giáo dục: Công tác giáo dục, đào tạo luôn được xã quan tâm và không
ngừng nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, giữ vững phổ cập giáo dục. Hệ
thống trường lớp học, trang thiết bị giảng dạy và học tập đã từng bước được cải
thiện. Đạt và duy trì về phổ cập giáo dục mẫu giáo 5 tuổi, Tiểu học, THCS theo
quy định. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS, tiếp tục học lên THPT, bổ túc, học
nghề là 91%. Hoạt động khuyến học được duy trì và phát triển có hỉệu quả.
4.1.3. Hạ tầng kinh tế - xã hội
4.1.3.1. Giao thông
+ Tuyến đường tỉnh lộ 413: Đoạn qua xã từ thôn Thụy Phiêu (giáp xã
Xuân Sơn) đến xã Cẩm Lĩnh, có chiều dài 6,57 km, mặt đường 5,5 m, nền
đường 10 m, kết cấu đá nhựa.
+ Tuyến đường tỉnh 412: từ Thị trấn Tây Đằng đến ngã ba Yên Khoái,
đoạn qua xã có chiều dài 1,26 km, mặt đường 3,5 m, nền đường 6 m, kết cấu
đá nhựa.
+ Tuyến đường huyện: đoạn qua xã từ xã Tiên Phong đi đến UBND xã
có chiều dài 1,63 km, mặt đường 4,5 m, nền đường 6 m.
Đây là 3 tuyến đường huyết mạch của xã kết nối xã đến các xã lân cận
và trung tâm kinh tế Huyện, Thị xã Sơn Tây.
- Tuyến đường xã: Hiện trên địa bàn xã có 3 tuyến đường trục xã với

34. 26
tổng chiều dài 8,09 km, mặt cắt đường từ 4 m – 6 m, kết cấu BTXM và đất.
- Hệ thống giao thông nội đồng của xã gồm 33 tuyến chính với tổng chiều
dài 16,51 km, mặt cắt đường từ 3 – 6 m, toàn bộ là đường đất nên chưa đảm
bảo nhu cầu đi lại và cơ giới hóa sản xuất.
4.1.3.2. Thủy lợi
- Hệ thống kênh mương: Xã có tổng chiều dài 66,46 km bao gồm cả
mương tiêu và mương tưới, trong đó cứng hóa được 670 m, chiếm 1,01%, còn
lại 65,79 km là kênh đất - Hệ thống cầu cống: hiện xã có 2 cầu và 7 cống, trong
đó 7 cống đã xuống cấp. Trong quy hoạch cần đầu tư xây dựng mới các cống
và nâng cấp, cải tạo 2 cầu để đảm bảo phục vụ nhu cầu đi lại và sản xuất của
người dân.
- Xã có hệ thống sông Tích chạy qua xã với chiều dài qua xã khoảng 2,36
km, là nguồn nước dồi dào phục vụ trong sản xuất của xã.
Hiện xã có 8 hồ đập, 7 ao làng đã bị xô lấp. Trong quy hoạch cần nạo
vét, khơi thông, kè cứng đảm bảo cung cấp nguồn nước phục vụ nhu cầu tưới
tiêu sản xuất nông nghiệp của người dân.
+ Hiện tại xã có 2 trạm bơm cố định với tổng công suất 650 m3
/h, nguồn
nước các trạm bơm chủ yếu lấy từ hồ Suối Hai và các hồ lớn khác của xã.
+ Hiện tại, trạm bơm của xã đáp ứng được diện tích sản xuất nông nghiệp
329 ha. Diện tích nông nghiệp được tưới tiêu chảy chủ động là 297 ha.
4.1.3.3. Điện
Hệ thống cấp điện của xã Thụy Anngày càng được quan tâm, về cơ bản
đã đáp ứng nhu cầu sử dụng điện của người dân trong xã. Năm 2011, 11/11
thôn đã có điện, tỷ lệ dân cư được cấp điện đạt 100%.
+ Nguồn điện xã lấy từ trạm biến áp trung gian E7 của Thị xã Sơn Tây
tại xã Xuân Sơn.
+ Đường dây hạ thế tổng số có 27,06 km hiện đang hoạt động, song hầu

35. 27
hết cần cải tạo, nâng cấp;
+ Đường dây xương cá vào các ngõ xóm tổng 39 km, trong đó 3 km hoạt
động bình thường, 36 km cần nâng cấp, cải tạo.
+ Mạng lưới chiếu sáng công cộng chưa được đầu tư tại các khu vực công
cộng và các tuyến đường chính.
Hiện xã có 9 trạm biến áp, với tổng công suất là 2.010 KVA, các trạm
đáp ứng được nhu cầu sử dụng điện của nhân dân, tuy nhiên chất lượng điện
chưa ổn định.
4.1.3.4. Trường học
Hệ thống các công trình giáo dục xã bao gồm:
1. Trường Mầm non xã Thụy An chia thành 3 điểm trường, nằm ở 3 thôn:
phân trường mầm non Liên Minh, phân trường mầm non Đông Cao và phân
trường mầm non Yên Khoái. Tổng diện tích các điểm trường là 2.049 𝑚2
, gồm
12 phòng học, phục vụ cho 421 cháu học sinh.
+ Phân trường mầm non Liên Minh vị trí tại thôn Liên Minh, giáp chợ
của xã hiện trạng, diện tích trường 849 m2
. Hiện trường có nhà lớp học 3 tầng
9 phòng và 1 nhà bếp mới xây.
+ Phân trường mầm non Đông Cao vị trí tại thôn Đông Cao, diện tích
1.200 m2
. Trường có 1 nhà lớp học 1 tầng 3 phòng học.
+ Phân trường mầm non Yên Khoái hiện nay trường đang học nhờ trên
khu đất nhà văn hóa thôn.
Hiện tại công trình trường trung bình, tổng diện tích các điểm trường
chưa đáp ứng chỉ tiêu quy hoạch theo tiêu chí nông thôn mới.
2. Trường Tiểu học Thụy An: Hiện có 2 điểm trường
+ Điểm trường hiện đang sử dụng vị trí tại thôn Tân An, diện tích trường
2.644 m2
. Hiện tại, truờng có 36 giáo viên và cán bộ đang phục vụ cho 679 học
sinh.
+ Trường tiểu học mới: Vị trí tại thôn Tân An, diện tích trường 8.700 m2
,

