Tải khóa luận tốt nghiệp ngành Luật đất đai với đề tài: Đánh giá thực trạng công tác Quản lý nhà nước về đất đai tại xã Hùng Sơn, huyện Tràng Đinh, Tỉnh Lạng Sơn. ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
Khóa luận: Quản lý nhà nước về đất đai tại xã Hùng Sơn, 9 ĐIỂM
1. ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
-----------0o0----------
ÔNG NGỌC ANH
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ HÙNG SƠN, HUYỆN
TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2015 -
2017
TẢI MIỄN PHÍ KẾT BẠN ZALO:0917 193 864
DỊCH VỤ VIẾT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
WEBSITE: VIETKHOALUAN.COM
ZALO/TELEGRAM: 0917 193 864
MAIL: BAOCAOTHUCTAPNET@GMAIL.COM
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo : Chính quy
Chuyên ngành : Địa Chính Môi Trường
2. Khoa : Quản Lý TàiNguyên
Khóa học : 2014 – 2018
Thái Nguyên, năm 2018
3. ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
-----------0o0----------
NÔNG NGỌC ANH
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ HÙNG SƠN, HUYỆN
TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2015 -
2017
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo : Chính quy
Chuyên ngành : Địa Chính Môi Trường
Lớp : K46 – ĐCMT – N01
Khoa : Quản Lý TàiNguyên
Khóa học : 2014 – 2018
Giảng viên hướng dẫn : TS. Dư Ngọc Thành
Thái Nguyên, năm 2018
4. i
LỜI CẢM ƠN
Sau một thời gian học tập và nghiên cứu, nay em đã hoàn thành bài khóa
luận tốt nghiệp theo kế hoạch của trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên với tên đề
tài : ”Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai xã Hùng Sơn, xã
huyện tràng Định, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017”.
Có được kết quả này lời đầu tiên em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS DƯ
NGỌC THÀNH. Giảng viên hướng dẫn em trong quá trình thực tập. Thầy đã chỉ
bảo và hướng dẫn tận tình cho em những kiến thức lý thuyết và thực tế cũng như
các kỹ năng trong khi viết bài, chỉ cho em những thiếu sót và sai lầm của mình, để
em hoàn thành bài khóa luận tốt nghiệp với kết quả tốt nhất. Thầy luôn động viên và
theo dõi sát sao quá trình thực tập và cũng là người truyền động lực cho em, giúp
em hoàn thành tốt đợt thực tập của mình.
Cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới các cán bộ UBND xã Hùng Sơn
đã nhiệt tình giúp đỡ em, cung cấp những thông tin và số liệu cần thiết cho để phục
vụ cho bài khóa luận. Ngoài ra, các cán bộ xã còn chỉ bảo tận tình, chia sẻ những
kinh nghiệm thực tế trong quá trình công tác, đó là những ý kiến hết sức bổ ích cho
em sau này khi ra trường. Đã tạo mọi điều kiện giúp em hoàn thành đợt thực tập tốt
nghiệp này.
Em cũng xin cảm ơn người dân xã Hùng Sơn đã tạo điều kiện cho em trong
thời gian ở địa phương thực tập.
Em xin chân thành cảm ơn sự tận tình dạy dỗ của các thầy cô trong khoa
Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên.
Sau nữa em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè đã luôn bên cạnh
động viên em trong những lúc khó khăn.
Sinh viên
Nông Ngọc Anh
5. ii
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất xã Hùng Sơn năm 2017.............................................21
Bảng 4.2. Biến động đất đai theo mục đíchsử dụng giai đoan 2015- 2017...22
Bảng 4.3. Tổng hợp các văn bản về lĩnh vực đất đai được UBND xã Hùng sơn
tiếp nhận trong giai đoạn 2015-2017..................................................................................................23
Bảng 4.5. Tổng hợp tài liệu trong bộ hồ sơ địa giới hành chính................................26
Bảng 4.6. Kết quả lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng và bản đồ quy
hoạch sử dụng đất..............................................................................................................................................28
Bảng 4.7. Tổng hợp các công trình được xây dựng tại xã...............................................30
theo Quy hoạch – Kế hoạch sử dụng chi tiết từ năm 2012 đến năm 2017.........30
Bảng 4.8. Kết quả thu hồi đất xã Hùng Sơn giai đoạn 2015- 2017..........................32
Bảng 4.9. Kết quả chuyển mục đíchsử dụng đất xã Hùng Sơn từ năm
2015 – 2017.............................................................................................................................................................33
Bảng 4.10.Tổng hợp thành phần hồ sơ địa chính...................................................................36
Bảng 4.11. Kết quả cấp GCNQSDđất giai đoạn 2015 - 2017.....................................38
Bảng 4.12. Kết quả thống kê, kiểm kê diện tích đất đai (tính đến 1/1/2017) . 40
Bảng 4.13. Kết quả thu ngân sách xã từ đất giai đoạn 2015 -2017..........................42
Bảng 4.14. Tổng hợp kết quả thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng
đất năm 2015 – 2017........................................................................................................................................43
Bảng 4.15.Tổng hợp kết quả thanh tra, kiểm tra theo dõi việc quản lý và sử
dụng đất đai xã Hùng Sơn giai đoạn 2015 – 2017..................................................................45
Bảng 4.16. Tổng hợp kết quả giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo các vi
phạm về đất đai giai đoạn 2015 – 2017...........................................................................................46
Bảng 4.17. Kết quả đánh giá ý kiến của cán bộ quản lý và người dân trong
công tác quản lý nhà nước về đất đai của xã Hùng Sơn....................................................49
6. iii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
BTC Bộ Tài Chính
CP Chính Phủ
CT Chỉ Thị
CT - TTG Chỉ Thị - Thủ Tướng Giao
CV Công Văn
CV - TCĐC Công Văn – Tổng Cục Địa Chính
GCNQSDD Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất
KHHGD Kế Hoạch Hoá Gia Đình
NĐ Nghị Định
PNN Phi Nông Nghiệp
QĐ Quyết Định
QĐ - BTNMT Quyết Định – Bộ Tài Nguyên Môi Trường
QĐ - UBND Quyết Định – Uỷ Ban Nhân Dân
TT Thông Tư
TT - BTNMT Thông Tư – Bộ Tài Nguyên Môi Trường
7. iv
MỤC LỤC
PHẦN 1. MỞ ĐẦU............................................................................................................................................1
1.1. Đặt vấn đề.........................................................................................................................................................1
1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài.........................................................................................................2
1.2.1. Mục tiêu tổng quát................................................................................................................................2
1.2.2 Mục tiêu cụ thể..........................................................................................................................................2
1.3. Ý nghĩa của đề tài.......................................................................................................................................3
1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học............................................................3
1.3.2. Ý nghĩa thực tiễn....................................................................................................................................3
2.1. Cơ sở lý luận...................................................................................................................................................4
2.1.1. Khái niệm về đất đai............................................................................................................................4
2.1.2. Các nhân tố tác động đến việc sử dụng đất.....................................................................4
2.1.3. Khái niệm về quản lý nhà nước.................................................................................................5
2.1.4. Nội dung, phương pháp quản lý nhà nước về đất đai..............................................6
2.2. Cơ sở pháp lý..................................................................................................................................................7
2.3 Khát quát về công tác quản lí nhà nước về đất đai của tỉnh Lạng Sơn........10
2.3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội.............................................................10
2.3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn tỉnh......................................11
PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘIDUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU...................................................................................................................................................15
3.1. Đốitượng và phạm vi nghiên cứu.............................................................................................15
3.1.1. Đốitượng nghiên cứu.....................................................................................................................15
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành...................................................................................................15
3.2.1. Địa điểm thực thiện...........................................................................................................................15
3.2.2. Thời gian tiến hành............................................................................................................................15
3.3. Nội dung nghiên cứu............................................................................................................................15
8. v
3.3.1. Khát quát tình hình cơ bản trên địa bàn xã....................................................................15
3.3.2. Hiện trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai xã Hùng Sơn..................16
3.3.3. Ý kiến của các bộ và người dân về công tác quản lý nhà nước về đất đai
tại địa phương........................................................................................................................................................17
3.3.4. Khó khăn, giải pháp .........................................................................................................................17
3.4. Phương pháp nghiên cứu..................................................................................................................17
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN..........................................18
4.1. Khát quát tình hình cơ bản trên địa bàn xã........................................................................18
4.1.1. Điều kiện tự nhiên xã Hùng Sơn...........................................................................................18
4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Hùng Sơn năm 2017....................20
4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Hùng Sơn vào năm 2017..............................................21
4.2. Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai xã Hùng sơn.......................23
4.2.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai
và tổ chức thực hiện các văn bản đó..................................................................................................23
4.2.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính,
lập bản đồ hành chính.....................................................................................................................................26
4.2.3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ
hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạc sử dụng đất.........................................................27
4.2.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.....................................................................29
4.2.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đíchsử
dụng đất......................................................................................................................................................................31
4.2.6. Quản lý việc bồithường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất. ........................34
4.2.7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất...........................36
4.2.8. Thống kê, kiểm kê đất đai...........................................................................................................38
4.2.9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai..................................................................................41
4.2.10. Quản lý tài chính về đất đai....................................................................................................42
9. vi
4.2.11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử
dụng đất......................................................................................................................................................................43
4.2.12. Thanh tra, kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc chấp hành các quy định
của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai...................................44
4.2.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai..........................................................................45
4.2.14. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi
phạm trong quản lý và sử dụng đất đai............................................................................................46
4.2.15. Quản lý các hoạt động dịch vụ về đất đai...................................................................47
4.3. Ý kiến của cán bộ và người dân trong công tác quản lý nhà nước về đất đai
............................................................................................................................................................................................49
4.3.1. Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai qua phiếu điều tra..........49
4.3.2. Về công tác giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh
vực đất đai................................................................................................................................................................51
4.4. Khó khăn, giải pháp..............................................................................................................................51
4.4.1 Khó khăn......................................................................................................................................................51
4.4.2 Giải pháp.....................................................................................................................................................51
PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.....................................................................................53
5.1. Kết luận............................................................................................................................................................53
5.2 Kiến nghị..........................................................................................................................................................54
TÀI LIỆU THAM KHẢO
10. 1
PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặtvấn đề
Đất đai là tài sản quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt,
là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố
các khu dân cư, xây dựng các công trình kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh,
quốc phòng... Theo Điều 4, Luật đất đai 2013“Đất đai thuộc sở hữu toàn dân
do Nhà nước đạidiện chủ sở hữu và thống nhấtquản lý. Nhà nước trao quyền
sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định” [4].
Trong những năm gần đây, cùng với sự gia tăng dân số, quá trình đô thị
hoá và công nghiệp hoá tăng nhanh đã làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày một
tăng cao, trong khi đó tài nguyên đất là hữu hạn. Vì vậy, vấn đề đặt ra đối với
Đảng và nhà nước ta là làm thế nào để sử dụng một cách tiết kiệm, hiệu quả
và bền vững nguồn tài nguyên đất đai.
