Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO:0973.287.149-
TEAMLUANVAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0973.287.149
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
NGUYỄN THỊ BÍCH THẢO
QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC
KHỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH
TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
TÓM TẮT
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 8340410
Đà Nẵng - Năm 2020

TEAMLUANVAN.COM
0973.287.149
Công trình được hoàn thành tại
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Người hướng dẫn khoa học: TS. NINH THỊ THU THỦY
Phản biện 1: TS. Nguyễn Hồng Cử
Phản biện 2: TS. Hoàng Văn Long
Luận văn đã được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt
nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế họp tại Trường Đại học Kinh tế,
Đại học Đà Nẵng vào ngày 15 tháng 02 năm 2020.
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh tế

TEAMLUANVAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0973.287.149
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
BHXH là chính sách quan trọng, là trụ cột chính của hệ thống
ASXH, góp phần thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo đảm ổn
định chính trị và phát triển kinh tế - xã hội.
Trong những năm gần đây, công tác quản lý thu BHXH bắt
buộc đã đạt được nhiều thành quả. Tuy nhiên, tình trạng các đơn vị
SDLĐ không chấp hành đầy đủ các quy định của pháp luật về
BHXH, cố tình không tham gia BHXH cho NLĐ hoặc chỉ tham gia
cầm chừng mang tính đối phó, cố tình chiếm dụng, không trích đóng,
để nợ đọng BHXH số tiền lớn, thời gian kéo dài tại các DN, đặc biệt
là khối DN NQD đang nổi cộm, có xu hướng gia tăng, làm ảnh
hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi của người tham gia. Trên cơ sở
đó tôi chọn đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối
doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Bảo hiểm xã hội thành phố
Đà Nẵng” là cần thiết trong tình hình hiện nay.
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH
bắt buộc khối DN NQD tại BHXH thành phố Đà Nẵng.
- Hệ thống hoá những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác
quản lý thu BHXH bắt buộc.
- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt
buộc khối DN NQD tại BHXH TP Đà Nẵng
- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý
thu BHXH bắt buộc khối DN NQD tại BHXH TP Đà Nẵng giai đoạn
2020-2025.
3. Câu hỏi nghiên cứu
- Nội hàm công tác quản lý thu BHXH bắt buộc gồm những vấn
đề gì?

TEAMLUANVAN.COM
2
- Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc khối DN NQD tại
BHXH TP Đà Nẵng hiện nay như thế nào? Có những thành công,
hạn chế gì?
- Cần có những giải pháp nào để hoàn thiện công tác quản lý
thu BHXH bắt buộc khối DN NQD tại BHXH TP Đà Nẵng?
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu đề tài
4.1. Đối tượng nghiên cứu đề tài: Là những vấn đề lý luận và
thực tiễn về công tác quản lý thu BHXH bắt buộc khối DN NQD tại
BHXH TP Đà Nẵng.
4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài
- Về nội dung: Luận văn nghiên cứu công tác quản lý thu
BHXH bắt buộc khối DN NQD.
- Về không gian: Nghiên cứu trên địa bàn TP Đà Nẵng.
- Về thời gian: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc
khối DN NQD giới hạn nghiên cứu từ năm 2014 đến nay. Các giải
pháp đề xuất có ý nghĩa trong 5 năm đến.
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính và các
phương pháp như: thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp, thu thập thông
tin, thống kê mô tả, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh.
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Về mặt khoa học:
- Làm rõ các khái niệm, đặc điểm, vai trò, vị trí của BHXH
trong hệ thống chính sách ASXH và chỉ rõ mối quan hệ tương quan
giữa cơ quan BHXH, người SDLĐ và NLĐ.
- Hệ thống hóa các quan điểm, chủ trương, chính sách pháp luật
của Đảng, Nhà nước về BHXH.
Về mặt thực tiễn: Từ tình hình thực tiễn của Đà Nẵng, Luận văn

TEAMLUANVAN.COM
3
đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu
BHXH bắt buộc khối DN NQD.
7. Sơ lƣợc tài liệu chính sử dụng trong nghiên cứu
8. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
9. Bố cục đề tài
Ngoài phần mở đầu, mục lục, kết luận và các danh mục tài liệu
tham khảo, luận văn được chia thành ba chương như sau:
Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về quản lý thu BHXH và đặc điểm
quản lý thu BHXH bắt buộc khối DN NQD.
Chƣơng 2: Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc khối DN
NQD tại BHXH TP Đà Nẵng.
Chƣơng 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH
bắt buộc khối DN NQD tại BHXH TP Đà Nẵng.

