Luận văn Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
NGUYỄN ĐẠI HIỆP
QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC
TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 834 04 10
Đà Nẵng - Năm 2020

VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
Công trình được hoành thành tại
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Ngƣời hƣớng dẫn KH: TS. LÊ DÂN
Phản biện 1: TS. Lê Bảo
Phản biện 2: PGS.TS. Nguyễn Thị Minh Hiền
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn
tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế họp tại Trường Đại Kinh tế,
Đại học Đà Nẵng vào ngày 24 tháng 10 năm 2020.
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng.
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng.

VIETKHOALUAN.COM
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất nước ta từ sau đổi mới sang nền kinh tế thị trường đã
mang lại sự phát triển mạnh mẽ. Bên cạnh sự phát triển kinh tế đất
nước ta cũng có những biến đổi sâu sắc về hệ thống chính sách xã
hội và đặc biệt là hệ thống An sinh xã hội (ASXH). Việc bảo đảm
ASXH là một trong các nhiệm vụ trọng tâm trong thời kỳ mới. Trong
các bộ phận cấu thành hệ thống an sinh xã hội thì bảo hiểm xã hội
(BHXH) là bộ phận giữ vai trò chủ đạo và quan trọng nhất.
BHXH tỉnh Quảng Nam tính đến cuối năm 2019 đã có 5900
đơn vị với 197.914 người lao động tham gia BHXH, BHYT, BHTN
.Trong những năm vừa qua công tác thu tại BHXH Quảng Nam đã
đạt được nhiều kết quả hết sức khích lệ. Tuy nhiên, công tác thu bảo
hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam còn có một số hạn chế nhất định: Độ
phủ bảo hiểm xã hội không cao, tình trạng trốn, đóng BHXH của các
đơn vị sử dụng lao động còn nhiều, tỷ lệ tham gia BHXH (trên số lao
động thuộc diện tham gia BHXH) chỉ đạt chưa tới 40%; tỷ lệ nợ
đọng BHXH còn cao ( chiếm tỷ lệ bình quân 7.25% so với tổng tiền
phải thu trong giai đoạn 2016-2019 ), tình trạng gian lận trong việc
đăng ký tham gia, kê khai quỹ lương của đơn vị đóng BHXH cho
người lao động còn nhiều, dẫn tới quyền lợi của người lao động bị
ảnh hưởng. Ảnh hưởng tới quyền lợi của người lao động cũng như
chính sách an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh.

VIETKHOALUAN.COM
2
Trước những vấn đề trên ở BHXH Quảng Nam và trước nguy
cơ chung về mất cân đối quỹ BHXH trong thời gian tới, vấn đề quản
lý thu BHXH càng trở nên quan trọng và cấp bách . Đây chính là lý
do tôi lựa chọn đề tài : “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại
Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam” để nghiên cứu thực trạng vấn đề
này và đưa ra những giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả chính
sách an sinh xã hội tại tỉnh Quảng Nam.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát.
Phân tích thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại
BHXH Quảng Nam trong những năm qua, đồng thời đề xuất giải
pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH.
2.2. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể
- Nghiên cứu lý luận về công tác quản lý thu bảo hiểm xã
hội.
- Phân tích, đánh giá về thực tế công tác quản lý thu BHXH,
tìm ra những nguyên nhân tồn tại và hạn chế tại BHXH tỉnh Quảng
Nam.
- Từ những vấn đề lý luận và thực tiễn trên để đề xuất những
giải pháp nhằm nâng cao được hiệu quả quản lý thu BHXH tại
BHXH tỉnh Quảng Nam
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tƣợng nghiên cứu

VIETKHOALUAN.COM
3
Là những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác quản lý thu
bảo hiểm xã hội bắt buộc tại BHXH tỉnh Quảng Nam.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi về nội dung: Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu về thực
trạng thu BHXH bắt buộc tại BHXH Quảng Nam.
- Phạm vi về không gian: Đề tài nghiên cứu trên địa bàn tỉnh
Quảng Nam.
- Phạm vi về thời gian: Các số liệu nghiên cứu của đề tài được
tập hợp từ giai đoạn 2016 – 2019, đề xuất giải pháp trong thời gian
tới.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập thông tin: Luận văn sử dụng thông
tin số liệu thứ cấp bao gồm:
+ Dữ liệu thu thập từ tài liệu, thông tin nội bộ của
BHXH tỉnh Quảng Nam
+ Các báo cáo hoạt động thu theo biểu mẫu quy định của
BHXH Việt Nam tại bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam giai đoạn
2016-2019
+ Báo cáo tổng kết hoạt động của BHXH tỉnh Quảng Nam.
+Báo cáo công tác thanh tra, kiểm tra và công tác tuyên
truyền giai đoạn 2016-2019
Các thông tin khác liên quan được thu thập từ các văn bản
quy phạp pháp luật, báo chí, tạp chí ngành BHXH.
- Phương pháp so sánh phân tích, tổng hợp,: Luận văn sử
dụng các phương pháp phân tích như số tuyệt đối, số tương đối, số

