Luân Văn Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
NGUYỄN ĐẠI QUỐC
QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI
BHXH HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH
TẾ Mã số: 8.34.04.10
Đà Nẵng - Năm 2020

ết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
2
Công trình được hoàn thành tại
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. LÊ BẢO
Phản biện 1: PGS.TS. Bùi Quang Bình
Phản biện 2: PGS.TS. Lê Quốc Hội
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp
Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà
Nẵng vào ngày 17 tháng 10 năm 2020
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
 Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà
Nẵng  Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN

VIETKHOALUAN.COM
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Huyện Tu Mơ Rông là một huyện miền núi của tỉnh Kon
Tum. Trong những năm qua, hoạt động quản lý BHXH trên địa bàn
huyện gặt hái được nhiều thành công và trở thành một trong những lá
cờ đầu trong công tác quản lý BHXH của tỉnh Kon Tum. Tuy nhiên,
do địa hình đồi núi trải dài, gây khó khăn trong công tác đi lại, vận
động cùng với số lượng lớn người dân là người dân tộc thiểu số (trên
85%) nên việc quản lý thu BHXH trên địa bàn huyện gặp nhiều khó
khăn. Số lượng người tham gia BHXH chưa nhiều; tỷ lệ nợ đọng
hàng năm cao; số đơn vị trốn đóng BHXH ngày càng phức tạp; số
lượng cán bộ làm công tác quản lý thu BHXH còn hạn chế về số
lượng và chất lượng,... nên ảnh hưởng lớn đến quyền lợi của NLĐ.
Việc tăng trưởng nguồn thu BHXH còn thấp, chưa tương xứng với
tiềm năng của huyện.
Từ những lý do trên, tác giả quyết định chọn đề tài “Quản lý
thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Tu Mơ Rông, tỉnh
Kon Tum” làm đề tài cho luận văn của mình, nhằm góp phần giải
quyết những vấn đề còn hạn chế nêu trên.
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý
thu bảo hiểm xã hội.
- Làm r thực trạng, chỉ ra những tồn tại, hạn chế, nguyên
nhân của các mặt hạn chế trong công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội
tại Bảo hiểm xã hội Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum.
- Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu
bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum.

VIETKHOALUAN.COM
2
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu của luận văn là công tác quản lý thu
bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Phạm vi không gian: Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội
Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum.
+ Phạm vi thời gian: Luận văn phân tích thực trạng quản lý
thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum
giai đoạn 2015 - 2019 và đề xuất giải pháp đến năm 2025.
+ Phạm vi nội dung: Công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội
tại Bảo hiểm xã hội Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập tài liệu thứ
cấp. - Phương pháp thu thập số liệu sơ
cấp - Phương pháp xử lý số liệu.
- Phương pháp phân tích.
- Phương pháp so sánh.
5. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
Phan Huy Đường (2015) với Giáo trình Quản lý kinh tế, Nhà
xuất bản Đại học Quốc gia Hà Nội.
Phan Thị Cúc (chủ biên) (2008), Giáo trình Nguyên lý bảo
hiểm, Nhà xuất bản Thống kê.
Luận án Tiến sĩ Hoàn thiện cơ chế thu BHXH ở Việt Nam
của Phạm Trường Giang, (2010), Trường ĐH Lao động xã hội.
6. Bố cục của luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, phụ lục và danh mục tham
khảo luận văn được kết cấu thành 03 chương, bao gồm:

VIETKHOALUAN.COM
3
Chương 1: Cơ sở lý luận chung về quản lý thu Bảo hiểm xã
hội.
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội
tại Bảo hiểm xã hội huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum.
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý trong thu
Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon
Tum.
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI
1.1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÕ CỦA QUẢN LÝ THU
BẢO HIỂM XÃ HỘI
1.1.1. Khái niệm về bảo hiểm xã hội, quản lý thu bảo
hiểm xã hội
a. Bảo hiểm xã hội
BHXH được hiểu là phương pháp chuyển giao rủi ro được
thực hiện thông qua việc tạo lập quỹ tài chính BHXH, nhằm đảm bảo
thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của NLĐ khi họ bị giảm
hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề
nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết.
b. Quản lý thu bảo hiểm xã hội
Quản lý thu BHXH được hiểu là sự tác động có tổ chức của
chủ thể quản lý để điều chỉnh hoạt động thu BHXH. Sự tác động đó
được thực hiện bởi hệ thống các biện pháp hành chính, kinh tế, pháp
luật nhằm đạt được mục đích thu đúng, thu đủ, thu kịp thời và không
để thất thu tiền đóng BHXH.
1.1.2. Đặc điểm của quản lý thu bảo hiểm xã hội
- Thu đúng, thu đủ, thu kịp thời

