Luận văn Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn tỉn Kon Tum.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
THÁI ĐÔNG HẢI
QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 8.34.04.10

VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
Đà Nẵng - 2020

VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
Công trình được hoàn thành tại
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Ngƣời hƣớng dẫn KH: TS. NGUYỄN HIỆP
Phản biện 1: PGS.TS. Lê Văn Huy
Phản biện 2: PGS.TS. Đỗ Ngọc Mỹ
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp
thạc sĩ Quản lí kinh tế họp tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà
Nẵng vào ngày 01 tháng 3 năm 2020
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng

VIETKHOALUAN.COM
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Bảo hiểm xã hội là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước,
là một trong những trụ cột của hệ thống An sinh xã hội quốc gia.
Quỹ BHXH là một bộ phận cốt lõi không thể thiếu được và có thể
nói nó giữ vai trò quan trọng nhất trọng hoạt động BHXH. Việc thu
quỹ BHXH bắt buộc ảnh hưởng trực tiếp đến việc chi trả các chế độ
cho NLĐ và đảm bảo sự ổn định của chính sách BHXH trong tương
lai. Vậy nên, việc nghiên cứu vấn đề về công tác quản lý thu BHXH
bắt buộc trên địa bàn tỉnh Kon Tum, trên cơ sở đó nhằm đề xuất một
số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại Bảo
hiểm xã hội tỉnh trong thời gian tới là rất cần thiết. Vì lẽ đó, tôi chọn
đề tài “Quản lý thu bảo hiểm hội bắt buộc trên địa bàn tỉnh Kon
Tum” làm luận văn thạc sỹ
2. Mục tiêu nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu BHXH
bắt buộc ở Kon Tum, đề tài đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản
lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn tỉnh Kon Tum trong thời gian tới.
3. Câu hỏi nghiên cứu
- Nội hàm công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn
tỉnh Kon Tum gồm những vấn đề gì?
- Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn tỉnh Kon
Tum được thực hiện như thế nào? Có những tồn tại, hạn chế gì và
nguyên nhân?
- Cần có những giải pháp nào để hoàn thiện công tác quản lý thu
BHXH bắt buộc trên địa bàn tỉnh Kon Tum trong thời gian tới?
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Là những vấn đề lý luận và thực tiễn
về công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn tỉnh Kon Tum.

VIETKHOALUAN.COM
2
- Phạm vi nghiên cứu
+ Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu các vấn đề liên quan đến
công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
+ Phạm vi về không gian: Đề tài nghiên cứu tại địa bàn tỉnh
Kon Tum.
+ Phạm vi về thời gian: Các số liệu nghiên cứu của đề tài được
tập hợp từ giai đoạn 2015 - 2018, đề xuất các giải pháp đến năm
2021
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
Để thực hiện được các mục tiêu trên, luận văn sử dụng kết hợp
nhiều phương pháp sau: Thu thập tài liệu thứ cấp; Phương pháp xử lý
số liệu; Kết hợp các phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
- Về mặt lý luận: Góp phần cho các nghiên cứu cùng quan tâm
có cơ sở lý luận vững chắc hơn.
- Về mặt thực tiễn: Có ý nghĩa tham khảo đối với các cơ quan
BHXH tại địa phương nói riêng và cả nước nói chung
7. Sơ lƣợc tài liệu chính sử dụng trong nghiên cứu
8. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
9. Bố cục luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham
khảo và phụ lục, nội dung chính của luận văn gồm có 3 chương như
sau:
- Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý thu BHXH bắt buộc.
- Chương 2 : Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa
bàn tỉnh Kon Tum.
- Chương 3 : Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH
bắt buộc trên địa bàn tỉnh Kon Tum.

VIETKHOALUAN.COM
3
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI
BẮT BUỘC
1.1. KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI
BẮT BUỘC
1.1.1. Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc
a) Khái niệm bảo hiểm xã hội bắt buộc
b) Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc
Quản lý thu BHXH là việc Nhà nước thông qua cơ quan
BHXH dùng quyền lực của mình bắt buộc các đối tượng quản lý phải
đóng BHXH theo mức quy định hoặc cho phép một số đối tượng
được tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng và phương thức đóng
phù hợp với thu nhập của mình. Trên cơ sở đó hình thành một quỹ
tài chính tập trung nhằm mục đích đảm bảo cho hoạt động BHXH.
Xét về mặt tài chính, quản lý thu BHXH còn được hiểu là hoạt động
tài chính của Nhà nước; nhằm thực hiện thu nguồn đóng BHXH để
hình thành quỹ tài chính thống nhất do Nhà nước quản lý.
1.1.2. Đặc điểm của quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc
a) Đặc điểm hoạt động thu BHXH
. b) Đặc điểm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc
- Quản lý thu phải thu đúng đối tượng, đúng mức, đúng tiền
lương, tiền công và đúng thời gian quy định.
- Quản lý thu đủ là thu đủ số người thuộc diện tham gia
BHXH bắt buộc và số tiền phải đóng BHXH của NLĐ, người SDLĐ
đủ theo mức tiền lương, tiền công đã xác định làm căn cứ đóng.
- Quản lý thu kịp thời, là thu kịp thời gian khi có phát sinh
quan hệ lao động, tiền công, tiền lương mà những quan hệ đó thuộc
đối tượng, phạm vi bắt buộc tham gia BHXH.