Trong giai đoạn hiện nay, đất đai đang là một vấn đề hết sức nóng
bỏng. Quá trình phát triển kinh tế xã hội đã làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày
càng đa dạng. Các vấn đề trong lĩnh vực đất đai phức tạp và vô cùng nhạy
cảm. Do đó cần có những biện pháp giải quyết hợp lý để bảo vệ quyền và lợi
ích chính đáng của các đối tượng trong quan hệ đất đai. Nên công tác quản lý
nhà nước về đất đai có vai trò rất quan trọng.
Để giải quyết được các vấn đề về đất đai ngoài việc triển khai thực hiện
tích cực các văn bản pháp luật của nhà nước nói chung và của ngành địa chính
nói riêng, thì chúng ta phải tăng cường điều tra, rà soát tình hình quản lý và sử
dụng đất, đánh giá các mặt làm được và chưa làm được từ Trung ương đến địa
phương nhằm tìm ra những giải pháp để việc quản lý và sử dụng đất được tiến
hành hợp lý, xác thực và chính xác hơn. Việc đánh giá đúng hiện trạng quản
lý,sử dụng đất và tiềm năng đất đai là một vấn đề rất
11. 2
quan trọng trong công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất góp phần phát triển
kinh tế xã hội của địa phương.
Xã Hùng Sơn là một xã đang phát triển thuộc huyện Tràng Định, tỉnh
Lạng Sơn. Trong những năm qua, việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của nhà
nước đại diện quyền chủ sở hữu chủ sử dụng đất trong quản lý và sử dụng đất
đai đã đạt được nhiều thành tích đáng kể song vẫn gặp nhiều khó khăn nhất
định trong quá trình thực hiện luật đất đai. Do đó, để thấy được những mặt
khó khăn, tồn tại và yếu kém trong công tác quản lý nhà nước về đất đai nói
chung và trong việc đảm bảo quyền lợi cũng như nghĩa vụ của nhà nước và
chủ sử dụng trong quá trình quản lý và sử dụng đất, ta cần đánh giá một cách
khách quan những kết quả đã đạt được, từ đó rút ra những bài học kinh
nghiệm nhằm quản lý và sử dụng đất đai một cách hiệu quả.
Xuất phát từ thực tiễn đó, được sự nhất trí của Ban Giám hiệu Trường Đại
học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban Chủ nhiệm Quản Lý Tài Nguyên, dưới sự
hướng dẫn của thầy TS. DƯ NGỌC THÀNH em tiến hành nghiên cứu đề tài:
“Đánh giá thực trạng công tác Quản lý nhà nước về đất đai tại xã Hùng
Sơn, huyện Tràng Đinh, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 - 2017”.
1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
1.2.1. Mụctiêu tổng quát
. -Đánh giá được kết quả công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa
bàn xã hung sơn, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn.
Phân tích được nguyên nhân của những hạn chế tồn tại và đề xuất các
giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn
xã hùng sơn, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn.
1.2.2 Mụctiêu cụ thể
Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã hùng sơn, huyện Tràng
Định, tỉnh Lạng Sơn.
12. 3
Nêu được hiện trạng sử dụng của xã hùng sơn, huyện Tràng Định, tỉnh
Lạng Sơn.
Đánh giá được công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã hùng sơn
giai đoạn 2015 - 2017 theo 15 nội dung của Luật đất đai 2013.
- Đánh giá được những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp
nângcao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn.
1.3. Ý nghĩa của đề tài
1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học
Củng cố những kiến thức đã học và bước đầu làm quen với công tác quản
lý nhà nước về đất đai ngoài thực tế. Giúp cho sinh viên nắm chắc hơn những
kiến thức đã học trong nhà trường, học hỏi được kinh nghiệm thực tế để phục vụ
cho công việc.Trang bị cho sinh viên ra trường có kiến thức áp dụng vào thực
tiễn phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất đai có hiệu quả hơn.
Đề tài hoàn thành sẽ là tài liệu học tập tốt cho các bạn sinh viên.
1.3.2. Ý nghĩa thực tiễn
Đề tài nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước về đất đai tại xã Hùng
Sơn, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn năm 2015-2017 nhằm rút ra
được những tồn tại và khó khăn trong công tác quản lý nhà nước về đất đai và
những nguyên nhân chủ yếu, từ đó đưa ra những giải pháp giúp cho công tác
quản lý nhà nước về đất đai được tốt hơn.
13. 4
PHẦN 2
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
2.1. Cơ sở lý luận
2.1.1. Khái niệm vềđất đai
Theo nguồn gốc phát sinh, Đôkutraiep định nghĩa:“ Đất là một vật thể
tự nhiên được hình thành do sự tác động tổng hợp của năm yếu tố là: Khí
hậu, đá mẹ, địa hình, sinh vật và thời gian. Đất được xem như một thể sống,
nó luôn luôn vận động, biến đổi và phát triển” [2].
Theo các nhà kinh tế, thổ nhưỡng và quy hoạch việt Nam cho rằng:
“Đất đai là một phần trên mặt của vỏ trái đất mà ở đó cây cối có thể mọc
được”.Như vậy, đã có rất nhiều khái niệm và định nghĩa khác nhau về đất
nhưng khái niệm chung nhất có thể hiểu: Đất đai là một khoảng không gian có
giới hạn, theo chiều thẳng đứng gồm: lớp đất bề mặt, thảm thực vật, động vật,
diện tích mặt nước, mặt nước ngầm và khoáng sản trong lòng đất theo chiều
nằm ngang - trên mặt đất (là sự kết hợp giữa thổ nhưỡng, địa hình, thủy văn,
thảm thực vật, cùng với các thành phần quan trọng khác) giữ vai trọng và có ý
nghĩa hết sức to lớn đối với hoạt động sản xuất và cuộc sống của xã hội loài
người [1].
Đất đai là tài sản quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt,
là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố
các khu dân cư, xây dựng các công trình kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh,
quốc phòng [3].
2.1.2. Cácnhân tố tác động đến việc sử dụng đất
Con người: Là nhân tố chi phối chủ yếu trong quá trình sử dụng đất.
Đối với đất nông nghiệp thì con người có vai trò rất quan trọng tác động đến
đất làm tăng độ phì của đất.
14. 5
Điều kiện tự nhiên: Việc sử dụng phù hợp với điều kiện tự nhiên của
vùng như: địa hình, thổ nhưỡng, ánh sáng, lượng mưa…Do đó chúng ta phải
xem xét điều kiện tự nhiên của mỗi vùng để có biện pháp bố trí sử dụng đất
phù hợp.
Nhân tố kinh tế xã hội: Bao gồm chế độ xã hội, dân số, lao động, chính
sách đất đai, cơ cấu kinh tế,… Đây là nhóm nhân tố chủ đạo và có ý nghĩa đối
với việc sử dụng đất bởi vì phương hướng sử dụng đất thường được quyết
định bởi yêu cầu xã hội và mục tiêu kinh tế trong từng thời kỳ nhất định, điều
kiện kỹ thuật hiện có, tính khả thi, tính hợp lý, nhu cầu của thị trường.
Nhân tố không gian: Đây là một trong những nhân tố hạn chế của việc sử
dụng đất mà nguyên nhân là do vị trí và không gian của đất không thay đổi trong
quá trình sử dụng đất. Trong khi đất đai là điều kiện không gian cho mọi hoạt
động sản xuất mà tài nguyên đất thì lại có hạn; bởi vậy đây là nhân tố hạn chế
lớn nhất đối với việc sử dụng đất. Vì vậy, trong quá trình sử dụng đất phải biết
tiết kiệm, hợp lý, hiệu quả, đảm bảo phát triển tài nguyên đất bền vững [5].
2.1.3. Khái niệm vềquản lýnhà nước
Quản lý là sự tác động chỉ huy, điều khiển các quá trình xã hội và hành
vi hoạt động của con người để chúng phát triển phù hợp với quy luật, đạt tới
mục đíchđã đề ra và đúng ý chí của người quản lý.
Quản lý nhà nước là dạng quản lý xã hội mang tính quyền lực nhà
nước, được sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh các quan hệ xã hội và
hành vi hoạt động của con người để duy trì, phát triển các mối quan hệ xã hội,
trật tự pháp luật nhằm thực hiện chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước.
Quản lý nhà nước là các công việc của nhà nước, được thực hiện bởi tất
cả các cơ quan nhà nước; cũng có khi do nhân dân trực tiếp thực hiện bằng
hình thức bỏ phiếu hoặc do các tổ chức xã hội, các cơ quan xã hội thực hiện
15. 6
nếu được nhà nước giao quyền thực hiện chức năng nhà nước. Quản lý nhà
nước thực chất là sự quản lý có tính chất nhà nước, do nhà nước thực hiện
thông qua bộ máy nhà nước trên cơ sở quyền lực nhà nước nhằm thực hiện
các nhiệm vụ, chức năng của Chính phủ là hệ thống cơ quan được thành lập
để chuyên thực hiện hoạt động quản lý nhà nước [6].
2.1.4. Nội dung, phương pháp quản lýnhà nước về đất đai
2.1.4.1Nội dung quảnlý nhà nước về đất đai
Tại điều 22 Luật đất đai 2013 đã được bổ sung và sửa đổi đưa ra công
tác quản lý đất đai gồm 15 nội dung:
- Ban hành văn bản quyphạm phápluậtvề quản lý, sử dụng đấtđaivà
tổ chức thực hiện văn bản đó.
- Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành
chính, lập bản đồ hành chính.
- Khảosát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất
và bản đồ quy hoạch sử dụng đất;điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra
xây dựng giá đất.
- Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mụcđích sử
dụng đất.
- Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.
- Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Thống kê, kiểm kê đất đai.
- Xây dựng hệ thống thông tin đấtđai.
- Quản lý tài chính về đất đaivà giá đất.
- Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
16. 7
- Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy
định của pháp luậtvề đất đai và xử lý vi phạm pháp luậtvề đất đai.
- Phổ biến, giáo dục pháp luậtvề đấtđai.
- Giải quyết tranh chấp về đất đai; giảiquyết khiếu nại, tố cáo trong
quản lý và sử dụng đấtđai.
- Quản lý hoạt động dịch vụ về đấtđai [4].
2.1.4.2Phương pháp quản lýnhà nước về đấtđai
Các phương pháp quản lý nhà nước về đất đai được hình thành từ các
phương pháp quản lý nhà nước nói chung. Vì vậy, về cơ bản nó bao gồm các
phương pháp quản lý nhà nước nhưng được cụ thể hoá trong lĩnh vực đất đai.
Trong quản lý nhà nước có rất nhiều phương pháp nên trong quản lý nhà nước
về đất đai cũng sử dụng các phương pháp cơ bản đó. Có thể chia thành 2
nhóm phương pháp sau:
- Các phương pháp thu thập thông tin về đất đai: Phương pháp thống
kê, Phương pháp toán học, Phương pháp điều tra xã hội học.
- Các phương pháp tác động đến con người trong quản lý đất đai:
Phương pháp hành chính, Phương pháp kinh tế, Phương pháp tuyên truyền,
giáo dục [6].