36. 28
trường hiện đang xây dựng xong giai đoạn 1, khi hoàn thành tất cả học sinh
trường hiện tại chuyển sang trường mới học. Công trình trường gồm:
+ 1 dãy nhà 1 tầng với 5 phòng học kiên cố.
+ Sân chơi với diện tích 3.711 m2
.
Theo quy hoạch trường tiểu học mới thì diện tích trường đã đáp ứng được
chỉ tiêu quy hoạch theo tiêu chí xây dựng nông thôn mới. Hiện trường đã đạt
chuẩn Quốc gia.
3. Trường Trung học cơ sở Thụy An: Vị trí tại thôn Ấng Gạo. Diện tích
trường là 18.1633 𝑚2
, công trình gồm:
+ 1 dãy nhà 2 tầng 10 phòng học đạt chuẩn
+ 2 dãy nhà cấp 4 hiện xuống cấp: 1 dãy nhà cấp 4 với 6 phòng học, 1
dãy nhà cấp 4 hiệu bộ với 8 phòng gồm phòng hành chính, phòng bộ môn,
phòng truyền thống, phòng thiết bị, phòng y tế, phòng đội.
Hiện tại, truờng có 46 giáo viên và cán bộ đang phục vụ cho 403 học
sinh. Trường đã đạt chuẩn Quốc gia.
Hiện diện tích trường đã đáp ứng chỉ tiêu quy hoạch theo tiêu chí nông
thôn mới.
4.1.2.7. Cơ sở vật chất văn hóa
+ Nhà văn hóa trung tâm xã: Xã chưa có nhà văn hóa trung tâm, hoạt
động hội họp văn hóa của xã diễn ra tại hội trường xã.
+ Nhà văn hóa thôn: Hiện tại 10/11 thôn có nhà văn hóa thôn, ngoài nhà
văn hóa thôn Liễu Đông diện tích các nhà văn hóa còn lại đều nhỏ, chưa đáp
ứng chỉ tiêu quy hoạch. Hiện trạng các nhà văn hóa thôn đều là nhà cấp 4, cơ
sở vật chất phục vụ sinh hoạt văn hóa chưa đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, hội họp
của nhân dân.

37. 29
4.1.2.8. Chợ
- Trên địa bàn xã Thụy An có 1 điểm chợ tạm, vị trí tại thôn Liên Minh,
giáp sân thể thao trung tâm xã diện tích 0,23 ha. Công trình là chợ tạm, chưa
có quy hoạch cụ thể, chưa đạt tiêu chí xây dựng nông thôn mới.
- Hiện tại xã đang có dự án quy hoạch chợ trung tâm của xã với diện tích
1,5 ha. Trong thời gian tới tiến hành xây mới các công trình hạ tầng để sớm đưa
chợ vào hoạt động, đáp ứng nhu cầu mua bán và trao đổi hàng hóa của nhân
dân.
4.1.2.9. Bưu điện
Điểm bưu điện văn hóa xã Thụy An có vị trí tại thôn Liên Minh, giáp trụ
sở cơ quan xã với diện tích 120 m2
, công trình bưu điện là nhà 1 tầng với 1
phòng làm việc.
4.1.2.10. Nhà ở dân cư nông thôn
Hình thức kiến trúc nhà ở nông thôn xã Thụy An chủ yếu là nhà xây lợp
ngói theo lối kiến trúc truyền thống gồm nhà ở chính từ 3 đến 5 gian và công
trình phụ tách rời. Trong những năm gần đây do nhu cầu chỗ ở và dân số tăng
nên nhiều hộ đã xây nhà ở kiên cố mái bằng hoặc nhiều tầng. Nhưng hầu hết
các nhà xây đều không có thiết kế cơ bản. Ngoài ra, xung quanh nhà ở còn có
các công trình như: bếp, chuồng trại, sân, ao, vườn rau, cây ăn quả. Tổng số
nhà ở xã Thụy An là 2.010 nhà.
Trong đó hiện trạng các nhà ở:
- Nhà xuống cấp cần hỗ trợ nâng cấp: 152 nhà, chiếm 7,6%
- Nhà xây kiên cố (mái bằng, nhà tầng): 620 nhà, chiếm 30,8%
Nhà xây cấp 4 (tường gạch lợp ngói, fibro-ximang...): 1.238 nhà, chiếm 61,6%

