Luân Văn Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
VŨ TUẤN KHANG
QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI
BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐĂK TÔ,
TỈNH KON TUM
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 60.34.04.10
Đà Nẵng - 2019

VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
Công trình được hoàn thành tại
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Ngƣời hƣớng dẫn KH: GS.TS. TRƢƠNG BÁ THANH
Phản biện 1: GS.TS. VÕ XUÂN TIẾN
Phản biện 2: PGS.TS. TRẦN NHUẬN KIÊN
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp
Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà
Nẵng vào ngày 7 tháng 9 năm 2019
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng

VIETKHOALUAN.COM
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong những năm qua, công tác thu BHXH tại BHXH huyện
Đăk Tô đã có nhiều tiến bộ khởi sắc và có thành tích tương đối tốt,
luôn hoàn thành và vượt kế hoạch được giao. Tuy nhiên trong thời
gian vừa qua, công tác thu BHXH còn những tồn tại, hạn chế như: số
đơn vị SDLĐ, số lao động chưa tham gia BHXHBB còn rất nhiều, độ
bao phủ BHXH tăng chậm, tỷ lệ gia tăng về mức lương, tiền công
tham gia hàng năm chưa cao, số đơn vị nợ đọng, trốn đóng, đóng
không đủ số người, đóng không đủ mức lương bắt buộc phải tham
gia theo quy định của loại hình BHXHBB
Nhằm giảm những hạn chế trên, phát triển, mở rộng nguồn
thu BHXH, tăng trưởng, ổn định bền vững quỹ BHXH, rất cần có
những giải pháp thiết thực, hiệu quả trong thời gian tới. Đăk Tô, rất
cần có những giải pháp cụ thể để tăng cường công tác quản lý thu
BHXH, nên học viên đã chọn đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội
tại Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum ” làm Luận văn
nghiên cứu để áp dụng thực tiễn.
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
2.1. Mục tiêu nghiên cứu tổng quát
Trên cơ sở lý luận cơ bản về BHXH, cơ sở lý luận công tác
thu BHXH, luận văn làm rõ và đánh giá thực trạng công tác quản lý
thu BHXH trên địa bàn huyện Đăk Tô giai đoạn năm 2014-2018.
Bên cạnh đó, luận văn đã đề xuất những giải pháp, kiến nghị nhằm
hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH nói chung và trên địa bàn
huyện Đăk Tô nói riêng.

VIETKHOALUAN.COM
2
2.2. Mục tiêu cụ thể
Đánh giá một cách tổng quát và có hệ thống thực trạng công
tác quản lý thu BHXH trong những năm vừa qua. Rút ra những bài
học kinh nghiệm, những mặt còn hạn chế để đưa ra những giải pháp
nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH trong hiện tại và tương
lai để đạt mục tiêu nâng cao hiểu biết của NLĐ về chính sách
BHXH, mọi NLĐ thuộc diện phải tham gia BHXHBB được tham gia
BHXHBB, mở rộng tỷ lệ bao phủ BHXHTN và đảm bảo thực hiện
các quy định của Nhà nước về BHXH có hiệu quả.
- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý
thu BHXH.
- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH tại BHXH
huyện Đăk Tô. Ch ra những vấn đề còn tồn tại và nguyên nhân của
những tồn tại đó.
- Đề xuất những giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác
quản lý thu BHXH trên địa bàn huyện Đăk Tô, t nh Kon Tum.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: công tác quản lý thu BHXH trên địa
bàn huyện Đăk Tô, t nh Kon Tum.
- Phạm vi nghiên cứu:

Phạm vi nội dung: công tác quản lý thu BHXH (BHXHBB
và BHXHTN), thực tiễn áp dụng tại BHXH huyện Đăk Tô, t nh


Kon Tum.

Phạm vi không gian: BHXH huyện Đăk Tô, t nh Kon Tum.



Phạm vi thời gian: Thực trạng quản lý thu của BHXH
huyện Đăk Tô giai đoạn 2014-2018. Đề xuất các giải pháp tăng


VIETKHOALUAN.COM
3
cường công tác quản lý thu tại BHXH huyện Đăk Tô.
4. Câu hỏi nghiên cứu
- Công tác quản lý thu tại BHXH huyện Đăk Tô có vướng mắc
gì? Thực trạng công tác thu tại BHXH huyện Đăk Tô từ 2014-2018?
Nhân tố, nguyên nhân nào ảnh hưởng đến công tác thu? (còn tình
trạng nợ đọng, trốn đóng, đóng không đủ mức tiền lương, tiền công
theo quy định; tỷ lệ tham gia BHXHBB và BHXHTN còn không
đúng với tiềm năng…).
- Cần có những giải pháp, đề xuất, kiến nghị nào để hoàn thiện
công tác quản lý thu BHXH trên địa bàn huyện Đăk Tô?
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
Trong quá trình nghiên cứu, đề tài đã sử dụng số liệu thống kê,
báo cáo qua các năm từ 2014-2018 tại BHXH huyện Đăk Tô. Các bài
viết, bài báo về thực hiện chính sách, pháp luật về công tác BHXH.
Trên cơ sở lý luận cơ bản về BHXH và nghiên cứu một cách khoa
học về quản lý thu BHXH, Luận văn sẽ làm rõ thực trạng công tác
quản lý thu BHXH tại BHXH huyện Đăk Tô từ năm 2014 - 2018. Đề
xuất những giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu BHXH
mà cụ thể là đề xuất giải pháp tăng cường công tác phát triển đối
tượng tham gia, thu hồi nợ của các đơn vị nợ đọng… Các phương
pháp cụ thể như sau:
- Phương pháp thu thập dữ liệu
Luận văn thu thập thông tin số liệu thứ cấp: là những thông tin
có sẵn được cơ quan, đơn vị tổng hợp lưu trữ từ các năm trước và đã
được thẩm định (Hồ sơ thu BHXH; Báo cáo thu theo biểu mẫu quy
định; Báo cáo tổng kết của BHXH huyện Đăk Tô và thông qua các