VIETKHOALUAN.COM
4
- Quản lý thu tập trung, thống nhất, công bằng, công khai.
- Quản lý thu an toàn, hiệu quả.
1.1.3. Ý nghĩa của quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc
Quản lý thu BHXH rõ ràng, minh bạch nhằm đảm bảo tính
công bằng về quyền lợi giữa những người cùng tham gia. Quản lý
thu BHXH góp phần vào việc phân phối lại thu nhập quốc gia một
cách công bằng, hợp lý giữa các tầng lớp dân cư, đồng thời giảm chi
cho NSNN, bảo đảm ASXH bền vững.
1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI
BẮT BUỘC
1.2.1. Lập dự toán thu BHXH bắt buộc
Lập dự toán thu là công việc khởi đầu có ý nghĩa quyết định
đối với toàn bộ các khâu của quá trình quản lý thu BHXH. Lập dự
toán thu thực chất là lập kế họach thu trong một năm. Kết quả của
khâu này là bản dự toán thu, bản dự toán này phải đảm bảo mục tiêu
là sẽ đáp ứng được việc tổ chức thực hiện chế độ chính sách của đơn
vị.
Dự toán thu phải phản ánh đầy đủ các nội dung thu, đảm bảo
thực hiện nhiệm vụ thực tế phát sinh và thực hiện những nhiệm vụ
trọng tâm trong từng thời kỳ theo chiến lược, kế hoạch phát triển của
Ngành; thuyết minh đầy đủ, rõ ràng
a) Xác định đối tượng tham gia
b) Xác định mức đóng
c) Lập dự toán thu
d) Xét duyệt dự toán thu
* Chỉ tiêu đánh giá chất lƣợng công tác lập dự toán thu
- Tỷ lệ dự toán lao động tham gia BHXH:

VIETKHOALUAN.COM
5
Số lao động tham gia BHXH
Tỷ lệ dự toán số lao động trong kỳ
tham gia BHXH =
x 100%
Dự toán số lao động phải
tham gia BHXH
- Tỷ lệ dự toán số thu BHXH:
Tỷ lệ dự toán số thu
Tổng số thu BHXH thực thu trong kỳ
x 100%
BHXH = Dự toán số tiền phải thu BHXH
1.2.2. Tổ chức hoạt động thu BHXH bắt buộc
a) Các cơ quan quản lý nhà nước về BHXH bắt buộc
b) Tổ chức bộ máy thực hiện thu BHXH bắt buộc
c) Hoạt động thu BHXH bắt buộc
Hoạt động thu là hoạt động thường xuyên của ngành BHXH
nhằm tạo ra nguồn quỹ tài chính tập trung từ việc đóng góp của các
bên tham gia.
* Các chỉ tiêu để đánh giá việc tuân thủ trong tham gia
BHXH bắt buộc:
- Tỷ lệ đơn vị tham gia BHXH:
Số đơn vị đã tham gia BHXH
Tỷ lệ đơn vị tham
x 100%
gia BHXH = Số đơn vị bắt buộc phải tham gia
BHXH
- Tỷ lệ NLĐ tham gia BHXH:
Số NLĐ đã tham gia BHXH
Tỷ lệ NLĐ tham gia
x 100%
BHXH = Số NLĐ bắt buộc phải tham
gia HXH

VIETKHOALUAN.COM
6
* Các chỉ tiêu để đánh giá việc tuân thủ trong thu, nộp
BHXH bắt buộc:
- Tỷ lệ đơn vị nợ đọng BHXH:
Số đơn vị nợ đọng BHXH trong kỳ
Tỷ lệ đơn vị nợ
đọng BHXH = Số đơn vị đã tham gia BHXH
x 100%
trong kỳ
- Tỷ lệ nợ đọng BHXH:
Tổng số tiền nợ đọng BHXH
Tỷ lệ nợ đọng trong kỳ
BHXH =
x 100%
Tổng số tiền phải thu BHXH
trong kỳ
* Chỉ tiêu đánh giá tình hình hoàn thành dự toán thu
BHXH:
- Tỷ lệ hoàn thành dự toán thu BHXH:
Số tiền thu BHXH thực hiện
Tỷ lệ hoàn thành dự
x 100%
toán thu BHXH = Số tiền thu BHXH theo dự
toán
Tỷ lệ tiền thu BHXH:
Tỷ lệ tiên thu
Tổng số thu BHXH thực thu trong kỳ
x 100%
Tổng số tiền phải thu BHXH trong
BHXH =
kỳ
1.2.3. Quyết toán thu BHXH bắt buộc
Khi quyết toán thu phải đảm bảo các nguyên tắc sau:
- Nguyên tắc đầy đủ.
- Nguyên tắc thống nhất.