VIETKHOALUAN.COM
4
- Tập trung, thống nhất, công bằng, công khai
- An toàn, hiệu quả
1.1.3. Vai trò của quản lý thu bảo hiểm xã hội
- Tạo sự thống nhất trong hoạt động thu BHXH
- Đảm bảo thu BHXH ổn định, bền vững, hiệu quả
- Giúp kiểm tra, đánh giá hoạt động thu BHXH
- Tăng thu, bảo đảm cân đối quỹ BHXH
1.2. NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ VỀ QUẢN LÝ THU
BẢO HIỂM XÃ HỘI
1.2.1. Tuyên truyền về chế độ, chính sách pháp luật bảo
hiểm xã hội
Nội dung cơ bản của tuyên truyền là đưa các Luật BHXH,
BHYT, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về
BHXH, BHYT tới dần các cán bộ, người dân; tổ chức hội nghị tập
huấn trang bị kiến thức về BHXH, BHYT, kỹ năng tuyên truyền, vận
động cho đội ngũ viên chức dân số tuyến xã, công tác viên dân số
thôn, bản, tổ dân phố, tập trung ưu tiên các địa phương có đông lực
lượng lao động nông nghiệp, diêm nghiệp, ngư nghiệp, lao động
trong các làng nghề, hợp tác xã, lao động tự do, các tỉnh có tỉ lệ tham
gia BHXH, BHYT thấp; căn cứ tình hình thực tế tại các tỉnh, mở
rộng đại lý thu tại cộng đồng, giao nhiệm vụ cán bộ làm công tác dân
số tại địa phương thực hiện kiêm nhiệm.
Tiêu chí đánh giá:
- Số lượng bài báo, băng rôn, áp phích, đối thoại về BHXH;
- Tính đa dạng, phong phú, hấp dẫn của nội dung, hình thức
tuyên truyền về chế độ, chính sách pháp luật BHXH;
- Tính thường xuyên của các buổi tuyên truyền;
- Tính kịp thời của kế hoạch tuyên truyền về chế độ, chính

VIETKHOALUAN.COM
5
sách pháp luật.
1.2.2. Lập dự toán thu bảo hiểm xã hội
Dự toán thu BHXH là bảng tổng hợp số thu dự kiến về
BHXH trong một thời kỳ nhất định. Lập dự toán là quá trình dự báo,
tính toán mức độ, các biện pháp tổ chức huy động các nguồn thu
BHX từ các đối tượng tham gia BHXH.
Căn cứ theo tiêu chí thời gian có thể phân loại dự toán thu
BHXH thành dự toán dài hạn, dự toán trung hạn và dự toán ngắn
hạn. Dự toán thu BHXH dài hạn, trung hạn thường mang tính dự báo
gắn với một thời kỳ ổn định NSNN.
- Tính kịp thời của dự toán được lập;
- Tính công khai của dự toán;
- Số lượng văn bản hướng dẫn kèm theo dự toán;
- Tính kịp thời trong điều chỉnh số đối tượng thu và số thu
cho phù hợp với thực tiễn.
1.2.3. Tổ chức thu bảo hiểm xã hội
* Bộ máy thực hiện quản lý thu BHXH:
Bộ máy quản lý thu BHXH được tổ chức và quản lý theo
ngành dọc, tập trung, thống nhất từ Trung ương đến địa phương,
gồm:
- Trung ương là BHXH Việt Nam.
- Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương là BHXH tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương.
- Quận, huyện, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là BHXH
huyện) trực thuộc BHXH tỉnh.

VIETKHOALUAN.COM
6
* Các nội dung thu BHXH thuộc cấp huyện gồm:
Quản lý đối tượng
Để đảm bảo nguồn thu cho quỹ BHXH, phải nắm r các đơn
vị tham gia, những biến động về tình hình sử dụng lao động của các
đơn vị trên địa bàn quản lý để có các biện pháp gia tăng số lượng
tham gia và tăng nguồn thu.
Quản lý tiền thu
- Hình thức đóng tiền
+ Chuyển khoản.
+ Tiền mặt.
- Chuyển tiền thu.
- Hoàn trả tiền thu trong các trường hợp như: đơn vị giải thể,
phá sản, chấm dứt hoạt động theo quy định của pháp luật hoặc di
chuyển nơi đăng ký tham gia đã đóng thừa tiền.
Quản lý nợ, đôn đốc thu nợ
Nợ gồm 4 loại đó là nợ chậm đóng, nợ đọng, nợ kéo dài và
nợ khó thu. Để quản lý nợ, cơ quan BHXH cần thực hiện một số nội
dung sau:
Thứ nhất, xác minh nợ
Thứ hai, đôn đốc thu nợ
- Số tiền thu đúng, thu đủ;
- Tthái độ, trình độ, kiến thức của cán bộ thu khi tiến hành
thu;
- Tính r ràng trong trách nhiệm của các bộ phận tham gia
vào quá trình thu BHXH;
- Tính nhanh gọn, đơn giản của thủ tục thu…

VIETKHOALUAN.COM
7
1.2.4. Quyết toán thu
Hàng quý, cán bộ thu tổng hợp căn cứ trên số liệu phải thu
và số đã thu của từng đơn vị SDLĐ, lập báo cáo quyết toán thu để
quyết toán số thu thừa, thiếu với đơn vị SDLĐ và BHXH tỉnh. Sau
khi đối chiếu khớp với số liệu đã được bộ phận Kế hoạch – tài chính,
trình Giám đốc BHXH phê duyệt và ký, đóng dấu. Thời hạn báo cáo
chậm nhất là ngày 5 của tháng đầu quý sau. Vào đầu thành của mỗi
quý trong năm, BHXH tỉnh sẽ phê duyệt quyết toán đối với BHXH
huyện, đảm bảo qua các năm tại BHXH huyện không có tình trạng
thu sai quy định phải hoàn trả lại tiền thu.
- Tính kịp thời của quyết toán;
- Tính chính xác, sát của số liệu quyết toán với số liệu dự
toán;
- Tính công khai và công bố đúng thời gian của số liệu quyết
toán.
1.2.5. Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật về
bảo hiểm xã hội
Việc thanh, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về BHXH tại
cơ quan BHXH được thực hiện theo Nghị định số 21/2016/NĐ- CP
của Chính phủ về việc thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành
về đóng BHXH, BHTN, BHYT của cơ quan BHXH ngày 1/6/2016.
Nghị định này quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan và
người đứng đầu cơ quan BHXH trong việc thực hiện chức năng
thanh tra chuyên ngành về đóng BHXH, BHTN, BHYT; hoạt động
thanh tra chuyên ngành về đóng BHXH, BHTN, BHYT.
Nội dung kiểm tra quản lý thu BHXH gồm:
- Kiểm tra nguồn hình thành quỹ BHXH