VIETKHOALUAN.COM
4
bình quân, phân tích mức độ tham gia, mức độ thực hiện các nội
dung quản lý nhà nước về BHXH tại BHXH tỉnh Quảng Nam.
5. Bố cục luận văn
Ngoài phần mục lục, danh mục từ viết tắt, danh mục bảng,
biểu, danh mục tài liệu tham khảo, mở đầu và kết luận, đề tài nghiên
cứu gồm ba chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác quản lý thu BHXH bắt
buộc tại BHXH tỉnh Quảng Nam.
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH tại
BHXH tỉnh Quảng Nam.
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH
tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam.
6. Tổng quan vấn đề nghiên cứu:
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU
BẢO HIỂM XÃ HỘI
1.1. TỔNG QUAN CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BHXH
1.1.1. Một số vấn đề chung về BHXH
a. Khái niệm BHXH
Bảo hiểm xã hội là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một
phần thu nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập
do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao
động hoặc chết, trên cơ sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội
b. Phân loại bảo hiểm xã hội

VIETKHOALUAN.COM
5
Bảo hiểm xã hội bắt buộc là loại hình bảo hiểm xã hội do
Nhà nước tổ chức mà người lao động và người sử dụng lao động
phải tham gia
Bảo hiểm xã hội tự nguyện là loại hình bảo hiểm xã hội do
Nhà nước tổ chức mà người tham gia được lựa chọn mức đóng,
phương thức đóng phù hợp với thu nhập của mình và Nhà nước có
chính sách hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội để người tham gia
hưởng chế độ hưu trí và tử tuất
c. Vai trò của Bảo hiểm xã hội
Thứ nhất, BHXH góp phần ổn định đời sống của người lao
động và gia đình khi đã hết tuổi lao động hoặc không đủ sức tiếp tục
lao động, hoặc quá trình làm việc không may gặp phải rủi ro.
Thứ hai, BHXH làm gắn bó lợi ích giữa người lao động,
người sử dụng lao động đối với Nhà nước.
Thứ ba, BHXH góp phần thực hiện công bằng xã hội
Thứ tư, BHXH góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng và
phát triển kinh tế của đất nước, góp phần đảm bảo ổn định chính trị,
xã hội...
d. Nguyên tắc bảo hiểm xã hội
1.1.2. Những vấn đề chung về quản lý thu BHXH
a. Khái niệm thu và quản lý thu bảo hiểm xã hội
Thu BHXH là việc Nhà nước thông qua cácquy định về luật
BHXH buộc các đối tượng phải đóng BHXH theo mức phí quy định
hoặc cho phép một số đối tượng được tự nguyện tham gia, lựa chọn
mức đóng và phương thức đóng phù hợp với thu nhập của mình

VIETKHOALUAN.COM
6
Quản lý thu BHXH là sự tác động của Nhà nước thông qua
các quy định về BHXH mang tính pháp lý bắt buộc các bên tham gia
BHXH phải tuân thủ thực hiện; trong đó cơ quan BHXH sử dụng các
biện pháp nghiệp vụ và các phương pháp đặc thù tác động trực tiếp
vào đối tượng đóng BHXH để đạt mục tiêu thu đúng, thu đủ, thu kịp
thời và không để thất thu tiền đóng BHXH
b. Vai trò của quản lý thu bảo hiểm xã hội
Thứ nhất : Tạo được sự thống nhất trong các hoạt động thu
BHXH Hoạt động thu BHXH có tính chất đặc thù so với các hoạt
động khác. Đối tượng thu của BHXH phức tạp và đa dạng do đối
tượng tham gia BHXH gồm nhiều độ tuổi, ngành nghề, địa lý, thành
phần kinh tế khác nhau nên phải có sự thống nhất để hoạt động thu
có hiệu quả và công bằng
Thứ hai :Đảm bảo thu hoạt động BHXH hiệu quả và bền
vững. Bảo hiểm xã hội là trụ cột trong hệ thống an sinh xã hội. Vì
vậy rất cần yếu tố ổn đinh, hiệu quả và bền vững
Thứ ba: Giúp kiểm tra đánh giá hoạt động thu BHXH
1.2. NỘI DUNG QUẢN LY THU BHXH
1.2.1 Tuyên truyền, phổ biến các chính sách pháp luật về
BHXH
Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến những nội
dung cơ bản của Luật BHXH, BHYT, chủ trương, chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước về BHXH, BHYT

