Download luận văn thạc sĩ ngành quản lí công với đề tài: Tuyển dụng viên chức tại các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre, cho các bạn làm luận văn tham khảo

1. HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
ĐỖ THỊ XUÂN MAI
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
……..…...…/…………. …………./………….
TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC
TẠI CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ
XÂY DỰNG CẤP TỈNH Ở TỈNH BẾN TRE
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017

2. ĐỖ THỊ XUÂN MAI
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
…………/………… …...…/…….
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC
TẠI CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ
XÂY DỰNG CẤP TỈNH Ở TỈNH BẾN TRE
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS. TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017

3. LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin c m o n luận v n là công tr nh nghiên c u c riêng tôi c
thực hiện d ới sự h ớng dẫn kho học c PGS. TS. Nguyễn Thị Hồng Hải.
C c kết quả nghiên c u nêu trong luận v n là trung thực ch t ng c
i công ố trong ất k công tr nh nào kh c.
Số liệu tài liệu th m khảo c tr ch nguồn theo ng quy c ch tr nh ày
luận v n th c s c Học viện Hành ch nh Quốc gi .
HỌC VIÊN
Đỗ Thị Xuân Mai

4. LỜI CẢM ƠN
Trong suốt gần h i n m th m gi học tập và nghiên c u t i Học viện
Hành ch nh Quốc gi tôi ã c quý Thầy Cô c Học viện tận t nh giảng d y
và truyền t nhiều kiến th c kinh nghiệm hết s c quý gi . ồng th i trong
th i gi n h n 05 th ng qu thực hiện ề tài luận v n tốt nghiệp c m nh tôi
cũng ã nhận c sự h ớng dẫn và gi p ỡ c nhiều c nhân n vị.
Tôi in trân trọng ghi nhận và g i l i cảm n chân thành ến:
- Lãnh o và quý Thầy Cô c Học viện Hành ch nh Quốc gi ã t o
iều kiện về c sở vật chất và tận t nh giảng d y gi p cho tôi có c nền tảng
kiến th c c ản cho qu tr nh nghiên c u;
- ặc iệt PGS. TS. Nguyễn Thị Hồng Hải - giảng viên h ớng dẫn
kho học ã tận t nh h ớng dẫn góp ý và hỗ tr tôi trong suốt th i gi n
nghiên c u và hoàn thành luận v n;
- Quý lãnh o quản lý c c n vị ã th m gi cuộc phỏng vấn sâu c c
nh chị viên ch c t i c c n vị ã th m gi trả l i ảng câu hỏi nghiên c u
óng góp rất lớn vào việc hoàn thành ề tài luận v n c tôi;
- C c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng c c công tr nh ây dựng dân
dụng và công nghiệp gi o thông nông nghiệp và ph t triển nông thôn tỉnh Bến
Tre Sở Nội vụ tỉnh Bến Tre Sở Nội vụ và c c B n Quản lý dự n ầu t ây
dựng cấp tỉnh c tỉnh Tây Ninh, tỉnh ồng Th p và tỉnh Cà M u ã cung cấp
số liệu và t o iều kiện gi p ỡ tôi thực hiện nghiên c u học tập kinh nghiệm.
Tôi cũng g i l i chân thành cảm n lãnh o B n Quản lý dự n ầu t
ây dựng c c công tr nh ây dựng dân dụng và công nghiệp tỉnh Bến Tre cùng
c c ồng nghiệp và gi nh ã t o iều kiện thuận l i chi sẻ và hỗ tr tôi
trong suốt th i gi n thực hiện ề tài luận v n này.
Xin trân trọng cảm n!

5. MỤC LỤC
Trang
PHẦN MỞ ẦU ........................................................................................................................1
Ch ng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC ...................................10
1.1. C c kh i niệm có liên qu n ...........................................................................................10
1.1.1. Khái niệm viên chức và đặc điểm viên chức các Ban Quản lý dự án đầu tư xây
dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre....................................................................................................10
1.1.2. Khái niệm tuyển dụng và tuyển dụng viên chức .....................................................11
1.2. V i trò c tuyển dụng viên ch c..................................................................................13
1.3. C sở ph p lý thực hiện tuyển dụng viên ch c t i c c B n Quản lý dự n ầu t ây
dựng cấp tỉnh ở Bến Tre ...........................................................................................................14
1.4. C c nguyên tắc tuyển dụng viên ch c...........................................................................15
1.4.1. Bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng, khách quan và đúng pháp luật.......16
1.4.2. Đảm bảo tính cạnh tranh.......................................................................................17
1.4.3. Tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu của vị trí việc làm...............................17
1.4.4. Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập ..................18
1.4.5. Ưu tiên người có tài năng, người có công với cách mạng, người dân tộc thiểu số ..18
1.4.6. Đảm bảo tiết kiệm và hiệu quả..............................................................................19
1.5. H nh th c và quy tr nh tuyển dụng viên ch c ...............................................................19
1.5.1. Hình thức tuyển dụng viên chức............................................................................20
1.5.2. Quy trình tuyển dụng viên chức ............................................................................25
1.6. C c yếu tố ảnh h ởng ến tuyển dụng viên ch c..........................................................31
1.6.1. Yếu tố khách quan ..................................................................................................32
1.6.2. Yếu tố chủ quan ......................................................................................................33
1.7. Kinh nghiệm tuyển dụng viên ch c t i c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh
ở một số ị ph ng và c c gi trị th m khảo..........................................................................36
1.7.1. Kinh nghiệm tuyển dụng viên chức tại các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp
tỉnh ở một số địa phương..........................................................................................................36
1.7.2. Một số giá trị tham khảo rút ra từ nghiên cứu kinh nghiệm tuyển dụng viên chức
tại các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh ở các địa phương..................................42
TIỂU KẾT CHƯƠNG 1...........................................................................................................44
Ch ng 2: THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
ẦU TƯ XÂY DỰNG CẤP TỈNH Ở BẾN TRE......................................................................46
2.1. Kh i qu t về c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre............46
2.1.1. Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Bến Tre: ......47
2.1.2. Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông
thôn tỉnh Bến Tre:.....................................................................................................................48
2.1.3. Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh
Bến Tre:....................................................................................................................................48
2.1.4. Đặc điểm chung về cơ chế hoạt động và thẩm quyền của các Ban Quản lý dự án
trong quản lý nhân sự:..............................................................................................................49