38. 30
4.2. Sơ lược về công tác quản lý nhà nước về đất đai, hiện trạng sử dụng
đất của xã Thụy An
4.2.1. Sơ lược công tác quản lý Nhà nước về đất đai của xã Thụy An huyện
Ba Vì Tp Hà Nội
4.2.1.1. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý sử dụng
đất đai của xã
UBND xã tổ chức thực hiện tốt các văn bản của nhà nước, tỉnh, huyện
về công tác quản lý và sử dụng đất đai như Luật đất đai, các văn bản thi hành
Luật đất đai, các quy định của Nhà nước đã ban hành như: Chính sách về giao
đất để ổn định lâu dài, chủ trương đồn điền đổi thửa tuyên truyền sâu rộng trong
nhân dân, góp phần quản lý tốt công tác quản lý Nhà nước về đất đai.
4.2.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa chính, lập bản
đồ hành chính
Thực hiện chỉ thị 364/CT-TTg của thủ tướng Chính phủ về việc lập hồ
sơ địa giới hành chính. Dưới sự chỉ đạo của UBND huyện, tỉnh, UBND xã đã
xác định xong địa giới hành chính với các xã giáp biên, đến nay ranh giới, mốc
giới ổn định không xảy ra tranh chấp. Hồ sơ bản đồ địa giới hành chính đã được
ký kết và lưu ở 3 cấp xã, huyện, tỉnh.
4.2.1.3. Đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện
trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính:
Được triển khai khá tốt, cơ bản đáp ứng được mục tiêu của ngành. Xã đã hoàn
thành việc đo đạc thành lập bản đồ địa chính tỷ lệ 1/1.000 cho đất nông nghiệp,
đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng ; bản đồ tỷ lệ 1/10.000 cho đất lâm
nghiệp. Tài liệu đo đạc đã được cấp có thẩm quyền kiểm tra nghiệm thu và
được sử dụng làm căn cứ để giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân.

39. 31
Xây dựng bản đồ hiện trạng, bản đồ quy hoạch sử dụng đất: Thực hiện
theo Chỉ thị 618/CT-TTg ngày 15/5/2009 của Thủ tướng chính phủ về việc thực
hiện kiểm kê đất đai vào xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2013,
UBND xã Thụy An đã tiến hành kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng
sử dụng đất năm 2018.
4.2.1.4. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử
dụng đất
Việc giao đất nông nghiệp ổn định, lâu dài cho các đối tượng sử dụng
đất là một chủ trương của Đảng và Nhà nước về quản lý đất đai.
Công tác giao đất được thực hiện tạo điều kiện cho người dân trong xã
yên tâm sản xuất, ổn định đời sống, sử dụng đất hợp lý và bảo vệ đất.
Việc giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất hàng năm được
xã làm tốt, theo đúng thủ tục mà Nhà nước quy định.
4.2.1.5. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy
chứng nhận quyền sử đất
Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất được thực hiện đúng Luật đất đai và triển khai đăng ký quyền sử dụng quỹ
đất một cách hợp lý và hiệu quả.
4.2.1.6. Thống kê, kiểm kê đất đai
Công tác thống kê đấtđai được xã làm thường xuyên hàng năm, xã đã chỉ
đạo cán bộ chuyên môn đảm bảo đúng thời gian và tài liệu đạt chất lượng.
Công tác tổng kiểm kê đất đai năm 2013 đã được chỉ đạo và chuẩn bị chu
đáo nên tiến độ về số lượng biểu mẫu cũng như chất lượng tài liệu đảm bảo đúng
thời gian theo thông tư hướng dẫn của bộ Tài Nguyên và môi trường.
4.2.1.7. Quản lý hành chính về đất đai
Công tác quản lý tài chính về đất đai đã được xã thực hiện theo đúng luật
Ngân sách. Sau khi giao đất cho nhân dân làm ở hay các tổ chức cá nhân khác,

40. 32
tài chính thu được đều nộp vào kho bạc nhà nước, phần trích lại được xã đưa
vào cải tạo đất, xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ đời sống và sản xuất.
4.2.1.8. Quảnlývàpháttriểnthịtrườngquyềnsửdụngđấttrongthịtrườngbấtđộng
sản
Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất là một vấn đề còn
tương đối mới đối với địa phương. Do đó còn nhiều hạn chế việc chuyển
nhượng quyền sử dụng đất. Trong giai đoạn quy hoạch tới xã cần chú trọng đến
công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở tạo nguồn thu cho ngân sách.
4.2.1.9. Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử
dụng đất
Thi hành các quy định về pháp Luật đất đai hiện nay, xã đã quan tâm
bảo đảm thực hiện ngày càng đầy đủ và tốt hơn các quyền và nghĩa vụ của
người sử dụng đất. Là đơn vị cấp cuối cùng trong hệ thống quản lý nhà nước.
Trong những năm gần đây UBND xã đã thực hiện khá tốt việc quản lý, giám
sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
4.2.1.10. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật vềđất
đai và xử lý vi phạm Luật đất đai
Công tác kiểm tra việc chấp hành, xử lý các vi phạm pháp luật về đất
đai trên địa bàn xã trong những năm qua được tiến hành thường xuyên và đạt
được nhiều kết quả tốt, nhằm giúp phát hiện và giải quyết các vi phạm pháp
luật về đất đai.
Việc quản lý đất đai của xã trong những năm qua có nhiều chuyển biến,
đã xử lý và giải quyết những trường hợp lấn chiếm, phá vỡ mặt bằng sản xuất.
Công tác này được thực hiện dựa theo nguyên tắc trong xử phạt vi phạm hành
chính về đất đai. Trong thời gian tới cần đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm
tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai.