VIETKHOALUAN.COM
7
- Nguyên tắc cân đối.
- Nguyên tắc rõ ràng, trung thực và chính xác.
- Nguyên tắc thường niên.
- Nguyên tắc công khai minh bạch.
- Nguyên tắc lập quyết toán từ cơ sở.
- Nguyên tắc hạn định.
Thực hiện tốt công tác quyết toán thu sẽ giúp cho công tác
quản lý thu được thực hiện tốt hơn.
1.2.4. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về
BHXH bắt buộc
Kiểm tra, thanh tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN,
BHYT, nhằm kịp thời phát hiện, chấn chỉnh và xử lý các hành vi vi
phạm. Nhiệm vụ này được thực hiện thường xuyên, tích cực góp
phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực
BHXH, BHYT, BHTN.
Nội dung thanh tra, kiểm tra quản lý thu BHXH, bao gồm:
- Kiểm tra nguồn hình thành quỹ BHXH.
- Kiểm tra đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo quy định
của pháp luật.
- Kiểm tra việc trích tiền lương, tiền công tháng của người
lao động và phần trích của đơn vị đóng BHXH cho NLĐ thông qua
chuyển khoản vào hệ thống Ngân hàng hoặc Kho bạc.
- Kiểm tra việc đơn vị thực hiện thanh toán các chế độ ngắn
hạn cho NLĐ.
- Kiểm tra, đối chiếu công nợ BHXH và thực hiện tính lãi,
phạt tiền do vi phạm pháp luật BHXH về đóng BHXH đối với
NSDLĐ.

VIETKHOALUAN.COM
8
1.2.5. Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp
luật về BHXH bắt buộc
Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý các trường hợp vi phạm
pháp luật về BHXH bắt buộc thực hiện các nội dung:
- Tổ chức công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo
về những điều bất hợp lý khi thực hiện chế độ BHXH.
- Thực hiện kết luận thanh tra, kiểm tra và theo dõi đôn đốc
việc thực hiện kết luận sau thanh tra, kiểm tra (gọi là hậu kiểm) đối
với các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật BHXH và các nội dung
khác theo kết luận thanh tra, kiểm tra.
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI QUẢN LÝ THU
BHXH BẮT BUỘC
1.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phƣơng
Đây là nhân tố ảnh hưởng mạnh mẽ và trực tiếp đến hoạt động
thu và kết quả thu. Thực tế cho thấy, những địa phương có trình độ
phát triển kinh tế - xã hội cao hơn thì sẽ có nguồn thu lớn hơn so với
những địa phương khác, người dân sinh sống ở những địa phương
này có mức thu nhập cao hơn so với các tỉnh thành khác, dẫn đến
việc hiểu biết và nhận thức được việc chấp hành nghĩa vụ tham gia
BHXH của NLĐ cao hơn.
1.3.2. Hệ thống chính sách pháp luật về BHXH bắt buộc
Chính sách pháp luật của Nhà nước ảnh hưởng đến việc thực
hiện quản lý và tổ chức hoạt động này, nó thể hiện sự quan tâm của
Nhà nước đối với đời sống của NLĐ nói riêng và tới các chính sách
phúc lợi của xã hội nói chung. Hệ thống chính sách pháp luật Nhà
nước càng rõ ràng, chi tiết thì việc thực hiện các hoạt động thu - chi
BHXH càng thiết thực, và BHXH mới thực sự trở về với đúng bản
chất của nó là đảm bảo cuộc sống cho NLĐ.

VIETKHOALUAN.COM
9
1.3.3. Năng lực quản lý của bộ máy quản lý nhà nƣớc về
BHXH bắt buộc
a) Sự phối hợp các ngành liên quan
Đây là nhân tố rất quan trọng, ảnh hưởng đến công tác thu
BHXH.
b) Năng lực quản lý của cơ quan BHXH
Đây là nhân tố trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả công tác
quản lý, điều hành, khai thác nguồn thu của cơ quan BHXH; là quá
trình tổ chức, triển khai thực hiện chủ trương, chính sách BHXH bắt
buộc vào mỗi địa phương theo những mục tiêu đã định.
1.3.4. Trình độ nhận thức và ý thức trách nhiệm của ngƣời
tham gia BHXH bắt buộc
Việc tham gia BHXH là trách nhiệm của người SDLĐ đối
với NLĐ. Việc nhận thức được tư tửng này sẽ góp phần làm tăng sức
cạnh tranh cho DN, từ đó số DN tham gia BHXH càng nhiều thì só
tiền thu BHXH càng tăng, quỹ BHXH càng bền vững dài hạn.