VIETKHOALUAN.COM
4
sách, tạp chí, báo chí, thu thập từ các văn bản quy phạm pháp luật,
niên giám thống kê huyện Đăk Tô…).
- Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp: Nguồn thông tin sơ
cấp được thu thập qua điều tra, khảo sát, phỏng vấn đối tượng nghiên
cứu, các DN và NLĐ trên cơ sở mẫu phiếu điều tra được chuẩn bị
trước với nội dung phù hợp (để có đủ cơ sở thực tiễn kết luận cho đề
tài. Tác giả đã thực hiện khảo sát 300 người đóng BHXH trên địa
bàn huyện Đăk Tô). Tổng số phiếu phát ra 300 phiếu, thu về 290
phiếu trong đó có 290 phiếu hợp lệ chiếm gần 98%. Với mẫu n=290
lớn hơn 30 đạt điều kiện về độ tin cậy khi thực hiện thống kê khảo
sát. Mặt khác với số khảo sát 290 chiếm khoảng 10% tổng số mẫu
hằng năm nộp BHXH của huyện, đạt độ tin cậy cao.
- Phương pháp phân tích
+ Phương pháp thống kê mô tả: là thu thập tài liệu, phân tích,
tổng hợp; So sánh các ch tiêu, dữ liệu ở các thời điểm, thời kỳ khác
nhau. Thông qua việc xử lý số liệu bằng phương pháp thống kê toán
học trên excel, thấy được sự thay đổi và mức độ đạt được của các
hiện tượng, ch tiêu cần phân tích trong công tác quản lý thu tại
BHXH huyện Đăk Tô. Từ đó rút ra những vấn đề còn vướng mắc
trong công tác quản lý thu BHXH, đề xuất giải pháp hoàn thiện.
+ Phương pháp chuyên gia: giúp thu thập, chọn lọc những
thông tin, ý kiến trao đổi của các nhà quản lý có liên quan đến công
tác quản lý thu BHXH trên các tạp chí, báo chí của ngành...
+ Phương pháp kế thừa: tổng hợp và kế thừa có chọn lọc
những kết quả nghiên cứu của một số tác giả có công trình nghiên
cứu liên quan đến công tác quản lý thu BHXH.

VIETKHOALUAN.COM
5
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiến của đề tài
Về mặt lý luận: Luận văn hoàn thiện cơ sở lý luận về quản lý
thu BHXH tại BHXH huyện Đăk Tô.
Về mặt thực tiễn: Luận văn đã phân tích được thực trạng quản
lý thu tại BHXH huyện Đăk Tô. Từ đó đề ra những giải pháp khả thi
và hiệu quả cho hoạt động quản lý thu BHXH tại đơn vị. Học viên kỳ
vọng Luận văn sẽ là cơ sở thực tiễn để hoàn thiện những giải pháp để
quản lý công tác thu BHXH tại BHXH t nh nói chung và BHXH
huyện Đăk Tô nói riêng, góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển đối
tượng tham gia BHXH trên địa bàn huyện Đăk Tô; ổn định phát triển
bền vững quỹ BHXH; khắc phục những hạn chế, bất cập trong tổ
chức quản lý công tác thu BHXH; cũng như đảm bảo an ninh chính
trị-xã hội, đảm bảo ASXH trên địa bàn...
7. Sơ lƣợc tài liệu nghiên cứu chính sử dụng trong nghiên
cứu
8. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
9. Bố cục của đề tài
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý thu BHXH.
Chương 2: Thực trạng quản lý thu BHXH trên địa bàn huyện
Đăk Tô, t nh Kon Tum.
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH
trên địa bàn huyện Đăk Tô, t nh Kon Tum.