VIETKHOALUAN.COM
7
Công tác tuyên truyền phải được thực hiện thường xuyên.
Cán bộ làm công tác tuyên truyền am hiểu về chính sách, chế độ có
kỹ năng truyền tải nội dung chính sách pháp luật về BHXH đến
người lao động và người sử dụng lao động
Tiêu chí đánh giá:
- Số lượng bài báo, băng rôn, áp phích, các cuộc đối thoại về
BHXH;
- Tính đa dạng, phong phú, hấp dẫn của nội dung, hình thức
tuyên truyền về chế độ, chính sách pháp luật BHXH;
- Tính thường xuyên của các buổi tuyên truyền;
- Tính kịp thời của kế hoạch tuyên truyền về chế độ, chính
sách pháp luật.
1.2.2 Lập dự toán thu BHXH bắt buộc
- Dự toán thu BHXH bắt buộc là nhiệm vụ trọng tâm trong
công tác xây dựng kế hoạch hằng năm của BHXH. Việc xây dựng dự
toán thu BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Quảng Nam được tiến hành
trên cơ sở căn cứ tình hình thực hiện của năm trước và khả năng phát
triển, mở rộng đối tượng người lao động tham gia BHXH bắt buộc
trên địa bàn tỉnh
- Tính kịp thời của dự toán khi thực hiện;
- Tính công khai minh bạch của dự toán;
- Số văn bản hướng dẫn kèm theo dự toán;
- Tính chủ động trong điều chỉnh số đối tượng thu và số thu
cho phù hợp với thực tiễn.

VIETKHOALUAN.COM
8
1.2.3. Công tác thu BHXH bắt buộc
a. Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội
Xác định đối tượng thuộc diện tham gia BHXH, các đối tượng
đang tham gia BHXH và quản lý xây dựng cơ sở dữ liệu về những
thông tin cơ bản của người lao động, đơn vị sử dụng lao động, cũng
như quá trình tham gia BHXH của họ.
b. Quản lý mức đóng Bảo hiểm xã hội
Quản lý về tỷ lệ đóng BHXH và về tiền lương, tiền công làm
căn cứ đóng BHXH.
c. Quản lý tiền thu Bảo hiểm xã hội
Quản lý chặt chẽ số tiền phải thu, số tiền thu và số nợ chi tiết đến
từng đơn vị sử dụng. Quản lý trong việc đảm bảo an toàn và chuyển
số tiền thực thu BHXH lên đơn vị cấp trên
d. Quản lý phương thức đóng
Có các phương thức đóng là đóng hàng tháng, hằng quý hoặc
6 tháng một lần tùy vào chu kỳ sản xuất kinh doanh hoặc trả lương
của đơn vị. Cơ quan BHXH phải thực hiện theo dõi quản lý quá trình
thực hiện đóng BHXH của đơn vị, có những biện pháp để đảm bảo
đơn vị thực hiện đúng; tránh trường hợp nợ và nợ đọng kéo dài.
e. Quản lý quy trình thu bảo hiểm xã hội
Quản lý quy trình thu bao gồm cả quản lý việc thực hiện đúng
quy định về trình tự hồ sơ thủ tục tham gia BHXH của người lao
động, đơn vị sử dụng lao động và cả quản lý cơ quan BHXH trong
việc giải quyết hồ sơ.
Tiêu chí đánh giá công tác thu :

VIETKHOALUAN.COM
9
- Số tiền thu đúng, thu đủ;
- Thái độ, trình độ, kiến thức của cán bộ thu khi tiến hành
thu;
- Tính rõ ràng trong trách nhiệm của các bộ phận tham gia
vào quá trình thu BHXH;
- Tính nhanh gọn, đơn giản của thủ tục thu…
1.2.4 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về
BHXH bắt buộc
Kiểm tra BHXH là hoạt động thường xuyên của cơ quan
BHXH. Hằng năm cơ quan BHXH tỉnh xây dựng kế hoạch thanh tra
và gởi BHXH Việt Nam. Căn cứ trên kế hoạch để thực hiện các hoạt
động thanh tra – kiểm tra. Tổ chức thực hiện kiểm tra., giải quyết
khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt động thanh tra kiểm tra.
Nội dung kiểm tra quản lý thu BHXH bao gồm :
- Kiểm tra nguồn hình thành quỹ BHXH
- Kiểm tra đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo quy định
của pháp luật
- Kiểm tra việc trích tiền lương, tiền công tháng của NLĐ và
phần trích của đơn vị đóng BHXH cho NLĐ thông qua chuyển
khoản vào hệ thống Ngân hàng hoặc Kho bạc
- Kiểm tra việc đơn vị thực hiện thanh toán các chế độ ngắn
hạn cho NLĐ
- Kiểm tra, đối chiếu công nợ BHXH và thực hiện tính lãi,
phạt tiền do vi phạm pháp luật BHXH về đóng BHXH đối với người
SDLĐ.