2.2. Cơ sở pháp lý
Dựa trên hệ thống luật đất đai, văn bản dưới luật là cơ sở vững nhất.
Hệ thống văn bản pháp luật về đất đai bao gồm:
- Luật Đất Đai 2003 được quốc hội ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2003
-Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của chính phủ về hướng
dẫn thi hành Luật đất đai 2003.
-Nghị định 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của chính phủ về xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
17. 8
-Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 19/11/2004 của chính phủ về
phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
-Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của chính phủ về bồi
thường thiệt hại, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
-Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của chính phủ về thu
tiền sử dụng đất.
-Nghị định 149/2004/NĐ-CP quy định về thủ tục hành chính trong
quản lý đất đai.
-Quyết định 11/2007/QĐ-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường
về việc ban hành định mức kinh tế kỹ thuật đăng ký QSDĐ, lập hồ sơ địa
chính,cấp CGNQSDĐ thực hiện đồng thời cho nhiều người sử dụng đất ban
hành ngày 22/9/2007.
-Chỉ thị 02/CT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc tiếp
tục triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003 ban hành ngày 19/11/2007.
-Quyết định 23/2007/QĐ-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường
về việc ban hành ký hiệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch
sử dụng đất ban hành ngày 13/01/2008.
-Công văn số 12/BTNMT-ĐĐ của Bộ Tài nguyên và Môi trường về
việc đăng ký giao dịch quyền sử dụng đất ban hành ngày 03/01/2008.
-Quyết định 08/2008/QĐ-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường
về việc ban hành quy phạm thành lập bản đồ địa chính tỷ lệ 1:200, 1:500,
1:1000, 1:2000, 1:5000, 1:10000 ban hành ngày 05/12/2008.
-Quyết định 10/2008/QĐ-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường
về việc ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật đo đạc lập bản đồ địa chính,
đăng ký quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ ban hành
ngày 03/02/2009.
-Luật đất đai 2013 được quốc hội ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2013
18. 9
-Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của chính phủ quy định
chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai.
-Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy
định về giá đất
-Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định
về thu tiền sử dụng đất
- Nghị định 46/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước
-Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định về bồithường, hỗ trợ, tái định cư
khi nhà nước thu hồi đất
-Thông tư 23/2014/TT-BTNMT về Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
-Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 về hồ sơ địa chính
-Thông tư 25/2014/TT-BTNMT về bản đồ địa chính
-Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ
Tài nguyên và Môi trường Quy định về Thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản
đồ hiện trạng sử dụng đất
-Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm của Bộ Tài
nguyên và Môi trường Quy định chi tiết về việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất:
-Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm của Bộ Tài
nguyên và Môi trường Quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục
đích sử dụng đất, thu hồi đất
-Thông tư 76/2014/TT-BTC ngày 16/06/2014 của Bộ tài chính hướng
dẫn Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ về thu tiền sử
dụng đất.
19. 10
- Thông tư 77/2014/TT- BTC ngày 16/06/2014 của Bộ Tài chính hướng
dẫn Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về
thu tiền thuê đất, thuê mặt nước
- Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 của Bộ Tài nguyên
và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà
nước thu hồi đất .
-Căn cứ vào Báo cáo tổng hợp thu ngân sách xã theo nội dung kinh tế
qua các năm 2015, 2016, 2017.
2.3 Khát quát về công tác quản lí nhà nước về đất đai của tỉnh Lạng Sơn
2.3.1. Khái quátđiều kiện tựnhiên, kinhtế - xã hội
Tỉnh Lạng Sơn là trung tâm chính trị, kinh tế của khu Việt Bắc nói
riêng, của vùng trung du miền núi đông bắc nói chung, là cửa ngõ giao lưu
kinh tế xã hội giữa vùng trung du miền núi với vùng đồng bằng Bắc Bộ; phía
Bắc tiếp giáp với tỉnh Cao Bằng, Phía Đông Bắc giáp Trung Quốc, Phía Nam
giáp tỉnh Bắc Giang, Phía Đông Nam giáp tỉnh Quảng Ninh, Phía Tây giáp
tỉnh Bắc Kạn Phía Tây Nam giáp tỉnh Thái Nguyên; Diện tích là 830.521 ha (
8.305,21Km2)
- Lạng Sơn có một 1 thành phố và 10 huyện. Lạng Sơn có 226 đơn vị
hành chính cấp xã – gồm 207 xã, 5 phường và 14 thị trấn. Có vị trí 20°27'-
22°19' vĩ Bắc và 106°06'-107°21' kinh Đông. Phía bắc giáp tỉnh Cao Bằng: 55
km, Phía đông bắc giáp Sùng Tả(Quảng Tây, Trung Quốc): 253 km, Phía nam
giáp tỉnh Bắc Giang: 148 km, Phía đông nam giáp tỉnh Quảng Ninh: 49 km,
Phía tây giáp tỉnh Bắc Kạn: 73 km, Phía tây nam giáp tỉnh Thái Nguyên: 60
km.
Lạng Sơn có 2 cửa khẩu quốc tế: cửa khẩu Ga đường sắt Đồng Đăng
huyện Cao Lộc và cửa khẩu đường bộ Hữu Nghị; có một cửa khẩu quốc gia:
Chi Ma (Huyện Lộc Bình)và 10 lối mở biên giới với Trung Quốc.
20. 11
- Trong năm 2015, kinh tế tỉnh Lạng Sơn tiếp tục tăng trưởng khá, cơ
cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, nông lâm nghiệp phát triển ổn định,
thương mại, dịch vụ có nhiều chuyển biến tích cực, công nghiệp duy trì được
đà tăng trưởng, thu ngân sách trên địa bàn đạt kết quả khá; giá cả, thị trường
tương đối ổn định. Lĩnh vực văn hóa-xã hội tiếp tục được cải thiện; an sinh xã
hội được đảm bảo, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ổn định, từng
bước được nâng cao. Quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, chủ quyền
biên giới quốc gia được giữ vững..
2.3.2 Tìnhhình quản lývà sử dụng đấtđai trên địa bàn tỉnh
Về ban hành các văn bản quy phạm pháp luật
Căn cứ các quy định của Luật Đất đai năm 2003, tỉnh đã xây dựng và
ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai phù hợp
với yêu cầu thực tiễn của địa phương, trong đó có các Nghị quyết về Quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất(QH, KHSDĐ), cấp GCN, bồi thường giải phóng mặt bằng,
giá đất; các quy định về cơ chế tài chính, về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư khi nhà nước thu hồi đất. Chủ động triển khai có hiệu quả các văn bản
hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, đặc biệt là các văn bản liên
quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; công tác cấp GCN; xây
dựng cơ sở dữ liệu địa chính, các thủ tục hành chính về đất đai…được dư luận
đánh giá tích cực, tháo gỡ được nhiều khó khăn, giải phóng các rào cản để
huy động nguồn lực đất đai cho đầu tư phát triển.
Công tác quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất
Công tác lập và quản lý QH, KHSDĐ được thực hiện ở cả 3 cấp từ
cấp tỉnh đến cấp cơ sở, bước đầu đã được đổi mới theo hướng nâng cao chất
lượng và tính khả thi của phương án quy hoạch, làm rõ được những nội dung
quy hoạch của từng cấp, tạo tính chủ động, linh hoạt cho từng cấp trong xây
dựng phát triển kinh tế - xã hội, góp phần quan trọng trong thực hiện các mục
21. 12
tiêu CNH, HĐH. Thông qua QH, KHSDĐ, tài nguyên đất bước đầu đã được
đảm bảo sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả, bảo vệ được môi trường
sinh thái; phát huy được nguồn lực đất đai đáp ứng yêu cầu phát triển đất
nước; chuyển dịch cơ cấu kinh tế, và các mục tiêu kinh tế - xã hội, quốc
phòng, an ninh; xây dựng nông thôn mới, quỹ đất sản xuất nông nghiệp đã
được khoanh định một cách hợp lý theo nguyên tắc bảo vệ nghiêm ngặt quỹ
đất chuyên trồng lúa nước, đất có rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, bảo đảm an
ninh lương thực; đóng góp tích cực và hiệu quả trong việc khôi phục, phát
triển và bảo vệ rừng, nâng độ che phủ rừng của tỉnh lên 47% năm 2011; diện
tích đất chưa sử dụng từng bước được khai thác đưa vào sử dụng một cách
hợp lý, từ năm 2005 trở lại đây tỉnh Lạng Sơn đã đưa hơn 14.000 ha đất chưa
sử dụng vào mục đích sản xuất nông, lâm nghiệp và các mục đích phi nông
nghiệp khác.
Tình hình đăng ký sử dụng đất
Công tác lập và chỉnh lý biến động đất đai ở cấp xã chưa được thực
hiện thường xuyên; việc cập nhật thông tin, tài liệu về đất đai tại cơ sở còn
hạn chế. Các tài liệu lưu trữ như sổ mục kê, sổ địa chính phần lớn được lập từ
những năm trước đây dưới dạng giấy, dẫn đến nguồn số liệu bị lạc hậu, không
đáp ứng được nhiều cho công tác quản lý đất đai của các cấp;
Phần lớn trên địa bàn các huyện, thị xã trong tỉnh đều chưa có bản đồ
địa chính chính quy phủ kín toàn bộ diện tích theo đơn vị hành chính tự nhiên;
việc trích đo còn nhỏ lẻ chưa xây dựng được hệ thống hồ sơ địa chính và cơ
sở dữ liệu quản lý đất đai hoàn chỉnh;
Nhận thức của người dân về việc đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất ở các vùng nông thôn còn hạn chế, đặc biệt là vùng sâu vùng xa
đồng bào dân tộc tiểu số không có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận hoặc không
thực hiện đăng ký để cấp Giấy và sử dụng nên công tác quản lý đất đai trên
22. 13
địa bàn gặp rất nhiều rất khó khăn.
Kết quả đo đạc, chỉnh lý bản đồ địa chính, sơ đồ các loại
Công tác đo đạc lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính,
cấp GCN, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai được chú trọng. Đến nay, toàn tỉnh
đã hoàn thành đo đạc và lập bản đồ địa chính. Kết quả chỉnh lý Bản đồ địa
chính và diện tích trích đo địa chính của toàn tỉnh là 1084,13 ha, trong đó
chỉnh lý là 781,48 ha, trích đo địa chính là 302,65 ha.
Hệ thống bản đồ địa chính được lập bằng công nghệ số, có độ chính xác
cao và chi tiết đến từng thửa đất đáp ứng yêu cầu về cả số lượng và chất lượng.
Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Đã tiến hành cấp Giấy chứng nhận đất nông nghiệp cho 610.150,6 ha
diện tích, với 467.889 giấy chứng nhận; Đất phi nông nghiệp đã cấp được
16.953,04 ha diện tích với 195.403 giấy chứng nhận.
Bên cạnh đó việc lập hồ sơ địa chính đã thực hiện với tổng diện tích
đất là 792.943,64 ha, gồm 201 xã, phường, thị trấn trên địa bàn toàn tỉnh.