6. 2.2. ội ngũ viên ch c c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre...50
2.2.1. Về số lượng.............................................................................................................50
2.2.2. Về cơ cấu ................................................................................................................51
2.2.3. Về đặc điểm, điều kiện làm việc của đội ngũ viên chức tại các Ban Quản lý dự án
đầu tư xây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre..................................................................................52
2.3. Thực tr ng tuyển dụng viên ch c t i c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở
Bến Tre (gi i o n 2012 - 2017) ..............................................................................................54
2.3.1. Về thẩm quyền tuyển dụng......................................................................................55
2.3.2. Về điều kiện dự tuyển..............................................................................................56
2.3.3. Về hình thức tuyển dụng.........................................................................................57
2.3.4. Về quy trình tuyển dụng..........................................................................................58
2.4. nh gi chung thực tr ng tuyển dụng viên ch c t i c c B n Quản lý dự n ầu t ây
dựng cấp tỉnh ở Bến Tre trong th i gi n qu ............................................................................65
2.4.1. Những ưu điểm ........................................................................................................65
2.4.2. Những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế .........................................................66
TIỂU KẾT CHƯƠNG 2...........................................................................................................82
Ch ng 3: QUAN IỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI
CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ẦU TƯ XÂY DỰNG CẤP TỈNH Ở TỈNH BẾN TRE........84
3.1. Qu n iểm về hoàn thiện tuyển dụng viên ch c ...........................................................84
3.1.1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về hoàn thiện tuyển dụng viên chức...............84
3.1.2. Quan điểm của tỉnh Bến Tre về hoàn thiện tuyển dụnng viên chức..............................88
3.2. Một số giải ph p hoàn thiện tuyển dụng viên ch c t i c c B n Quản lý dự n ầu t
ây dựng cấp tỉnh ở Bến Tre ....................................................................................................89
3.2.1. Rà soát, điều chỉnh, bổ sung các quy định của pháp luật về tuyển dụng viên chức ....90
3.2.2. Tăng cường tuyên truyền, giáo dục về vai trò, ý nghĩa công tác tuyển dụng viên
chức và các quy định của pháp luật có liên quan ....................................................................95
3.2.3. Đào tạo, nâng cao trình độ, nhận thức của cán bộ làm công tác tuyển dụng viên
chức; kết hợp học tập kinh nghiệm và nhờ hỗ trợ, tư vấn........................................................96
3.2.4. Xây dựng Đề án vị trí việc làm kết hợp phân loại vị trí việc làm...........................97
3.2.5. Xây dựng kế hoạch tuyển dụng, lựa chọn hình thức tuyển dụng phù hợp và thực
hiện quy trình tuyển dụng chặt chẽ, đúng quy định..................................................................99
3.2.6. Tăng cường theo dõi, hướng dẫn, giám sát, kiểm tra hoạt động tuyển dụng viên
chức, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các vi phạm ...........................................................103
3.2.7. Tạo môi trường làm việc thuận lợi, có chính sách đãi ngộ, thu hút nhân tài; đánh
giá và trả lương theo kết quả hoạt động, nâng cao vị thế và uy tín của đơn vị .....................104
3.3. Một số kiến nghị:.........................................................................................................104
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3.........................................................................................................107
Phần KẾT LUẬN ...................................................................................................................109
TÀI LIỆU THAM KHẢO......................................................................................................111
PHỤ LỤC 1 ............................................................................................................................116
PHỤ LỤC 2 ............................................................................................................................122
PHỤ LỤC 3 ............................................................................................................................127

7. 1
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn:
Nguồn lực con ng i là nguồn lực quý gi và qu n trọng nhất ối với
mọi tổ ch c v suy cho cùng tất cả c c ho t ộng c tổ ch c ều do con
ng i thực hiện. Toàn ộ n ng lực và kinh nghiệm c tổ ch c c t o thành
t n ng lực và kinh nghiệm c mỗi c nhân nếu c nhân ho t ộng hiệu quả
sẽ góp phần cho tổ ch c ho t ộng hiệu quả và ng c l i. Do ó ể một tổ
ch c có thể tồn t i và ph t triển, ồng th i ể tối hó hiệu quả ho t ộng
c tổ ch c th òi hỏi tổ ch c phải hết s c qu n tâm ặt lên hàng ầu công
t c tuyển dụng nhân sự v ây là khâu ầu tiên then chốt có ý nghĩ rất qu n
trọng có ảnh h ởng ối với toàn ộ ho t ộng c tổ ch c.
Cùng với ội ngũ c n ộ công ch c viên ch c nhà n ớc giữ v i trò
ch o trong việc thực hiện c c ch c n ng ho t ộng c nền hành ch nh
nhất là ch c n ng phục vụ cung ng dịch vụ công. ặc iệt trong gi i o n
ất n ớc ng ẩy m nh công nghiệp hó hiện i hó và hội nhập quốc tế
sâu rộng th ội ngũ viên ch c càng trở thành nhân tố có v i trò vô cùng qu n
trọng th y mặt Nhà n ớc phục vụ c c nhu cầu thiết yếu c nhân dân óng
góp vào công cuộc ây dựng và ph t triển ất n ớc.
ể lự chọn c ội ngũ viên ch c có ầy phẩm chất o c
tr nh ộ n ng lực và k n ng ho t ộng nghề nghiệp p ng tốt yêu cầu
công việc gi p n vị sự nghiệp thực hiện tốt nhiệm vụ c gi o, nâng cao
hiệu quả ho t ộng và t o c nguồn nhân lực có chất l ng tốt th cần phải
quan tâm thực hiện tốt công t c tuyển dụng viên ch c.
Tuy nhiên, trong th i gi n qu tình hình tuyển dụng viên ch c t i c c
B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre vẫn còn tồn t i
nhiều h n chế ất cập nh : Còn thực hiện theo thói quen không tuân th quy
tr nh c c ớc theo quy ịnh, không p dụng c c h nh th c ét tuyển hoặc thi