VIETKHOALUAN.COM
10
Kiểm tra, thanh tra phải tuân thủ các nguyên tắc: phải dựa
vào các quy định của pháp luật về BHXH và tuân thủ theo pháp luật,
không làm cản trở đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.
- Tính thường xuyên của các cuộc thanh tra, kiểm tra;
- Tính công khai, nghiêm minh của các chế tài xử lý vi phạm
pháp luật về BHXH;
- Sự phối hợp của nhiều ban ngành vào quá trình thanh tra,
kiểm tra;
- Mức độ hợp lý của các hình thức xử lý vi phạm pháp luật
về BHXH.
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC
QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC
1.3.1 Các nhân tố khách quan
a. Chính sách pháp luật
b. Chính sách việc làm lao đông tiền lương
c. Chính sách tăng trưởng kinh tế địa phương.
d. Trình độ nhận thức của người lao động, người sử dụng
lao động
1.3.2 Các nhân tố chủ quan
a. Yếu tố nguồn lực BHXH
b. Công tác tổ chức quản lý, phối hợp trong cơ quan
BHXH

VIETKHOALUAN.COM
11
1.4. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ THU Ở MỘT SỐ ĐỊA
PHƢƠNG
1.4.1 : Kinh nghiệm từ một số địa phƣơng trong nƣớc
1.4.2. Bài học kinh nghiệm rút ra trong công tác quản lý
thu BHXH bắt buộc tại Quảng Nam:
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ
HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM
2.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI TỈNH
QUẢNG NAM
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
a. Vị trí địa lý
Quảng Nam là tỉnh thuộc khu vực miền trung và Tây Nguyên.
Phía Bắc giáp Đà Nẵng, phía nam giáp tỉnh Quảng Ngãi, phía đông
giáp với biển đông với 125 km bờ biển, Phía Tây giáp với nước
CHDC Nhân dân Lào và tỉnh Kon Tum. Tổng diện tích là 10.547
km2.
b. Đặc điểm địa hình
Địa hình tỉnh Quảng Nam tương đối phức tạp, thấp dần từ Tây
sang Đông, hình thành ba vùng sinh thái: vùng núi cao, vùng trung
du, vùng đồng bằng và ven biển.
c. Đất đai
Quảng Nam có tổng diện tích tự nhiên là 1.057.475 ha (năm
2019). Diện tích đất trống đồi trọc, đất cát ven biển chưa được sử
dụng còn chiếm diện tích lớn.

VIETKHOALUAN.COM
12
2.1.2. Đặc điểm xã hội
Tính đến hết năm 2019, dân số Quảng Nam là 1.486.790
người. Có bốn dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh là: Xê đăng, Co, Cơ
Tu và Gié Triêng, mật độ dân số trung bình 140 người/km2. lượng
lao động ở Quảng Nam có chiều hướng tăng (tỷ lệ lao động nam cao
luôn hơn nữ), đến năm 2019 với trên 900.000 lao động.
2.1.3. Đặc điểm kinh tế
Tình hình kinh tế- xã hội của tỉnh Quảng Nam có những
chuyển biến tích cực và trong khu vực có những mặt nổi trội về tăng
trưởng kinh tế (tổng sản phẩm năm 2018 tăng 14,8% so với cùng kỳ
năm trước).
Khu vực công nghiệp – xây dựng vẫn chiếm tỷ trọng lớn nhất
(năm 2019 chiếm 49,15%). Sản xuất công nghiệp chế tạo chế biến
vẫn giữ vai trò chủ đạo đối với ngành công nghiệp và nền kinh tế của
tỉnh
2.1.4. Tổ chức bộ máy cơ quan BHXH Quảng Nam
- BHXH tỉnh Quảng Nam được thành lập theo Quyết định số
1611/BHXH/QĐ-TCCB ngày 16/9/1997 của Tổng Giám đốc BHXH
Việt Nam.
- Cơ cấu tổ chức của BHXH Quảng Nam gồm có: Ban giám đốc
(gồm 4 người); 10 phòng chuyên môn tại Văn phòng BHXH tỉnh và
17 BHXH huyện, thành phố, thị xã.
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH
TẠI BHXH QUẢNG NAM