VIETKHOALUAN.COM
6
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ
QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI
1.1. KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI
1.1.1. Đối tƣợng tham gia BHXH
1.1.2. Các chế độ BHXH
1.1.3. Quỹ BHXH và nguồn hình thành
1.1.4. Khái niệm, vai trò, đặc điểm, nguyên tắc của công
tác thu BHXH
a. Khái niệm
Thu BHXH là việc Nhà nước sử dụng quyền lực của mình
thông qua Luật và các Nghị định, Thông tư để tổ chức thực hiện
công tác thu BHXH dưới 02 hình thức bắt buộc và tự nguyện theo
quy định hoặc cho phép BHXHTN được tự nguyện tham gia lựa
chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với thu nhập của
mình. Trên cơ sở đó hình thành quỹ BHXH.
b. Vai trò của công tác thu BHXH
c. Đặc điểm hoạt động thu BHXH
d. Đặc điểm quản lý thu BHXH
1.1.5. Mục tiêu của quản lý thu bảo hiểm xã hội
1.1.6. Ý nghĩa của thu BHXH
1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ, QUY TRÌNH QUẢN LÝ THU
BHXH
1.2.1. Nội dung quản lý thu BHXH
a. Tuyên truyền về chế độ, chính sách pháp luật BHXH

VIETKHOALUAN.COM
7
- “Tuyên truyền về chế độ, chính sách là việc đưa ra các
thông tin (vấn đề) với mục đích đẩy thái độ, suy nghĩ, tâm lý và ý
kiến của quần chúng theo chiều hướng nào đấy mà người nêu thông
tin mong muốn. Mục tiêu tối hậu của tuyên truyền hiện đại không
dừng lại ở thay đổi suy nghĩ hay thái độ của quần chúng, mà cần phải
tạo hành động trong quần chúng. Tuyên truyền không ch lôi kéo cá
nhân ra khỏi sự tin tưởng cũ, mà cần phải làm cá nhân đó tin vào suy
nghĩ mới và đưa đến hành động có lợi cho thế lực tuyên truyền”.
b. Quản lý đối tượng tham gia
Quản lý đối tượng tham gia BHXH chính là quản lý NLĐ và
NSDLĐ. Quản lý đối tượng tham gia cần chú chú ý đến những công
việc cụ thể:
+ Quản lý số lượng đăng ký tham gia BHXH.
+ Quản lý đối tượng bắt buộc tham gia BHXH theo quy định.
+ Quản lý công tác cấp sổ BHXH: vì đây là căn cứ xác định
quá trình đóng góp, ngành nghề lao động, thời gian lao động, tên
NLĐ…
c. Quản lý cấp sổ BHXH
d. Quản lý đơn vị nợ, thu nợ tiền đóng BHXH
Theo quy định tại “Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày
14/4/2017 của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam thì phân loại nợ
gồm:
- Nợ chậm đóng: các trường hợp nợ có thời gian nợ dưới 1
tháng.
- Nợ đọng: các trường hợp có thời gian nợ từ 1 tháng đến
dưới 3 tháng.

VIETKHOALUAN.COM
8
- Nợ kèo dài: thời gian nợ từ 3 tháng trở lên và không bao
gồm các trường hợp nợ khó thu sau.
- Nợ khó thu, gồm các trường hợp:
+ Đơn vị không còn tại địa điểm đăng ký k nh doanh (đơn vị
mất tích).
+ Đơn vị đang trong thời gian làm thủ tục giải thể, phá sản;
đơn vị có chủ là người nước ngoài bỏ trốn khỏi Việt Nam; đơn vị
không hoạt động, không có người quản lý, điều hành.
+ Đơn vị chấm dứt hoạt động, giải thể, phá sản theo quy
định của pháp luật;
e. Quản lý quỹ lương làm căn cứ tính tiền đóng BHXH
f. Kiểm tra đối chiếu đối tượng thu và mức thu
g. Quản lý tiền thu BHXH
1.2.2. Quy trình quản lý thu BHXH
a. Lập dự toán và giao kế hoạch thu BHXH
- Lập dự toán thu BHXH là việc có ý nghĩa quyết định đối
với quá trình quản lý thu BHXH. Lập dự toán thu là quá trình dự
báo, tính toán mức độ và các biện pháp tổ chức thực hiện.
- Dự toán thu BHXH là bảng tổng hợp số thu dự kiến về
BHXH trong một thời kỳ nhất định. Lập dự toán thu là quá trình dự
báo, tính toán mức độ và các biện pháp tổ chức huy động các nguồn
thu BHXH từ các đối tượng tham gia BHXH. Căn cứ theo tiêu thức
độ dài thời gian có thể phân loại dự toán thu BHXH thành dự toán
dài hạn, dự toán trung hạn và dự toán ngắn hạn. Dự toán thu BHXH
dài hạn, trung hạn thường mang tính chất dự báo gắn với một kỳ ổn
định NSNN.