TEAMLUANVAN.COM
4
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ Ý U N VỀ QUẢN Ý THU BHXH BẮT
BUỘC
1.1. KHÁI QUÁT VỀ BHXH BẮT BUỘC VÀ QUẢN Ý THU
BHXH BẮT BUỘC
1.1.1. Khái niệm, đặc điểm của BHXH bắt buộc
a. Khái niệm BHXH
- BHXH là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập
của NLĐ khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai
nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc
chết, trên cơ sở đóng vào quỹ BHXH.
- BHXH bắt buộc là loại hình BHXH mà NLĐ và người SDLĐ
phải tham gia.
b. Đặc điểm của BHXH bắt buộc
- Số đối tượng tham gia rất lớn và gia tăng theo thời gian.
- Thu BHXH mang tính chất định kỳ và lặp đi lặp lại, khối
lượng công việc là rất lớn.
- Tình trạng biến động tăng, giảm, di chuyển lao động rất phức
tạp và xảy ra thường xuyên, liên tục.
- Đối tượng thu là tiền nên thường dễ xảy ra sai phạm, vi phạm
đạo đức nghề nghiệp và lạm dụng nguồn thu BHXH.
1.1.2. Nguyên tắc thu BHXH bắt buộc
- Nguyên tắc 1: Thu đúng, thu đủ, thu kịp thời.
- Nguyên tắc 2: Tập trung, thống nhất, công bằng, công khai.
- Nguyên tắc 3: An toàn, hiệu quả.
1.1.3. Khái niệm quản lý thu BHXH bắt buộc

TEAMLUANVAN.COM
Quản lý thu BHXH bắt buộc là sự tác động có tổ chức của chủ
thể quản lý để điều chỉnh các hoạt động thu BHXH. Sự tác động đó
được thực hiện bởi hệ thông các biện pháp hành chỉnh, kinh tế và

TEAMLUANVAN.COM
5
pháp luật nhằm đạt được mục đích thu đúng, thu đủ và thu kịp và
không để thất thu tiền đóng BHXH theo quuy định của pháp luật về
BHXH.
1.1.4 Vai trò của quản lý thu BHXH bắt buộc
Tạo sự thống nhất trong quản lý, nắm chắc được các nguồn thu.
Tăng thu, bảo đảm ổn định, bền vững, cân đối nguồn quỹ BHXH.
Đảm bảo quyền lợi người tham gia BHXH.Kiểm tra, đánh giá hoạt
động thu để xử lý và điều chỉnh kịp thời. Bảo toàn và tăng trưởng
quỹ BHXH góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
1.2. NỘI DUNG QUẢN Ý THU BHXH BẮT BUỘC KHỐI DN
NQD
1.2.1. Tổ chức bộ máy quản lý thu BHXH khối DN NQD
BHXH Việt Nam được tổ chức và quản lý theo hệ thống ngành
dọc, tập trung thống nhất từ trung ương đến địa phương, gồm 3 cấp:
BHXH Việt Nam; BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và
BHXH huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
1.2.2. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về BHXH bắt buộc
khối DN NQD
a. Rà soát, cụ thể hóa các văn bản quy phạm pháp luật về
BHXH khối DN NQD
Nhà nước thông qua các cơ quan chức năng của mình xây dựng
các văn bản quy phạm pháp luật về BHXH gồm: Luật, các văn bản
pháp quy (Nghị định, Thông tư, Quyết định…) và các văn bản dưới
luật để thực hiện pháp luật BHXH thống nhất trong phạm vi cả nước.
b. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về chính sách BHXH cho
DN SDLĐ và NLĐ thuộc khối DN NQD
Tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về BHXH là hoạt
động cho NLĐ và nhân dân cả nước hiểu rõ chính sách BHXH là

TEAMLUANVAN.COM
6
một chính sách quan trọng, là trụ cột chính của hệ thống ASXH, góp
phần thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo đảm ổn định chính
trị - xã hội và phát triển kinh tế xã hội.
1.2.3. ập dự toán thu BHXH bắt buộc khối DN NQD
Dự toán thu BHXH là bảng tổng hợp số thu và số đối tượng
tham gia BHXH dự kiến trong một thời kỳ nhất định. Lập dự toán
thu là quá trình dự báo, tính toán mức độ và các biện pháp tổ chức
huy động các nguồn thu BHXH từ các đối tượng tham gia BHXH.
1.2.4. Tổ chức thu BHXH bắt buộc khối DN NQD
a. Thống kê, quản lý đơn vị SDLĐ đăng ký, kê khai nộp
BHXH cho NLĐ
Việc phối hợp với các sở, ngành thống kê, rà soát các đơn vị đã
đăng ký kinh doanh nhưng chưa đăng ký, kê khai nộp BHXH cho
NLĐ nhằm khai thác, phát triển đối tượng tham gia, yêu cầu các đơn
vị thực hiện đúng các quy định của pháp luật về BHXH.
b) Tổ chức thu BHXH, quản lý nợ
- Quản lý đối tượng tham gia: Bao gồm NLĐ và NSDLĐ tham
gia BHXH bắt buộc.
- Quản lý mức đóng: Mức tiền lương, tiền công tháng đóng
BHXH của NLĐ thuộc khối DN NQD là mức tiền lương, tiền công
do NSDLĐ quyết định được ghi trong Hợp đồng lao động nhưng
không được thấp hơn mức tối thiểu do Chính phủ quy định và mức
tối đa bằng 20 lần mức lương cơ sở tại từng thời điểm
- Quản lý phương thức đóng BHXH bắt buộc: Đóng hàng
tháng, hàng quý hoặc 6 tháng một lần và đóng theo địa bàn.
- Quản lý tiền thu BHXH bắt buộc: Bao gồm quản lý số tiền
phải thu BHXH , số tiền thực tế cơ quan BHXH đã thu được của các
đơn vị tham gia BHXH.