VIETKHOALUAN.COM
13
2.2.1. Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến các chính
sách pháp luật về BHXH
Bảo hiểm tỉnh Quảng Nam phân loại đối tượng để thực hiện kế
hoạch tuyên truyền một cách cụ thể, giúp công tác tuyên truyền được
sâu rộng và đến đúng với đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Đối
với người lao động đang tham gia BHXH bắt buộc
Đối với người lao động đang tham gia BHXH tự nguyện
Đối với người đang hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH, trợ
cấp hàng tháng
Đối với Người lao động không tham gia BHXH
2.2.2. Thực trạng công tác lập dự toán thu BHXH bắt buộc
Trên cơ sở hướng dẫn của BHXH Việt Nam. BHXH tỉnh đã
ban hành công văn để hưởng dẫn BHXH huyện, thành phố để lập kế
hoạch thu của năm tiếp theo. BHXH tỉnh dựa trên cơ sở này để lập
dự toán chung cho toàn tỉnh và gởi về Ban thu BHXH Việt Nam.
Bảng 2.1: Tình hình thực hiện dự toán thu giai đoạn 2016-2019
Đơn vị tính : tỉ đồng.
Ƣớc thực Tỷ lệ thực
Năm Dự toán hiện dự Thực hiện hiện so với
toán dự toán
Năm 2016 1667 1680 1699 101,89%
Năm 2017 1956 2000 2015 102,99%
Năm 2018 2172 2175 2176 100,18%

VIETKHOALUAN.COM
14
Năm 2019 2471 2480 2500 101,17%
( NguồnBHXH
Quảng Nam )
Nhìn vào bảng số liệu ta thấy trong năm 2016 số tiền thu
BHXH đạt 1699 tỉ đồng vượt so số dự toán 19 tỉ đồng, tỉ lệ vượt là
1.89% cao hơn so với ước số thực hiện. Đến năm 2017 số dự toán
1956 tỉ đồng và trên thực tế đã thu được 2015 tỉ đồng cao hơn 59 tỉ
đồng và so với dự toán 2000 tỉ đồng cao hơn 15 tỉ đồng. Trong năm
2018 số dự toán là 2172 tỉ đồng và trên thực tế đã thu được 2176 tỉ
đồng cao hơn 4 tỉ đồng .Trong năm 2019 số tiền thu được cũng vượt
so với dự toán là 1.17%. Điều này cho thấy sự ổn định về thu BHXH
qua các năm BHXH Quảng Nam. BHXH Quảng Nam tuân thủ quy
trình lập dự toán.Việc dự toán đã sát với thực tế.
2.2.3. Thực trạng công tác thu BHXH.
a. Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH
Quản lý đối tượng tham gia là bao gồm quản lý đơn vị có
trách nhiệm đóng BHXH và các đối tượng thuộc diện tham gia
BHXH bắt buộc. Các đơn vị tham gia được chia theo khối loại hình
để quản lý. Các loại hình tham gia BHXH tại Quảng Nam gồm :
Doanh nghiệp ngoài quốc danh, danh nghiệp nhà nước, DN ngoài
quốc danh, Khối Đảng, HCSN và đoàn thể, khối ngoài công lập, khối
hợp tác xã, xã, phường, thị trấn, và các hộ kinh doanh cá thể.
Số đơn vị tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh Quảng Nam:
Bảng 2.2: Số đơn vị tham gia BHXH giai đoạn 2016-2019

VIETKHOALUAN.COM
15
Đơn vị tính: đơn vị
TT
Khối loại Năm Năm Năm Năm
hình 2016 2017 2018 2019
1
Khối DN Nhà N- 1
6 6 5
ước 4
2
Khối DN có vốn
103 107 130 143
DTNN
3
Khối DN Ngoài
2024 2290 2541 2924
quốc doanh
4
Khối HCSN,
1708 1686 1723 1680
Đảng, Đoàn thể
5
Khối ngoài công
91 102 108 123
lập
6 Khối hợp tác xã 92 90 92 94
7
Khối phường xã,
244 244 244 244
thị trấn
8
Hộ SXKD cá thể,
119 138 168 184
tổ hợp tác
Tổng cộng 4395 4663 5012 5397
(Nguồn: Báo cáo quyết toán thu BHXH - BHXH tỉnh Quảng Nam)