VIETKHOALUAN.COM
8
- Kiểm tra đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo quy định
của pháp luật
- Kiểm tra việc trích tiền lương, tiền công tháng của NLĐ và
phần trích của đơn vị đóng BHXH cho NLĐ thông qua chuyển
khoản vào hệ thống Ngân hàng hoặc Kho bạc
- Kiểm tra việc đơn vị thực hiện thanh toán các chế độ ngắn
hạn cho NLĐ
- Kiểm tra, đối chiếu công nợ BHXH và thực hiện tính lãi,
phạt tiền do vi phạm pháp luật BHXH về đóng BHXH đối với người
SDLĐ.
- Tính thường xuyên của các cuộc thanh tra, kiểm tra;
- Tính công khai, nghiêm minh của các chế tài xử lý vi phạm
pháp luật về BHXH;
- Sự phối hợp của nhiều ban ngành vào quá trình thanh tra,
kiểm tra;
- Mức độ hợp lý của các hình thức xử lý vi phạm pháp luật
về BHXH.
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THU BẢO
HIỂM XÃ HỘI.
1.3.1. Đặc điểm tự nhiên
1.3.2. Tình hình kinh tế
1.3.3. Tình hình xã hội

VIETKHOALUAN.COM
9
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI
BẢO HIỂM XÃ HỘI TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM
2.1. NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CÓ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC
QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH HUYỆN TU MƠ RÔNG
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
Huyện Tu Mơ Rông là một huyện nằm ở phía đông bắc tỉnh
Kon Tum, Việt Nam. Huyện có địa hình phức tạp, bị chia cắt nhiều
bởi các sông suối, hợp thủy và núi cao. Địa hình thấp dần từ Bắc
xuống Nam và từ Đông sang Tây.
2.1.2. Tình hình kinh tế
Năm 2019, phần lớn các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội,
quốc phòng - an ninh trên địa bàn huyện đề ra ngay từ đầu năm cơ
bản đạt và vượt. Giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn huyện năm
2019 đạt khoảng 105,6 tỷ đồng; tổng mức lưu chuyển hàng hóa và
doanh thu dịch vụ đạt 45,3 tỷ đồng. Tổng thu ngân sách nhà nước
trong năm 2019 đạt khoảng gần 346 tỷ đồng, trong đó thu địa bàn đạt
51,3 tỷ đồng, đạt 111,84% so với dự toán giao trong năm.
2.1.3. Tình hình xã hội
Dân số toàn huyện hiện hơn 27.635 nhân khẩu, đồng bào dân
tộc thiểu số chiếm trên 85%. Nhân dân trong huyện sống chủ yếu
bằng sản xuất nông nghiệp, phát rừng làm rẫy là chính. Địa bàn rộng,
trình độ dân trí thấp, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân nói
chung còn gặp rất nhiều khó khăn.
2.1.4. Tình hình thu BHXH trên địa bàn huyện Tu Mơ
Rông
Tính đến cuối năm 2019, BHXH Tu Mơ Rông được phân
công quản lý 76 đơn vị trên địa bàn tham gia BHXH với 21.767

VIETKHOALUAN.COM
10
người, tăng 3.762 người so với cùng kỳ năm trước. Trong đó, có
2.536 người tham gia BHXH bắt buộc, tăng 653 người; 87 người
tham gia BHXH tự nguyện, tăng 9 người và 19.144 người tham gia
BHYT, tăng 6.872 người. Tỷ lệ bao phủ BHYT đạt 92,54% dân số.
BHXH Tu Mơ Rông là một trong những huyện có tỷ lệ thu đạt cao
của tỉnh Kon Tum, dẫn đầu với tỷ lệ thu 53,23%.
2.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH
HUYỆN TU MƠ RÔNG TỈNH KON TUM
2.2.1. Thực trạng tuyên truyền về chế độ, chính sách
pháp luật BHXH
Hàng năm, BHXH Tu Mơ Rông luôn bám sát chỉ đạo của
BHXH Việt Nam và BHXH tỉnh Kon Tum để xây dựng kế hoạch
tuyên truyền, trong đó tập trung vào nâng cao chất lượng, hiệu quả
công tác tuyên truyền, đa dạng hóa các hình thức và hoàn thành tốt
kế hoạch hàng năm. BHXH huyện đã phối hợp với các ban, ngành
như Liên đoàn lao động tỉnh, đài phát thanh, UBND huyện, xã, đài
truyền thanh của tỉnh, huyện, xã, các cơ quan báo chí để đẩy mạnh
hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật về BHXH đến đông đảo
tầng lớp nhân dân trên địa bàn huyện. Cụ thể như sau:
- Ký hợp đồng với Đài truyền thanh huyện Tu Mơ Rông phát
sóng nội dung tuyên truyền về chính sách BHXH vào các buổi sáng
hàng ngày.
- Phối hợp với Ban tuyên giáo huyện tổ chức quán triệt Nghị
quyết 21-NQ/TW của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của
Đảng đối với công tác bảo hiểm xã hội,bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-
2020 đến các cấp ủy đảng, chính quyền, các cơ quan, doanh nghiệp
và nhân dân trên địa bàn huyện.
- Phối hợp với Liên đoàn Lao động huyện Tu Mơ Rông tổ