41. 33
4.2.1.11. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết việc khiếu nại, tố cáo các
vi phạm trong quản lý và sử dụng đất
Thanh tra đất đai, giải quyết các vấn đề khiếu nại, tố cáo các vi phạm
trong quản lý, sử dụng đất được tiến hành thường xuyên.Tuy nhiên công tác
quản lý đất đai trong các năm qua còn nhiều tồn tại do việc tuyên truyền phổ
biến Luật đất đai và các văn bản dưới luật chưa sâu rộng trong nhân dân, vì
vậy việc chấp hành Luật đất đai, quy chế quản lý sử dụng đất còn vi phạm trong
việc giao đất, thu hồi đất để giải phóng mặt bằng, lấn chiếm, tranh chấp đất đai.
Mặc dù có nhiều thành phần sử dụng đất đóng trên địa bàn xã, tuy nhiên việc
tranh chấp đất đai chủ yếu xảy ra giữa các hộ gia đình.
4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất xã Thụy An năm 2017
Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất của địa bàn xã năm 2017
STT Loại đất Mã
Diện tích
(ha)
Cơ cấu
TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 1647,97 100,00%
1 Đất nông nghiệp NNP 1002,93 60,86%
1.1 Đất lúa nước DLN 296,21 17,97%
1.2 Đất trồng lúa nương LUN 0,00 0,00%
1.3 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 55,48 3,37%
1.4 Đất trồng cây lâu năm CLN 307,13 18,64%
1.5 Đất rừng phòng hộ RPH 0,00 0,00%
1.6 Đất rừng đặc dụng RDD 0,00 0,00%
Trong đó: Khu bảo tồn thiên nhiên DBT 0,00 0,00%
1.7 Đất rừng sản xuất RSX 271,37 16,47%
1.8 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 72,74 4,41%
1.9 Đất làm muối LMU 0,00 0,00%
1.10 Đất nông nghiệp khác NKH 0,00 0,00%
2 Đất phi nông nghiệp PNN 602,01 36,53%

42. 34
STT Loại đất Mã
Diện tích
(ha)
Cơ cấu
2.1
Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công
trình sự nghiệp
CTS 26,98 1,64%
2.2 Đất quốc phòng CQP 242,30 14,70%
2.3 Đất an ninh CAN 0,89 0,05%
2.4 Đất công trình năng lượng DNL 33,32 2,02%
2.5 Đất khu công nghiệp SKK 0,00 0,00%
2.6 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 0,00 0,00%
2.7 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ SKX 2,90 0,18%
2.8 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 0,00 0,00%
2.9 Đất di tích danh thắng DDT 0,12 0,01%
2.10 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA 0,00 0,00%
2.11 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 0,93 0,06%
2.12 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 4,97 0,30%
2.13 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN 188,66 11,45%
2.14 Đất sông, suối SON 7,55 0,46%
2.15 Đất phát triển hạ tầng DHT 93,39 5,67%
2.15.1 Đất giao thông DGT 43,63 2,65%
2.15.2 Đất thủy lợi DTL 5,03 0,31%
2.15.3 Đất công trình bưu chính viễn thông DBV 0,01 0,00%
2.15.4 Đất cơ sở văn hóa DVH 0,41 0,02%
2.15.5 Đất y tế DYT 8,92 0,54%
2.15.6 Đất chợ DCH 0,31 0,02%
2.15.7 Đất giáo dục DGD 31,72 1,92%
2.15.8 Đất cơ sở thể dục - thể thao DTT 3,36 0,20%
2.16 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,00 0,00%
3 Đất chưa sử dụng DCS 0,00 0,00%
4 Đất khu du lịch DDL 0,00 0,00%
5 Đất khu dân cư nông thôn DNT 43,03 2,61%
Trong đó: Đất ở tại nông thôn ONT 43,03 2,61%
(Nguồn: UBND xã Thụy An)