VIETKHOALUAN.COM
16
Nhìn vào dữ liệu từ 2016-2019 thấy số đơn vị lao động tham
gia BHXH tăng đều qua các năm. Năm 2017 tăng 268 đơn vị tương
ứng với 5.74% so với năm 2016 , năm 2018 tăng 349 đơn vị tăng
hơn 6.9 % so với năm 2017, năm 2019 tăng 385 đơn vị tương ứng
với 7.1% so với năm 2018. Trong đó tăng chủ yếu rơi vào khối
Doanh nghiệp ngoài quốc danh từ năm 2016 đến 2019 tăng 900 đơn
vị tăng hơn 30%. Các doanh nghiệp nhà nước giảm xuống do việc cổ
phần hóa doanh nghiệp theo quy định.
b. Quản lý mức đóng BHXH
BHXH Quảng Nam luôn thực hiện nghiêm túc tỷ lệ thu
BHXH theo quy định. Khi có sự thay đổi tiền lương cơ sở và lương
tối thiểu vùng BHXH tỉnht hực hiện theo sự hướng dẫn của BHXH
Việt Nam và chỉ đạo BHXH huyện, thành phố thực hiện điều chỉnh
mức đóng. Dưới đây là bảng tỉ lệ mức đóng 2007 đến nay
Bảng 2.12: Tỷ lệ đóng BHXH từ năm 2007 – đến nay
Thời kỳ Từ Từ Từ Từ
01/2007 /2010 01/2012 01/2014
Chỉ tiêu
đến đến đến đến
12/2009 12/2011 12/2013 05/2017
Tổng cộng đóng
BHXH 20% 22% 24% 26%
Người lao
động 5% 6% 7% 8%
Từ
06/2017
đến nay
25
8

VIETKHOALUAN.COM
17
Người sử
dụng lao động 15% 16% 17% 18%
17
(Nguồn: Luật BHXH)
c. Quản lý tiền thu BHXH
BHXH Việt Nam giao chỉ tiêu hằng năm về cho BHXH tỉnh
Quảng Nam. BHXH Quảng Nam dựa trên kế hoạch giao để xây
dựng kế hoạch và phân bổ về BHXH thành phố, huyện
Tiền thu BHXH trên địa bàn tỉnh Quảng Nam trong những
năm qua tăng tương đối đều đặn. Năm 2016 đạt 101,89%, vượt
1.89% so với kế hoạch BHXH Việt Nam giao; năm 2017 đạt
102,99%, vượt 2,71% kế hoạch giao; năm 2018 đạt 100.18, vượt
0.18% so với kế hoạch giao; năm 2019 đạt 111,17%, vượt 2,24% so
với kế hoạch BHXH Việt Nam giao.
Bảng 2.14: Tiền thu BHXH giai đoạn 2016-2019
Đơn vị tính: VNĐ tỉ đồng
Khối loại hình Năm 2016
Năm Năm Năm
2017 2018 2019
Khối DN Nhà Nước 4,65 3,83 8,35 10,28
Khối DN có vốn342,0
433,49 556,85 664,74
ĐTNN 1
Khối DN Ngoài625,6
775,64 858,04
1009,0
quốc doanh 9 3

VIETKHOALUAN.COM
18
Khối HCSN, Đảng, 605,9
631,68 647,43 679,06
Đoàn thể 5
Khối ngoài công lập 15,70 16,77 18,35 20,92
Khối hợp tác xã 6,24 6,39 6,28 6,69
Khối phường xã, thị
50,84 55,10 59,25 65,01
trấn
Tổng cộng 1658 1931 2164 2467
d. Quản lý phương thức đóng BHXH
Phương thức đóng dựa vào chu kỳ sản xuất kinh doanh tại
đơn vị. 1 tháng, 3 tháng hoặc 6 tháng theo luật BHXH. Nhưng để
quản lý tốt tiền thu BHXH , BHXH Quảng Nam và các đơn vị đóng
trên địa bàn tỉnh đều đóng theo định kỳ hàng tháng.
Nhờ vào sự quyết liệt của BHXH tỉnh Quảng Nam mà trong
những năm qua tỉ lệ nợ BHXH của BHXH bắt buộc có xu hướng
giảm. Năm 2016, số tiền nợ BHXH giảm 6.00% so với 2015, năm
2017 tỉ lệ số nợ có giảm 5.48% so với 2016. Năm 2018 tỉ lệ nợ tăng
lên 5.69 so với 2017. Tuy nhiên đến năm 2019 tỉ lệ nợ giảm còn 4.6
% so với năm 2018.
e. Quản lý quy trình thu BHXH
BHXH Việt Nam là cơ quan tổ chức thực hiện. Là đơn vị
xây dựng quy trình thu, được quy định cụ thể tại Quyết định theo
595/ QĐ-BHXH của BHXH Việt Nam.