VIETKHOALUAN.COM
10
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT
BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM
2.1. ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA TỈNH KON TUM ẢNH HƢỞNG
ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
2.1.2. Đặc điểm về kinh tế
2.1.3. Đặc điểm về xã hội
2.2. KHÁI QUÁT VỀ BHXH TỈNH KON TUM
2.2.1. Quá trình hình thành và phát triển của BHXH tỉnh
Kon Tum
2.2.2. Tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực
2.3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT
BUỘC
2.3.1. Lập dự toán thu BHXH bắt buộc trên địa tỉnh Kon
Tum
a) Xác định đối tượng tham gia
Bảng 2.4: Tình hình xác định đối tƣợng tham gia BHXH bắt
buộc của BHXH tỉnh Kon Tum qua các năm 2015-2018
Dự toán đối Thực hiện đối Tỷ lệ thực hiện
Năm tƣợng tham gia tƣợng tham gia so với dự toán
(ngƣời) (ngƣời) (%)
2015 37.349 36.518 97,8
2016 38.004 38.240 100,6
2017 39.306 37.929 96,5
2018 42.317 38.475 90,9
Nguồn: BHXH tỉnh Kon Tum

VIETKHOALUAN.COM
11
Qua bảng 2.4 ta thấy việc xác định số đối tượng tham gia để
xây dựng dự toán thực hiện hàng năm mặc dù có xu hướng tăng dần,
tuy nhiên việc xây dựng đã không sát so với thực tế thực hiện, dẫn
đến việc tỷ lệ thực hiện so dự toán xây dựng luôn biến động.
b) Xác định mức đóng
Bảng 2.5: Tình hình xác định mức đóng BHXH bắt buộc của
BHXH tỉnh Kon Tum qua các năm 2015-2018
Năm
Tổng quỹ tiền Số phải nộp Tốc độ
lƣơng (triệu đồng) (triệu đồng) tăng (%)
2015 1.523.421 405.627
2016 1.682.069 463.357 14,2
2017 1.871.215 509.551 10,0
2018 2.043.812 535.613 5,1
Qua bảng 2.5 ta thấy tổng quỹ lương có xu hướng tăng liên
tục qua các năm, thể hiện công tác thu ở BHXH tỉnh Kon Tum liên
tục được cải thiện, tuy nhiên tốc độ tăng lại có xu hướng giảm dần,
Một trong những nguyên nhân làm ảnh hưởng đến việc xác định mức
thu là do mức lương trích nộp tăng thông qua các Nghị định tiền
lương của Chính phủ. Thêm vào đó năm 2017 là năm đầu tiên thực
hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị Trung
ương 6 khóa XII, dẫn đến việc cắt giảm hợp đồng lao động tại các cơ
quan HCSN dẫn đến tổng quỹ lương năm 2017, 2018 có xu hướng
giảm, số phải thu BHXH bắt buộc cũng giảm theo tương ứng.
c) Lập dự toán thu

VIETKHOALUAN.COM
12
Bảng 2.6: Tình hình xây dựng dự toán thu BHXH bắt buộc của
Dự toán mức Số phải thu thực
Tỷ lệ vƣợt dự
Năm toán mức thu
thu (triệu đồng) tế (triệu đồng)
(%)
2015 394.988 405.627 2,7
2016 401.305 463.357 15,5
2017 448.433 509.551 13,6
2018 521.404 535.613 2,7
Qua bảng 2.6 cho thấy việc lập dự toán thu của BHXH tỉnh
Kon Tum đã không sát với thực tế thực hiện được hàng năm và chưa
căn cứ vào số đã thực hiện của các năm trước để lập dự toán, dẫn đến
việc lúc lập dự toán thì quá thấp, nhưng khi thực hiện xác định được
số phải thu thì vượt tỷ lệ so với dự toán đã lập là quá cao, không
phản ánh đúng tình hình thực tế tại địa phương,
d) Xét duyệt dự toán thu
Bảng 2.7: Tình hình xét duyệt thu BHXH bắt buộc của BHXH
tỉnh Kon Tum qua các năm 2015-2018
Dự toán BHXH Dự toán BHXH
Năm tỉnh lập (triệu Việt Nam xét Tỷ lệ (%)
đồng) duyệt (triệu đồng)
2015 394.988 394.477 99,87
2016 401.305 437.729 109,08
2017 448.433 484.450 108,03
2018 521.404 523.216 100,35