8. 2
tuyển c nh tr nh, tuyển dụng viên ch c ch thực sự dự vào tr nh ộ n ng
lực c ng i dự tuyển và còn ị chi phối ởi nhiều yếu tố ch qu n… dẫn
ến vi ph m c c nguyên tắc về c nh tr nh công kh i minh ch công ằng
kh ch qu n và ng ph p luật. Bên c nh ó việc tuyển dụng nhân sự có n ng
lực ể ố tr ch c d nh quản lý t i c c n vị hiện còn v ớng mắc khó kh n
dẫn ến khuyết trống nhiều vị tr làm ảnh h ởng ến ho t ộng c n vị...
Thực tế trên òi hỏi phải có sự rà so t nh gi toàn diện thực tr ng tuyển
dụng viên ch c t i c c n vị th i gi n qu phân t ch u iểm h n chế
nguyên nhân t ó ề uất các giải pháp hoàn thiện trong th i gi n tới.
Ch nh v c c lý do trên ồng th i uất ph t t yêu cầu công t c c
ản thân với mong muốn vận dụng những kiến th c ã c tiếp thu trong
ch ng tr nh C o học Quản lý công t i Học viện Hành ch nh Quốc gi vào
iều kiện thực tiễn công t c tuyển dụng viên ch c t i n vị m nh ng
công t c và c c n vị có iều kiện t ng tự trong th i gi n tới góp phần
thiết thực vào việc nâng c o chất l ng và hiệu quả ho t ộng c c c n vị
nên học viên ã lự chọn ề tài “Tuyển dụng viên chức tại các Ban Quản lý
dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre” làm ề tài nghiên c u
luận v n th c sĩ c m nh.
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Vấn ề tuyển dụng nhân sự trong c c tổ ch c công nói chung và viên
ch c trong c c n vị sự nghiệp nói riêng là vấn ề rất qu n trọng trong tiến
tr nh cải c ch hành ch nh ng c ảng và Nhà n ớc t qu n tâm trong gi i
o n hiện n y. ã có nhiều công tr nh nghiên c u về vấn ề này:
Về gi o tr nh c c c tr ng i học học viện có c c tài liệu nh :
- Võ Kim S n Lê Thị Vân H nh Nguyễn Thị Hồng Hải (2002)
Tổ chức nhân sự hành chính nhà nước N . i học Quốc gi Hà Nội Hà
Nội. Gi o tr nh ã r c c kh i niệm và h ớng dẫn chi tiết c c ớc trong

9. 3
quy tr nh tuyển chọn ng i mới cho c qu n quản lý hành ch nh nhà n ớc
rất phù h p ể nghiên c u về quy tr nh tuyển dụng viên ch c. Tuy nhiên về
h nh th c tuyển dụng th gi o tr nh ch ề cập sâu nhất là ối với viên ch c.
- Võ Kim S n Nguyễn Thị Hồng Hải (2015) Nhân sự hành chính Nhà
nước (Tài liệu chuyển ổi c o học chuyên ngành Quản lý công) Học viện
Hành ch nh Quốc gi Hà Nội. Tài liệu ã cung cấp những kiến th c c ản
về công t c quản lý nguồn nhân lực trong tổ ch c hành ch nh nhà n ớc trong
ó có lý thuyết về kh i niệm c c ho t ộng c ản trong tuyển dụng phân
t ch những tr ng h p có thể em là tuyển dụng không thành công và r
c c giải ph p ể tuyển dụng có hiệu quả. Những nội dung này có thể s dụng
ể th m khảo về mặt lý luận ối với công t c tuyển dụng viên ch c.
Tuy nhiên tài liệu còn m ng t nh kh i qu t ch ề cập ến tuyển dụng
viên ch c cho một ị àn cụ thể.
- Trần Thị Thu Vũ Hoàng Ngân (2011) Quản lý nguồn nhân lực trong
tổ chức công N . i học Kinh tế Quốc dân Hà Nội. Gi o tr nh i sâu vào
phân t ch c c ớc trong ho t ộng quản lý trong ó có công t c tuyển dụng
nguồn nhân lực c tổ ch c công với c c nội dung gồm: kh i niệm yêu cầu
c tuyển dụng nhân lực; c n c nội dung qu tr nh tuyển mộ và tuyển chọn
nhân lực; c c chỉ tiêu và ph ng ph p nh gi tuyển dụng; kh i qu t t nh
h nh tuyển dụng công ch c ở Việt N m và một số quốc gi trên thế giới.
Những nội dung này rất phù h p trong nghiên c u công t c tuyển dụng nguồn
nhân lực khu vực công nói chung và tuyển dụng viên ch c nói riêng.
Tuy nhiên tài liệu ch yếu ề cập ến tuyển dụng công ch c ch ề cập ến
ối t ng viên ch c.
Về s ch chuyên khảo c c c t c giả có Vũ Th nh S n (2011) Cạnh
tranh trong tuyển chọn nhân lực N Thông tin và Truyền thông Hà Nội.
Cuốn s ch ã luận giải qu n niệm c nh tr nh trong tuyển chọn nhân lực trong

10. 4
nền kinh tế thị tr ng ở Việt N m nhấn m nh tới một số ặc iểm riêng c
tuyển chọn nhân lực trong khu vực công và khu vực t t ó ề uất c c giải
ph p c tiến c nh tr nh trong tuyển chọn nhân lực c nền kinh tế nói chung
và khu vực công nói riêng ở Việt N m trong ó có một số giải ph p mới có
thể th m khảo nh : Thể chế ho và thực thi nguyên tắc thực tài; tuyển dụng
và thi ổ nhiệm c nh tr nh công ch c. Tuy nhiên tài liệu ch ề cập ến
c c giải ph p trong tuyển dụng viên ch c.
Có thể thấy có rất nhiều gi o tr nh s ch chuyên khảo nghiên c u về
công t c tuyển dụng nguồn nhân lực khu vực công. Tuy nhiên phần c c tài
liệu này tập trung nghiên c u và vận dụng cho ối t ng là công ch c còn
ối với viên ch c th t c ề cập ến trong khi vị tr v i trò và ch c n ng
nhiệm vụ c công ch c và viên ch c có nhiều iểm kh c nh u nên cần thiết
phải có sự nghiên c u vận dụng cho phù h p.
Bên c nh ó cũng có c c ài viết trên c c t p ch chuyên ngành liên
qu n ến lĩnh vực này nh :
- Trần Anh Tuấn (2010), Tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý viên chức
trong các đơn vị sự nghiệp công lập T p ch Tổ ch c nhà n ớc số 05.
Bài viết ã ặt r những yêu cầu ổi mới c chế quản lý ội ngũ viên ch c
hiện n y gắn với t nh chất ặc iểm ho t ộng nghề nghiệp c viên ch c t
ó ề r giải ph p ổi mới c chế quản lý viên ch c trong ó có một số giải
ph p về tuyển dụng viên ch c có thể th m khảo nh : ổi mới c ch th c tổ
ch c ể nâng c o hiệu quả tuyển dụng viên ch c; ẩy m nh phân cấp thẩm
quyền tuyển dụng viên ch c; thu h t ng i n ớc ngoài và ng i Việt N m
ịnh c ở n ớc ngoài th m gi vào c c ho t ộng nghề nghiệp.
- Nguyễn Thị Hồng Hải (2016) Một số vấn đề về đổi mới tuyển dụng
công chức ở Việt Nam T p ch Tổ ch c nhà n ớc số 05. Bài viết ã phân t ch
thực tr ng tuyển dụng công ch c trong th i gi n qu ph t hiện c c vấn ề còn