VIETKHOALUAN.COM
11
chức Hội nghị Tập huấn BHXH, chính sách BHXH đến Giám đốc
doanh nghiệp và cán bộ phụ trách công đoàn của cơ quan, các DN
trên địa bàn huyện.
- Phát hàng nghìn tờ rơi cho các đơn vị SDLĐ, NLĐ; đặt
pano, áp phích tại các doanh nghiệp, cụm công nghiệp; UBND 11 xã
trên địa bàn huyện; các Hội trường trung tâm tại các tổ dân phố, các
thôn làng, các trung tâm y tế, trạm y tế, bệnh viện nơi công cộng có
đông người qua lại,…
Kết quả khảo sát cho thấy, người dân đánh giá chưa thực sự
cao một số nội dung của công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
BHXH.
2.2.2. Thực trạng lập dự toán thu BHXH
Lập dự toán thu là khâu đầu tiên, có tính chất quyết định đến
hoạt động thu BHXH hàng năm của cơ quan BHXH các cấp, trong
đó có BHXH cấp huyện như Tu Mơ Rông. Tại BHXH Tu Mơ Rông,
kế hoạch thu BHXH được lập vào đầu tháng 10 hàng năm và giao
cho tổ thu thực hiện. Kế hoạch thu được lập chi tiết tới từng đơn vị
SDLĐ. Dựa vào tình hình thực tế tại huyện Tu Mơ Rông qua từng
thời kỳ và mục tiêu chung của ngành, BHXH tỉnh Kon Tum ra quyết
định giao về BHXH huyện thực hiện dự toán. Theo đó, căn cứ vào số
lượng người tham gia BHXH năm trước, mức lương tối thiểu vùng,
lương cơ sở, mức đóng, tổng quỹ lương, tình hình dân số thực tế,
phòng Kế hoạch – Tài chính tiến hành lập dự toán. Phòng Kế hoạch
– tài chính cũng tiến hành rà soát các doanh nghiệp và đối tượng
tham gia trên địa bàn quẩn để xác định đối tượng và dự kiến số đối
tượng tham gia BHXH. Số tiền dự toán thu được tính toán theo công
thức sau:
Số tiền dự toán thu = Số lao động dự toán × Lương bình

VIETKHOALUAN.COM
12
quân dự toán × Tỉ lệ đóng (%)
Sau đó, tổ thu sẽ tổng hợp số tiền dự toán theo từng khu vực
như khu vực hành chính, sự nghiệp công lập, cán bộ xã, khu vực
doanh nghiệp nhà nước, khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh, hộ
kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện, các đối tượng NSNN đóng, hỗ
trợ đóng,...
Bảng 2.4: Tình hình lập dự toán và tình hình thực hiện dự toán về số
đối tượng và số thu tại BHXH Tu Mơ Rông năm 2015-2019
Số ngƣời
Số thu
(triệu đồng)
Năm
Dự Thực Đạt
Dự toán
Thực Đạt
toán hiện (%) hiện (%)
Năm 2015 2.100 2.034 96,86 19.661,55 19.567,34 99,52
Năm 2016 2.300 2.232 97,04 20.115,53 20.017,23 99,51
Năm 2017 2.610 2.535 97,13 20.667,66 20.564,43 99,5
Năm 2018 2.780 2.756 99,14 21.214,57 21.098,34 99,45
Năm 2019 2.990 2.945 98,49 22.571,35 22.436,17 99,4
Nguồn: BHXH huyện Tu Mơ Rông, 2015-2019
Kết quả khảo sát cho thấy dự toán thu BHXH tại BHXH Tu
Mơ Rông được người dân đánh giá khá cao.
2.2.3. Thực trạng tổ chức thu bảo hiểm xã hội
a. Tổ chức bộ máy công tác thu bảo hiểm xã hội huyện Tu
Mơ Rông
BHXH huyện Tu Mơ Rông do Giám đốc quản lý, điều hành
theo chế độ thủ trưởng. Giúp việc cho Giám đốc BHXH có 01 Phó
Giám đốc và 06 Bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ, chịu sự quản lý và
điều hành trực tiếp của Giám đốc (cụ thể được trình bày trong Hình
2.1 dưới đây).