43. 35
Qua bảng 4.1: Cho ta thấy xã Thụy An có tổng diện tích tự nhiên là
1647,97 ha và được chia làm 3 nhóm đất chính là:
- Nhóm đất nông nghiệp: Xã Thụy An có diện tích là 1002,93ha đất nông
nghiệp chiếm 60,86% diện tích tự nhiên của xã toàn xã. Trong đó đất lúa nước có
diện tích 296,21ha chiếm 17,97% diện tích đất tự nhiên của xã, đất trồng cây hàng
năm có diện tích 55,48 ha chiếm 3,37%, đất trồng cây lâu năm có diện tích
307,13ha chiếm 18,64%, đất rừng sản xuất có diện tích 271,37ha chiếm 16,47%,
đất nuôi trồng thủy sản có diện tích 72,74ha chiếm 4,41%.
- Nhóm đất phi nông nghiệp: Tổng diện tích đất phi nông nghiệp có diện
tích 602,01ha chiếm 36,53% diện tích đất tự nhiên của toàn xã. Trong đó đất
xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp có diện tích 26,98ha chiếm
1,64%, đất quốc phòng có diện tích 242,30ha chiếm 14,70%, đất công trình
năng lượng có diện tích 33,32ha chiếm 2,02%, đất sản xuất vật liệu xây dựng
gốm sứ có diện tích 0,48 ha chiếm 0,02%, đất có mục đích công cộng có diện
tích 2,90ha chiếm 0,18%, đất di tích danh thắng có diện tích 0,12 ha chiếm
0,01%, đất tôn giáo, tín ngưỡng có diện tích 0,93ha chiếm 0,06%, đất nghĩa
trang, nghĩa địa có diện tích 4,97 ha chiếm 0,30%%, đất có mặt nước chuyên
dùng có diện tích 188,66ha chiếm 11,45%, đất sông, suối có diện tích 7,55ha
chiếm 0,46%, đất phát triển hạ tầng có diện tích 93,39ha chiếm 5,67%, đất giao
thông có diện tích 43,63ha chiếm 2,65%, đất thủy lợi có diện tích 5,03ha chiếm
0,31%, đất công trình bưu chính viễn thông có diện tích 0,01ha chiếm 0,00%,
đất cơ sở văn hóa có diện tích 0,41ha chiếm 0,02%, đất y tế có diện tích 8,92ha
chiếm 0,54%, đất chợ có diện tích 0,31 chiếm 0,02%, đất giáo dục có diện tích
31,72ha chiếm 1,92%, đất cơ sở thể dục - thể thao có diện tích 3,36ha chiếm
0,20%.
- Nhóm đất ở tại nông thôn: Tổng diện tích là 43,03 ha chiếm 2,61%.

44. 36
4.2.3. Đánh giá về tình hình sử dụng đất của xã Thụy An huyện Ba Vì Tp
Hà Nội
* Về tình hình quản lý đất đai
Là cấp cơ sở, cấp cuối cùng của hệ thống quản lý nhà nước về đất đai,
xã Thụy An luôn nắm bắt, tiếp thu và thực hiện những văn bản pháp luật từ
Trung Ương ban hành. Các văn bản luật đã được cụ thể hóa theo đúng điều kiện
thực tế của xã.
Trong những năm qua công tác quản lý Nhà nước về đất đai của xã luôn
được thực hiện theo đúng kế hoạch, đảm bảo cho sự phát triển kinh tế - xã hội
của xã và nhất là tạo được sự yên tâm đầu tư, khai thác tốt tiềm năng của đất,
bồi bổ cho đất phát triển sản xuất, nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
Tình hình thực hiện quản lý giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử
dụng đất được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật,
qua đó đã hạn chế và khắc phục các vi phạm trong quản lý, sử dụng đất.
Công tác cấp GCNQSDĐ cho những hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện
về cơ bản đã hoàn thành.
UBND xã quản lý và giám sát các hoạt động chuyển nhượng, cho thuê
đất, thu thuế, thu tiền sử dụng đất...,thực hiện nghĩa vụ của người sử dụng đất
đảm bảo nguồn thu ngân sách Nhà nước.
* Về tình hình sử dụng đất
Qua tình hình sử dụng đất của xã Thụy An những năm gần đây có thểrút
ra nhận xét như sau:
Xã đang có nhu cầu về phát triển cơ sở hạ tầng nên diện tích đất nông
nghiệp, đất chưa sử dụng có xu hướng giảm và đất phi nông nghiệp có xu hướng
tăng chủ yếu, đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất ở để phục vụ
nhu cầu về cơ sở hạ tầng, phát triển kinh doanh phi nông nghiệp, phát triển kinh
tế - xã hội đó là điều tất yếu phù hợp với quy luật phát triển của xã hội.

45. 37
4.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của xã Thụy An huyện Ba Vì Tp
Hà Nội giai đoạn 2016-2018
4.3.1. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Thụy An theo thời gian
4.3.1.1. Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Thụy An năm 2016
Tình hình cấp GCNSD đất đai năm 2016 được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 4.2: Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Thụy An năm 2016
STT Đơn vị
Số đơn Diện tích
Số đơn
cần cấp
(đơn)
Số GCN
cấp được
(giấy)
Tỷ lệ
(%)
Diện tích
cần cấp
(m2)
Diện tích
cấp được
(m2)
Tỷ lệ
(%)
1 Áng Gạo 3 2 66,67 1663,4 1388,5 83,47
2 Cơ Giới 2 2 100 1809,4 1809,4 100
3 Duyên Lãm 1 1 100 2339,8 2339,8 100
4 Đông Cao 1 0 0 225,9 0 0
5 Đông Kỳ 1 1 100 1225,3 1225,3 100
6 Đông Lâu 1 1 100 341,2 341,2 100
7 Liên Minh 2 1 50 1836,2 976,9 53.2
8 Liễu Đông 0 0 0 0 0 0
9 Tân An 1 1 100 663,4 663,4 100
10 Thụy Phiêu 1 1 100 216,9 216,9 100
11 Yên Khoái 1 1 100 1643,3 1643,3 100
Tổng toàn xã 14 11 74,24 11964,8 10604,7 78,97
Qua bảng 4.2 cho ta thấy trong năm 2016 hầu như tất cả các đơn đề nghị
cấp GCNQSD đất của xã đều đã được giải quyết. Kết quả là đã cấp được 11
GCNQSD đất với tổng diện tích là 10604,7m2, chiếm tỷ lệ là 78,97% tổng diện
tích đất cần cấp.
Trong đó, Áng Gạo đã cấp được 2 trên tổng số 3 GCNQSD đất với diện
tích cấp được là 1388,5m2 chiếm 83,47 % tổng diện tích đất cần cấp. Thôn Áng
Gạo còn 1 trường hợp của ông Nguyễn Xuân Thanh chưa được cấp với nguyên
do tranh chấp đất đai với hộ gia đình ông Nguyễn Minh Lộc.
Cơ Giới đã cấp được 2 trên tổng số 2 GCNQSD đất với diện tích cấp
được là 1809,4m2 chiếm 100% tổng diện tích đất cần cấp.