VIETKHOALUAN.COM
9
- Về giao kế hoạch thu hàng năm.Theo quy định:
b. Báo cáo, kiểm tra và thẩm định thu
Kết quả kiểm tra thẩm định sẽ là cơ sở để cơ quan BHXH
các cấp thực hiện quyết toán tài chính quý, năm và là cơ sở để phát
hiện các sai phạm từ người tham gia BHXH và nhân viên BHXH.
Kiểm tra thẩm định thu có thể theo 2 hình thức:
+ Kiểm tra nội bộ thực hiện dựa vào tài liệu báo cáo và các
tài liệu gốc. Kiểm tra này thực hiện định kỳ hàng quý và hàng năm
sau khi có báo cáo thu.
+ Kiểm tra bên ngoài dựa vào các thông tin thu thập được
hoặc các dấu hiệu nghi ngờ, cơ quan BHXH sẽ tiến hành kiểm tra đột
xuất.
c. Tổ chức thu BHXH
* Các cơ quan quản lý nhà nước về BHXH
Theo quy định tại điều 8 Luật BHXH, các cơ quan quản lý
nhà nước về BHXH gồm:
- Chính phủ, Bộ LĐTBXH, UBND t nh, thành phố trực
thuộc trung ương thực hiện quản lý trong phạm vi địa phương.
- Sở LĐTBXH có trách nhiệm giúp UBND t nh, thành phố
thực hiện chức năng quản lý nhà nước về BHXH.
* Tổ chức bộ máy thực hiện thu BHXH
“BHXH Việt Nam được tổ chức và quản lý theo ngành dọc,
tập trung, thống nhất từ trung ương đến địa phương theo sơ đồ sơ đồ,
hình 1.2, gồm có:
- Trung ương là BHXH Việt Nam.
- T nh, thành phố trực thuộc trung ương là BHXH t nh, thành

VIETKHOALUAN.COM
10
phố trực thuộc trung ương
- Huyện, thị xã, thành phố thuộc t nh gọi chung là BHXH
huyện trực thuộc BHXH t nh”. (Nghị định 01/2016/NĐ-CP, ngày
05/01/2016 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của BHXH Việt Nam)
d. Quyết toán thu
Để thẩm định số liệu thu BHXH, BHYT, BHTN đối với
BHXH cấp dưới theo định kỳ hàng quý, năm, khi quyết toán thu phải
đảm bảo nguyên tắc:
Nguyên tắc đầy đủ: tất cả các nghiệp vụ thu đều phải quyết
toán đầy đủ với cơ quan BHXH cấp trên.
- Nguyên tắc thống nhất: Việc quyết toán thu phải đảm bảo
thống nhất từ các đơn vị dự toán cấp 3 (BHXH huyện), đơn vị dự
toán cấp 2 (BHXH t nh) và đơn vị dự toán cấp 1 (BHXH Việt Nam).
- Nguyên tắc cân đối: các khoản thu phải đảm bảo cân đối.
- Nguyên tắc rõ ràng, trung thực và chính xác.
- Nguyên tắc thường niên: các khoản thu BHXH phải hạch
toán và quyết toán đúng niên độ ngân sách
- Nguyên tắc công khai minh bạch.
- Nguyên tắc lập quyết toán từ cơ sở.
- Nguyên tắc hạn định.
Thực hiện tốt công tác quyết toán thu sẽ giúp cho công tác
quản lý thu được thực hiện tốt hơn.
e. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về BHXH;
giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về BHXH
* Thanh, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về BHXH

VIETKHOALUAN.COM
11
* Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý các trường hợp vi
phạm pháp luật về BHXH.
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THU
BHXH
1.3.1. Hệ thống chính sách pháp luật về BHXH
1.3.2. Sự quan tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền;
Phối hợp giữa cơ quan BHXH và các cơ quan ban ngành liên
quan tại địa phƣơng trong công tác quản lý thu BHXH
1.3.3. Cơ quan BHXH, chất lƣợng đội ngũ cán bộ BHXH
1.3.4. Nhận thức của NLĐ, chủ SDLĐ, ngƣời dân về việc
tham gia BHXH
1.3.5. Trình độ phát triển kinh tế xã hội
1.3.6. Nguồn lực tài chính của đối tƣợng tham gia BHXH
Khả năng về tài chính của đối tượng tham gia BHXH có ảnh hưởng
tới khả năng đóng BHXH. Đối với BHXHBB, môi trường
kinh doanh của các DN cùng với các thay đổi trong chính sách phát
triển kinh tế có ảnh hưởng không nhỏ đến khả năng của người SDLĐ
trong

VIETKHOALUAN.COM
12
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK TÔ
2.1. ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN ĐĂK TÔ ẢNH
HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ QUẢN
LÝ THU BHXH
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, xã hội, kinh tế
a. Đặc điểm tự nhiên
b. Đặc điểm kinh tế- xã hội
c. Đặc điểm kinh tế
2.1.2. Đặc điểm cơ bản của BHXH huyện Đăk Tô
Đội ngũ cán bộ quản lý thu BHXH
Do bộ phận thu là mảng nghiệp vụ chính của cơ quan
BHXH, khối lượng công việc nhiều nên bộ phận quản lý thu BHXH
được Lãnh đạo BHXH huyện Đăk Tô bố trí 04 chuyên viên (01 tổ
trưởng và 03 thành viên), các viên chức đều có trình độ đại học trở
lên.
2.1.3. Tình hình hoạt động của BHXH huyện Đăk Tô giai
đoạn 2014 – 2018
2.2. THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH
HUYỆN ĐĂK TÔ
2.2.1. Tuyên truyền về chế độ, chính sách pháp luật
BHXH
Hoạt động tuyên truyền về BHXH, BHYT trong thời gian
vừa qua còn nhiều bất cập, thể hiện: Hiệu quả công tác ch đạo tuyên