VIETKHOALUAN.COM
13
Cơ cấu tổ chức bộ máy thực hiện thu BHXH tại BHXH Tu
Mơ Rông gồm có 3 tổ nghiệp vụ, đó là:
- Tổ thu, cấp sổ thẻ ;
- Tổ thực hiện chế độ chính sách và tiếp nhận hồ sơ;
- Tổ tài chính kế toán và giám định.
b. Công tác thu BHXH
Hàng năm BHXH Tu Mơ Rông đều xây dựng dự toán, kế
hoạch thu BHXH và giao chỉ tiêu kế hoạch về thực hiện các chỉ tiêu
thu BHXH cho các bộ phận có liên quan.
Đầu năm, trên cơ sở hướng dẫn của BHXH Việt Nam,
BHXH tỉnh Kon Tum ban hành hướng dẫn đối với BHXH huyện để
lập kế hoạch thu, chi của năm tiếp theo gửi về BHXH tỉnh Kon Tum
để BHXH tỉnh Kon Tum lập dự toán chung cho toàn tỉnh, sau đó gửi
về BHXH Việt Nam. Công tác này được thực hiện dưới sự phối hợp
nhịp nhành từ BHXH Tu Mơ Rông và các chính sách định hướng
của BHXH tỉnh Kon Tum.
Kết quả khảo sát cho thấy, công tác thu được người dân trên
địa bàn huyện Tu Mơ Rông đánh giá khá cao.
2.2.4. Thực trạng quyết toán thu
Định kỳ hàng tháng, hàng quý, hàng năm, BHXH tỉnh Kon
Tum trên cơ sở số liệu BHXH huyện Tu Mơ Rông cung cấp, lập kế
hoạch và thực hiện kiểm tra, quyết toán với huyện Tu Mơ Rông. Nội
dung quyết toán gồm số đối tượng, số phải thu, số đã thu, số truy thu,
hoàn trả, kiểm tra việc thực hiện xử lý hồ sợ, sổ sách, chứng từ thu
BHXH phát sinh tại huyện.
Khi nhận được thông báo thẩm định quyết toán tài chính
quý, năm do BHXH tỉnh Kon Tum thông báo, bộ phận Tài chính –
Kế hoạch của huyện tiến hành điều chỉnh số liệu thu BHXH và thông

VIETKHOALUAN.COM
14
báo cho bộ phận thu để làm căn cứ điều chỉnh báo cáo thu quý, năm,
đảm bảo số liệu của hai bộ phận thống nhất.
Bộ phận thu sử dụng chứng từ, hạch toán kế toán, mở sổ chi
tiết các tài khoản phải thu, đã thu BHXH và lãi chậm đóng của từng
đơn vị SDLĐ, NLĐ, tổ chức có trách nhiệm đóng theo quy định và
lập báo cáo quyết toán thu theo đúng quy định tại Thông tư
178/2012/TT-BTC.
Trong trường hợp thu nhầm, thu chưa xác định đối tượng
đóng BHXH, đơn vị phản ánh số thu nhầm tài khoản theo quy định.
Các khoản phải trả (phải trả số thu nhầm bảo hiểm) để ghi giảm số
thu BHXH, số phải nộp BHXH tỉnh Kon Tum. Khi hoàn trả số thu
nhầm, phải có đầy đủ chứng từ hợp lý, hợp lệ, hợp pháp và quyết
định của cấp có thẩm quyền.
Kết quả khảo sát cho thấy, công tác quyết toán thu BHXH tại
BHXH Tu Mơ Rông cho thấy người dân đánh giá khá cao công tác
này.
2.2.5. Thực trạng thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm
pháp luật về BHXH
Hàng năm BHXH huyện Tu Mơ Rông đều lập kế hoạch
thành lập đoàn thanh tra, kiểm tra về việc chấp hành luật BHXH,
BHXH đối với các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn huyện Tu
Mơ Rông.
Có hai hình thức thanh tra, kiểm tra mà BHXH huyện Tu Mơ
Rông áp dụng, đó là:
- Kiểm tra thường xuyên: thực hiện kế hoạch của BHXH
huyện Tu Mơ Rông, quyết định thành lập đoàn kiểm tra.
- Kiểm tra định kỳ: Giám đốc BHXH huyện Tu Mơ Rông ra
quyết định kiểm tra nội bộ huyện để nắm bắt được tình hình hoạt

VIETKHOALUAN.COM
15
động và kịp thời chấn chỉnh. Ngoài ra, còn có công tác kiểm tra đột
xuất và giám sát.
Kết quả khảo sát cho thấy công tác thanh tra, kiểm tra và xử
lý vi phạm về BHXH được người dân đánh giá khá cao.
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO
HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TU MƠ RÔNG,
TỈNH KON TUM
2.3.1. Kết quả đạt đƣợc
- BHXH huyện Tu Mơ Rông luôn hoàn thành chỉ tiêu kế
hoạch giao thu BHXH trên địa bàn quản lý.
- Công tác tuyên truyền được chú trọng, ngày càng thường
xuyên hơn nên ngày càng có nhiều người dân hiểu r hơn về chính
sách BHXH. Có sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong việc tổ
chức công tác tuyên truyền. Hình thức tuyên truyền đa dạng, phong
phú.
- Công tác lập dự toán thu BHXH được BHXH Tu Mơ Rông
luôn quan tâm, thực hiện theo đúng quy định của BHXH Việt Nam
và BHXH tỉnh KOn Tum.
- Công tác thu BHXH ngày càng được tăng cường.
- Công tác quyết toán thu BHXH Tu Mơ Rông luôn được
đánh giá cao trong thời gian qua.
- Chất lượng đội ngũ cán bộ viên chức BHXH huyện Tu Mơ
Rông được nâng cao, có năng lực và phẩm chất đạo đức tốt, có trách
nhiệm và am hiểu chính sách chế độ BHXH.
- Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về
BHXH được chú trọng hơn; việc giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý
vi phạm pháp luật về BHXH của BHXH Tu Mơ Rông được quan
tâm.