VIETKHOALUAN.COM
13
Qua bảng 2.7 có thể thấy được việc BHXH Việt Nam giao dự
toán thu hàng năm cho các đơn vị đều có xu hướng tăng hơn so với
dự toán của BHXH tỉnh lập, điều này đã góp phần tạo động lực phấn
đấu thực hiện nhiệm vụ thu của các đơn vị để hoàn thành nhiệm vụ
chính trị của ngành.
2.3.2. Công tác tổ chức hoạt động thu BHXH bắt buộc trên
địa bàn tỉnh Kon Tum
a) Các cơ quan quản lý nhà nước về BHXH
b) Tổ chức bộ máy thực hiện thu BHXH
Để thực hiện công tác quản lý thu BHXH thì bộ máy chính là
02 phòng nghiệp vụ: Phòng Quản lý thu; phòng Khai thác và thu nợ.
c) Hoạt động thu BHXH
Quản lý đối tượng
Bảng 2.8. Ngƣời lao động tham gia BHXH bắt buộc của BHXH
Năm Năm Năm Năm
Tốc độ
Chỉ tiêu tăng bình
2015 2016 2017 2018
quân
DN nhà nước 9.952 9.741 9.550 9.911 -0,14
DN có vốn đầu tư
1 5 5 -
nước ngoài
DN ngoài quốc
3.360 3.649 3.830 4.586 10,93
doanh
Cơ quan HCSN,
21.425 21.811 21.420 21.506 0,13
đảng, đoàn thể
CCVC xã,
1.658 1.859 1.863 1.886 4,39
phường, thị trấn
Ngoài công lập 76 165 172 190 35,72
Khác 46 1.010 1.089 396 104,95
CỘNG 36.518 38.240 37.929 38.475 1,76

VIETKHOALUAN.COM

VIETKHOALUAN.COM
14
Qua bảng 2.8. cho thấy cho thấy năm 2015 mới có 1.629
đơn vị SDLĐ và số lao động tham gia BHXH bắt buộc là 36.518
người. Đến năm 2018, số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc lên tới
1.952 đơn vị và số lao động tham gia là 38.475 người. Bám sát mục
tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, BHXH tỉnh Kon
Tum đã có nhiều biện pháp, giải pháp triển khai để tổ chức thực
hiện, chủ động phối hợp với các sở, ban, ngành chức năng có liên
quan kịp thời xử lý các vướng mắc, tạo điều kiện để các đơn vị
SDLĐ tham gia thực hiện tốt chế độ, chính sách BHXH cho NLĐ.
Từ năm 2015 đến nay đối tượng tham gia BHXH bắt buộc ngày
càng tăng, năm sau cao hơn năm trước. Nếu năm 2015 có 36.518
người tham gia, thì đến năm 2018 số người tham gia lên 38.475
người, tương ứng tỷ lê tăng bình quân là 1,76%/năm.
Phân cấp quản lý thu
Bảng 2.9. Số đơn vị SDLĐ và số NLĐ tham gia theo phân cấp
của BHXH tỉnh Kon Tum qua các năm 2015-2018
Theo phân cấp Tổng cộng
BHXH tỉnh BHXH huyện
Năm
Lao Lao
Đơn Đơn Đơn Lao động
động động
vị vị vị (ngƣời)
(ngƣời) (ngƣời)
2015 320 15.008 1.309 21.510 1.629 36.518
2016 334 15.073 1.422 23.167 1.756 38.240
2017 346 14.806 1.524 23.123 1.870 37.929
2018 141 10.298 1.811 28.177 1.952 38.475
(Nguồn: BHXH tỉnh Kon Tum)
Qua bảng 2.9 cho thấy BHXH tỉnh Kon Tum đã căn cứ vào
từng điều kiện cụ thể của từng địa bàn huyện, thực hiện dần phân cấp

VIETKHOALUAN.COM
15
quản lý thu về cho BHXH các huyện, thành phố, năm 2015 thực hiện
phân cấp 80% tổng số đơn vị quản lý trên địa bàn tỉnh cho BHXH
cấp huyện, đến hết năm 2018 đã thực hiện phân cấp 93% tổng số đơn
vị quản lý về BHXH cấp huyện để thực hiện công tác quản lý thu
được kịp thời, đúng quy định. Nhờ sự phân cấp thu khoa học, cụ thể
và quy trình thu rõ ràng, chi tiết nên số thu trên địa bàn tỉnh Kon
Tum ngày càng lớn, góp phần ổn định quỹ.
Quản lý tiền thu
Bảng 2.10. Tình hình thực hiện công tác thu BHXH bắt buộc của
Tốc độ
Chỉ tiêu
Năm Năm Năm Năm tăng
2015 2016 2017 2018 bình
quân
DN nhà nước 95.882 121.244 140.653 143.386 14,36
DN có vốn đầu
tư nước ngoài 29 46 64 -
DN ngoài quốc
doanh 24.743 32.866 37.798 46.820 23,69
HCSN, đảng,
đoàn thể, LLVT 259.630 274.730 286.911 307.278 5,78
Khối xã,
phường, thị trấn 15.010 16.645 19.485 20.747 11,39
Hợp tác xã 421 490 530 2.197 73,42
Ngoài công lập 557 843 1.462 1.473 38,29
Khác 62 2.021 4.287 3.843 294,72
Cộng 396.335 448.885 491.190 525.745 9,88
Qua bảng 2.10 cho thấy số thu BHXH tăng dần qua các năm,
với tốc độ tăng bình quân khoảng 9,88%/năm, cụ thể năm 2015 số