46. 38
Liên Minh đã cấp được 1 trên tổng số 2 GCNQSD đất với diện tích là
976,9m2 chiếm 53,2 % tổng diện tích đất cần cấp. Còn 1 trường hợp của ông
Chu Văn Miễn chưa thỏa thuận được dấu sơn ranh với ông Cấn Đình Lộc.
Đông Cao chưa cấp được cho gia đình bà Bùi Thị Cả với nguyên do tranh
chấp ranh giới với hộ gia đình bà Đỗ Thị Cúc
Việc cấp GCNSD đất còn gặp nhiều khó khăn và nhiều bất cập. Lý do
một số hồ sơ về cấp GCN chưa được cấp do còn có một số tranh chấp và sử
dụng sai mục đích, tự ý chuyển múc đích sử dụng đất nên những trường hợp
này chưa được cấp.
Vì vậy để công tác cấp GCNQSD đất được kết quả tốt hơn nữa chúng ta
nên tuyên truyền sâu rộng đến các chính sách pháp luật của Nhà nước đến người
dân, bồi dưỡng chuyên sâu cho các cán bộ chuyên môn, có ý kiến kịp thời với
các cấp chính quyền có hướng chỉ đạo cụ thể.
4.3.1.2. Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Thụy An năm 2017
Dưới đây là bảng tổng hợp kết quả cấp GCN đất của xã Thụy An năm
2017
Bảng 4.3: Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Thụy An năm 2017
STT Đơn vị
Số đơn Diện tích
Số đơn
cần cấp
(đơn)
Số GCN
cấp được
(giấy)
Tỷ lệ
(%)
Diện tích
cần cấp
(m2)
Diện tích
cấp được
(m2)
Tỷ lệ
(%)
1 Áng Gạo 4 2 50 1585,4 1086 68,5
2 Cơ Giới 2 2 100 1403,4 1403,4 100
3 Duyên Lãm 3 2 66,67 8775,7 6905,2 78,69
4 Đông Cao 0 0 0 0 0 0
5 Đông Kỳ 3 2 66,67 7377,3 4626,4 62,71
6 Đông Lâu 2 2 100 6221,4 6221,4 100
7 Liên Minh 1 1 100 917 917 100
8 Liễu Đông 2 2 100 3779 3779 100
9 Tân An 0 0 0 0 0 0
10 Thụy Phiêu 1 1 100 473,4 473,4 100
11 Yên Khoái 2 2 100 504,9 504,9 100
Tổng toàn xã 20 16 71,21 31037,5 25916,7 73,63

47. 39
Qua bảng 4.3 cho ta thấy trong năm 2017 hầu như tất cả các đơn đề nghị
cấp GCNQSD đất của xã đều đã được giải quyết. Kết quả là đã cấp được 16
GCNQSD đất với tổng diện tích là 25916,7m2, chiếm tỷ lệ là 73,63% tổng diện
tích đất cần cấp.
Trong đó, Áng Gạo đã cấp được 2 trên tổng số 4 GCNQSD đất với diện
tích cấp được là 1086m2
hiếm 68,5 % tổng diện tích đất cần cấp. Còn 2 trường
hợp của ông Vũ Văn Thọ và Nguyễn Văn Tân do 2 hộ gia đình tranh chấp đất
đai với nhau.
Duyên Lãm đã cấp được 2 trên tổng số 3 GCNQSD đất với diện tích
cấpđược là 6905,2m2
chiếm 78,69% tổng diện tích đất cần cấp. Còn trường hợp
ông Vũ Văn Miền nguyên do chưa đồng ý với hiện trạng đất đang có.
Đông Kỳ đã cấp được 2 trên tổng số 3 GCNQSD đất với diện tích là
4626,4m2
chiếm 62,71% tổng diện tích đất cần cấp. Trường hợp của ông Quách
Hồng Nhật chưa được cấp do tranh chấp với hộ gia đình ông Nguyễn Văn
Tuyên
Yên Khoái đã cấp được 2 trên tổng số 2 GCNQSD đất với diện tích là
504,9m2
chiếm 100 % tổng diện tích đất cần cấp. Việc cấp GCNSD đất còn gặp
nhiều khó khăn và nhiều bất cập. Lý do một số hồ sơ về cấp GCN chưa được
cấp do còn có một số tranh chấp và sử dụng sai mục đích, tự ý chuyển múc đích
sử dụng đất nên những trường hợp này chưa được cấp.
Vì vậy để công tác cấp GCNQSD đất được kết quả tốt hơn nữa chúng ta
nên tuyên truyền sâu rộng đến các chính sách pháp luật của Nhà nước đến người
dân, bồi dưỡng chuyên sâu cho các cán bộ chuyên môn, có ý kiến kịp thời với
các cấp chính quyền có hướng chỉ đạo cụ thể.