VIETKHOALUAN.COM
16
2.3.2. Hạn chế
- Công tác tuyên truyền chưa được thực hiện một cách
thường xuyên, liên tục. Hình thức và nội dung tuyên truyền chưa đa
dạng, đổi mới, thu hút người dân.
- Công tác lập dự toán thu BHXH trong thời gian qua đã bám
sát vào tình hình kinh tế - xã hội trên địa bàn, những thuận lợi, khó
khăn trong hoạt động sản xuất kinh doanh nhưng hiệu quả mang lại
chưa cao, chưa tương xứng với tiềm năng của huyện.
- Công tác tổ chức thu BHXH còn tồn tại một số vấn đề như:
+ Số DN chưa đăng ký tham gia BHXH cho NLĐ còn chiếm
tỷ trọng lớn trên tổng số doanh nghiệp được thành lập và đang hoạt
động.
+ Một số đơn vị trốn nộp bảo hiểm xã hội mà chưa kịp thời
phát hiện và xử phạt.
+ Tình trạng nợ đọng BHXH ngày càng diễn biến phức tạp
và gây nhiều hậu quả nghiêm trọng.
+ Việc phân công cán bộ thu chưa hợp lý. Số cán bộ phụ
trách thu còn ít so với nhu cầu công việc, tác phong làm việc còn
nặng tính chất hành chính và kiêm nhiệm.
- Công tác quyết toán thu còn chưa kịp thời.
- Công tác thanh tra, kiểm tra đơn vị SDLĐ được chú trọng
nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra. Tình trạng nợ đọng còn
kéo dài và chưa có chế tài đủ mạnh để ngăn chặn.
- Việc áp dụng xử phạt các đơn vị SDLĐ vi phạm Luật
BHXH còn hạn chế; chế tài xử phạt còn thấp dẫn đến chưa đủ sức
răn đe.

VIETKHOALUAN.COM
17
2.3.3. Nguyên nhân của hạn chế
- Chính sách BHXH chưa hoàn thiện, việc thực hiện chế độ
cho NLĐ còn nhiều vướng mắc, thời gian tham gia dài.
- Năng lực, trình độ cán bộ cán bộ thực hiện công tác tuyên
truyền còn nhiều hạn chế chưa được đào tạo chuyên sâu.
- Chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức trong công tác lập dự
toán và quyết toán thu BHXH còn chưa đồng đều, chưa được đào tạo
chuyên sâu nên việc lập dự toán và quyết toán thu hàng năm còn sảy
ra sai sót và bị chậm trễ.
- Công tác quản lý Nhà nước về BHXH còn yếu kém. Tính
hấp dẫn của chính sách BHXH chưa cao. BHXH huyện chưa có một
kế hoạch, chiến lược cụ thể để phát triển đối tượng tham gia BHXH.
- Cấp ủy, chính quyền địa phương các cấp chưa quan tâm
đến công tác quản lý thu BHXH.
- Công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện BHXH còn chưa
được thực hiện thường xuyên, chế tài xử phạt chưa đủ mạnh.
- Nhiều doanh nghiệp còn trốn đóng BHXH cho người lao
động. Tình trạng đóng chậm, đóng thiếu, nợ thường xuyên, chiếm
dụng tiền đóng BHXH của người lao động còn xảy ra nhiều.

VIETKHOALUAN.COM
18
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ
HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TU MƠ RÔNG,
TỈNH KON TUM
3.1 CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
3.1.1. Các dự báo về thay đổi môi trƣờng quản lý thu
BHXH trong tƣơng lai
Trong thời gian tới, pháp luật về BHXH chắc chắn sẽ có
nhiều thay đổi theo hướng tinh gọn, đơn giản hóa các thủ tục hành
chính và ngày càng hoàn thiện hơn. Do đó, các chính sách, văn bản
pháp luật về quản lý thu BHXH trong thời gian dến cũng sẽ thay đổi
theo hướng ngày càng hoàn thiện, chặt chẽ, kín kẽ.
Các chính sách về BHXH cũng sẽ được bổ sung, hoàn thiện,
áp dụng rộng rãi cho nhiều đối tượng hơn. Do đó, công tác quản lý
thu BHXH nói chung và quản lý thu BHXH tại BHXH Tu Mơ Rông
nói riêng sẽ ngày càng hoàn thiện hơn.
3.1.2. Quan điểm và phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý
thu BHXH
a. Quan điểm
- Thu Bảo hiểm xã hội là một trong những xương sống của hệ
thống an sinh xã hội.
- Thu BHXH là một nhân tố quan trọng để thực hiện các
chính sách BHXH.
- Định hướng về chủ trương, chính sách của Đảng, nhà nước
về BHXH, BHYT, BHTN trong thời gian đến.
b. Phương hướng
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chính sách BHYT đến với
người lao động và người dân trên địa bàn.

VIETKHOALUAN.COM
19
- Thường xuyên tham mưu kịp thời cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh
Kon Tum và phối hợp với các đơn vị có liên quan triển khai thực
hiện chính sách BHXH.
- Mở rộng đối tượng tham gia BHXH, có cơ chế chế tài đủ
mạnh để thực hiện nghiêm Luật BHXH.
3.2. CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN
TU MƠ RÔNG
3.2.1. Hoàn thiện công tác tuyên truyền về chế độ, chính
sách pháp luật bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông
- Tạo được sự ủng hộ của cấp uỷ, chính quyền địa phương.
- Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác tuyên truyền, phổ
biến pháp luật, chính sách, chế độ BHXH.
- Đổi mới, đa dạng các hình thức tuyên truyền, dễ nhớ dễ
hiểu, phù hợp với từng đối tượng tham gia BHXH.
- Tăng cường tập huấn nghiệp vụ về BHXH cho các đại lý
thu BHXH, cán bộ xã/phường bởi đây là đội ngũ trực tiếp tuyên
truyền, phổ biến các chính sách pháp luật về BHXH.
- Tham mưu, đề xuất với cơ quan cấp trên về việc trả lương,
thưởng cho các cán bộ đảm nhiệm công tác thu BHXH theo doanh số
mà các cán bộ có thể thu được
- Kêu gọi vận động, tuyên truyền từ các già làng, trưởng bản,
những người có uy tín trong làng để vận động nhân dân.
3.2.2. Hoàn thiện lập dự toán thu BHXH tại BHXH
huyện Tu Mơ Rông
- Việc lập dự toán thu được BHXH yêu cầu phải hoàn thiện
vào giữa năm, sau khi các đơn vị BHXH thực hiện nhiệm vụ 6 tháng
đầu năm. Do đó, việc lập dự toán thu cũng phải đảm bảo theo đúng