11. 5
tồn t i h n chế t ó ề uất c c giải ph p ể ổi mới tuyển dụng công ch c
nh c ịnh phân lo i vị tr việc làm ây dựng ản mô tả công việc và
khung n ng lực ể làm c sở tuyển dụng ng dụng công nghệ thông tin và
ổi mới h nh th c nội dung quy tr nh thi tuyển công ch c. Những giải ph p
ề uất c ài viết rất có ý nghĩ thực tiễn trong tuyển dụng công ch c và có
thể th m khảo ối với tuyển dụng viên ch c.
- Hoàng Minh Tuấn (2016) Đổi mới chính sách tuyển dụng viên chức
trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Trung ương Đoàn, T p ch Dân ch và
Ph p luật số th ng 5/2016. Bài viết phân t ch thực tr ng và ề uất một số
kiến nghị hoàn thiện ch nh s ch tuyển dụng viên ch c trong c c n vị sự
nghiệp công lập thuộc Trung ng oàn trong ó có một số giải ph p có thể
th m khảo nh : Quy ịnh cụ thể iều kiện p dụng thi tuyển hoặc ét tuyển
ối với t ng lo i h nh n vị sự nghiệp công lập ây dựng tiêu chuẩn ch c
d nh nghề nghiệp tr o quyền ch ộng cho ng i ng ầu trong tuyển
dụng... Tuy nhiên ài viết ch phân t ch c c h n chế và ề uất giải pháp
ổi mới trong thực hiện nguyên tắc quy tr nh th tục tuyển dụng viên ch c.
Về luận v n th c sĩ có một số luận v n nghiên c u về công t c tuyển
dụng viên ch c nh s u:
- Nguyễn Huy Hoàng (2011) Tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự
nghiệp công lập ở nước ta hiện nay, Luận v n Th c sĩ i học Luật Hà Nội.
Luận v n ã phân t ch những vấn ề lý luận và thực tiễn c tuyển dụng viên
ch c những ất cập c ph p luật c chế ch nh s ch liên qu n tới tuyển
dụng và ề uất giải ph p ể nâng c o chất l ng ho t ộng này trong t nh
h nh mới. Tuy nhiên luận v n ch yếu phân t ch những t c ộng c c chế
ch nh s ch ph p luật tới thực tiễn ho t ộng tuyển dụng viên ch c mà ch
ề cập sâu ến c c yếu tố t c ộng kh c nh vị tr việc làm môi tr ng làm
việc c nh tr nh…

12. 6
- D ng Tấn T n (2014) Tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự
nghiệp công lập thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Bà Rịa -
Vũng Tàu, Luận v n Th c sĩ Học viện Hành ch nh Quốc gi . Luận ã phân
t ch nh gi những mặt c và những tồn t i c ho t ộng tuyển dụng
viên ch c t ó ề uất c c giải ph p nhằm hoàn thiện công t c tuyển dụng
viên ch c t i c c n vị sự nghiệp công lập thuộc Sở L o ộng - Th ng inh
và Xã hội tỉnh Bà Rị - Vũng Tàu. Tuy nhiên một số giải ph p ề uất vẫn
còn m ng t nh kh i qu t chung òi hỏi phải có nghiên c u vận dụng phù h p
vào iều kiện thực tế và ặc thù riêng c t ng ngành.
Nh n chung c c ài viết luận v n nghiên c u ã kh i qu t c thực
tr ng công t c tuyển dụng công ch c viên ch c ở một số ph m vi lĩnh vực,
t ó c ịnh c c c h n chế nguyên nhân và ề uất giải ph p ể thực
hiện tốt h n trong th i gi n tới. Tuy nhiên việc p dụng c c kết quả nghiên
c u nêu trên ị h n chế do phụ thuộc vào ối t ng n vị và nội dung
nghiên c u. Mặt kh c có thể thấy hiện t i ch có ề tài nào nghiên c u
vấn ề tuyển dụng viên ch c trên ị àn tỉnh Bến Tre cũng nh là t i c c
B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre. V vậy nghiên
c u về lý luận khảo s t thực tiễn ể nh gi thực tr ng công t c tuyển dụng
viên ch c trong th i gi n qu t ó ề r c c giải ph p hoàn thiện công t c
tuyển dụng viên ch c trong th i gi n tới t i c c B n Quản lý dự n ầu t ây
dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre là rất cần thiết và có ý nghĩ thực tiễn c o nhằm
góp phần nâng c o chất l ng hiệu quả ho t ộng c c c B n Quản lý dự n
nói riêng và c c n vị sự nghiệp công lập ở tỉnh Bến Tre nói chung.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài
- Mục đích: Trên c sở lý luận về tuyển dụng viên ch c luận v n khảo
s t nh gi thực tr ng công t c tuyển dụng viên ch c t i c c B n Quản lý dự
n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre trong th i gi n qu t ó ề uất