VIETKHOALUAN.COM
13
truyền, vận động người dân tham gia BHYT, BHXH trên địa bàn
nhìn chung còn chưa cao, nặng tính hình thức (các hoạt động tuyên
truyền đã được triển khai rộng khắp, tuy nhiên lấy số lượng báo cáo,
chạy theo thành tích... bằng chứng là số người tham gia BHXHBB,
BHXHTN tăng rất thấp, số DN đang hoạt động, nhưng chưa tham
gia còn cao, 40%), chưa thực hiện thường xuyên, liên tục; chất lượng
chưa cao, nội dung tuyên truyền chưa phù hợp, chưa có sự thay đổi
mới trong phương pháp, nội dung, hình thức tuyên truyền, chưa có
tài liệu riêng tuyên truyền cho từng nhóm đối tượng và tại những xã
có đông đồng bào dân tộc thiểu số
2.2.2. Nội dung quản lý thu BHXH tại BHXH huyện Đăk
Tô
a. Quản lý, xác định đối tượng, đơn vị SDLĐ tham gia
b. Quản lý, xác định Tiền lương làm căn cứ đóng BHXH:
b. Đối tượng đóng:
Theo Quyết định 595/QĐ-BHXH, ngày 14/4/2017 của Tổng
Giám đốc BHXH Việt Nam về ban hành quy trình thu BHXH,
BHYT, BHTN, bảo hiểm tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp và căn
cứ hồ sơ của đơn vị và người tham gia để xác định đối tượng, tiền
lương, mức đóng, số tiền phải đóng BHXH đối với người tham gia
và đơn vị theo phương thức đóng của đơn vị, người tham gia”.
d. Lập dự toán thu
BHXH Đăk Tô mặc dù có quan tâm phát triển đối tượng
tham gia BHXHBB nhưng số người tham gia tăng hàng năm không
nhiều, tỷ lệ thực hiện so với dự toán giao, ch có 2014 và năm 2015 là
đạt (năm 2014 đạt 101%, năm 2015 vừa đủ 100%; 03 năm gần đây

VIETKHOALUAN.COM
14
không đạt,tương ứng ch đạt 97,98,99% so với kế hoạch giao).
b. Công tác thu BHXH
Về số tiền thu BHXH, để quản lý tập trung thống nhất,
BHXH t nh Kon Tum thống nhất đăng ký mở tài khoản chuyên thu
tại Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Agribank)
huyện Đăk Tô; Toàn bộ số tiền đã thu BHXH phải được chuyển toàn
bộ về tài khoản chuyên thu của BHXH huyện Đăk Tô để chuyển về
BHXH t nh Kon Tum theo quy định.
2.2.4. Quyết toán thu BHXH
- Khi nhận được Thông báo thẩm định quyết toán tài chính
quý, năm do BHXH t nh thông báo cho BHXH huyện, Tổ Kế hoạch -
Tài chính điều ch nh số liệu thu BHXH, đồng thời thông báo cho Tổ
Thu để làm căn cứ điều ch nh báo cáo thu quý, năm, đảm bảo số liệu
thống nhất giữa hai tổ.
- BHXH huyện sử dụng chứng từ, hạch toán kế toán, mở sổ
chi tiết các tài khoản phải thu, đã thu BHXH và lãi do chậm đóng
của từng đơn vị SDLĐ, NLĐ, tổ chức có trách nhiệm đóng theo quy
định và lập báo cáo quyết toán thu theo đúng quy định tại Thông tư
178/2012/TT-BTC và các văn bản hướng dẫn của BHXH Việt Nam.
2.2.5. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp
luật về BHXH; giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm
pháp luật về BHXH trên địa bàn huyện Đăk Tô
Từ năm 2014-2018, BHXH huyện Đắk Tô đã tổ chức thực
hiên 204 cuộc kiểm tra. Trong đó riêng năm 2018, BHXH huyện đã
kiểm tra 54 cuộc, tập trung chủ yếu vào các nội dung kiểm tra công
tác thu (HĐLĐ, bảng lương, thanh quyết toán thuế, lao động tham

VIETKHOALUAN.COM
15
gia, mức đóng, trích và thu nộp), công tác quản lý đối tượng, giải
quyết chế độ BHXH, BHYT, BHTN cho NLĐ, tại các đơn vị SDLĐ
(đặc biệt chú trọng đến DN)., phối hợp với Đội thi hành pháp luật
của huyện (gồm có Thanh tra, Phòng LĐTBXH, Thuế, LĐLĐ huyện
và các cơ quan liên quan) để thanh, kiểm tra liên ngành tại nhiều đơn
vị SDLĐ. Qua công tác kiểm tra đã kịp thời nhắc nhở, chấn ch nh.
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU
BHXH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK TÔ
2.3.1. Thành công và hạn chế về công tác quản lý thu
BHXH trên địa bàn huyện Đăk Tô
a. Thành công
b. Hạn chế
Tình trạng này xuất phát từ nhiều lý do, đơn cử 1 số lý do:
- Công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ, chính sách đến
người dân, DN vẫn chưa sâu rộng, chưa đủ thuyết phục, chưa đổi
mới phương pháp tuyên truyền…
- Chính sách tiền lương-lao động, các quy định về Thuế, các
chế tài xử phạt… còn nhiều còn nhiều lỗ hổng, thiếu văn bản hướng
dẫn (hoặc có nhưng chưa đầy đủ), chưa đồng bộ, tính nghiêm minh
chưa cao nên thực thi chưa hiệu quả (dẫn đến các DN, chủ SDLĐ,
NLĐ còn lách Luật, trốn tránh…).
- Huyện Đăk Tô là huyện miền núi, còn rất nhiều khó khăn.
Các DN trên địa bàn huyện nhìn chung có quy mô nhỏ
2.3.2. Nguyên nhân hạn chế