VIETKHOALUAN.COM
20
quy định, tránh tình trạng chây ỳ trong việc thực hiện các chế độ
chính sách theo quy định.
- Dự toán thu cũng phải căn cứ vào số lượng đơn vị SDLĐ,
số lao động thực tế trên địa bàn huyện, kết quả ước tính thực hiện thu
BHXH năm báo cáo, đánh giá ảnh hưởng của các yếu tố có khả năng
ảnh hưởng
- Việc lập dự toán cũng cần tính đến các yếu tố khách hàng
có khả năng tác động đến tình hình lao động, việc làm, khả năng phát
triển đối tượng tham gia BHXH theo Luật BHXH.
- Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho các
cán bộ đảm nhiệm công tác lập dự toán bằng việc tăng cường mở các
lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức dựa trên các quy định, tình hình
thực tế tại địa phương.
3.2.3. Hoàn thiện công tác tổ chức quản lý thu BHXH
trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông
a. Tăng cường phối kết hợp với các ban ngành liên quan
- Ký quy chế phối hợp với Chi cục thuế huyện để phối hợp,
trao đổi thông tin về tổ chức và cá nhân trả thu nhập từ tiền lương
tham gia đóng các khoản BHXH bắt buộc và nộp thuế.
- Ký quy chế phối hợp với Phòng Lao động Thương binh và
Xã hội tỉnh để kiểm soát số đơn vị SDLĐ trên địa bàn huyện.
- Phối hợp với Liên đoàn Lao động huyện, cơ quan Thi hành
án; Chi cục, Sở thi hành án để khởi kiện các đơn vị trốn đóng, nợ và
trục lợi quỹ BHXH.
- Phối hợp với Công an tỉnh xử lý các cơ quan, doanh nghiệp
vi phạm Luật BHXH, có dấu hiệu lạm dụng quỹ BHXH, nợ
BHXH. b. Kiện toàn bộ máy quản lý thu BHXH
- Tiếp tục kiểm tra, quyết toán thực hiện chứng từ hồ sơ thu

VIETKHOALUAN.COM
21
BHXH hàng quý, năm. Kịp thời phát hiện và chấn chỉnh sai sót trong
nghiệp vụ.
- Thực hiện luân chuyển, bố trí cán bộ vào các công việc
chuyên môn phù hợp với năng lực để cán bộ công chức có thể phát
huy được năng lực và xử lý công việc hiệu quả.
- Quy hoạch đội ngũ trẻ có năng lực, có trình độ, tâm huyết
với ngành, phù hợp với kế hoạch hoá công tác cán bộ.
- Cần xác định r chức năng, quyền hạn trách nhiệm của từng
vị trí một cách chi tiết, cụ thể nhằm tạo chủ động cho cán bộ công
chức và thuận lợi cho việc đánh giá lao động.
- Hàng năm, thường xuyên tổ chức các cuộc thi về nghiệp vị,
chính sách, chế độ BHXH, BHYT; về nghiệp vụ công tác thu, cấp sổ
thẻ…
c. Mở rộng đối tượng và nguồn thu BHXH
- Rà soát hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp để
có biện pháp xử lý về BHXH, tránh tình trạng đánh giá chung chung.
- Với những doanh nghiệp còn hoạt động, có phát sinh hợp
đồng lao động yêu cầu phải đăng ký tham gia BHXH chô người lao
động.
- Kết hợp với cơ quan Thuế để xác nhận những doanh nghiệp
không còn hoạt động, không còn đóng tại trụ sở đăng ký để báo giảm
xóa tên đơn vị phải thu BHXH để tránh tình trạng nợ ảo.
- Kết hợp với Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Kon Tum, Ban
Quản lý các KCN tỉnh Kon Tum khi cấp giấy phép kinh doanh yêu
cầu đơn vị phải đăng ký việc sử dụng lao động, việc đóng BHXH để
NLĐ yên tâm công tác, phải có cam kết cụ thể.
d. Khắc phục nợ đọng và trốn đóng BHXH
- Cần có chế tài xử phạt nghiêm minh đối với hành vi vi