13. 7
c c giải ph p nhằm hoàn thiện công t c tuyển dụng viên ch c t i c c n vị
nêu trên trong th i gi n tới.
- Nhiệm vụ:
+ Hệ thống hó và làm rõ c sở lý luận về tuyển dụng viên ch c.
+ Khảo s t nh gi thực tr ng t nh h nh tuyển dụng viên ch c t i c c
B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre chỉ r c
những u iểm h n chế và nguyên nhân c h n chế.
+ ề uất c c giải ph p hoàn thiện tuyển dụng viên ch c t i c c B n
Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre trong th i gi n tới.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
- Đối tượng nghiên cứu: Tuyển dụng viên ch c t i c c B n Quản lý dự
n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Về nội dung: Nghiên c u c c nguyên tắc h nh th c quy tr nh tuyển
dụng viên ch c.
+ Về th i gi n nghiên c u: T 01/01/2012 ến 30/6/2017.
+ Về không gi n: T i c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh
ở tỉnh Bến Tre gồm: B n Quản lý dự n ầu t ây dựng c c công tr nh dân
dụng và công nghiệp tỉnh Bến Tre B n Quản lý dự n ầu t ây dựng c c
công tr nh gi o thông tỉnh Bến Tre và B n Quản lý dự n ầu t ây dựng c c
công tr nh nông nghiệp và ph t triển nông thôn tỉnh Bến Tre.
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn
- Phương pháp luận: Luận v n c thực hiện theo ph ng ph p luận
duy vật iện ch ng c ch nghĩ M c - Lê nin trên c sở vận dụng t t ởng
Hồ Ch Minh và c c qu n iểm ch tr ng ch nh s ch c ảng hệ thống
ph p luật c nhà n ớc trong công t c tuyển dụng viên ch c và c c nguyên lý
c kho học hành ch nh kho học quản lý.

14. 8
- Phương pháp nghiên cứu: Kết h p nhiều ph ng ph p nh :
+ Ph ng ph p phân t ch tổng h p hệ thống hó kh i qu t hó c
s dụng ể nghiên c u lý thuyết làm c sở ây dựng c c kh i niệm công cụ
và khung lý thuyết cho nội dung nghiên c u.
+ Ph ng ph p thu thập thông tin thực tế ằng ảng hỏi: Luận v n s
dụng ảng hỏi cho nhóm ối t ng: Nhóm 1 là lãnh o n vị c n ộ
quản lý và c n ộ phụ tr ch công t c tuyển dụng viên ch c t i B n Quản lý
dự n với số phiếu ph t r là 20 phiếu thu về là 20 phiếu; Nhóm 2 là viên
ch c ng công t c t i B n Quản lý dự n với số phiếu ph t r là 61 phiếu
thu về là 61 phiếu; Nhóm 3 là c n ộ lãnh o quản lý và chuyên viên phụ
tr ch tuyển dụng t i Sở Nội vụ tỉnh Bến Tre với số phiếu ph t r là 10 phiếu
thu về là 09 phiếu. Nội dung chi tiết ảng hỏi c nh kèm ở phần Phụ lục
(Bảng hỏi Nhóm 1 ở Phụ lục 1 Bảng hỏi Nhóm 2 ở Phụ lục 2 Bảng hỏi
Nhóm 3 ở Phụ lục 3). Nội dung c c ảng hỏi nhằm t m hiểu về thực tr ng
công t c tuyển dụng viên ch c t i n vị t m hiểu c c ý kiến nh gi về
công t c tuyển dụng viên ch c t i n vị trong th i gi n qu và khuyến
kh ch c c ề uất góp ý ể hoàn thiện công t c tuyển dụng viên ch c t i c c
n vị trong th i gi n tới.
+ Ph ng ph p phỏng vấn: Gồm phỏng vấn c c c n ộ lãnh o quản
lý và c n ộ trực tiếp làm công t c tuyển dụng ở c c n vị về qu n iểm
nhận th c và quy tr nh thực hiện công t c tuyển dụng viên ch c nhằm nh
gi những thuận l i khó kh n và c c yếu tố t c ộng ến qu tr nh tuyển
dụng viên ch c t i c c n vị.
+ Ph ng ph p tổng h p ph ng ph p phân t ch thống kê ph ng
ph p so s nh: c s dụng ể lý c c số liệu thu thập c nhằm phục vụ
cho việc phân t ch nh gi thực tr ng công t c tuyển dụng viên ch c.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn:

15. 9
- Ý nghĩ lý luận: Luận v n góp phần hệ thống hó lý luận về tuyển
dụng nhân lực trong khu vực công ồng th i làm rõ về mặt ph p lý ối với
công t c tuyển dụng viên ch c trong c c n vị sự nghiệp công lập nói chung
và c c n vị sự nghiệp tự ch hoàn toàn trong thực hiện nhiệm vụ tổ ch c
ộ m y nhân sự và tài ch nh nói riêng.
- Ý nghĩ thực tiễn: Làm tài liệu th m khảo cho Sở Nội vụ và c c Ban
Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre ây dựng ề n và
thực hiện ổi mới tuyển dụng viên ch c t i c c B n Quản lý dự n ầu t ây
dựng cấp tỉnh nói riêng và tỉnh Bến Tre nói chung. Kết quả nghiên c u c
luận v n có thể c s dụng ể hoàn thiện công t c tổ ch c nhân sự và ổi
mới nội dung thực hiện việc tuyển dụng viên ch c không chỉ t i c c B n
Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre mà còn ở cả c c ị
ph ng n vị có iều kiện t ng tự.
Ngoài r luận v n có thể c s dụng làm tài liệu th m khảo cho sinh
viên học viên c o học khi nghiên c u về nội dung tuyển dụng viên ch c.
7. Bố cục của luận văn
Bố cục c luận v n gồm 03 phần ch nh: Phần Mở ầu, Phần Nội dung
và Phần Kết luận. Ngoài r còn có phần mục lục d nh mục tài liệu th m
khảo và các phụ lục nh kèm.
Phần Nội dung c luận v n gồm 03 ch ng cụ thể nh s u:
- Ch ng 1: C sở lý luận về tuyển dụng viên ch c.
- Ch ng 2: Thực tr ng tuyển dụng viên ch c t i c c B n Quản lý dự
n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở Bến Tre.
- Ch ng 3: Qu n iểm giải ph p hoàn thiện tuyển dụng viên ch c t i
c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở Bến Tre trong th i gi n tới.