VIETKHOALUAN.COM
19
2.2.4. Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp
hành pháp luật về BHXH bắt buộc
Công tác thanh tra kiểm tra có vai trò quan trọng trong việc
giám sát, xử lý những vi phạm trong quản lý thu tại các đơn vị. Vì
vậy, BHXH tỉnh Quảng Nam đã quan tâm, chú trọng xây dựng đội
ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra đảm bảo chất lượng nhằm thực
hiện tốt nhiệm vụ chuyên môn
Công tác thanh tra - kiểm tra được thực hiện theo đúng quy
định, chất lượng thanh tra - kiểm tra được nâng lên một cách rõ rệt.
Hàng năm, căn cứ vào chương trình kiểm tra của BHXH
Việt Nam giao. BHXH tỉnh Quảng Nam đã chủ động xây dựng kế
hoạch kiểm tra và phối hợp với sở lao động Thương binh & Xã hội,
Liên đoàn Lao động tỉnh kiểm tra các đơn vị SDLĐ
2.3 ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU
BHXH TẠI BHXH QUẢNG NAM.
2.3.1. Những kết quả đạt đƣợc:
2.3.2. Những tồn tại hạn chế
a. Những mặt tồn tại
b. Nguyên nhân tồn tại

VIETKHOALUAN.COM
20
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
THU BHXH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG
NAM 3.1. CĂN CỨ CÁC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
3.1.1. Quan điểm, mục tiêu, phƣơng hƣớng quản lý thu
BHXH bắt buộc
a. Quan điểm quản lý thu BHXH bắt buộc
Mục tiêu chung của ngành BHXH phấn đấu năm 2025 hoàn
thành cơ bản các chương trình cải cách hiện đại hóa quản lý thu
BHXH.
b. Mục tiêu quản lý thu BHXH bắt buộc
Mục tiêu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc nhằm hạn chế
và ngăn chặn những rủi ro trong quản lý thu BHXH, hạn chế tình
trạng thất thu quỹ BHXH, thực hiện thu đúng, thu đủ, thu kịp thời
c. Phương hướng quản lý thu BHXH bắt buộc
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chính sách BHXH đến với
NLĐ và người SDLĐ trong các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan BHXH với các cơ quan ban
ngành có liên quan trong việc thực hiện BHXH cho lao động trong
các doanh nghiệp.
Mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, hạn chế nợ đóng
BHXH, có chế tài đủ mạnh để thực hiện nghiêm Luật BHXH.
Ứng dụng công nghệ thông tin, liên thông dữ liệu giữa các cơ
quan, ban ngành để thuận tiện cho việc khai thác thông tin phục vụ
cho quản lý thu BHXH một cách hiệu quả.

VIETKHOALUAN.COM
21
3.1.2. Định hƣớng thu BHXH của BHXH tỉnh Quảng
Nam
Tăng cường về quản lý thu BHXH cần theo định hướng:
- Tranh thủ sự chỉ đạo của các cấp ủy Đảng và chính quyền
địa phương trong công tác quản lý thu BHXH nhằm nâng cao hiệu
quả công tác
- Xây dựng kế hoạch và đưa ra giải pháp quản lý thu cụ thể
nhằm đảm bảo thực hiện được các chỉ tiêu BHXH giao hàng năm chỉ
tiêu kế hoạch được UBND tỉnh giao
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
THU BHXH TẠI BHXH QUẢNG NAM
3.2.1. Giải pháp về tuyên truyền, phổ biến các chính sách
pháp luật về BHXH
BHXH tỉnh tiếp tục tham mưu cho cấp ủy chính quyền địa
phương tăng cường chỉ đạo các cơ quan quản lý nhà nước ở địa
phương trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về BHXH.
Phối hợp với các cơ quan ban ngành trong việc thực hiện
tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về BHXH
3.2.2 Giải pháp hoàn thiện lập dự toán thu BHXH bắt
buộc
Cần tập trung chỉ đạo cải cách và đổi mới công tác phân tích
và dự báo thu BHXH theo hướng thu nhập, xây dựng hệ thống thông