VIETKHOALUAN.COM
16
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU
BHXH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK TÔ
3.1 CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP
3.1.1. Những quan điểm hoàn thiện công tác quản lý thu
BHXH
3.1.2. Chiến lƣợc phát triển phục vụ cho công tác quản lý
thu BHXH trên địa bàn huyện Đăk Tô
3.1.3. Một số yêu cầu khi xây dựng giải pháp
3.2. CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ
3.2.1. Hoàn thiện công tác tuyên truyền về chế độ, chính
sách pháp luật BHXH trên địa bàn huyện Đăk Tô
- Tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, vận
động, giáo dục với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, thiết thực
nhằm nâng cao nhận thức của cấp ủy đảng, chính quyền, các cơ
quan, tổ chức, đoàn thể, chủ SDLĐ, NLĐ về ý nghĩa và tuân thủ
chính sách pháp luật BHXH.
- Hàng năm, phải xây dựng kế hoạch chi tiết, cụ thể về tuyên
truyền riêng về BHXHBB và BHXHTN theo từng tháng, quý, năm.
- Thường xuyên, chủ động phối hợp với cơ quan, ban ngành
để làm tốt công tác tuyên truyền như: Đài phát thanh truyền hình
huyện đăng tải, phát sóng các tin bài, phối hợp với Ban tuyên giáo
huyện trong việc tuyên truyền chính sách BHXHBB, BHXHTN qua
các Hội nghị báo cáo viên, tuyên truyền qua sinh hoạt, ch đạo
- “Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về BHXH,

VIETKHOALUAN.COM
17
BHYT phải gắn chặt với mục tiêu phát triển đối tượng, coi đó như là
một ch tiêu về lĩnh vực xã hội. Để làm được điều này, cần xây dựng
nội dung tuyên truyền, đội ngũ tuyên truyền viên, báo cáo viên thực
sự có chất lượng để nâng cao hiệu quả các cuộc tuyên truyền tại cơ
sở, giúp người dân hiểu được tính ưu việt của chính sách BHXH,
BHYT từ đó tích cực tham gia”.
3.2.2. Hoàn thiện lập dự toán thu BHXH tại BHXH
huyện Đăk Tô
- Trong thời gian tới, BHXH t nh Kon Tum cần chú trọng
hướng dẫn cụ thể về nội dung dự toán đối với các khoản thu, chi
(phải xây dựng chuẩn 01 bộ quy chuẩn về giao dự toán thu cũng như
chi BHXH).
- Để lập, tính toán, xây dựng kế hoạch tại cơ sở thì trước
15/12 hàng năm phải tổ chức hội đồng bảo vệ, phản biện kế hoạch
dự toán thu, chi cấp t nh, tại BHXH t nh, gồm các phòng: Thu, Khai
thác thu nợ, Tài chính-Kế hoạch, Sổ thẻ.
3.2.3. Hoàn thiện công tác tổ chức quản lý thu BHXH
trên địa bàn huyện Đăk Tô
- Tổ chức hoạt động thu BHXH
+ Xây dựng liên thông cơ sở dữ liệu giữa các ngành: Kế
hoạch đầu tư – Thuế - Lao động – Y tế - BHXH để quản lý chặt đơn
vị SDLĐ bắt buộc tham gia BHXH tránh tình trạng đơn vị SDLĐ
trốn đóng BHXH.
+ Tăng cường, thực hiện nghiêm túc nghiệp vụ, theo quy
định tại Quyết định 595/QĐ-BHXH: “Cơ quan BHXH huyện theo
dõi chặt chẽ số tiền phát sinh trên các tài khoản tiền gửi thu BHXH