VIETKHOALUAN.COM
16
thu là 396.335 triệu đồng thì đến năm 2018 số thu BHXH bắt buộc là
525.979 triệu đồng, tăng lên 129.644 triệu đồng.
Bảng 2.11. Tình hình thực hiện dự toán thu BHXH bắt buộc của
Đơn vị tính: triệu đồng
Nội dung
Năm Năm Năm Năm
2015 2016 2017 2018
Dự toán thu BHXH bắt
394.477 437.729 484.450 523.216
buộc
Số tiền thực thu BHXH
396.335 448.885 495.649 525.979
bắt buộc
Thực hiện so với dự
100,5% 102,5% 102,3% 100,5%
toán
Qua bảng 2.11 có thể nhận thấy kết quả thu BHXH bắt buộc
tại BHXH tỉnh Kon Tum hàng năm đã đạt được dự toán thu được
giao, số dự toán thu hàng năm có sự tăng so với năm trước là do số
dự toán này đã được tính yếu tố tăng lương, tăng khai thác đơn vị
mới phát sinh và phân cấp thu BHXH.
Quản lý nợ, đôn đốc thu nợ
Bảng 2.12. Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc buộc của BHXH
Số phải thu
Số đã thu Số nợ đọng
Tỷ lệ nợ
Năm (triệu (triệu
(triệu đồng) đọng (%)
đồng) đồng)
2015 405.627 396.335 9.292 2,29
2016 463.357 448.885 14.472 3,12
2017 509.551 491.189 18.362 3,60

VIETKHOALUAN.COM
2018 535.613 525.745 9.868 1,84

VIETKHOALUAN.COM
17
Theo báo cáo của BHXH tỉnh Kon Tum, tình hình nợ đọng
giai đoạn 2015-2018 không ổn định, từ năm 2015-2017 tỷ lệ nợ có
xu hướng tăng cao từ 2,29% lên 3,6%, tuy nhiên đến năm 2018 tỷ lệ
nợ giảm xuống chỉ còn 1,87%. Số tiền nợ đọng chủ yếu tập trung ở
các doanh nghiệp ngoài quốc doanh.
2.3.3. Quyết toán thu BHXH bắt buộc
Qua các năm BHXH tỉnh Kon Tum không xảy ra tình trạng
phải hoàn trả lại tiền thu, tình hình cân đối giữa thu – chi quỹ BHXH
bắt buộc luôn được đảm bảo.
Bảng 2.13. Tình hình cân đối thu - chi quỹ BHXH bắt buộc của
Năm
Tổng số thu Tổng số chi Chênh lệch +/- Tỷ lệ
(Triệu đồng) (Triệu (Triệu đồng) Chi/Thu (%)
đồng)
2015 396.335 275.604 120.731 69,5
2016 448.885 320.539 128.346 71,4
2017 491.189 368.161 123.028 75,0
2018 525.745 438.693 87.052 83,4
Qua bảng 2.13 cho thấy tại Kon Tum giai đoạn năm 2015-
2018 quỹ BHXH bắt buộc cân bằng thu - chi và có thặng dư. Tỷ lệ
chi trên tổng số thu quỹ có xu hướng tăng dần qua các năm, cao nhất
là năm 2018 với tổng số tiền chi ra chiếm 83,4% tổng số thu vào,
thặng dư quỹ chỉ đạt được 87.052 triệu đồng. nếu không có chính
sách, biện pháp tăng thu hoặc giảm chi thì quỹ trong tương lai dự báo
sẽ có số thu bằng số chi.
2.3.4. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp
luật về BHXH

VIETKHOALUAN.COM
18
Bảng 2.14: Tình hình kiểm tra, thanh tra chuyên
ngành về thu BHXH bắt buộc của BHXH tỉnh Kon
Tum qua các năm 2015-2018
Năm
Năm Năm Năm Năm
2015 2016 2017 2018
Kế hoạch kiểm tra, thanh tra
110 117 109 98
(cuộc)
Số đã thực hiện (cuộc) 114 125 127 159
Tỷ lệ đạt (%) 104 107 117% 162%
Số cuộc thực hiện phát hiện có
17 8 3 15
vi phạm (cuộc)
Số nợ đọng thu được sau
1.598 2.100 6.155 5.542
thanh tra, kiểm tra (triệu đồng)
Bảng 2.14, cho thấy số lần thực hiện thanh tra, kiểm tra tăng
qua 3 năm, điều này cho thấy BHXH tỉnh Kon Tum đã ngày càng
chú trọng đến công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động đóng BHXH
của các đơn vị trên địa bàn tỉnh.
2.3.5. Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp
luật về BHXH
Bảng 2.15: Tình hình giải quyết đơn thƣ và tiếp
công dân về chính sách BHXH bắt buộc của BHXH
Nội dung
Năm Năm Năm Năm
2015 2016 2017 2018
Đơn thư 5 4 7 3
Tiếp công dân 0 0 6 4