TEAMLUANVAN.COM
7
- Các chỉ tiêu đánh giá công tác lý thu BHXH bắt buộc:
+ Chỉ tiêu về số tiền thu BHXH bắt buộc.
+ Chỉ tiêu về phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc.
+ Chỉ tiêu về khắc phục nợ đọng tiền BHXH.
g. Quản lý nợ BHXH
Xác định đơn vị nợ BHXH khi nợ đến 02 tháng tiền đóng
BHXH đối với đơn vị đóng theo phương thức hằng tháng, 04 tháng
tiền đóng BHXH đối với đơn vị đóng hằng quý, 07 tháng tiền đóng
BHXH đối với đơn vị đóng 6 tháng một lần.
1.2.5. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về
BHXH và các chế tài xử lý vi phạm pháp luật về BHXH
a. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về BHXH
Hoạt động thanh tra, kiểm tra BHXH nhằm đánh giá, nhận xét
tình hình thực hiện chính sách pháp luật về BHXH của các đơn vị, tổ
chức, cá nhân tham gia, thụ hưởng chính sách BHXH; ngăn chặn,
phát hiện những hành vi vi phạm pháp luật về BHXH; đồng thời phát
hiện những sơ hở trong quản lý, tìm nguyên nhân và biện pháp xử lý,
ngăn chặn, góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý BHXH.
b. Xử lý vi phạm pháp luật về BHXH
Được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 95/2013/NĐ-CP
ngày 22/8/2013 và Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015
sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày
22/8/2013 của Chính phủ quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực
lao động, BHXH và đưa người Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài
theo hợp đồng với các hành vi VPHC về chậm đóng, đóng không
đúng mức quy định, đóng không đủ số người thuộc diện phải đóng
BHXH, đăng ký đóng không kịp thời

TEAMLUANVAN.COM
8
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN
LÝ THU BHXH BẮT BUỘC KHỐI DN NQD
1.3.1. Đặc điểm của khối DN
NQD a. Khái niệm
- DN là tổ chức có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch,
được đăng ký thành lập theo quy định của pháp luật nhằm mục đích
kinh doanh.
- DN NQD là hình thức DN không thuộc sở hữu nhà nước, trừ
khối hợp tác xã; toàn bộ tài sản, vốn và lợi nhuận đều thuộc sở hữu
tư nhân hay tập thể NLĐ.
b) Đặc điểm của DN NQD
Thường lấy lợi nhuận làm mục tiêu chính nên luôn tìm cách để
đạt được lợi nhuận cao nhất vì vậy các DN thường hay tìm mọi cách
để không tham gia BHXH cho NLĐ hoặc chỉ đăng ký tham gia cầm
chừng mang tính đối phó, cố tình không trích đóng, chiếm dụng tiền
đóng, để nợ đọng BHXH.
1.3.2 Hệ thống chính sách pháp luật về BHXH
Hệ thống các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật BHXH được
ban hành đầy đủ, kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản
lý thu BHXH thực thi nghiêm túc, đúng quy định. Nếu triển khai kịp
thời, đồng bộ các văn bản quy định của nhà nước về chính sách
BHXH thì số thu cũng như số đối tượng tham gia BHXH sẽ tăng lên,
đảm bảo nguồn thu ổn định, bền vững.
1.3.3. Nhận thức của ngƣời SD Đ và N Đ về BHXH bắt
buộc
Nhận thức của người SDLĐ và NLĐ có tác động rất lớn đến
công tác thu BHXH. Nếu NLĐ không hiểu hoặc hiểu không đầy đủ
về quyền lợi và nghĩa vụ khi tham gia BHXH thì sẽ không đấu tranh

TEAMLUANVAN.COM
9
với người SDLĐ để đòi hỏi quyền lợi của mình và ngược lại.
1.3.4. Nhân tố thuộc về cơ quan BHXH
a. Công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
BHXH
- Công tác thông tin, tuyên truyền giúp cho các cấp, các ngành,
người SDLĐ, NLĐ và nhân dân thấm nhuần chủ trương của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước về BHXH.
- Thúc đẩy quá trình thực thi pháp luật, đưa chính sách, pháp
luật về BHXH đi vào cuộc sống, đảm bảo tính tuân thủ pháp luật.
- Thông qua công tác tuyên truyền giúp NLĐ nhận thức được
quyền và nghĩa vụ của mình khi tham gia BHXH mà tích cực đấu
tranh với người SDLĐ đòi hỏi quyền lợi tham gia BHXH của mình.
b. Công tác phối hợp với các cấp, các ngành
Để tổ chức thực hiện tốt chính sách BHXH, cơ quan BHXH cần
sự phối hợp đồng bộ của các cấp, các ngành trong việc thực thi chính
sách BHXH cho NLĐ sẽ góp phần đảm bảo quyền lợi cho NLĐ, đảm
bảo ASXH.
c. Công tác thanh tra, kiểm tra và các chế tài xử phạt
Hiện nay số đơn vị tham gia BHXH lớn; tuy nhiên, lực lượng
thanh tra lao động mỏng, công tác thanh tra trong lĩnh vực BHXH
chưa thường xuyên; chế tài xử lý các vi phạm Luật BHXH chưa đủ
tính răn đe, còn nhiều vướng mắc.
1.4. KINH NGHIỆM QUẢN Ý THU BHXH BẮT BUỘC KHỐI
DN NQD Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG VÀ BÀI HỌC RÚT RA
CHO TP ĐÀ NẴNG
1.4.1. Kinh nghiệm của BHXH tỉnh Hải Dƣơng
1.4.2. Kinh nghiệm của BHXH TP Hải Phòng
1.4.3. Bài học kinh nghiệm cho BHXH TP Đà Nẵng