Tuy nhiên, hiện nay, tỉnh còn một số loại đất đạt tỷ lệ cấp giấy chứng
nhận thấp. Do đó, số lượng tồn đọng cần phải cấp Giấy chứng nhận là
57.344,89 ha, số giấy cần cấp là 189.819 giấy chứng nhận, chủ yếu là các loại:
đất nuôi trồng thủy sản mới, đất nông nghiệp khác, đất tôn giáo tín ngưỡng,
đất phi nông nghiệp khác.
Nhìn chung công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh đã có
nhiều chuyển biến tích cực. Cấp uỷ và chính quyền các cấp đã quan tâm quản
lý nguồn tài nguyên đất. Hầu hết các tổ chức được nhà nước giao đất, cho
thuê đất đã có ý thức quản lý, sử dụng đất hiệu quả, đúng mục đích, tiết kiệm
và phát huy tiềm năng đất đai. Việc quản lý, sử dụng đất của các hộ gia đình,
cá nhân đã tuân thủ các quy định của pháp luật về đất đai, cơ bản sử dụng đất
đúng mục đích, đúng quy hoạch. Tuy nhiên, công tác quản lý đất đai vẫn còn
23. 14
một số hạn chế như: Còn có trường hợp người quản lý, người sử dụng đất
không quản lý chặt chẽ quỹ đất được giao, cho thuê để bị lấn chiếm, hoặc
chiếm dụng đất; vẫn xảy ra tình trạng chuyển nhượng, cho tặng đất sau khi có
thông báo thu hồi đất. Còn có trường hợp người sử dụng đất không thực hiện
nghĩa vụ tài chính về đất đai theo đúng quy định [7].
24. 15
PHẦN III
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Đốitượng và phạm vi nghiên cứu
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Hùng
Sơn, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn ,3.1.2. Phạmvi nghiên cứu
Đề tài được nghiên cứu trong giới hạn 15 nội dung quản lý nhà nước về
đất đai được quy định trong Luật Đất đai 2013.
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành
3.2.1. Địa điểm thực thiện
- UBND xã Hùng Sơn, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn.
3.2.2. Thời gian tiến hành
Thực hiện từ 16/9/2017 đến 20/11/2017.
3.3. Nộidung nghiên cứu
3.3.1. Khátquáttình hình cơ bản trên địa bàn xã
3.3.1.1. Điều kiện tự nhiên xã Hùng Sơn
- Vị trí địa lý
- Địa hình, địa mạo
- Khí hậu.
- Thủy văn.
- Các nguồn tài nguyên .
3.3.1.2. Thựctrạng pháttriển kinh tế - xã hội xã Hùng Sơn
-. Thực trạng phát triển kinh tế
-. Văn hóa xã hội, TDTT
- Công tác Quốc phòng – An ninh trật tự
25. 16
3.3.1.3. Hiện trạng sử dụng đấtvà biến động đấtđai xã Hùng Sơn
- Hiện trạng sử dụng đất xã Hùng Sơn năm 2017.
- Biến động đất đai xã Hùng Sơn giai đoạn 2015 - 2017.
3.3.2. Hiện trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai xã Hùng Sơn
1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và
tổ chức thực hiện văn bản đó.
2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành
chính, lập bản đồ hành chính.
3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất
và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra
xây dựng giá đất.
4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục
đíchsử dụng đất.
6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.
7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
8. Thống kê, kiểm kê đất đai.
9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai.
10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất.
11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử
dụng đất.
12. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy
định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.
13. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai.
14. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong
quản lý và sử dụng đất đai.
26. 17
15. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai.
3.3.3 Ý kiến của các bộ và người dân về công tác quản lýnhà nước về đất
đai tại địa phương
- Số phiếu phátra để điều tra ý kiến của cán bộ và người dân về công
tác quản lý nhà nước về đất đailà 40 phiếu.
3.3.4. Khó khăn, giảipháp
3.3.4.1KhóKhăn
3.3.4.2GiảiPháp
3.4. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp: Thu thập các tài liệu số liệu
thông tin cần thiết thông qua việc tìm hiểu các nghiệp vụ, các văn bản, qua
điều tra tìm hiểu thực tế để phục vụ cho mục đíchnghiên cứu.
- Phương pháp lấy phiếu điều tra: Để điều tra lấy ý kiến của người dân
xã Hùng Sơn, ta chọn ra 6 thôn bản làm điểm với cán bộ UBND xã, gồm các
thôn: Thà Tò, Pò Bó, Vài Pải, Nà Chùa, Đông mẩn , Bản Chu. . Mỗi thôn, bản
lấy 6 hộ, vậy tổng cộng sẽ có 36 phiếu phát ra.Cán bộ UBND xã 4 phiếu gồm
1 Phó chủ tịch UBND xã, 2 địa chính, 1 văn phòng. Tổng là 40 phiếu.
- Phương pháp xử lý các số liệu thống kê trong quá trình điều tra: Qua
các số liệu, tài liệu đã thu thập được tiến hành tổng hợp, phân loại các số liệu
về công tác quản lý đất đai và các số liệu liên quan nhằm phân nhóm toàn bộ
các đối tượng điều tra có cùng một chỉ tiêu và phân tích tương quan giữa các
yếu tố đó.
- Phương pháp phân tích thông qua các số liệu thống kê: từ những
nguồn thông tin thu thập được tiến hành phân tích, so sánh từ đó đưa ra những
nhận định đánh giá chủ quan, những nhận định của các nhà quản lý về các vấn
đề nghiên cứu
- Nghiên cứu các văn bản Luật và văn bản dưới Luật về quản lý đất đai,
đặc biệt nắm vững 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai theo Luật 2013.
.
27. 18
PHẦN 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Khát quát tình hình cơ bản trên địa bàn xã
4.1.1. Điều kiện tự nhiên xã Hùng Sơn
4.1.1.1. Vịtrí địa lý
Xã Hùng Sơn là xã thuộc vùng cánh đồng nằm ở phía Nam huyện
Tràng Định Xã Hùng Sơn có tổng diện tích tự nhiên theo địa giới hành chính
là: 3.398,76 ha.
- Phía Bắc giáp xã Đại Đồng.
- Phía Đông giáp xã Kháng Chiến, xã Việt Hùng
- Phía Nam giáp huyện Bình Gia và huyện Văn Lãng.
- Phía Tây giáp xã Đề Thám.
4.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Theo địa giới hành chính, xã cách thị trấn Thất Khê 5 km về phía Tây
Bắc. Địa hình xã Hùng Sơn kiểu địa hình núi đất diện tích 26.80 ha, phân bố
chủ yếu ở phía Tây và một phần về phía Đông. Độ cao trung bình từ 350 –
450m. Thấp nhất là vùng cánh đồng độ cao trung bình là 40m.
4.1.1.3. Khíhậu
Khí hậu Hùng Sơn, mang đặc trưng của vùng khí hậu nhiệt đới ẩm gió
mùa, Qua số liệu thống kê của trạm khí tượng thuỷ văn huyện trong những
năm qua cho thấy: Xã Hùng Sơn nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa,
hàng năm chia làm bốn mùa rõ rệt: xuân, hạ, thu, đông..
Nhiệt độ trung bìnhnăm 21,6 0
c.
Nhiệt độ cao nhất 39 0
c vào tháng 6.
Nhiệt độ thấp nhất -1.80
c vào tháng 12.
Lượng mưa trung bình: 1182 mm. Tập trung từ tháng 5 đến tháng 10.
Nhìn chung khí hậu có ảnh hưởng rõ rệt tới đời sống sinh hoạt và sản
xuất của địa phương.
28. 19
4.1.1.4. Thủyvăn
Có sông Kỳ Cùng, ngoài ra còn có nhiều suối như: Khuổi Piềng, Khuổi
Pioòng, Khuổi Sắng…
Lượng nước thay đổitheo mùa, mùa hè nước sông suối lớn, mùa khô
sông suối cạn nước.
Ngoài ra, nguồn nước ngầm cũng hạn chế, nhân dân thường đào
giếng khoảng 20m mới có nước để phục vụ cho sinh hoạt.
4.1.1.5. Cácnguồn tài nguyên
Tài nguyên Đất: Theo thổ nhưỡng, trên địa bàn xã có 5 loại đất chính:
Đất phù sa ngòi suối, đất đỏ vàng trên phiến thạch sét, đất nâu vàng trên phù
sa cổ, đất đỏ vàng biến đổi do trồng lúa và đất thung lũng do sản phẩm dốc tụ.
Theo thống kê đất đai năm 2015, tổng diện tích tự nhiên toàn xã là 3.623,05
ha; trong đó, diện tích đất canh tác nông nghiệp là 522.86 ha, chiếm 14,43 %
diện tích tự nhiên; diện tích đất lâm nghiệp là 2.870,78 ha chiếm 79,24% diện
thích tự nhiên; diện thích đất phi nông nghiệp là 208,63 ha chiếm 5.76% diện
tích tự nhiên, đất ở nông thôn 37,54 ha chiếm 1,03% diện tích tự nhiên.
Tài Nguyên nước: Hệ thống sông ngòi của xã đều bắt nguồn từ dòng
sông kì cùng, cùng với lượng mưa trung bình năm cao đổ vào các sông, suối,
kênh mương, hồ ao và trữ lượng nước ngầm của xã khá dồi dào là nguồn nước
chủ yếu phục vụ sản xuất và sinh hoạt của nhân dân trong xã..
Tài nguyên rừng:. Thảm thực vật nghèo không đa dạng, bao gồm chủ
yếu là một số khu vực rừng có độ che phủ thấp và khả năng tái sinh chậm của
một số loại cây tự nhiên, chưa có những khu rừng tập trung với trữ lượng lớn.
Thảm thực vật nhân tạo bao gồm các loại cây hàng năm và chỉ phủ xanh được
thời gian nhất định.
Nhìn chung tỷ lệ độ che phủ của thảm thực vật thấp, cần đẩy mạnh việc
trồng rừng, phủ xanh đất trống đồinúi trọc và khoanh nuôi tái sinh thì thảm
tực vật mới ổn định về tương lai.
29. 20
Tài nguyên nhân văn: Xã Hùng Sơn hiện có 2 dân tộc chính cùng sinh
sống ( Tày, Nùng và một số các dân tộc khác). Với những phong tục, tập quán
riêng của từng dân tộc đã hình thành một nền văn hóa đa dạng, phong phú,
giàu bản sắc. Các sinh hoạt lễ hội, phong tục tập quán mới bổ sung thêm cho
nền văn hóa của các dân tộc vùng núi Đông Bắc vốn đã giàu tính nhân văn
4.1.2. Thực trạng phát triển kinhtế - xã hội xã Hùng Sơn năm 2017
* Trên lĩnh vực kinh tế:
Qua số liệu thống kê những năm gần đây cho thấy quá trình phát triển
sản xuất có sự chuyển biến rõ rệt về năng suất, diện tích, sản lượng, sản phẩm
hàng hoá chính bao gồm:
- Trồng trọt: Lúa, Ngô, Đỗ tương, Lạc, Mía.
- Chăn nuôi: Trâu, bò , lợn, gà.