VIETKHOALUAN.COM
18
mở tại ngân hàng, kho bạc.
+ “Tổng hợp đầy đủ các khoản lãi tiền gửi phát sinh tại
BHXH t nh, huyện để tổng hợp vào báo cáo quyết toán (chi tiết cho
từng tài khoản). Tiền lãi không kỳ hạn phát sinh trên các tài khoản
tiền gửi (tiền gửi thu BHXH, chi BHXH, xây dựng cơ bản) mở tại
các ngân hàng; kho bạc nhà nước, BHXH t nh thực hiện nộp toàn bộ
về BHXH t nh Kon Tum trước ngày 31/12 hàng năm”.
3.2.4. Đẩy mạnh công tác phát triển đối tƣợng tham gia
BHXH, BHYT, BHTN và công tác thu hồi nợ đọng
- Công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT,
BHTN
- Thu hồi nợ đọng:
+ Chấp hành đầy đủ các quy trình về khai thác phát triển đối
tượng, đôn đốc thu, thu nợ, phối hợp thanh tra, kiểm tra theo quy
định tại Quyết định 595/QĐ-BHXH để phát triển người tham gia
BHXH.
+ Hàng tháng, báo cáo cấp ủy, chính quyền địa phương về
tình hình nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN của các đơn vị SDLĐ, kiến
nghị, đề xuất các biện pháp xử lý.
3.2.5. Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp
hành pháp luật về BHXH; giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi
phạm pháp luật về BHXH
- Một là, tập trung quyết liệt ch đạo thực hiện việc thanh tra,
tập trung thanh tra đột xuất tất cả các đơn vị nợ BHXH, BHYT từ 03
tháng trở lên
- Hai là, xây dựng kế hoạch thanh, kiểm tra cụ thể, thường

VIETKHOALUAN.COM
19
xuyên cập nhật đơn vị được thanh kiểm tra (do có sự biến động về
tình hình thực tế thu nộp, dấu hiệu vi phạm
- Ba là, bổ sung cán bộ chuyên trách làm công tác thanh tra,
kiểm tra BHXH.
-Bốn là, bên cạnh việc xử lý nghiêm các vi phạm, cần khen
thưởng kịp thời những đơn vị SDLĐ làm tốt công tác đăng ký tham
gia và thu nộp BHXH, chấp hành tất cả các quy định, giải quyết các
chế độ hàng năm.
Năm là, kiến nghị với BHXH cấp trên bổ sung cán bộ
chuyên trách và phân công cán bộ có đạo đức tốt, có năng lực
chuyên môn, am hiểu thực tế, có trách nhiệm với nhiệm vụ được
giao trực tiếp tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
3.3. KIẾN NGHỊ
3.3.1. Kiến nghị với Đảng, Nhà nƣớc, Quốc hội, Chính
phủ, các Bộ (gọi chung là Nhà nƣớc)
- Nhà nước sớm thực hiện cải cách chính sách tiền lương
theo hướng chuyển tất cả các nguồn thu nhập ngoài lương như hiện
nay vào tiền lương, tiền công, dẫn đến mức đóng BHXH sẽ tăng lên,
quỹ sẽ tăng trưởng mạnh, chế độ hưu trí và chế độ chính sách sẽ tốt
lên. Có 02 đề xuất giải pháp để thực hiện Kiến nghị:
Một là, “Bộ LĐTBXH và Bộ Tài chính ban hành quy định
đối với các chứng từ liên liên quan đến tiền lương, tiền công, tiền trợ
cấp cho người lao động (hợp đồng lao động và các bản phụ lục)
muốn được xem là chứng từ hợp lệ, chứng minh cho khoản chi phí
hợp lý để khấu trừ vào doanh số tính thuế thu nhập doanh nghiệp thì
phải được đóng dấu “ĐÃ ĐĂNG KÝ” bởi cơ quan BHXH nơi DN

VIETKHOALUAN.COM
20
đăng ký tham gia BHXH, BHYT cho NLĐ. Đây là giải pháp đánh
trực tiếp vào chính DN, buộc DN phải thay đổi hành vi. Tuy nhiên
giải pháp này vẫn có thể không triệt để, có thể DN sẽ cân nhắc, so
sánh “lợi ích” giữa một bên là kê khai đóng BHXH, BHYT và một
bên là không được khấu trừ theo chi phí hợp lý hợp lệ khi tính thuế
thu nhập. Khi nào lợi ích của việc việc trốn tránh BHXH, BHYT là
lớn hơn thì khi đó thực trạng này vẫn tiếp diễn”
Hai là, “Bộ Lao động Thương binh Xã hội nghiên cứu, trình
Chính phủ ban hành quy định, theo đó thay vì mọi tài liệu liên quan
đến việc thiết lập mối quan hệ lao động giữa người SDLĐ và NLĐ
được đại diện có thẩm quyền của hai bên ký kết đúng luật định thì có
hiệu lực pháp lý, căn cứ pháp lý như hiện nay, cần quy định bổ sung:
các tài liệu đó muốn phát sinh hiệu lực pháp lý, hay nói cách khác là
HĐLĐ, các bản phụ lục, thỏa thuận bằng văn bản giữa NLĐ và
người SDLĐ muốn được xem là có căn cứ pháp lý thì phải được
đăng ký tại cơ quan BHXH địa phương nơi DN hoạt động. Đây có
thể được coi là giải pháp hữu hiệu nhất, khả năng áp dụng cao nhất
để giải quyết triệt để tình trạng trốn đóng BHXH. Bởi lẽ DN thực
hiện được phương thức “tiết kiệm chi phí” này được là do có sự tiếp
tay hoặc không hiểu biết của NLĐ. Với quy định này, NLĐ sẽ bị
thức t nh, quyền lợi và nghĩa vụ của họ sẽ bị đe dọa trước tiên nếu
HĐLĐ, các bản phụ lục hợp đồng đó không được cơ quan nhà nước
công nhận, không được xem là cơ sở pháp lý một khi xảy ra tranh
chấp với người chủ của họ. Khi NLĐ không chấp nhận “tiếp tay”,
DN sẽ không thể một mình “đi đêm” ” [42].
3.3.2. Kiến nghị với BHXH Việt Nam