VIETKHOALUAN.COM
22
phạm pháp luật về BHXH.
- Có thể xây dựng văn bản liên tịch với ngân hàng, kho bạc
thực hiện việc trích nộp BHXH và lãi của số tiền nợ BHXH từ tài
khoản của doanh nghiệp hoặc phong tỏa tài khoản đến khi doanh
nghiệp nộp đủ tiền nợ đọng BHXH theo quy định.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra; nâng cao hiệu quả hoạt
động thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật BHXH bắt buộc.
3.2.4. Hoàn thiện công tác quyết toán
- Nội dung đào tạo cần tập trung vào một số nghiệp vụ cơ
bản trong công tác kế toán, quản lý tài chính; phân tích hoạt động
kinh tế, phân tích tình hình thu, chi; nghiệp vụ về quản lý quỹ.
BHXH huyện Tu Mơ Rông cần thường xuyên và định kỳ tổ chức các
hội nghị tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ công tác quyết toán thu cho
cán bộ, viên chức đảm nhiệm công tác thu.
- BHXH huyện Tu Mơ Rông cũng phải thường xuyên tổ
chức các cuộc thi trực tuyến để kiểm tra, đánh giá lại năng lực về
nghiệp vụ quyết toán thu; tăng cường tự kiểm tra nội bộ, kiểm tra
chéo giữa các bộ phận nghiệp vụ để hoàn thiện hơn nữa công tác
này.
3.2.5. Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp
hành pháp luật về BHXH
a. Nâng cao hiệu quả quản lý, kiểm tra đơn vị thu BHXH
- Sử dụng kết quả đóng BHXH của đơn vị là chỉ tiêu để xét
thi đua hàng năm.
- Thực hiện khen thưởng kịp thời định kỳ hoặc đột xuất cho
các cán bộ thu có thành tích xuất sắc, hoàn thành nhiệm vụ được giao
và mở rộng được nhiều đối tượng thu BHXH.

VIETKHOALUAN.COM
23
- Tiến hành thanh tra, kiểm tra các đơn vị, doanh nghiệp
đang kinh doanh trên địa bàn có sử dụng lao động bằng hình thức
thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất, trong đó tăng cường thanh
tra, kiểm tra đột xuất để kịp thời phát hiện các vi phạm.
- Tiến hành giám sát, đôn đốc các đơn vị thực hiện nghĩa vụ
đóng BHXH đầy đủ, đúng quy định, tránh tình trạng khác biệt bảng
lương trích đóng BHXH với lương thực tế thanh toán cho NLĐ sau
khi thanh tra.
b. Tăng cường phối hợp liên ngành
Phân nhiệm cho cán bộ có đủ năng lực, trình độ, trách nhiệm
và liêm chính đảm nhiệm công tác thanh tra, kiểm tra. Chú trọng đào
tạo, đào tạo lại cho các cán bộ đảm nhiệm công tác này về chuyên
môn nghiệp vụ, phẩm chất chính trị, đạo đức, tác phong để đảm bảo
cho hiệu quả công việc.
Thực hiện báo cáo, phối hợp báo cáo, đối chiếu số liệu giữa
BHXH với các cơ quan ban ngành như cơ quan thuế, liên đoàn lao
động, ....
3.3. KIẾN NGHỊ
3.3.1. Đối với BHXH Việt Nam
3.3.2. Đối với UBND tỉnh Kon Tum
3.3.3. Đối với Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum
KẾT LUẬN
BHXH luôn là một chính sách quan trọng của mỗi quốc gia.
Ở Việt Nam, cùng với sự phát triển của nền kinh tế thị trường,
BHXH ngày càng khẳng định được vai trò trụ cột cơ bản nhất, có ý
nghĩa quyết định nhất trong hệ thống an sinh xã hội. Trong đó,
nghiệp vụ thu và chi trả BHXH luôn là hai nghiệp vụ chính, ảnh

VIETKHOALUAN.COM
24
hưởng lớn và quyết định đến toàn bộ hoạt động của hệ thống BHXH
Việt Nam cũng như BHXH các tỉnh, huyện trên cả nước. Do đó, việc
quản lý tốt thu – chi BHXH là một nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng
hàng đầu đối với cơ quan BHXH các cấp, trong đó có BHXH huyện
Tu Mơ Rông.
Dưới sự chỉ đạo của BHXH Việt Nam, BHXH huyện Tu Mơ
Rông đã và đang nỗ lực để hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý thu
BHXH cho các đối tượng hưởng trên địa bàn, góp phần thực hiện tốt
mục tiêu an sinh xã hội trên đại bàn huyện. Nhờ đó, giai đoạn 2015-
2019, công tác thu và quản lý thu BHXH tại BHXH huyện Tu Mơ
Rông đã đạt được nhiều kết quả tốt, đóng góp không nhỏ vào sự lớn
mạnh và phát triển chung cả về quy mô và chất lượng phục vụ của
toàn ngành BHXH.
Đề tài luận văn Quản lý thu BHXH tại BHXH Tu Mơ Rông,
tỉnh Kon Tum đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý thu BHXH,
phân tích thực trạng quản lý thu BHXH tại BHXH Tu Mơ Rông, tỉnh
Kon Tum giai đoạn 2015-2019; từ đó rút ra những hạn chế và
nguyên nhân của các hạn chế đó và đề xuất các giải pháp giúp hoàn
thiện quản lý thu BHXH tại BHXH Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum
trong thời gian tới. Hi vọng các giải pháp này sẽ giúp cho Ban Giám
đốc của BHXH Tu Mơ Rông có thể tham khảo, vận dụng vào thực tế
để quản lý hiệu quả hơn công tác thu BHXH trên địa bàn và góp
phần nâng cao đời sống của NLĐ, nhân dân hơn nữa.

Luân Văn Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Luân Văn Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum.doc

Similar to Luân Văn Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum.doc (20)

More from sividocz

More from sividocz (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Luân Văn Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum.doc