16. 10
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC
1.1. Các khái niệm có liên quan
1.1.1. Khái niệm viên chức và đặc điểm viên chức các Ban Quản lý
dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre
Theo T iển Tiếng Việt (2014) N . V n hó - Thông tin Hà Nội thì
“Viên chức là người làm việc nhà nước, tại các công sở” [32, tr 959]. Khái
niệm này c ịnh viên ch c theo n vị công t c và ị iểm làm việc (c
qu n nhà n ớc trong khu vực công) ch chỉ r ối t ng viên ch c cụ thể.
Theo c c t c giả Trần Anh Tuấn - Nguyễn Hữu Hải: “Viên chức là
những người được ký hợp đồng làm việc với các đơn vị sự nghiệp công lập và
được hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định
của pháp luật” [30 tr 181]. Kh i niệm này c ịnh viên ch c theo c ch th c
hình thành.
Theo c c t c giả Trần Thị Thu - Vũ Hoàng Ngân: “Cán bộ, công chức,
viên chức là một bộ phận chủ yếu của nguồn nhân lực trong tổ chức công”
[25 tr 4] và “Nguồn nhân lực trong tổ chức công là những người làm việc
trong các tổ chức công” [25, tr 2] (tổ ch c công ở ây o gồm c c c qu n
hành ch nh nhà n ớc ở Trung ng và ị ph ng c c n vị sự nghiệp và
c c do nh nghiệp nhà n ớc cung cấp c c dịch vụ công). Kh i niệm này c
tiếp cận d ới góc ộ quản lý nguồn nhân lực trong tổ ch c công.
Theo iều 2 Luật Viên ch c số 58/2010/QH12 c Quốc hội kho
XII quy ịnh: “Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí
việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm
việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định
của pháp luật” [20]. Kh i niệm này chỉ r các yếu tố c ản ể c ịnh và
phân iệt viên ch c với c c ối t ng nh c n ộ công ch c nhà n ớc.

17. 11
Qu em ét kh i niệm viên ch c t nhiều góc ộ nêu trên và c n c
quy ịnh c ph p luật t c giả luận v n r t r kh i niệm viên ch c ể s
dụng cho ề tài này nh s u: Viên chức là những người được tuyển dụng
vào làm việc tại một đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm
việc và được hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp đó.
Về ặc iểm riêng ối với viên ch c ở c c B n Quản lý dự n ầu t
ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre: Do ặc thù về nghề nghiệp nên khi nghiên
c u tuyển dụng viên ch c cần em ét thêm một số ặc iểm nh s u:
1. Có o c nghề nghiệp trung thực liêm khiết trong công t c.
2. Có kiến th c hiểu iết và khả n ng vận dụng ng quy ịnh c
ph p luật liên qu n ến ho t ộng ây dựng; m hiểu c c nghiệp vụ về ây
dựng nh : quản lý dự n ấu thầu ịnh gi gi m s t thi công ây dựng quản
lý n toàn l o ộng và vệ sinh môi tr ng…
3. Có k n ng gi o tiếp ng tốt.
4. Có ản lĩnh quyết o n nh y én t nh h nh kịp th i r c c
ph ng n lý c c ph t sinh trong quá trình thực hiện dự n.
5. Có s c khoẻ tốt chấp nhận di chuyển th ng uyên liên tục và i
công t c trụ sở c qu n làm việc n êm ngoài gi theo tiến ộ thi công.
1.1.2. Khái niệm tuyển dụng và tuyển dụng viên chức
Theo T iển Tiếng Việt (2014) N . V n hó - Thông tin Hà Nội thì
“Tuyển dụng là lựa ra để dùng” [32 tr 928] trong ó “Tuyển là chọn lấy một
số theo yêu cầu, trong một số đông, số nhiều cùng loại” [32, tr 928]. Khái
niệm này mới kh i qu t chung ch phản nh cụ thể về tuyển dụng nhân sự.
Theo nghiên c u c c c t c giả Võ Kim S n - Nguyễn Thị Hồng Hải
th trong tiếng Anh có h i thuật ngữ dùng ể chỉ ho t ộng tuyển dụng ng i
vào làm việc cho tổ ch c ó là Recruitment ( c hiểu là qu tr nh tuyển
hoặc tuyển mộ - là qu tr nh t m kiếm ng viên và khuyến kh ch họ nộp n

18. 12
dự tuyển vào tổ ch c) và Selection ( c hiểu là qu tr nh chọn – là quá trình
tổ ch c lự chọn trong số những ng i th m gi dự tuyển những ng i p
ng tốt nhất c c yêu cầu ặt r ối với nhân sự cần ổ sung) do ó kh i niệm
tuyển dụng (h y tuyển chọn) o gồm cả h i qu tr nh tuyển và chọn nh trên.
T c ch tiếp cận trên c c t c giả r kh i niệm: “Tuyển dụng là quá trình
tìm kiếm, thu hút và lựa chọn từ nhiều nguồn khác nhau những người có đủ
khả năng đảm nhận những công việc nhất định của tổ chức” [23, tr 448-451].
Kh i niệm này ã kh i qu t kh ầy nội dung mục ch c công t c tuyển
dụng nhân sự trong tổ ch c.
Kh t ng ồng về qu n iểm với h i t c giả trên c c t c giả Trần Thị
Thu - Vũ Hoàng Ngân cũng tiếp cận kh i niệm tuyển dụng o gồm cả tuyển
mộ và tuyển chọn nhân lực trong ó: “Tuyển mộ là quá trình một tổ chức thu
hút các ứng viên theo yêu cầu của mình tham gia dự tuyển” và “Tuyển chọn
là quá trình chọn được những người phù hợp nhất cho một vị trí việc làm/một
chức danh công việc từ tập hợp các ứng cử viên” [25 tr 90]. T ó c c t c
giả r kh i niệm “Tuyển dụng gồm: thông tin cho người có thể có những
năng lực phù hợp với chức vụ đang trống; khuyến khích những người này nộp
đơn dự tuyển; thu nhận thông tin về những ứng cử viên; lựa chọn những
người phù hợp nhất với nhu cầu công việc” [25 tr 90]. Kh i niệm này ã mô
tả kh chi tiết c c ớc thực hiện quy tr nh tuyển dụng nhân sự nói chung.
Theo c c t c giả Trần Anh Tuấn - Nguyễn Hữu Hải: “Tuyển dụng là
việc lựa chọn và chấp nhận một người tự nguyện gia nhập vào công vụ, sau
khi đã xác nhận người đó có đủ tiêu chuẩn và điều kiện cho một công vụ nhất
định trong cơ quan, tổ chức trong khu vực công” [30 tr 187]. Kh i niệm này
ã nêu ật c c khâu c qu tr nh tuyển dụng nhân sự cho ho t ộng công vụ.
Theo iều 3 Luật Viên ch c số 58/2010/QH12 c Quốc hội kho
XII giải th ch kh i niệm tuyển dụng viên ch c nh s u: “Tuyển dụng là việc