VIETKHOALUAN.COM
19
Số lượng hồ sơ khiếu nại, tố cáo tuy giảm dần qua các năm,
nhưng có tính chất kéo dài và vượt cấp, phứt tạp. Nội dung khiếu nại,
tố cáo chủ yếu về việc truy thu đóng BHXH, cộng nối thời gian công
tác tham gia BHXH để hưởng chế độ BHXH; man khai, làm giả hồ
sơ tham gia BHXH.
2.4. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ
THU BHXH BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM
2.4.1. Đánh giá từ kết quả khảo sát
2.4.2. Thành công
Thứ nhất, đã mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tới
mọi thành phần kinh tế để góp phần phát triển quỹ BHXH.
Thứ hai, làm tốt công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH.
Thứ ba, thực hiện cải cách hành chính, chuyển phong cách làm
việc hành chính sang tác phong phục vụ.
2.4.3. Hạn chế
Thứ nhất, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tuy đã được mở
rộng nhưng số lao động tham gia chưa nhiều.
Thứ hai, nhiều đơn vị SDLĐ trốn không tham gia BHXH cho
NLĐ, kê khai quỹ lương thấp, nợ đọng BHXH.
Thứ ba, số lượng hồ sơ khiếu nại, tố cáo tuy giảm dần qua các
năm, nhưng có tính chất kéo dài và vượt cấp, phức tạp.
Thứ tư, chưa có biện pháp xử lý các vi phạm chính sách
BHXH một cách nghiêm khắc.
2.4.4. Nguyên nhân của hạn chế
Thứ nhất, sự phát triển nền KT-XH tỉnh Kon Tum qua các
năm còn thấp so với tiềm năng, các đơn vị sản xuất kinh doanh làm
ăn kém hiệu quả.

VIETKHOALUAN.COM
20
Thứ hai, hệ thống chính sách pháp luật về BHXH còn chưa
được triển khai thực hiện tốt.
Thứ ba, sự phối hợp giữa BHXH tỉnh với các ngành còn thiếu
đồng bộ.
Thứ tư, nhận thức về BHXH của NLĐ, người SDLĐ còn hạn
chế.
Thứ năm, công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính
sách BHXH còn chưa được thực hiện thường xuyên, chế tài xử phạt
chưa đủ mạnh.
Thứ sáu, tính hấp dẫn của chính sách BHXH chưa cao, hiệu
quả công tác thông tin tuyên truyền chưa đạt.
Thứ bảy, năng lực thực hiện công tác thu của cán bộ cơ quan
BHXH còn hạn chế.
Thứ tám, BHXH tỉnh Kon Tum chưa có một kế hoạch, chiến
lược cụ thể để phát triển đối tượng tham gia BHXH.

VIETKHOALUAN.COM
21
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH
BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM
3.1. CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
3.1.1. Mục tiêu quản lý thu BHXH bắt buộc
3.1.2. Yêu cầu quản lý thu BHXH bắt buộc thời gian tới
trên địa bàn tỉnh Kon Tum
3.1.3. Một số yêu cầu khi xây dựng giải pháp
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
THU BHXH BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM
3.2.1. Hoàn thiện công tác lập dự toán thu BHXH bắt buộc
tại BHXH tỉnh Kon Tum
BHXH tỉnh cần tập trung chỉ đạo cải cách và đổi mới công tác
phân tích và dự báo theo hướng thu thập, xây dựng hệ thống thông
tin một cách đầy đủ, kịp thời hơn và từng bước học tập, nghiên cứu
để có thể áp dụng phương pháp dự báo hiện đại của các nước tiên
tiến trên thế giới
3.2.2. Hoàn thiện công tác tổ chức hoạt động thu BHXH
bắt buộc trên địa bàn tỉnh Kon Tum
a) Hoàn thiện quy trình tổ chức thu BHXH bắt buộc
b) Tăng cường hiệu quả trong việc phối hợp của các cơ
quan quản lý nhà nước
c) Tiếp tục mở rộng và tăng cường quản lý đối tượng tham
gia và đối tượng hưởng
d) Hoàn thiện công tác tuyên truyền về BHXH bắt buộc trên
địa bàn tỉnh Kon Tum
e) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, triển khai thực