Sản phẩm đã không những đủ nhu cầu sinh hoạt của nhân dân mà còn
được đem ra trao đổi hàng hoá với các vùng lân cận để lấy các sản phẩm khác
để phục vụ cho đời sống sinh hoạt của nhân dân.
* Vềcơ sở hạ tầng
Chưa có sự đầu tư thích hợp nên các công trình cơ sở hạ tầng chưa được
tốt cả về số lượng và chất lượng.
- Về giao thông: Xã chỉ có các tuyến đường cấp phối, đường đất hàng năm
do bị xói mòn nên gây khó khăn cho việc đi lại cả về mùa khô và mùa mưa.
- Về thuỷ lợi: Có sông Kỳ Cùng, và nhiều suối chạy dải quanh xã, và
các đập do nhân dân tự đắp tạo thành hồ chứa nước để phục vụ cho sản xuất
nông nghiệp. Tuy nhiên các công trình chất lượng chưa cao và phá hoại do lũ
lụt về mùa mưa.
- Các công trình văn hoá phúc lợi: Xã có Trụ sở UBND, Trạm Y tế,
Trường Tiểu Học, Trường Mẫu Giáo, Trường Trung Học,Bưu điện, Nhà
hát… Nhìn chung các công trình chất lượng tương đối tốt đáp ứng đủ nhu cầu
hoạt động văn hoá xã hội của cán bộ xã và nhân dân.
30. 21
4.1.3 Hiện trạng sử dụng đấtxã Hùng Sơn vào năm 2017
4.1.3.1Hiện trạng sử dụng đất
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất xã Hùng Sơn năm 2017
Tỉ lệ(%)
STT Mục đích sử dụng Mã Diện tích So với diện So với đất
tích tự nông
nhiên nghiệp
TỔNG DT ĐẤT TỰ NHIÊN 3623,05
1 Đất nông nghiệp NNP 3401,44 93,883
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 552,86 15,260
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 479,57 13,237 14,099
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 254,39 7,021 7,479
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 225,18 6,215 6,620
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 43,28 1,195 1,272
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 2870,78 79,237 84,399
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 2106,92 58,153 61,942
1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 763,86 21,083 22,457
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 7,8 0,215 0,229
1.4 Đất nông nghiệp khác NKH
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 208,63 5,758 6,134
2.1 Đất ở OCT 37,54 1,036 1,104
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 37,54 1,036 1,104
2.2 Đất chuyên dùng CDG 72,98 2,014 2,146
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 4,01 0,111 0,118
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0,38 0,010 0,011
2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 2,93 0,081 0,086
2.6
Đất sông, ngòi, kênh, rạch,
SON 81,47 2,249 2,395
suối
2.7 Đất có mặt nước chuyên MNC 11,88 0,328 0,349
dùng
2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 1,45 0,040 0,043
3 Đất chưa sử dụng CSD 12,98 0,358 0,382
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BSC 12,98 0,358 0,382
(Nguồn:UBNDxã Hùng Sơn)
31. 22
Xã Hùng Sơn có tổng diện tích tự nhiên là 3623,05 có vị trí tương đối
thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội. từ bảng số liệu 4.1 ta có thể thấy
xã đã đưa vào sử dụng gần hết diện tích đất tự nhiên. Nhưng sự chênh lệch
giữa diện tích đất nông nghiệp và phi nông nghiệp còn khá cao.
Trong đó:
- Diện tích đất nông nghiệp: 3401,44 ha chiếm 93,883 % tổng diện tích
tự nhiên;
- Diện tích đất phi nông nghiệp: 208,63 ha chiếm 5,758 % tổng diện tích
tự nhiên;
-Diện tích đất chưa sử dụng: 12,98 ha chiếm 0,358 % tổng diện tích tự
nhiên. 4.1.3.2. Biến động đấtđai xã Hùng sơn giai đoạn 2015– 2017.
Bảng 4.2. Biến động đất đai theo mục đích sử dụng giai đoan 2015-2017
Diện tích
Diện tích (ha)
Tăng
(ha) (+)
STT Mục đích sử dụng Mã tính đến
tính đến Giảm
(01/01/2017)
(01/01/2015) (-) ha
TỔNG DT ĐẤT TỰ NHIÊN 5193,88 5193,88 -
1 Đất nông nghiệp NNP 4456,14 4447,64 -8,5
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 1554,77 1552,32 -2,45
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 607,83 606,40 -1,43
1.1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 946,94 945,92 -1,02
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 2852,18 2853,68 +1,50
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1757,83 1759,15 +1,32
1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1094,35 1094,53 +0,18
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 14,34 18,59 -4,25
1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 19,75 23,05 -3,3
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 726,58 737,83 +11,25
2.1 Đất ở OCT 198,29 201,84 +3,55
2.2 Đất chuyên dùng CDG 312,97 320,17 +7,2
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 4,01 4,01 -
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0,37 0,87 +0,5
2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 11,79 11,79 -
2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 151,8 151,8 -
2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 47,35 47,35 -
2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK - - -
3 Đất chưa sử dụng CSD 11,16 8,41 -2,75
(Nguồn:UBND xã Hùng sơn)
32. 23
Nhìn chung giai đoạn 2015 – 2017, biến động đất đai trên địa bàn xã
không lớn, toàn bộ sự biến động đều tuân theo quy hoạch và đã được các cơ
quan có thẩm quyền cho phép chuyển đổi.Nguyên nhân tăng, giảm diện tích
như trên là do trong quá trình đô thị hoá, dân số tăng nhanh, trong khi quy
hoạch đất, quy hoạch sử dụng đất chưa bảo đảm chặt chẽ để quản lý.
4.2. Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai xã Hùng sơn
4.2.1. Ban hànhcác văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất
đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó
Để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai, bảo vệ quyền và lợi
ích hợp pháp của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thì việc xây dựng
và hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai là vô cùng quan trọng. Luật đất đai
năm 2003, Luật đất đai 2013 mới có hiệu lực cùng các nghị định của Chính
phủ và các Thông tư hướng dẫn của các Bộ, Ngành có liên quan đã tạo thành
một hệ thống pháp luật đất đai khá hoàn chỉnh, đáp ứng được yêu cầu đổi mới
của nền kinh tế đất nước. Một số văn bản về lĩnh vực đất đai được UBND xã
Hùng sơn tiếp nhận trong giai đoạn 2015-2017 như:
Bảng 4.3. Tổng hợp các văn bản về lĩnh vực đất đai được UBND xã Hùng
sơn tiếp nhận trong giai đoạn 2015-2017
TT Nội dung văn bản Số hiệu văn bản
Ngày ban
hành
Vv tổng kết thực hiện QĐ số 1009
1
QĐ UBND ngày 30/5/2013 của
Số 515/QĐ-UBND 29/05/2014
UBND tỉnh phê duyệt đề án liên
thông trong lĩnh vực đất đai
V/v rà soát kê khai đất lúa theo
Số 1273/UBND -
2 ND42 của chính phủ trên địa bàn 26/12/2014
MNPTNN
các xã năm 2014
33. 24
TT Nội dung văn bản Số hiệu văn bản
Ngày ban
hành
V/vthực hiện kiểm tra hiện trạng nhà
đất phương án sắp xếp lại, xử lý nhà
đất theo QĐ 09/ QĐTT của thủ
Số 46/UBND -
3 tướng chính phủ đối với UBND cấp 21/01/2015
TCKH
xã , thị trấn, các trường mầm non,
tiểu học, trung học cơ sở trên địa
bàn huyện
v/v đôn đốc thực hiện việc cấp
4
GCNN QSD đất quyền sở hữu nhà ở
Số 212/ UBND- TP 02/04/2015
và tài sản khác gắn với đất trên địa
bàn huyện Tràng Định
5
V/v thực hiện thu thuế sử dụng đất Số 253/CCT
22/05/2015
phi nông nghiệp 2015 TB-TK
6
Vv lập kế hoạch sử dụng đất năm
Số 160/CV - UBND 06/08/2015
2017, xã phường
QĐ thành lập tổ công tác kiểm tra rà
7
soát các dự án đã chuyển đổi mục
Số 5840/QĐ-UBND 07/12/2015
đích sử dụng đất rừng sang đât khác
trên địa bàn huyện Tràng Định
Ban hành cấp đổi, cấp lại và đăng kí
QSDĐ, quyền sở hữu tài sản gắn
liền với đất có nhu cầu cấp mới
8 GCNQSD đất, quyền sử dụng nhà ở Số 440/SY 22/06/2016
và tài sản khác gắn liền với đất cho
hộ gia đình cá nhân cộng đồng dân
cư
(Nguồn:UBND xã Hùng Sơn)
34. 25
Qua bảng trên ta thấy, công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa
bàn xã rất được quan tâm, chú trọng.
Công tác ban hành và thực hiện các văn bản pháp luật quản lý Nhà nước về
đất đai tại xã Phúc Thuận luôn được làm tốt, làm đúng và kịp thời. Các văn
bản luật đã được cụ thể hóa theo đúng điều kiện thực tế của địa phương. Nội
dung Luật đất đai được tuyên truyền sâu rộng đến từng hộ gia đình để nhân
dân hiểu về quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong việc quản lý sử dụng
đất.Trong giai đoạn 2014- 2016 xã Phúc Thuận đã ban hành các văn bản triển
khai thực hiện công tác quản lý về đất đai như sau:
Bảng 4.4. Tổng hợp các văn bản UBND xã Hùng Sơn đã ban hành trong giai
đoạn 2015-2017
TT
Tên văn
Nội dung ban hành
Số Cơ quan
bản lượng ban hành
V/V xử phạt vi phạm hành chính trong
26
UBND xã
lĩnh vực đất đai Hùng Sơn
1 Quyết định
QĐ kiện toàn hội đồng TX cấp GCN UBND xã
1
QSD đất Hùng Sơn
Vv giải quyết tranh chấp đất đai 21 UBND xã
Hùng Sơn
2 Báo cáo Tình hình xử lý vi phạm đất đai 29 UBND xã
Hùng Sơn
Về việc mất GCN QDĐ 3 UBND xã
Hùng Sơn
Kết luận về việc yêu cầu giải quyết đất 1
đai UBND xã
3 Công văn
TB nộp thuế sử dụng đất phi nông 28
Hùng Sơn
nghiệp
Tổng 109
(Nguồn:UBNDXã Hùng Sơn)
Qua bảng trên ta thấy việc ban hành các văn bản trong việc thực hiện
công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn được UBND xã ban hành
đầy đủ và kịp thời, trong giai đoạn 20145-2017 xã đã ban hành 109 văn bản ,
35. 26
chủ yếu là quyết định, báo cáo, công văn làm cơ sở cho việc giải quyết các
vấn đề có liên quan đến việc sử dụng đất trên địa bàn xã, tạo điều kiện thuận
lợi cho người sử dụng đất khi thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình theo
quy định. Đồng thời giúp cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa
bàn ngày càng chặt chẽ, có hiệu quả và đúng quy định pháp luật.
4.2.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành
chính, lập bản đồ hành chính
- Địa giới hành chính: Địa giới hành chính là ranh giới các đơn vị hành
chính kèm theo địa danh và một số yếu tố chính về tự nhiên, kinh tế, xã hội.