TEAMLUANVAN.COM
10
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN Ý THU BHXH BẮT BUỘC
KHỐI DN
NQD TRÊN ĐỊA BÀN TP ĐÀ NẴNG
2.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ TÌNH
HÌNH PHÁT TRIỂN CỦA KHỐI DN NQD Ở TP ĐÀ NẴNG
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
Đà Nẵng là một trong 05 thành phố trực thuộc Trung ương ở
Việt Nam, là trung tâm kinh tế, chính trị, dịch vụ, du lịch, giáo dục, y
tế, khoa học-công nghệ của Miền Trung - Tây Nguyên và của cả
nước. Đà Nẵng có vai trò quan trọng trong Vùng kinh tế trọng điểm
của miền Trung.
2.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội
Thành phố Đà Nẵng là một trong 15 đô thị loại 1 trực thuộc
Trung ương ở Việt Nam, bao gồm 06 quận nội thành và 02 huyện
ngoại thành, là một thành phố có nhu cầu sử dụng lao động cao.
2.1.3 Tình hình phát triển của khối DN NQD
Kinh tế Đà Nẵng tăng trưởng tương đối nhanh cả về quy mô và
tốc độ. Thành phố Đà Nẵng có 06 KCN tập trung: Hòa Khánh, Hòa
Khánh mở rộng, Liên Chiểu, Đà Nẵng, Hòa Cầm và Dịch vụ thủy
sản Đà Nẵng, với quy mô hơn 1.066 ha. Với chính sách thông
thoáng, cởi mở của các cấp chính quyền tạo điều kiện thuận lợi thu
hút các nhà đầu tư và có xu hướng gia tăng trong thời gian tới.
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN Ý THU BHXH BẮT
BUỘC KHỐI DN NQD TRONG THỜI GIAN QUA
2.2.1. Thực trạng công tác tổ chức bộ máy quản lý thu
BHXH bắt buộc khối DN NQD

TEAMLUANVAN.COM
BHXH TP Đà Nẵng là cơ quan trực thuộc BHXH Việt Nam,
chịu sự quản lý trực tiếp của BHXH Việt Nam và chịu sự quản lý

TEAMLUANVAN.COM
11
hành chính nhà nước của UBND TP Đà Nẵng, trực tiếp quản lý và tổ
chức thực hiện công tác thu, khai thác, phát triển đối tượng, quản lý
nợ và đôn đốc thu hồi nợ BHXH trên địa bàn toàn thành phố
2.2.2. Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật
về BHXH bắt buộc khối DN NQD
a. Rà soát, cụ thể hóa các văn bản quy phạm pháp luật về
BHXH khối DN NQD
Hệ thống chính sách, pháp luật về BHXH không ngừng được bổ
sung, sửa đổi, ngày càng hoàn thiện để phù hợp hơn với nền kinh tế
thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa; góp phần quan trọng
vào việc bảo đảm ASXH, thúc đẩy sự tiến bộ và công bằng xã hội để
phát triển đất nước bền vững trong quá trình đổi mới và hội nhập
quốc tế.
b. Tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về BHXH
cho đơn vị SDLĐ và NLĐ thuộc khối DN NQD
Hàng năm BHXH TP luôn bám sát chỉ đạo của BHXH Việt
Nam và UBND TP để xây dựng Kế hoạch phổ biến, tuyên truyền,
trong đó tập trung nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên
truyền, đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, hoàn thành tốt kế
hoạch hàng năm đề ra.
2.2.3. Thực trạng công tác lập dự toán thu BHXH bắt buộc
khối DN NQD
Dự toán thu BHXH đối với khối DN NQD được BHXH TP xây
dựng trên cơ sở căn cứ vào số đơn vị SDLĐ, số LĐ thuộc khối DN
NQD trên địa bàn; kết quả thực hiện thu BHXH năm trước để lập dự
toán sát tình hình thực tế, thuận lợi cho tổ chức thực hiện. Trên cơ sở
dự kiến số LĐ tham gia và mức đóng theo quy định hiện hành để xác
định số phải thu BHXH.

TEAMLUANVAN.COM
12
Bảng 2.3. Bảng tổng hợp tình hình lập và thực hiện dự toán
về số ngƣời tham gia BHXH khối DN NQD giai đoạn 2014 -2018
Năm
Dự toán Thực hiện Đạt
(Ngƣời) (Ngƣời) (%)
Năm 2014 16.191 15.171 93,7
Năm 2015 23.000 22.126 96,2
Năm 2016 31.848 30.287 95,1
Năm 2017 47.088 45.440 96,5
Năm 2018 60.128 58.144 96,7
(Nguồn: BHXH TP Đà Nẵng)
Căn cứ vào dự toán số người tham gia BHXH, BHXH thành
phố Đà Nẵng xây dựng dự toán thu về số tiền thu BHXH.
Bảng 2.4. Bảng tổng hợp tình hình lập và thực hiện dự toán
về số tiền thu BHXH khối DN NQD giai đoạn 2014 -2018
Năm
Dự toán Thực hiện Tỷ lệ hoàn
(Triệu đồng) (Triệu đồng) thành (%)
Năm 2014 43.462 40.068 92,19
Năm 2015 66.746 61.862 92,68
Năm 2016 86.482 81.084 93,76
Năm 2017 104.366 97.588 93,51
Năm 2018 118.579 110.322 93,04
2.2.4. Thực trạng tổ chức thu BHXH bắt buộc khối DN NQD a.
Phối hợp với các ngành thống kê, rà soát các đơn vị SDLĐ
đăng ký, kê khai nộp BHXH cho NLĐ
Cùng với sự phát triển nhanh của khối DN NQD trong những
năm qua BHXH TP đã chủ động phối hợp với các sở, ngành có liên