VIETKHOALUAN.COM
22
hiện giao dịch điện tử
f) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
3.2.3. Hoàn thiện công tác quyết toán thu
Công tác quyết toán thu cần được thực hiện chính xác, nghiêm
túc và đầy đủ theo quy định pháp luật. Thường xuyên tổ chức tự
kiểm tra nội bộ, kiểm tra chéo giữa các bộ phận khi thực hiện quyết
toán thu để giảm thiểu sai sót, không bỏ sót các khoản thu.
3.2.4. Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp
hành pháp luật về BHXH
- Nâng cao chất lượng thanh tra, kiểm tra, kiện toàn và nâng
cao chất lượng của đội ngũ cán bộ thanh tra kiểm tra.
- Cần phải tăng cường kiểm tra trên diện rộng, cần kiểm tra
khoảng 30% số đơn vị/năm, thay vì số lượng đơn vị được kiểm tra
quá ít như hiện nay.
- Tăng cường phối hợp với các sở ban ngành như Thanh tra
Nhà nước, Viện Kiểm sát Nhân dân, Sở Lao động Thương binh và
Xã hội để thực hiện các cuộc thanh tra, kiểm tra liên ngành.
- Cần đưa lên các phương tiện thông tin đại chúng như báo,
đài, internet nhằm gây sức ép cho các đơn vị vi phạm phải thực hiện
đúng quy định. Trong công tác xử lý vi phạm cần thiết phải phân
định rõ trách nhiệm liên quan của từng người và xử lý theo luật định.
3.2.5. Hoàn thiện giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi
phạm pháp luật về BHXH
Nâng cao hơn nữa chất lượng tiếp công dân, giải quyết khiếu
nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh của toàn ngành
3.3. KIẾN NGHỊ
3.3.1. Kiến nghị với cơ quan quản lý Nhà nƣớc:

VIETKHOALUAN.COM
23
+ Nội dung các văn bản dưới Luật phải chi tiết, cụ thể và đảm
bảo tính động bộ, tạo điều kiện thuận lợi đối với công tác quản lý thu
BHXH.
+ Chỉ đạo các bộ, ngành, các tỉnh/ thành phố đẩy mạnh công tác
quản lý Nhà nước về BHXH ở địa phương, gắn trách nhiệm phối hợp
chặt chẽ với cơ quan BHXH trong việc quản lý đối tượng tham gia
ngay từ những ngày đầu thành lập doanh nghiệp.
+ Tạo hành lang pháp lý giúp NLĐ và đơn vị SDLĐ phát huy
quyền và nghĩa vụ tham gia BHXH khi thực hiện giao kết hợp đồng
lao động.
+ Xem xét nâng cao mức phạt đối với hành vi vi phạm việc trích
nộp BHXH.
+ Mở rộng diện tham gia BHXH để đại bộ phận người dân nói
chung, NLĐ nói riêng đều có thể tham gia.
+ Cần có sự quân tâm, chỉ đạo thường xuyên, kịp thời của cấp
ủy và chính quyền địa phương về thực hiện BHXH nhất là Tỉnh ủy,
UBND tỉnh.
+ Đề nghị Đoàn đại biểu Quốc hội, HĐND tỉnh tăng cường giám
sát theo chuyên đề: mở rộng, phát triển đối tượng tham gia BHXH;
tình trạng nợ đọng, chậm đóng BHXH.
+ Đưa vào chương trình đào tạo trong các trường Đại học, Cao
đẳng… các quy định về BHXH để học viên nắm bắt, hiểu rõ chính
sách BHXH, từ đó nâng cao ý thức trách nhiệm trong tham gia
BHXH và đấu tranh đòi hỏi đơn vị SDLĐ tham gia BHXH cho chính
bản thân NLĐ.
3.3.2. Kiến nghị với BHXH Việt Nam
+ Xây dựng và hoàn thiện các quy định về pháp luật trong việc
xử phạt các trường hợp vi phạm chính sách BHXH.

VIETKHOALUAN.COM
24
+ Xây dựng hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn, định mức phản ánh
chất lượng công tác quản lý nhà nước về BHXH.
+ Tăng cường đẩy mạnh việc đổi mới công tác truyền thông về
BHXH.
+Chỉ đạo BHXH các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
nghiêm túc thực hiện chế độ báo cáo định kỳ đối với Tỉnh ủy/Thành
ủy và UBND tỉnh/thành phố.
+ Giao chỉ tiêu giảm thiểu nợ đọng BHXH đối với các tỉnh/
thành phố.
+ Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản
lý, làm việc.
KẾT LUẬN
Với đề tài nghiên cứu là “Quản lý thu BHXH bắt buộc tại Kon
Tum” luận văn đã đi sâu vào đánh giá, phân tích thực trạng quản lý
thu BHXH bắt buộc trên địa bàn tỉnh Kon Tum, luận văn đã chỉ ra
chính xác và khách quan những kết quả đạt được; những hạn chế, tồn
tại; tìm ra nguyên nhân để có những giải pháp cơ bản nhằm góp phần
hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại tỉnh Kon Tum
đến năm 2021.

Luận văn Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn tỉn Kon Tum.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Luận văn Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn tỉn Kon Tum.doc

Similar to Luận văn Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn tỉn Kon Tum.doc (20)

More from sividocz

More from sividocz (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Luận văn Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn tỉn Kon Tum.doc