Địa giới hành chính được xác định bằng các mốc giới cụ thể thể hiện toạ độ vị
trí đó.
Thực hiện Chỉ thị 364/CT-TTg ngày 06/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng
Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) về việc lập hồ sơ địa giới hành
chính. Dưới sự chỉ đạo của UBND tỉnh, huyện, UBND xã đã xác định xong
địa giới hành chính với các xã giáp ranh, đến nay ranh giới, mốc giới ổn định
không xảy ra tranh chấp. Hồ sơ bản đồ địa giới hành chính đã được ký kết và
lưu ở 3 cấp: xã, huyện, tỉnh.
- Hồ sơ địa giới hành chính: Hồ sơ địa giới hành chính là hồ sơ phục vụ
quản lý Nhà nước đối với địa giới hành chính, hồ sơ địa giới hành chính của
xã gồm những tài liệu sau:
Bảng 4.5. Tổng hợp tài liệu trong bộ hồ sơ địa giới hành chính
STT Loại tài liệu ĐVT Số lượng
1 Sơ đồ vị trí các mốc địa giới hành chính Bản 05
2 Bảng tọa độ các mốc địa giới hành chính Bản 05
3 Bảng mô tả hình chung về địa giới hành chính Bản 01
4 Biên bản bàn giao các mốc địa giới hành chính Bản 01
5 Phiếu thống kê các yếu tố địa lý liên quan đến
Bản 03
địa giới hành chính
(Nguồn:UBND xã Hùng Sơn)
36. 27
- Nhìn chung toàn bộ hồ sơ được đóng quyển, lưu trữ cẩn thận đảm bảo
sử dụng lâu dài và đối chiếu với hiện trạng.
- Trong quá trình đốichiếu với mốc thực địa tới các mốc địa giới hành
chính không có ảnh hưởng nghiêm trọng trong việc và lộ giới.
- Hồ sơ địa chính được quản lý an toàn đảm bảo đáp ứng nhu cầu sử
dụng làm tài liệu và là cơ sở quan trọng trong quản lý nhà nước về địa giới
hành chính.
4.2.3. Khảosát, đo đạc, đánhgiá phân hạng đất;lập bản đồ địa chính, bản
đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạc sử dụng đất
Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất; lập bản đồ địa chính,
bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất là công việc hết
sức quan trọng trong việc quản lý đất đai. Qua đó, cơ quan địa chính các cấp
hiểu và nắm bắt được tình hình đất đai cũng như biến động đất đai trên địa
bàn mình quản lý. Mặt khác, còn làm cơ sở giải quyết các tranh chấp về đất
đai. Ngoài ra, công tác điều tra khảo sát, đo đạc lập bản đồ, còn giúp xã lập
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong những năm tới, bố trí cơ cấu cây trồng
hợp lý và điều hành sản xuất.
* Công tác khảo sát, đo đạc, lập bản đồđịa chính
Trên địa bàn xã hiện nay chưa tiến hành đo đạc thành lập bản đồ địa
chính chính quy có lưới toạ độ chuẩn quốc gia VN 2000 đối với đất nông
nghiệp và đất ở.
Đất lâm nghiệp có bản đồ địa chính tỷ lệ 1:10000 với diện tích là:
2765,98 ha.
Nhìn chung, công tác khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính của xã tương
đối đầy đủ, đồng bộ, đúng quy trình, quy phạm của Nhà nước. Trong quá trình
sử dụng, cần thường xuyên chỉnh lý cho phù hợp với hiện trạng sử dụng đất.
Thực tế cho thấy việc chỉnh lý bản đồ địa chính mới được thực hiện rất ít, chủ
37. 28
yếu là những thửa biến động nhỏ, đơn giản. Những thửa biến động lớn, phức
tạp thì vẫn chưa chỉnh lý được. Do vậy, trong thời gian tới xã cần tiến hành
báo cáo và phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường tiến hành chỉnh lý
bản đồ địa chính xã giúp công tác quản lý đất đai hiệu quả và đúng luật.
* Công tác khảo sát, đo đạc, lập bản đồhiện trạng sử dụng đất, bản
đồ quy hoạch sử dụng đất
Công tác khảo sát, đo đạc lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử
dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất là công việc hết sức quan trọng
trong việc quản lý đất đai.
Thực hiện Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 18/08/1999 của Thủ tướng
Chính phủ về công tác kiểm kê đất đai năm 2000 và xây dựng bản đồ hiện
trạng sử dụng đất, xã Hùng Sơn đã tiến hành xây dựng bản đồ hiện trạng phục
vụ cho công tác kiểm kê đất đai năm 2006, 2010 và 2016. Tuy nhiên, trang
thiết bị còn hạn chế, làm thủ công là chủ yếu nên hình thức và chất lượng bản
đồ chưa được tốt.
Hiện nay công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của xã đã hoàn
thiện giúp cho công tác kiểm kê đất đai phản ánh rõ hiện trạng sử dụng đất tại
thời điểm kiểm kê đất đai.
Bảng 4.6. Kết quả lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng
và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
STT Tên bản đồ Tỷ lệ
Số lượng
Đánh giá
(tờ/bộ)
1 Bản đồ địa chính 1/1000 38 Tốt
2 Bản đồ hiện trạng SDĐ 1/2000 38 Tốt
3 Bản đồ quy hoạch SDĐ 1/2000 38 Tốt
(Nguồn:UBND xã Hùng Sơn)
38. 29
* Công tác đánhgiá phân hạng đất
Đánh giá, phân hạng đất là công việc rất quan trọng giúp Nhà nước
nắm chắc tài nguyên đất đai về mặt chất lượng. Căn cứ và đó để xác định giá
trị thực của đất, làm cơ sở để Nhà nước tính thuế sử dụng đất, tính tiền sử
dụng đất khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất và bồi thường thiệt hại khi Nhà
nước thu hồi đất đảm bảo công bằng giữa các chủ sử dụng đất.
Việc phân hạng đất đã cơ bản đánh giá được chất đất của xã, làm cơ sở để
phân hạng và tính thuế sử dụng đất nông nghiệp theo quy định của Luật thuế
sử dụng đất nông nghiệp và Nghị định 73/CP ngày 25/10/1993 của Chính phủ
về phân hạng đất, tính thuế sử dụng đất nông nghiệp.
4.2.4. Quảnlýquy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Quy hoạch đất đai là việc sắp xếp, điều chỉnh đối với các loại đất cho phù
hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội ở từng địa phương trên phạm
vi cả nước. Quy hoạch là tính toán việc phân bổ sử dụng đất đai cụ thể về số
lượng, vị trí không gian đất đai. Mục tiêu của quy hoạch đất đai là xây dựng
cơ sở sử dụng đất khoa học làm căn cứ cho kế hoạch hóa việc sử dụng đất đai,
nhằm chọn ra phương án sử dụng đất đai hiệu quả nhất trên tất cả các mặt
kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng và môi trường sinh thái.
Trong những năm trở lại đây thì nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp
giảm, đất phi nông nghiệp tăng cụ thể:
Trong giai đoạn kỳ đầu 2015-2017:
Đất sản xuất nông nghiệp (SXN) có: Năm 2015 có diện tích là: 378,46
ha so với năm 2017 (378,91 ha) giảm 0,45 ha,
Năm 2015 có diện tích là: 192,34 ha so với năm 2017 (191,89 ha) tăng
0,45 ha
Năm 2015 có diện tích là: 4,03 ha so với năm 2017 (2048,96 ha) giảm
2044,93 ha
39. 30
Như vậy, để công tác quản lý nhà nước về đất đai đạt hiệu quả cao thì
phải hoàn chỉnh hệ thống lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo mối
quan hệ giữa quy hoạch theo ngành và quy hoạch theo lãnh thổ, bám sát mục
tiêu phát triển kinh tế xã hội. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn là cơ sở để
thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất.
Bảng 4.7. Tổng hợp các công trình được xây dựng tại xã theo Quy hoạch –
Kế hoạch sử dụng chi tiết từ năm 2015 đến năm 2017
Kế Diện
STT Tên công trình
hoạch tích Tình hình thực
thực (m2
) hiện
hiện
1 Nhà văn hóa thôn Thà Tò 2016 500 Đang thực hiện
2 Nhà văn hóa thôn Bản Chu 2015 500 Đã thực hiện
3 Nhà văn hóa Thôn Đông mẩn 2015 500 Đã thực hiện
4 Quy hoạch NVH thôn Nà Cà 2014 500 Đã Thực Hiện
5 Quy hoạch nhà văn hóa Nà 2016 500 Đã thực hiện
Khoang
6 Quy hoạch nhà văn hóa Pò Bó 2015 500 Đã thực hiện
(Nguồn:UBND xã Hùng Sơn)
Qua bảng 4.7 hầu hết các công trình đều cơ bản đã được hoàn thiện và
đưa vào sử dụng.
Bên cạnh việc lập và thực hiện tốt theo quy hoạch sử dụng đất thì vẫn
còn tồn tại một số thiếu sót
Để thực hiện tốt hơn công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết
đòi hỏi phải có sự quan tâm, phối hợp chặt chẽ giữa các cấp các ngành của
huyện Tràng Định cũng như ở địa phương. Đầu tư kinh phí cho công tác quy
40. 31
hoạch, kế hoạch sử dụng đất, công tác đo đạc bản đồ địa chính để xã thực hiện
tốt công tác quản lý sử dụng đất.
4.2.5. Quảnlýviệc giaođất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mụcđích sử
dụng đất
* Công tác giaođất, cho thuê đất
Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng
đất là công tác phân bổ lại đất đai của Nhà nước. Nó phản ánh cụ thể các chủ
trương, chính sách của Nhà nước trong việc điều chỉnh quan hệ đất đai giữa
Nhà nước với các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, giữa tổ chức với cá nhân,
giữa cá nhân với cá nhân. Quỹ đất có hạn trong khi nhu cầu về đất đai ngày
một tăng, do đó việc phân phối quỹ đất phải đảm bảo công bằng hợp
Cho thuê, cho thuê lại QSD đất là trường hợp người sử dụng đất thỏa
thuận cho người khác thuê đất thuộc quyền sử dụng của mình trong một thời
hạn, người thuê phải sử dụng đúng mục đích, trả tiền thuê và trả lại đất khi hết
thời hạn.
Theo số liệu thu thập và điều tra được, ta thấy trong giai đoạn từ năm
2015 – 2017 trên địa bàn huyện Tràng Định cũng như trên địa bàn xã Hùng
Sơn không có trường hợp cho thuê, cho thuê lại QSD đất nào.
Nguyên nhân:
- Hùng Sơn là một xã chủ yếu sản xuất nông nghiệp các hoạt động sản xuất
kinh doanh phi nông nghiệp vẫn chưa thực sự phát triển, nếu có chỉ trong phạm
vi nhỏ lẻ của hộ gia đình trên quy mô nhỏ. Hầu hết, các hộ sản xuất phi nông
nghiệp sử dụng đất của hộ gia đình để làm địa điểm sản xuất kinh doanh.