VIETKHOALUAN.COM
21
- Phối hợp với các Bộ ban ngành tổ chức, khảo sát, điều tra
trên quy mô cả nước về tình hình tham gia BHXH, BHYT, BTN đối
với các DN ngoài quốc doanh; khảo sát, điều tra về nhu cầu và khả
năng tham gia BHXHTN đối với NLĐ (lao động tự do, nông dân…)
- Phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ch đạo
Ngân hàng nhà nước t nh, thành yêu cầu các Ngân hàng thương mại
nghiêm túc thực hiện Thông tư 03/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC-
NHNN ngày 18/5/2008 của Liên bộ LĐTBXH, Bộ Tài chính và
Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản
tiền gửi của người SDLĐ để nộp tiền BHXH chưa đóng, chậm đóng
và tiền lãi phát sinh về quỹ BHXH.
3.3.3. Kiến nghị với Tỉnh ủy, UBND tỉnh, huyện ủy,
UBND huyện
- Ch đạo các cấp, ngành, tổ chức có liên quan, nhất là các cơ
quan thông tin đại chúng thực hiện đa dạng hoá hình thức tuyên
truyền, tăng cường tuyên truyền, phổ biến sâu rộng Luật BHXH,
Luật BHYT và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật đến được với
người SDLĐ, NLĐ và nhân dân trên địa bàn t nh nói chung và huyện
Đăk Tô nói riêng bằng nhiều hình thức đảm bảo hiệu quả thiết thực,
nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm, quyền lợi của người
SDLĐ, NLĐ, thay đổi thái độ và hành vi của người dân trong việc
tham gia BHXH, BHYT. Cần có sự vào cuộc của các ban ngành để
tuyên truyền cho người dân hiểu biết những quyền lợi và nghĩa vụ
của người tham gia BHXH, BHYT để quyền lợi của người tham gia
BHXH, BHYT ngày càng được mở rộng.
3.3.4. Kiến nghị với BHXH tỉnh Kon Tum

VIETKHOALUAN.COM
22
- Xây dựng Đề án luân chuyển cán bộ, VCLĐ từ BHXH t nh
về BHXH huyện, BHXH huyện sang BHXH huyện để hàng năm đủ
nhân sự và chất lượng, tạo môi trường làm việc mới, tránh độ trơ ỳ…
- Thường xuyên tập huấn nghiệp vụ chuyên môn để nâng cao
nghiệp vụ cho VCLĐ nói chung và cán bộ nghiệp vụ thu nói riêng.
- Xây dựng mới hệ thống họp trực tuyến cho tất cả BHXH
huyện, thành phố để triển khai kịp thời nghiệp vụ mới, đúc rút bàn
luận kinh nghiệm thực tiễn của BHXH t nh, huyện từ đó nâng cao
nghiệp vụ, tránh chi phí tổ chức, lãng phí thời gian đi lại của các
huyện xa.
3.3.5. Kiến nghị với ngƣời lao động
- Nắm vững chính sách BHXH để giám sát việc thực hiện
chính sách BHXH của DN đối với bản thân mình, yêu cầu cơ quan
chức năng giúp đỡ khi cần thiết để bảo vệ quyền lợi chính đáng.
- Yêu cầu DN thực hiện BHXH, BHYT, BHTN cho mình
(nếu DN cố tình không đóng, đóng không đúng lương, đóng đúng
thời gian…). Tham gia tích cực và vận động mọi người cùng tham
gia vào các hoạt động của công đoàn.

VIETKHOALUAN.COM
23
KẾT LUẬN
Để hoàn thiện quản lý nhà nước về quản lý thu BHXH, trong
giới hạn hiểu biết về kiến thức cũng như kinh nghiệm, học viên đã đề
xuất một số giải pháp để BHXH huyện Đăk Tô áp dụng là đổi mới
và tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến chính sách
pháp luật BHXH; Hoàn thiện lập dự toán thu; Hoàn thiện công tác tổ
chức quản lý thu BHXH; Đẩy mạnh công tác phát triển đối tượng
tham gia BHXH, BHYT, BHTN và công tác thu hồi nợ đọng; Tăng
cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về
BHXH; giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về
BHXH. Đồng thời, đề tài cũng đưa ra những đề xuất, kiến nghị để
hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH trong thời gian tới.
Học viên cũng mong muốn thông qua các giải pháp, kiến nghị
trong đề tài này, là một tài liệu tham khảo cho các nhà hoạch định
chính sách, nhà quản lý, DN, NLĐ, nhân dân và VCLĐ trong ngành
BHXH.

Luân Văn Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Luân Văn Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum.doc

Similar to Luân Văn Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum.doc (20)

More from sividocz

More from sividocz (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Luân Văn Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum.doc