TEAMLUANVAN.COM
13
quan hướng dẫn đơn vị đăng ký thực hiện chế độ BHXH bắt buộc
cho NLĐ.
Bảng 2.5. Bảng tổng hợp số đơn vị khối DN NQD tham
gia BHXH giai đoạn 2014-2018
S Năm
T Chỉ tiêu ĐVT
2014 2015 2016 2017 2018
T
1
Tổng số Đơn
3.696 3.862 4.012 4.130 4.321
DN NQD vị
Số DN
2
NQD đã Đơn
2.155 2.449 2.869 2.883 3.163
tham gia vị
BHXH
Tỷ lệ DN
NQD tham
3
gia BHXH
% 58,3 63,4 71,5 69,8 73,2
so với tổng
số DN
NQD
b. Tổ chức thu BHXH
- Quản lý đối tượng tham gia: Căn cứ danh sách các đơn vị
SDLĐ đang quản lý và các đơn vị có phát sinh chi phí tiền công, tiền
lương do cơ quan Thuế cung cấp nhưng chưa đăng ký đóng BHXH,
cơ quan BHXH có trách nhiệm thông báo, đôn đốc, hướng dẫn các
đơn vị kịp thời đăng ký tham gia, đóng đủ số lao động thuộc đối
tượng phải đóng theo quy định của pháp luật.
- Quản lý mức đóng: Căn cứ hồ sơ của đơn vị và số người tham

TEAMLUANVAN.COM
14
gia để xác định đối tượng và mức tiền lương, tiền công tháng đóng
BHXH; số tiền phải đóng BHXH đối với NLĐ và đơn vị theo
phương thức đóng của đơn vị.
- Quản lý số tiền thu và tiền nợ đóng BHXH
Chậm nhất đến ngày cuối cùng của tháng, đơn vị có trách
nhiệm chuyển tiền đóng BHXH bắt buộc thuộc phần trách nhiệm của
đơn vị và phần trích từ tiền lương của người lao động theo mức quy
định cho cơ quan BHXH theo đúng quy định. Phần lớn các đơn vị
thực hiện tốt việc trích nộp BHXH theo quy định này, tuy nhiên việc
chấp hành nộp BHXH của các đơn vị đặc biệt là các đơn vị thuộc
khối DN NQD còn chưa đúng quy định.
c. Kết quả thu BHXH bắt buộc
- Tình hình thực hiện kế hoạch thu: Giai đoạn từ năm 2014-
2018, BHXH TP Đà Nẵng đã hoàn thành vượt mức kế hoạch thu
BHXH.
Bảng số 2.9. Bảng tổng hợp thực hiện kế hoạch thu
BHXH giai đoạn 2014-2018
Chỉ tiêu ĐVT
Bình quân giao đoạn
2014-2018
Tổng Kế hoạch thu Triệu đồng 289.216
Thực hiện Triệu đồng 301.944
Tỷ lệ hoàn thành % 103,94
Kế hoạch thu khối DN
Triệu đồng 43.462
NQD
Thực hiện Triệu đồng 40.068
Tỷ lệ hoàn thành % 92,19

TEAMLUANVAN.COM
15
- Tình hình nợ đọng BHXH: Thời gian qua, phần lớn các DN
thực hiện tốt việc chuyển nộp BHXH theo quy định, tuy nhiên tình
hình nợ BHXH còn diễn ra khá phổ biến, tình trạng các DN cố tình
không trích đóng, chiếm dụng tiền đóng BHXH, để nợ đọng số tiền
lớn, thời gian kéo dài, đặc biệt là DN thuộc khối DN NQD.
2.2.5. Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi
phạm pháp luật về thu BHXH bắt buộc khối DN NQD
a.Th c trạng công tác thanh tra, kiểm tra
Xác định được vị trí, vai trò của công tác thanh tra, kiểm tra
trong hệ thống BHXH, trong những năm gần đây, BHXH TP Đà
Nẵng luôn chú trọng đến công tác thanh tra, kiểm tra, đề ra kế hoạch
thanh tra, kiểm tra cho từng quý với những nội dung cụ thể, thiết
thực.
b.T nh h nh xử lý vi phạm pháp luật về BHXH
Công tác xử lý vi phạm pháp luật về BHXH được triển khai
thực hiện theo quy định tại Luật Xử lý VPHC số 15/2012/QH13,
Nghị định số 95/2013/NĐ-CP quy định xử phạt VPHC trong lĩnh
vực lao động, BHXH và đưa người Việt Nam đi làm việc ở nước
ngoài theo hợp đồng lao động, Nghị định số 88/2015/NĐ-CP sửa đổi
một số Điều của Nghị định số 95/2013/QNĐ-CP và Quyết định số
1518/QĐ-BHXH ngày 18/6/2016 của BHXH Việt Nam.
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN Ý THU BHXH BẮT BUỘC
KHỐI DN NQD Ở TP ĐÀ NẴNG
2.3.1. Những kết quả đạt đƣợc
Trong những năm qua, được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của
BHXH Việt Nam, Thành ủy, UBND TP Đà Nẵng, chính sách BHXH
được triển khai rộng khắp đến tất cả các thành phần kinh tế, đặc biệt là