- Trên thực tế cũng có một số trường hợp thuê đất giữa các hộ gia
đình, cá nhân với nhau là sự thỏa thuận không đăng kí chuyển QSD đất với
cơ quan nhà nước.
41. 32
Để khắc phục tình trạng trên, trong thời gian tới cần tuyên truyền, giải
thích lợi íchcủa việc đăng kí dưới hình thức chuyển quyền dưới hình thức
cho thuê, cho thuê lại QSD đất với cơ quan nhà nước có thẩm quyền tới người
dân, đồng thời cũng cần giám sát chặt chẽ hơn nữa hoạt động cho thuê, cho
thuê lại QSD đất trên địa bàn xã cũng như trên toàn thị xã.
* Công tác thu hồi đất
Thu hồi đất luôn gắn với công tác giao đất, cho thuê đất. Nó góp phần
điều tiết các quan hệ đất đai, đảm bảo công bằng cho các chủ sử dụng đất, hạn
chế những tiêu cực trong quản lý và sử dụng đất. Việc thu hồi đất được quy
định tại điều 38 Luật đất đai 2003. Điều 61, 62, 64, 65 Luật đất đai năm 2013
quy định cụ thể các trường hợp bị thu hồi đất.
Xác định công tác thu hồi đất để giải phóng mặt bằng thực hiện các dự
án là nhiệm vụ trọng tâm, là cơ sở tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, thu
hút đầu tư vào địa bàn, trong giai đoạn 2015-2017 trên địa bàn xã đã thực hiện
thu hồi đất cho một số dự án thể hiện ở bảng sau:
Bảng 4.8. Kết quả thu hồi đất xã Hùng Sơn giaiđoạn 2015-2017
TT Mục đích sử dụng đất
Diện tích thu hồi theo các năm (ha)
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
1 Đất ở ( ONT) - - 0,15
2 Đất trồng cây hàng năm còn - 3,4 -
lại (HNK)
3 Đất rừng sản xuất (RSX) 12,0 1,2 0,12
4 Đất rừng phòng hộ (RPH) - - -
Tổng 12,0 4,6 0,27
(Nguồn:UBNDxã Hùng Sơn)
42. 33
Qua bảng trên ta thấy công tác thu hồi đất trên địa bàn xã giai đoạn
2015- 2017 với tổng diện tích thu hồi là 16,87 ha nhằm mục đích xây dựng
các dự án theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cụ thể.
Nhìn chung việc thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng
trong những năm qua đã có kết quả tích cực, những giải pháp của xã đề ra đã
phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ và tiến độ thực hiện các dự án, góp phần quan
trọng cho sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội, thu hút vốn đầu tư vào địa
phương. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của UBND xã đã đúng trọng tâm, đúng
quy trình, quy định của pháp luật.
* Công tác chuyển mụcđích sử dụng đất
Trong những năm gần đây toàn xã đã được thị xã cho phép chuyển mục
đích với diện tích là 8,5 ha đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp và
2,75 ha đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng chi tiết thể hiện qua bảng 4.9.
Bảng 4.9. Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất xã Hùng Sơn
từ năm 2015 – 2017
STT Chỉ tiêu Mã
Diện
tích (ha)
1
ĐẤT NÔNG NGHIỆP CHUYỂN SANG PHI
NNP/PNN 8,25
NÔNG NGHIỆP
2
CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA
CSD/SD 2,75
SỦ DỤNG VÀO SỬ DỤNG
2.1 Đất nông nghiệp CSD/NNP 1,5
2.1.1 Đất chưa sử dụng chuyển sang đất rừng sản xuất CSD/RSX 1,32
2.1.2 Đất chưa sử dụng chuyển sang đất rừng phòng hộ CSD/RPH 0,18
2.2 Đất phi nông nghiệp CSD/PNN 1,25
(Nguồn: UBND xã Hùng Sơn)
43. 34
Qua bảng 4.9 ta thấy trong thời gian qua UBND xã đã cho phép chuyển
mục đích sử dụng với tổng diện tích là 11,25 ha. Diện tích này chủ yếu được
chuyển từ đất trồng lúa năng suất thấp sang. Ngoài diện tích được UBND
huyện cho phép, một số thôn các hộ gia đình, cá nhân đã tự chuyển mục đích
sử dụng đất. Những diện tích sau khi chuyển mục đích đã mang lại hiệu quả
kinh tế rõ rệt, nhưng vấn đề ô nhiễm môi trường bắt đầu phát sinh do các hộ
đầu tư sản xuất đã không có biện pháp xử lý chất thải.
Để giải quyết vấn đề trên, trong thời gian tới xã cần phải tổ chức tuyên
truyền, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường của người dân và có những yêu
cầu bắt buộc phải thực hiện về môi trường đối với trường hợp xin chuyển mục
đích sử dụng đất. Ngoài ra, Nhà nước cần hỗ trợ về mặt kỹ thuật góp phần
quản lý đất đai và môi trường được tốt hơn.
4.2.6. Quảnlýviệc bồi thường, hỗ trợ, tái địnhcư khi thu hồi đất.
Bồi thường về đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối
với diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất
Bồi thường là trách nhiệm của Nhà nước nhằm bù đắp tổn thất về quyền
và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất sau khi có quyết định thu hồi đất
của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Căn cứ để xác định bồi thường là diện
tích thực tế bị thu hồi; thiệt hại thực tế về tài sản, cây cối, hoa màu trên đất và
khung giá đất do Nhà nước quy định tại thời điểm thu hồi đất;
Tái định cư là việc người sử dụng đất được bố trí nơi ở mới bằng một
trong các hình thức: bồi thường bằng nhà ở mới hoặc bồi thường bằng giao
đất ở hoặc bồi thường bằng tiền để tự lo chỗ ở mới khi họ bị Nhà nước thu hồi
đất ở và phải di chuyển chỗ ở”.
Người bị Nhà nước thu hồi đất không chỉ được bồi thường về đất mà
còn được bồi thường thiệt hại về tài sản trên đất và được hưởng các chính
44. 35
sách hỗ trợ, tái định cư của Nhà nước nhằm nhanh chóng ổn định đời sống và
sản xuất.
Giá đất để tính bồi thường quy định của Nghị định 47/2014/NĐ-
CP quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất, được
UBND cấp tỉnh quy định và công bố vào ngày 01 tháng 01 hàng năm.
Trường hợp giá đất do UBND cấp tỉnh công bố chưa sát với giá chuyển
nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường
thì UBND cấp tỉnh giao cho cơ quan chức năng xác định lại giá đất cụ thể để
quyết định giá đất tính bồi thường cho phù hợp và không bị giới hạn bởi quy
định về khung giá các loại đất.
Trong thời gian qua công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư của xã
Hùng Sơn đều được thực hiện đúng theo trình tự, quy định của pháp luật. Bồi
thường, GPMB được triển khai trước khi có quyết định thu hồi đất của cơ
quan Nhà nước có thẩm quyền.
Tuy nhiên còn một số tồn tại:
- Thường thì giá nhà tái định cư sau khi thu hồi đất cao hơn nhiều so
với giá nhà trước khi thu hồi đất.
- Giá đất bồi thường cònthấp.
- Việc hỗ trợ nghề chủ yếu bằng tiền mặt, công tác đào tạo nghề chưa
được cụ thể. Hầu hết phải tự học nghề và liên lạc với các doanh nghiệp để tìm
kiếm việc làm.
Mặc dù giá bồi thường còn thấp, chính sách hỗ trợ chưa hợp lý theo ý
kiến của người dân nhưng họ vẫn nhất trí nhận tiền bồi thường. Họ tin tưởng
ủng hộ chính sách của Đảng và Nhà nước đã đề ra để bàn giao mặt bằng đúng
thời hạn đảm bảo cho công tác giải phóng mặt bằng diễn ra thuận lợi.
45. 36
4.2.7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Đăng ký đất đai là một công tác pháp chế công nhận quyền sử dụng đất
của từng chủ sử dụng đất. Nó là một thủ tục hành chính nhằm xác lập mối
quan hệ đầy đủ, chặt chẽ giữa Nhà nước và người sử dụng đất. Thông qua thủ
tục của người sử dụng đất nộp đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất với cơ
quan nhà nước và đến khi cơ quan nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất và ghi vào sổ địa chính theo dõi.
Đăng ký đất đai nhằm nắm được đầy đủ, chính xác về diện tích, loại
đất, hạng đất, người sử dụng đất đối với từng thửa đất nhằm thiết lập hồ sơ địa
chính đầy đủ để Nhà nước có cơ sở thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo
quy hoạch, kế hoạch chung.
Nhà nước quy định người sử dụng đất có nghĩa vụ đăng ký ruộng đất
sau khi được chính quyền giao đất để sử dụng, UBND xã có trách nhiệm lập
và quản lý hồ sơ địa chính, đăng ký vào sổ địa chính cho các tổ chức, cá nhân
được giao đất. Sau khi các tổ chức, cá nhân ấy kê khai đăng ký, người nào
được xác nhận là người sử dụng đất hợp pháp thì được cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất.
Việc lập và quản lý hồ sơ địa chính ở xã Hùng Sơn tương đối tốt và
công tác quản lý hồ sơ địa chính này giúp cho việc quản lý chặt chẽ đối với
đất đai được tốt hơn. Chi tiết thể hiện qua bảng 4.10
Bảng 4.10.Tổng hợp thành phần hồ sơ địa chính
STT Tài liệu ĐVT Số lượng Chất lượng
1 Sổ mục kê Quyển 02 Tốt
2 Sổ địa chính Quyển 30 Tốt
3 Sổ theo dõi biến động Quyển 05 Tốt
4 Sổ cấp giấy chứng nhận QSDĐ Quyển 01 Tốt
5 Bản đồ địa chính Tờ 65 Tốt
(Nguồn:Uỷban nhân dânxã Hùng Sơn.)
46. 37
* Công tác cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý cao nhất xác
lập mối quan hệ giữa Nhà nước và chủ sử dụng đất. Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất là bằng chứng để chứng minh rằng người sử dụng đất được Nhà
nước bảo vệ quyền sử dụng đất hợp pháp khi có người xâm phạm hoặc tranh
chấp. Do đó, chủ sử dụng đất yên tâm đầu tư vào sản xuất khai thác có hiệu
quả nhất trên mảnh đất được giao, đồng thời cũng là căn cứ buộc người sử
dụng đất thực hiện nghiêm chỉnh các nghĩa vụ của mình, khi sử dụng mảnh
đất đó phải tuân thủ theo đúng pháp luật.
* Kết quả cấp giấy CNQSD đất khu vực nông thôn.
Tổng số giấy CNQSD đất là: 1796 giấy, đã cấp được 894 hộ gia đình,
cá nhân. Với tổng diện tíchlà: 349,65 ha, trong đó:
- Đất nông nghiệp là: 362,15 ha.
- Đất nuôi trồng thủy sản: 3,5 ha.
- Đất ở là: 20.00 ha.