VIETKHOALUAN.COM
22
tin đầy đủ, kịp thời hơn và từng bước học tập, nghiên cứu để có thể
ứng dụng phương pháp dự báo thu hiện đại
Xây dựng dự toán thu BHXH trên cơ sở đánh giá kết quả
thu năm trước (đối tượng tham gia, số tiền thu, số nợ đọng), khả
năng phát triển đối tượng tham gia trong năm sau.
3.2.3 Giải pháp tăng cƣờng công tác thu BHXH bắt
buộc a. Về quản lý đối tượng tham gia BHXH
- Có kế hoạch tổ chức thanh tra, kiểm tra đối với đơn vị
không đóng, đóng không đủ số người tham gia BHXH.
- Cần chủ động phối hợp với các cơ . Phối hợp với cơ quan
thuế để nắm bắt số lượng người nộp thuế và đơn vị có đóng thuế
nhưng chưa tham gia BHXH cho người lao động
- Tích cực phối hợp với chính quyền địa phương trong việc
thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội tại địa phương như
:Tạo việc làm, đào tạo nghề, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp,
doanh nghiệp là người lao động là nguồn thu chính của BHXH.
b. Về quản lý mức đóng
Kiểm tra, thống kế ra soát số lao động và mức đóng tham gia
BHXH của người lao động sát với mức lương tại đơn vị theo đúng
quy định của luật BHXH
- Phối hợp với với các sở, ngành để kiểm tra việc đóng, điều
chỉnh lương theo quy định của pháp luật.
- Kiểm tra, xử lý và yêu cầu truy đóng đối với những đơn vị
đóng không đúng mức lương cho người lao động.
c. Tăng cường quản lý tiền thu BHXH

VIETKHOALUAN.COM
23
Một là: Cần gắn chặt chẽ công tác thu nộp BHXH với việc
cấp, chốt sổ BHXH và giải quyết chế độ BHXH.
Hai là: Chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng như
Thanh Tra, Liên Đoàn Lao Động, LĐ- TB&XH, Thuế trong công tác
kiểm tra các đơn vị nợ BHXH.
Ba là: Kiên quyết xử phạt nghiêm những vi phạm về BHXH.
Những đơn vị cố tình nợ BHXH, thì khởi kiện ra tòa án để truy cứu
trách nhiệm.
Bốn là: Xây dựng cơ chế phối hợp với Ngân Hàng, Kho Bạc
trong việc trích từ tài khoản tiền gửi của các đơn vị nợ BHXH để
đóng BHXH cho người lao động
d. Cải tiến phương thức quản lý thu BHXH
- Tăng cường ứng dụng CNTT, xây dựng dữ liệu tập trung
để lưu trữ, quản lý, tổ chức thu BHXH và giải quyết chế độ BHXH
kịp thời.
- Cải cách hành chính và nâng cao chất lượng phục vụ trong
quản lý thu BHXH
- Trong công tác cán bộ, cần kiện toàn và nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ.
3.2.4. Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp
hành pháp luật về BHXH bắt buộc
Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quản lý thu BHXH bắt
buộc có vị trí hết sức quan trọng nhằm đảm bảo cho việc thu nộp
BHXH đúng, đủ, kịp thời.

VIETKHOALUAN.COM
24
Phối hợp với các phòng, ban ngành như phòng Thanh tra,
Viện Kiểm sát Nhân dân, sở Lao động Thương binh và Xã hội
Hoàn thiện quy định về công tác thanh tra, nâng cao chất
lượng kết luận thanh tra và xử lý sau thanh tra; tăng mức phạt tiền
đối với hành vi vi phạm hành chính về BHXH.
3.2.5 Các giải pháp khác.
3.3. KIẾN NGHỊ
3.3.1. Kiến nghị với các cơ quan quản lý nhà nƣớc
3.3.2. Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam
3.3.3 Kiến nghị với BHXH Việt Nam
KẾT LUẬN
BHXH là một chính sách xã hội lớn của Đảng và Nhà nước,
thực hiện chính sách BHXH góp phần quan trọng để ổn định cuộc
sống cho người lao động khi ốm đau, bệnh tật, hết tuổi lao động.
BHXH đảm bảo an sinh xã hội, đẩy nhanh sự nghiệp phát triển kinh
tế - xã hội của đất nước.
Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Quảng
Nam trong thời gian vừa qua đã đạt được những thành tựu nhất định
như: Công tác quản lý đối tượng, quản lý nợ đọng, công tác tuyên
truyền giúp cho người tham gia nhận thức về quyền lợi khi tham gia
BHXH; công tác thu thực hiện đúng, đủ, kịp thời cho đơn vị; công
tác thanh tra, kiểm tra phát hiện nhiều trường hợp vi phạm. Song
song với những thành tựu đạt được, BHXH tỉnh vẫn còn rất nhiều
khó khăn phía trước như trong công tác lập kế hoạch, dự toán thu..

Luận văn Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Luận văn Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam.doc

Similar to Luận văn Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam.doc (20)

More from sividocz

More from sividocz (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Luận văn Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam.doc