TEAMLUANVAN.COM
16
khối DN NQD, phần lớn NLĐ thuộc khối DN NQD hiểu biết, nhận
thức rõ quyền và nghĩa vụ khi tham gia BHXH, quyền lợi NLĐ ngày
càng được đảm bảo. BHXH TP Đà Nẵng đã chủ động phối hợp với
các sở, ngành có liên quan trong việc thống kê, rà soát các đơn vị
thuộc khối DN NQD, vận động tuyên truyền đơn vị tích cực tham gia
BHXH cho NLĐ. Từ năm 2014 đến 2018, BHXH TP Đà Nẵng đã
hoàn thành vượt mức kế hoạch thu BHXH cấp trên.
2.3.2. Những tồn tại, hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt được, trong công tác quản lý thu
BHXH của BHXH thành phố Đà Nẵng thời gian qua vẫn còn một số
hạn chế:
- Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ thu BHXH thành
phố còn chưa đồng đều, việc am hiểu các chế độ chính sách về
BHXH chưa cao.
- Mặc dù công tác tuyên truyền chính sách pháp luật về BHXH
đã được BHXH thành phố chú trọng, tuy nhiên chưa thực hiện một
cách thường xuyên, liên tục và chủ yếu là do cơ quan BHXH tổ chức
thực hiện.
- Việc các đơn vị SDLĐ nợ BHXH gây khó khăn cho cơ quan
BHXH trong việc thực hiện dự toán thu BHXH, việc thực hiện chế
độ BHXH cho đối tượng.
- Sự phối hợp kết hợp với giữa các ngành chức năng, các cấp
ủy và chính quyền địa phương trong quản lý thu BHXH còn hạn chế
dẫn đến công tác thanh tra, kiểm tra nhiều khi còn chồng chéo giữa
các đơn vị, dẫn đến khó khăn cho cả cơ quan BHXH và khó khăn
cho cả DN.
- Việc áp dụng xử phạt các đơn vị SDLĐ vi phạm Luật BHYT

TEAMLUANVAN.COM
17
còn hạn chế; chế tài xử phạt còn thấp dẫn đến chưa đủ sức răn đe đối
với DN có hành vi trốn đóng BHXH cho NLĐ, chậm đóng và nợ
BHXH.
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế
a. Về phía các DN thuộc khối DN NQD
Mức độ hiểu biết của chủ SDLĐ về pháp luật BHXH còn hạn
chế; các DN thuộc khối DN NQD, đặc biệt tập trung ở các DN vừa
và nhỏ chưa thực sự quan tâm đến quyền lợi về BHXH của NLĐ, cố
tình tìm cách đối phó, trốn tránh hoặc chiếm dụng tiền đóng BHXH
của NLĐ.
b. Về phía NLĐ
Một số bộ phần còn thiếu hiếu hiểu biết về pháp luật hoặc chưa
quan tâm đến quyền lợi về BHXH. Một bộ phận khác là do đời sống
khó khăn, họ chỉ quan tâm đến tiền lương nhận được để đảm bảo cho
cuộc sống hiện tại.
c. Về phía cơ quan BHXH
- Một số cán bộ làm công tác thu BHXH chưa đáp ứng được sự
thay đổi thường xuyên của chính sách.
- Công tác tuyên truyền về các chế độ, chính sách BHXH cho
NLĐ chưa được chú trọng, chưa sâu rộng đến từng đơn vị.
- Việc các đơn vị SDLĐ nợ BHXH, đăng ký đóng BHXH
không đúng mức tiền lương, không đủ số lao động thuộc đối tượng
tham gia gây khó khăn cho cơ quan BHXH trong việc thực hiện dự
toán thu và giải quyết các chế độ BHXH cho đối tượng tham gia.
- Công tác thanh tra, kiểm tra tuy đã được chú trọng nhưng vẫn
chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra do số lượng biên chế làm công tác
thanh tra, kiểm tra còn mỏng, trong khi đó khối lượng công việc