Tổng số giấy đã cấp cho tổ chức là 3 giấy với diện tích 0,92 ha, trong đó toàn
bộ là đất có mục đíchcông cộng.
* Kết quả cấp giấy CNQSD đất lâm nghiệp.
- Tổng số hộ gia đình, cá nhân được cấp là: 342 hộ, với tổng diện tích
là: 739.50 ha.
- Tổng số giấy đã cấp cho tổ chức là 3 giấy với diện tích 0,92 ha.
Nhìn chung đến nay toàn xã cơ bản chưa hoàn thành xong công tác
giao đất, giao rừng và cấp giấy CNQSD đất lâm nghiệp đến từng hộ gia đình,
tổ chức và cộng đồng dân cư trên toàn xã.
Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Hùng Sơn trong
giai đoạn 2015- 2017 được thể hiện chi tiết qua bảng sau :
47. 38
Bảng 4.11. Kết quả cấpGCNQSD đất giaiđoạn 2015 - 2017.
Diện tích Diện tích
Tỷ lệ
Diện tích
Tỷ lệ
Tổng
Năm cần cấp đã cấp chưa cấp số
(%) (%)
(m2
) (m2
) (m2
) giấy
2015 29006,13 25889,17 89,25 3116,96 10,75 48
2016 35262,11 33554,06 95,15 1708,05 4,85 61
2017 90000,01 82631,05 91,81 7368,96 8,19 78
Tổng 154268,25 142074,28 92,07 86,32 7,93 187
(Nguồn:UBND xã Hùng Sơn)
Qua bảng số liệu trên ta thấy, trong 3 năm xã đã cấp được 1796 giấy, đã
cấp được 894 hộ gia đình, cá nhân. Với tổng diện tích là: 349,65 ha, về cơ bản
xã đã hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình,
cá nhân. Hiện nay, xã đang hoàn thiện hồ sơ để cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất cho 6.126,50 m2
các hộ gia đình, cá nhân còn lại trên địa bàn xã.
4.2.8. Thống kê, kiểm kêđất đai
Việc thống kê, kiểm kê đất đai là việc làm cần thiết trong công tác quản lý
đất đai, nó không chỉ giúp cán bộ quản lý nắm chắc tình hình biến động đất đai
mà còn làm cơ sở để đánh giá tình hình các loại đất và lập kế hoạch sử dụng đất
hàng năm. Thông qua thống kê đất đai sẽ đánh giá được hết tình hình thực hiện
chính sách pháp luật đất đai và các nhiệm vụ quản lý đất đai khác.
Hàng năm, được sự giúp đỡ của phòng Tài nguyên và Môi trường, cán
bộ địa chính xã hoàn thiện thống kê đất đai đơn vị mình quản lý. Trong quá
trình thống kê, kiểm kê đất đai đều phải làm thủ tục khai báo biến động hàng
năm qua các bước:
- Đo đạc, chỉnh lý, vẽ nét đỏ và đánh thêm số thửa trên bản đồ;
- Tính diện tíchthửa mới, rút diện tích thửa cũ;
48. 39
- Điều chỉnh số liệu thống kê các loại đất, nhập thêm diện tíchthửa mới
vào đúng loại đất;
- Tổng hợp báo cáo biến động gửi về tỉnh;
- Tổng hợp, chỉnh lý số liệu đất đai toàn xã.
Thực hiện Chỉ thị 382/CT-ĐC ngày 31/01/1995 của Tổng cục địa chính
quy định: “Mỗi năm một lần phảithống kê diện tích đấtđai và 5 năm một lần
phải kiểm kê đất đai ở địa phương mình. Đồng thời phải nộp bản phân tích
thuyết minh, phân tích rõ tình hình sử dụng đất đai tại địa phương dẫn đến
biến động đất đai”. Xã Hùng Sơn vẫn thường xuyên duy trì công tác thống
kê, báo cáo kịp thời hiện trạng, biến động sử dụng đất hàng năm.
Hoàn thành công tác kiểm kê đất đai định kỳ 5 năm Thông tư số
28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi
trường Quy định về Thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử
dụng đất ;Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 01/08/2014 của Thủ tướng chính phủ về
việc kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất. Với chất lượng
được nâng cao, hạn chế được tình trạng sai lệch về số liệu, bản đồ với thực tế
giữa các đợt thống kê, kiểm kê, phục vụ đắc lực trong công tác quản lý Nhà
nước về đất đai trên địa bàn.
Tình hình biến động đất đai trong những năm gần đây không lớn. Cụ thể
diện tích đất nông nghiệp giảm xuống, diện tích đất phi nông nghiệp tăng lên
đặc biệt là đất thổ cư và đất chuyên dùng. Nguyên nhân là do thực hiện theo
phương án quy hoạch sử dụng đất của xã đến năm 2017. Kết quả thống kê
diện tích đất đai xã Hùng Sơn giai đoạn 2015 – 2017 được thể hiện qua bảng.
49. 40
Bảng 4.12. Kết quả thống kê, kiểm kê diện tích đất đai
(tính đến 1/1/2017)
Đơn vị tính: ha
Diện tích theo đối tượng sử
Diện tích đất
được giao để
dụng (ha)
Mã quản lý (ha)
Cơ
STT Mục đích sử dụng
Tổng Tổ quan,
Tổ
số Hộ GĐ, chức đơn vị UBND
chức
CN trong của cấp xã
khác
(GDC) nước Nhà (UBS)
(TKH)
(TCC) nước
(TCN)
Tổng Diện Tích
3623,05 1942,54 - 0,06 1598,89 78,78
Tự Nhiên
1 Đất Nông Nghiệp NNP 522,86 522,86 - - - -
1.1 Đất trồng cây hàng HNK 479,57 479,57 - - - -
năm
1.2 Đất trồng cây lâu CLN 225,18 225,18 - - - -
năm
1.3 Đất rừng phòng hộ RPH 763,86 - - - - -
1.4 Đất rừng sản xuất RSX 2106,92 1374,32 - - 763,86 -
1.5 Đất nuôi trồng thủy NTS 7,80 7,80 - - - -
sản
1.6 Đất nông nghiệp NNK - - - - - -
khác
2
Đất Phi Nông
PNN 208,63 37,06 - 0,06 89,46 0.02
Nghiệp
2.1 Đất trụ sở cơ quan CTS 0,06 - - 0,06 - -
2.2 Đất quốc phòng CQP - - - - - -
2.3 Đất sản xuất SKC - - - - - -
2.4 Đất công cộng CCC 70,62 0.42 - - 70,20 -
2.5 Đất tôn giáo TON - - - - - -
2.6 Đất cơ sở tín 0,38 - - - - -
ngưỡng TIN
2.7 Đất có mặt nước MNC 11,88 - - - - -
chuyên dùng
2.8 Đất sông suối SON 81,47 - - - - -
2.9 Đất ở tại nông thôn ONT 37,54 - - - - -
2.10 Đất nghĩa trang NTD 2,93 -
3 Đất Chưa Sử CSD 12,98 - - - - -
Dụng
(Nguồn:UBND xã Hùng Sơn)
50. 41
4.2.9. Xâydựng hệ thống thông tin đấtđai
Hệ thống thông tin đất đai được xây dựng theo các nguyên tắc sau: Xây
dựng theo một hệ thống thiết kế thống nhất, đồng bộ trên phạm vi cả nước;
Bảo đảm tính an toàn, bảo mật và hoạt động thường xuyên; Bảo đảm tính mở,
cho phép chia sẻ với hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu của các ngành, các
cấp có liên quan
Việc quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai theo các nguyên tắc:
phục vụ kịp thời công tác quản lý nhà nước và đáp ứng yêu cầu phát triển
kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh; bảo đảm tính chính xác, trung
thực, khách quan; bảo đảm tính khoa học, thuận tiện cho khai thác và sử
dụng; bảo đảm tính cập nhật, đầy đủ và có hệ thống;…
Có 2 hình thức khai thác thông tin đất đai gồm: Khai thác thông tin đất
đai qua mạng Internet, cổng thông tin đất đai, dịch vụ tin nhắn SMS (tổ chức,
cá nhân phải đăng ký và được cấp quyền truy cập, khai thác dữ liệu từ hệ
thống thông tin đất đai); khai thác thông tin đất đai thông qua phiếu yêu cầu
hoặc văn bản tại cơ quan có thẩm quyền cung cấp dữ liệu đất đai (tổ chức, cá
nhân nộp phiếu yêu cầu hoặc gửi văn bản yêu cầu cho các cơ quan cung cấp
dữ liệu theo Mẫu).
Việc khai thác thông tin đất đai phải trả phí khai thác và sử dụng tài
liệu đất đai theo quy định của pháp luật, trừ các trường hợp sau: Danh mục dữ
liệu có trong cơ sở dữ liệu đất đai; Thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt; Khung giá đất, bảng
giá đất đã công bố; Thông tin về các thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai;
các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai.
Trường hợp cung cấp dữ liệu đất đai để phục vụ cho các mục đíchquốc
phòng và an ninh, phục vụ yêu cầu trực tiếp của lãnh đạo Đảng và Nhà nước
hoặc trong tình trạng khẩn cấp, cơ quan cung cấp dữ liệu đất đai có trách
51. 42
nhiệm tổ chức thực hiện theo chỉ đạo của Thủ trưởng cơ quan, không thu phí
khai thác và sử dụng tài liệu đất đai.
Cơ quan cung cấp dữ liệu đất đai ở Trung ương là Trung tâm Dữ liệu và
Thông tin đất đai thuộc Tổng cục Quản lý đất đai, Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Tại xã Hùng Sơndo chưa xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, Văn phòng
đăng ký đất đai, UBND cấp xã có trách nhiệm cung cấp dữ liệu đất đai từ hồ
sơ địa chính theo phân cấp quản lý hồ sơ địa chính. Việc cung cấp dữ liệu đất
đai đảm bảo được tính chính xác, trung thực, khách quan, tạo mọi điều kiện
thuận lợi cho người dân.
Hùng Sơn đang từng bước thực hiện các văn bản pháp luật của việc
xây dựng hệ thống thông tin đất đai mong rằng trong những năm tới sẽ quản
lý tốt hơn công tác này.
4.2.10.Quản lýtài chính về đất đai
Nhìn chung công tác quản lý tài chính về đất đai của xã được thực hiện
theo đúng quy định của Pháp luật. Để thực hiện việc thu, chi liên quan đến đất
đai, UBND xã đã tổ chức việc thu từ quỹ đất công ích và đất công trên cơ sở
hệ thống các văn bản đã ban hành. Phối hợp với ngân hàng giải quyết tốt cho
các đối tượng vay vốn đầu tư sản xuất, các đối tượng vay vốn xoá đói giảm
nghèo để có điều kiện phát triển kinh tế.
Bảng 4.13. Kết quả thu ngân sáchxã từ đất giai đoạn 2015 -2017
Đơn vị tính: đồng
STT Nội Dung Kế hoạch
Thực hiện
2015 2016 2017
Thu từ quỹ
1 đất công ích 160.000.000 176.295.877 172.378.000 170.083.000
và đất công
(Nguồn:UBND xã Hùng Sơn)