48. 40
4.3.1.3. Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Thụy An năm 2018
Dưới đây là bảng tổng hợp kết quả cấp GCN đất của xã Thụy An năm 2018
Bảng 4.4: Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Thụy An năm 2018
STT Đơn vị
Số đơn Diện tích
Số đơn
cần cấp
(đơn)
Số GCN
cấp được
(giấy)
Tỷ lệ
(%)
Diện tích
cần cấp
(m2)
Diện tích
cấp được
(m2)
Tỷ lệ
(%)
1 Áng Gạo 3 3 100 4391,5 4391,5 100
2 Cơ Giới 2 2 100 707,4 707,4 100
3 Duyên Lãm 4 3 75 6323,8 4115,4 65,08
4 Đông Cao 1 1 100 1125,8 1125,8 100
5 Đông Kỳ 2 1 50 4274,5 2747,3 64,27
6 Đông Lâu 2 2 100 3076,5 3076,5 100
7 Liên Minh 1 1 100 568,7 568,7 100
8 Liễu Đông 2 2 100 2276,4 2276,4 100
9 Tân An 2 2 100 2239 2239 100
10 Thụy Phiêu 1 1 100 2118,7 2118,7 100
11 Yên Khoái 2 2 100 2978,4 2978,4 100
Tổng toàn xã 22 20 93,18 30080,7 26345,1 93,58
Qua bảng 4.4 cho ta thấy trong năm 2018 tất cả các đơn đề nghị cấp
GCNQSD đất của xã đều đã được giải quyết, bên cạnh đó còn Duyên Lãm,
Đông Kỳ chưa được giải quyết vì thiếu hồ sơ và xảy ra tranh chấp, sai mục
đích nên chưa được giải quyết.
Tổng số GCN cần cấp là 22, trong đó xã cấp được 20 GCN (chiếm
93,58%) với diện tích cấp được là 26345,1 m2
trong tổng số 30080,7m2
đăng ký
và còn 2 trường hợp chưa được cấp GCN với diện tích 3735,6m2
.

49. 41
Duyên Lãm còn hộ gia đình của bà Vũ Thị Châm chưa được cấp
2208,4m2
do tranh chấp với gia đình bà Đỗ Thị Sự.
Đông Kỳ còn hộ gia đình bà Hà Thị Liễu chưa được cấp 1527,2m2
do
tranh chấp với gia đình bà Hà Thị Gái.
Vì vậy để công tác cấp GCNQSD đất được kết quả tốt hơn nữa chúng
ta nên tuyên truyền sâu rộng đến các chính sách pháp luật của Nhà nước đến
người dân, bồi dưỡng chuyên sâu cho các cán bộ chuyên môn, có ý kiến kịp
thời với các cấp chính quyền có hướng chỉ đạo cụ thể.
4.3.1.4. Tổng hợp kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Thụy An giai đoạn
2016-2018
Bảng 4.5: Kết quả cấp GCNQSDĐ theo các năm của xã Thụy An
giai đoạn 2016 – 2018
STT Năm
Số đơn Diện tích
Số đơn cần
cấp (đơn)
Số GCN
cấp được
(giấy)
Tỷ lệ
(%)
Diện tích
cần cấp
(m2)
Diện tích
cấp được
(m2)
Tỷ lệ
(%)
1 2016 14 11 74,24 11964,8 10604,7 78,97
2 2018 20 16 71,21 31037,5 25916,7 73,63
3 2018 22 20 93,18 30080,7 26345,1 93,58
Tổng toàn xã 56 47 79,54 73083 62866,5 82,06
Qua bảng số liệu 4.5 cho ta thấy, toàn xã trong giai đoạn 2016 – 2018 toàn
xã có đơn cần cấp là 54, số GCN cấp được là 47 chiếm 79,54%. Diện tích cấp tổng
toàn xã là 73083 𝑚2
. Diện tích cấp được là 62866,5 𝑚2
chiếm 82,06%.

50. 42
4.3.2. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất của xã Thụy An giai
đoạn 2016 – 2018
4.3.2.1. Kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp trên địa bàn xã Thụy An năm
2016 - 2018
Tình hình kết quả cấp GCNSDĐ nông nghiệp của xã Thụy An huyện Ba
Vì Tp Hà Nội giai đoạn 2016 – 2018 được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 4.6: Kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp của xã Thụy An
huyện Ba Vì Tp Hà Nội giai đoạn 2016-2018
STT Đơn vị
Số đơn Diện tích
Số đơn
cần cấp
(đơn)
Số GCN
cấp được
(giấy)
Tỷ lệ
(%)
Diện tích
cần cấp
(m2)
Diện tích
cấp được
(m2)
Tỷ lệ
(%)
1 Áng Gạo 3 1 33,33 800 210 26,25
2 Cơ Giới 2 2 100 410,3 410,3 100
3 Duyên Lãm 2 1 50 485 280 57,73
4 Đông Cao 0 0 0 0 0 0
5 Đông Kỳ 1 1 100 293,2 293,2 100
6 Đông Lâu 1 1 100 213 213 100
7 Liên Minh 1 0 50 175,1 0 0
8 Liễu Đông 1 1 100 193 193 100
9 Tân An 0 0 0 0 0 0
10 Thụy Phiêu 1 1 100 185 185 100
Tổng toàn xã 12 8 57,58 2754.6 1784,5 53,09
Qua bảng 4.6 cho thấy công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp của xã
Thụy An như sau:
Tổng số GCN cần cấp là 12, trong đó xã cấp được 8 GCN (chiếm
57,58%) với diện tích được cấp là 1784,5m2 trong tổng số 2754,6m2 đăng ký
và còn 4 trường hợp chưa được cấp GCN với diện tích 970,1 m2