TEAMLUANVAN.COM
18
thanh tra, kiểm tra ngày càng tăng do số lượng DN ngày càng phát
triển, tình hình trốn đóng, nợ đọng diễn biến phức tạp.
d. Về phía cơ chế chính sách
Các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật BHXH chưa kịp thời,
việc chỉ đạo rà soát các văn bản đã ban hành, hướng dẫn các nội
dung chưa rõ ràng, còn chồng chéo, việc tổ chức đánh giá thực hiện
Luật BHXH chậm triển khai. Chế tài xử lý các vi phạm Luật BHXH
chưa đủ tính răn đe, còn nhiều vướng mắc.
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN Ý THU
BHXH BẮT BUỘC KHỐI DN NQD TRÊN ĐỊA BÀN
TP ĐÀ NẴNG
3.1. CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
3.1.1 Quan điểm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt
buộc khối DN NQD
- Đổi mới hệ thống BHXH phù hợp với quan điểm, chủ trương,
chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước về BHXH.
- Thực hiện chính sách BHXH cho mọi NLĐ theo triển vọng,
định hướng của thành phố trong thời gian đến
3.1.2. Mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt
buộc khối DN NQD
- Quản lý chặt chẽ đơn vị và lao động thuộc khối DN NQD
tham gia BHXH.
- Đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, hạn chế thấp nhất
trình trạng nợ đọng BHXH ở khối DN NQD.
- Quản lý thu BHXH bắt buộc khối DN NQD phải phù hợp và

TEAMLUANVAN.COM
19
đặt trong tổng thể chung của chương trình cải cách hành chính Nhà
nước.
3.1.3. Định hƣớng hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH
bắt buộc khối DN NQD
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chính sách BHXH đến với
mọi NLĐ thuộc khối DN NQD.
- Phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan BHXH với các ngành liên
quan trong việc thực hiện BHXH cho lao động thuộc khối DN NQD.
- Hạn chế tình trạng nợ đóng BHXH, có cơ chế chế tài đủ mạnh
để thực hiện nghiêm Luật BHXH đối với khối DN NQD.
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN
LÝ THU BHXH BẮT BUỘC KHỐI DN NQD TRÊN ĐỊA BÀN
TP ĐÀ NẴNG
3.2.1. Hoàn thiện bộ máy và nâng cao năng lực cán bộ quản
lý thu BHXH
- Cần sắp xếp, tổ chức bộ máy và cán bộ theo hướng chuyên sâu,
chú trọng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý nghiệp vụ, bồi
dưỡng rèn luyện, nâng cao tinh thần, thái độ phục vụ đối tượng.
- Bố trí đủ nhân lực làm công tác thu BHXH để đáp ứng được
tình hình thu BHXH hiện nay.
- Nâng cao nhận thức đối với cán bộ làm công tác thu BHXH về
chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước về chế độ, chính sách
BHXH.
- Khi tuyển dụng viên chức cần đưa ra các tiêu chuẩn tối thiểu
đối với từng chức danh, công việc.
3.2.2. Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp
luật về BHXH khối DN NQD
- Xây dựng kế hoạch tuyên truyền trong đó cần đa dạng hóa các

TEAMLUANVAN.COM
20
hình thức tuyên tuyển, cần tập trung vào những hình thức tuyên
truyền trực tiếp đến chủ SDLĐ, NLĐ và người.
- Cần xác định tuyên truyền BHXH là một loại dịch vụ, do đó
phải từng bước thay đổi phương thức tuyên truyền theo hướng cung
cấp dịch vụ thay vì hoạt động mang tính hành chính nhà nước.
- Công tác tuyên truyền phải được tiến hành thường xuyên,
phong phú về nội dung, đa dạng về hình thức.
- Tăng cường tập huấn nghiệp vụ về BHXH cho cán bộ phụ
trách công tác BHXH tại các DN.
- Bố trí cán bộ chuyên trách công tác tuyên truyền, đòi hỏi phải
có kỹ năng tốt để truyền tải chính sách BHXH đến người tham gia
hiểu rõ quyền và trách nhiệm khi tham gia.
3.2.3. Nâng cao chất lƣợng lập dự toán thu BHXH bắt buộc
khối DN NQD
- Phối hợp với các nguồn thông tin khác như cơ chế, chính sách,
chế độ thu, tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH năm hiện hành,
… để tính toán, xây dựng dự toán sát với tình hình thực tế để đảm
bảo hoàn thành kế hoạch giao.
- Căn cứ dự toán thu năm cấp trên giao, cần xây dựng dự toán
thực hiện theo tháng, quý, năm nhằm triển khai thực hiện ngay từ
đầu năm, tránh tình trạng dồn thu vào những tháng cuối năm.
- Giao kế hoạch thu hằng tháng, hằng quý và hằng năm cho
từng chuyên quản thu; định kỳ, kiểm tra và đánh giá kết quả thu của
từng chuyên quản thu dựa trên các chỉ tiêu: khai thác mới đối tượng
tham gia, giảm tỷ lệ nợ đọng, giải quyết hồ sơ kịp thời cho đối tượng
tham gia.