51. 43
Áng Gạo cấp được 1 GCN trong 3 GCN cần cấp do hộ gia đình bà Chu Thị
Phấn và Chu Văn Tịch tranh chấp đất đai với nhau với tổng diện tích là 590m2
Duyên Lãm còn hộ gia đình Trương Văn Duy chưa được cấp 205m2
do
chưa nộp thuế thu nhập cá nhân và lệ phí trước bạ.
Liên Minh còn hộ gia đình bà Chu Thị Thận chưa được cấp 175,1m2
do
tranh chấp đất đai với hộ gia đình ông Nguyễn Trường Giang
Giai đoạn 2016-2018 xã Thụy An đã làm tốt công tác cấp GCNQSD đất
nông nghiệp và đạt tỷ lệ 53,09%.
Hầu như tất cả các xóm đã được cấp GCNQSD đất đạt tỷ lệ là 100%.
Việc cấp GCN cho đất nông nghiệp còn gặp nhiều khó khăn và nhiều bất
cập. Vì vậy để công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp được kết quả tốt hơn
nữa chúng ta nên tuyên truyền sâu rộng đến các chính sách pháp luật của Nhà
nước đến người dân, bồi dưỡng chuyên sâu cho các cán bộ chuyên môn, có ý
kiến kịp thời với các cấp chính quyền có hướng chỉ đạo cụ thể. Ngoài ra 1 số
hồ sơ về cấp GCN là chưa được cấp do hồ sơ thiếu và thủ tục hành chính chưa
đúng gặp một số vấn đề và do có sự tranh chấp nên cán bộ địa chính đang xem
xét để giải quyết nên chưa được cấp và một số ít sử dụng sai mục đích nên xã
chưa cấp cho những trường hợp này.
4.3.2.2. Kết quả cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp trên địa bàn xã Thụy
An huyện Ba Vì Tp Hà Nội giai đoạn 2016-2018
Tình hình kết quả cấp GCNSDĐ phi nghiệp của xã Thụy An huyện Ba
Vì Tp Hà Nội giai đoạn 2016-2018 được thể hiện qua bảng sau:

52. 44
Bảng 4.7: Kết quả cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp của xã Thụy
An huyện Ba Vì Tp Hà Nội giai đoạn 2016-2018
STT Đơn vị
Số đơn Diện tích
Số đơn
cần cấp
(đơn)
Số GCN
cấp được
(giấy)
Tỷ lệ
(%)
Diện tích
cần cấp
(m2)
Diện tích
cấp được
(m2)
Tỷ lệ
(%)
1 Áng Gạo 4 2 50 940,2 560,1 59,57
2 Cơ Giới 2 2 100 412,3 412,3 100
3 Duyên Lãm 5 4 80 1621,9 1080,9 66,64
4 Đông Cao 2 1 50 645,6 515 79,77
5 Đông Kỳ 4 2 50 899 411,8 45,80
6 Đông Lâu 3 3 100 716,9 716,9 100
7 Liên Minh 3 3 100 948,7 948,7 100
8 Liễu Đông 2 2 100 504 504 100
9 Tân An 2 2 100 340,8 340,8 100
10 Thụy Phiêu 2 2 100 735,1 735,1 100
11 Đông Lâu 3 2 66,67 620,2 415,2 66,94
Tổng toàn xã 32 25 81,51 8384,7 6641,7 77,43
Qua bảng 4.7 cho ta thấy công tác cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp
giaiđoạn 2014 – 2016 của xã Thụy An như sau:
Tổng số GCN cần cấp là 32, trong đó xã cấp được 25 GCN (chiếm
81,51%) với diện tích cấp được là 6641,7 m2 trong tổng số 8384,7 m2 (chiếm
77,43%) và còn 7 trường hợp chưa được cấp GCN (chiếm 22,57%) với diện
tích 1743 m2. Giai đoạn 2016 - 2018 xã Thụy An đã làm tốt công tác cấp
GCNQSD đất phi nông nghiệp và đạt tỷ lệ khá cao (81,51%).
Áng Gạo hộ gia đình bà Nguyễn Thị Hồng Thúy và Nguyễn Thị Minh
chưa được cấp 380,1m2
do tranh chấp với nhau.
Duyên Lãm hộ gia đình Lương Văn Phương chưa được cấp 541m2
do
chưa xác định được dấu sơn ranh giới.
Yên Khoái hộ gia đình ông Nguyễn Văn Phẩm chưa được cấp 115,2m2