TEAMLUANVAN.COM
21
3.2.4. Hoàn thiện công tác tổ chức thu BHXH bắt buộc khối
DN NQD
- Xây dựng quy trình quản lý thu BHXH theo một quy trình
thực hiện thống nhất từ trung ương địa phương.
- Thường xuyên phải bám sát cơ sở, kịp thời đối chiếu và xác
định số phải nộp BHXH của đơn vị, đôn đốc đơn vị thực hiện nghĩa
vụ trích nộp BHXH hàng tháng, hạn chế tình trạng để dồn nợ.
- Đổi mới tác phong phục vụ, giao tiếp ứng xử với đối tượng
tham gia và thụ hưởng các chế độ BHXH.
3.2.5. Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra về BHXH và
các chế tài xử lý vi phạm pháp luật về BHXH
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra liên ngành sẽ tránh
được hiện tượng chồng chéo, trùng lắp thường xảy ra trong thanh tra,
kiểm tra.
- Tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa cơ quan thanh tra với
cơ quan có thẩm quyền trong hoạt động thanh tra, xử lý kịp thời các
đơn vị vi phạm.
- Tăng cường biên chế làm công tác thanh tra, kiểm tra.
- Quản lý cán bộ thanh tra đảm bảo tính ổn định và phát triển.
3.2.6 Một số giải pháp khác
- Tăng cường phối hợp với sở LĐ-TB&XH để nắm bắt tình
hình biến động về tăng, giảm số lao động; việc thực hiện xây dựng
thang lương, bảng lương.
- Phối hợp với Sở KH&ĐT nắm bắt thông tin về tình hình hoạt
động của các DN để sớm có kế hoạch khai thác đối tượng tham gia.
- Phối hợp với cơ quan Thuế các cấp thực hiện liên thông dữ
liệu để chia sẻ thông tin về số người và quỹ tiền lương khấu trừ chi
phí hợp lý đảm bảo theo nguyên tắt thu đúng, thu đủ.

TEAMLUANVAN.COM
22
- Phối hợp với Ngân hàng Nhà nước thực hiện việc trích tiền từ
tài khoản của các DN được xác định là nợ đọng, trốn đóng BHXH.
- Phối hợp với Tòa án, cơ quan Thi hành án sớm có văn bản
hướng dẫn về thẩm quyền quyết định cưỡng chế thi hành quyết định
xử phạt VPHC trong lĩnh vực BHXH, hướng dẫn áp dụng Điều 214,
215, 216 Bộ Luật hình sự.
3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
3.3.1. Đối với cơ quan Nhà nƣớc
- Kiến nghị Quốc hội bổ sung chức năng thanh tra chuyên
ngành đầy đủ cho ngành BHXH. Điều chỉnh lại mức phạt đối với
hành vi vi phạm pháp luật về BHXH theo nguyên tắc mức phạt
tương ứng với số tiền nợ BHXH, số NLĐ bị vi phạm, không khống
chế mức tối đa.
+ Kiến nghị các Bộ, Ngành liên quan nghiên cứu trình Chính
phủ ban hành quy định về xử lý tiền nợ BHXH, BHTN, BHYT tồn
đọng kéo dài của các DN đã ngừng hoạt động, giải thể, phá sản hoặc
chủ bỏ trốn làm căn cứ giải quyết chế độ BHXH, BHTN đối với
NLĐ.
- Quy định việc xây dựng hệ thống thang lương, bảng lương áp
dụng cho NLĐ trong các DN.
- UBND thành phố chỉ đạo các sở, ngành phối hợp với cơ quan
BHXH trong thực hiện chính sách BHXH.
3.3.2. Đối với khối DN NQD
- Tham gia BHXH nghiêm túc theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức phổ biến quy định của Nhà nước về quyền và nghĩa
vụ của NLĐ.
- Luôn hợp tác tích cực với cơ quan BHXH.
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả, vai trò và vị trí của hoạt động

TEAMLUANVAN.COM
23
công đoàn, tổ chức cơ sở Đảng trong chỉ đạo thực hiện công tác
BHXH.
- Thực hiện ký hợp đồng lao động đúng quy định Luật Lao
độngvà đăng ký đóng BHXH cho NLĐ theo quy định Luật BHXH.
3.3.3. Đối với N Đ
- Nắm vững chính sách BHXH để giám sát và yêu cầu việc thực
hiện chính sách BHXH của DN đối với mình.
- Phải biết đấu tranh vì quyền lợi của cả tập thể chứ không vì lợi
ích của cá nhân.
KẾT U N
Bảo đảm ASXH trở thành vấn đề trung tâm trong chiến lược
phát triển đất nước, bởi vì việc chăm lo, không ngừng nâng cao đời
sống vật chất và tinh thần của nhân dân là mục tiêu cao nhất của
Đảng và Nhà nước. Hiện nay, chúng ta đang phấn đấu đến năm 2020
hệ thống ASXH sẽ bao phủ khắp toàn dân, trong đó chính sách
BHXH là chính sách quan trọng, là trụ cột chính của hệ thống
ASXH. BHXH TP Đà Nẵng qua hơn 20 năm hình thành và phát
triển, đã và đang phấn đấu phục vụ hết mình cho sự nghiệp ASXH
trên địa bàn thành phố, đã đạt được nhiều thành tựu đáng ghi nhận,
đặc biệt trong công tác quản lý BHXH bắt buộc. Tuy nhiên số DN
thuộc khối DN NQD tham gia BHXH cho NLĐ vẫn còn thấp, chưa
tương xứng với số DN trên địa bàn thành phố, tình trạng các đơn vị
SDLĐ chưa chấp hành đầy đủ các quy định của pháp luật về BHXH,
còn để nợ BHXH, đóng BHXH chưa đúng mức quy định…đã làm
ảnh hưởng đến nguồn thu BHXH, ảnh hưởng đến quyền lợi của
người tham gia.Vì vậy, để công tác thu BHXH bắt buộc khối DN
NQD đạt hiệu quả, tránh thất thu BHXH cũng như hạn chế tình trạng

TEAMLUANVAN.COM
0973.287.149

Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng.doc

Similar to Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng.doc (20)

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (10)

Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng.doc