19. 13
lựa chọn người có phẩm chất, trình độ và năng lực vào làm viên chức trong
đơn vị sự nghiệp công lập”[20].
Qu nghiên c u phân t ch và so s nh c c kh i niệm nêu trên t c giả
luận v n r t r kh i niệm về công t c tuyển dụng nhân sự nói chung và tuyển
dụng viên ch c nói riêng ể s dụng cho ề tài này nh s u:
Tuyển dụng nhân sự là một quá trình bao gồm nhiều bước như tìm
kiếm, thu hút và lựa chọn nhân sự đáp ứng đủ các điều kiện, các tiêu
chuẩn để đảm nhận một công việc trong tổ chức.
Tuyển dụng viên chức là quá trình tìm kiếm, thu hút và lựa chọn
nhân sự đáp ứng đủ các điều kiện, các tiêu chuẩn theo quy định để bố trí
làm viên chức trong một đơn vị sự nghiệp công lập.
T c ch kh i niệm trên cho thấy tuyển dụng viên ch c bao gồm nhiều
khâu nhiều ớc thực hiện phải tuân th c c nguyên tắc tiêu chuẩn cụ thể
và có khả n ng chịu sự t c ộng c nhiều yếu tố cả kh ch qu n lẫn ch
qu n. Lý do phải thực hiện nhiều khâu nhiều ớc uất ph t t v i trò ý
nghĩ rất qu n trọng c tuyển dụng viên ch c c tr nh ày d ới ây.
1.2. Vai trò của tuyển dụng viên chức
Tuyển dụng nhân sự nói chung là một nội dung rất qu n trọng nhằm
p ng nhu cầu nhân sự cho tổ ch c trong t ng gi i o n cụ thể ể tổ ch c
tồn t i và ph t triển. Tuyển dụng nhân sự giúp lự chọn c nguồn nhân
lực có tr nh ộ n ng lực và c c yếu tố cần thiết ể óng góp vào việc
thực hiện nhiệm vụ c tổ ch c. Ch nh v vậy tuyển dụng nhân sự trong khu
vực công c em là “một nội dung đặc biệt quan trọng trong quản lý
nguồn nhân lực trong khu vực công, là một khâu có tính chất quyết định
chất lượng nhân sự hành chính nhà nước thực thi công vụ” [30, tr 187].
Tuyển dụng viên ch c v thế cũng có v i trò ặc iệt qu n trọng ối với ho t
ộng c n vị sự nghiệp công lập nói riêng và khu vực công nói chung.

20. 14
Tuyển dụng viên ch c là nội dung ầu tiên trong ho t ộng quản lý
viên ch c có t nh chất quyết ịnh ối với qu tr nh ph t triển c n vị sự
nghiệp công lập. Nếu công t c tuyển dụng c thực hiện tốt qu ó lự
chọn c những viên ch c giỏi có n ng lực p ng yêu cầu nhiệm vụ
sẽ góp phần qu n trọng gi p n vị ổn ịnh về tổ ch c ộ m y ố tr ng
ng i ng việc theo vị tr việc làm ph t triển nguồn nhân lực cả về số
l ng và chất l ng gi p n vị thực hiện tốt nhiệm vụ c gi o t ng khả
n ng c nh tr nh trong cung ng dịch vụ công. V suy cho cùng mọi ho t
ộng c n vị ều do viên ch c và ng i l o ộng trong n vị thực hiện
do ó lực l ng viên ch c trong n vị là nhân tố quyết ịnh ến sự thành
công h y thất i trong ho t ộng c n vị nh B c Hồ ã t ng nói: “Cán
bộ là cái gốc của mọi công việc” [19, tr 269], “Muôn việc thành công hoặc thất
bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém” [19, tr 240].
Mặt kh c tuyển dụng viên ch c gi p nâng c o hiệu quả ho t ộng
tiết kiệm chi ph cho n vị sự nghiệp v nếu tuyển c ng i có n ng lực
kinh nghiệm, p ng ng y yêu cầu công việc thì sẽ giảm c chi ph ào
t o ào t o l i ối với viên ch c c tuyển dụng hoặc không phải tốn chi
ph tuyển dụng ổ sung khi ng i c tuyển dụng không làm c việc.
Bên c nh ó tuyển dụng viên ch c cũng góp phần giải quyết việc
làm ổn ịnh cuộc sống và thu nhập cho một ộ phận l o ộng ã hội góp
phần t ch cực trong việc thực hiện ch nh s ch thu h t và trọng dụng nhân tài
c c c ị ph ng n vị ồng th i t o iều kiện thực hiện ch nh s ch
công ằng ã hội... góp phần ph t triển kinh tế - ã hội c ất n ớc.
1.3. Cơ sở pháp lý thực hiện tuyển dụng viên chức tại các Ban
Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cấp tỉnh ở Bến Tre
Tuyển dụng viên ch c t i c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp
tỉnh ở tỉnh Bến Tre c thực hiện c n c c c quy ịnh h ớng dẫn s u:

21. 15
Hệ thống c c v n ản quy ph m ph p luật c Trung ng nh : Luật
Viên ch c số 58/2010/QH12 ngày 15 th ng 11 n m 2010 c Quốc hội kho
XII; Nghị ịnh số 29/2012/N -CP ngày 12 th ng 4 n m 2012 c Ch nh ph
về tuyển dụng s dụng và quản lý viên ch c; Thông t số 14/2012/TT-BNV
ngày 18 th ng 12 n m 2012 c Bộ Nội vụ về h ớng dẫn thực hiện Nghị ịnh
số 41/2012/N -CP ngày 08 th ng 5 n m 2012 c Ch nh ph quy ịnh về vị
tr việc làm trong n vị sự nghiệp công lập; Thông t số 15/2012/TT-BNV
ngày 25 th ng 12 n m 2012 c Bộ Nội vụ h ớng dẫn về tuyển dụng ký kết
h p ồng làm việc và ền ù chi ph ào t o ồi d ỡng ối với viên ch c;
Thông t số 16/2012/TT-BNV ngày 28 th ng 12 n m 2012 c Bộ Nội vụ
n hành quy chế thi tuyển ét tuyển viên ch c quy chế thi th ng h ng ch c
d nh nghề nghiệp và nội quy k thi tuyển thi th ng h ng ch c d nh nghề
nghiệp ối với viên ch c.
C c v n ản quy ịnh c ị ph ng nh : Quy ịnh về phân cấp quản
lý tổ ch c ộ m y iên chế và quản lý viên ch c tỉnh Bến Tre n hành kèm
theo Quyết ịnh số 25/2013/Q -UBND ngày 09/8/2013 c Uỷ n nhân dân
tỉnh Bến Tre; Quy ịnh về phân cấp quản lý tổ ch c ộ m y iên chế c n ộ
công ch c và viên ch c trên ị àn tỉnh Bến Tre và Quy ịnh về phân cấp
quản lý tổ ch c ộ m y iên chế c n ộ công ch c và viên ch c trên ị àn
tỉnh Bến Tre n hành kèm theo Quyết ịnh số 06/2017/Q -UBND ngày 10
th ng 02 n m 2017 c Uỷ n nhân dân tỉnh Bến Tre (th y thế Quyết ịnh số
25/2013/Q -UBND ngày 09/8/2013 c Uỷ n nhân dân tỉnh Bến Tre).
1.4. Các nguyên tắc tuyển dụng viên chức
Tuyển dụng viên ch c là một nội dung trong tuyển dụng nguồn nhân
lực do vậy một mặt công t c tuyển dụng viên ch c phải tuân th c c
nguyên tắc chung c tuyển dụng nguồn nhân lực mặt kh c phải tuân th
c c quy ịnh riêng về tuyển dụng viên ch c theo quy ịnh c ph p luật.

22. 16
Trên c sở nghiên c u lý luận tổng kết thực tiễn trong qu tr nh ây
dựng ph p luật t i iều 21 Luật Viên ch c số 58/2010/QH12 ã c ịnh
n m nguyên tắc c ản phải tuân th trong tuyển dụng viên ch c nh s u:
1.4.1. Bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng, khách quan và
đúng pháp luật
ây là nguyên tắc c ản ầu tiên rất qu n trọng có ý nghĩ quyết
ịnh ến chất l ng và hiệu quả c tuyển dụng viên ch c.
T nh công kh i yêu cầu c c thông tin có liên qu n ến ho t ộng
tuyển dụng nh Kế ho ch tuyển dụng thông o tuyển dụng nội dung ôn
tập th i gi n h nh th c tuyển dụng ph c khảo kết quả tuyển dụng... phải
c thông o công kh i rõ ràng cho nhiều ng i nhiều ối t ng c
iết nhất là c c ối t ng có liên qu n nh th sinh viên ch c và ng i l o
ộng trong n vị sự nghiệp c qu n quản lý cấp trên ể thu h t nhiều ng
viên th m gi dự tuyển và t o iều kiện thuận l i trong kiểm tr gi m s t
ho t ộng tuyển dụng viên ch c nhằm h n chế s i sót vi ph m. Việc công
kh i nếu thực hiện tốt sẽ t o iều kiện thực hiện minh ch trong tuyển dụng
viên ch c v công kh i và minh ch là h i yếu tố gắn liền với nh u.
Một yêu cầu kh c trong nguyên tắc này là phải ảm ảo công ằng
kh ch qu n. ây cũng là nội dung rất qu n trọng v qu tr nh tuyển dụng có
công ằng kh ch qu n không phân iệt ối giữ c c ng viên th mới
t o iều kiện thuận l i cho c c ng viên có c hội c nh tr nh công ằng t
ó gi p n vị có thể sàng lọc lự chọn nhân sự t chất l ng và p ng
c yêu cầu ề r . Ng c l i nếu p ặt theo c c ý kiến ch qu n u tiên
cho ng i nhà ng i quen sẽ dễ dẫn ến ối không công ằng thiên vị
làm s i lệch kết quả và ảnh h ởng ến chất l ng tuyển dụng.
Nội dung cuối cùng trong nguyên tắc này là ảm ảo ng ph p luật,
t c là òi hỏi tất cả c c khâu trong tuyển dụng phải c thực hiện ng

23. 17
tr nh tự th tục nội dung do ph p luật quy ịnh. Bởi v ph p luật là c sở
ảm ảo tuyển dụng viên ch c c thực hiện chặt chẽ thống nhất trên cả
n ớc gi p h n chế tối s i ph m ảm ảo thực hiện tốt c c nguyên tắc
tuyển dụng viên ch c gi p tuyển dụng ng ng i ng việc...
1.4.2. Đảm bảo tính cạnh tranh
Việc mở rộng c chế c nh tr nh trong tuyển dụng viên ch c sẽ gi p
tuyển dụng t hiệu quả c o h n và giảm ớt những qu n liêu hành ch nh
h y t c ộng c c c yếu tố ch qu n lẫn kh ch qu n vào qu tr nh tuyển
dụng ởi v “Cạnh tranh vừa là giải pháp vừa là động lực cho việc nâng
cao chất lượng tuyển chọn nhân lực vào tổ chức. Trong môi trường dân chủ,
công khai và minh bạch, các tiêu chí tuyển chọn và thông tin cần thiết được
công bố rộng rãi cho nhiều người quan tâm, những người được chọn sẽ là
những người xứng đáng, phù hợp với công việc, vị trí trong tổ chức” [24, tr
57-58]. Bên c nh ó c nh tr nh gi p “tạo điều kiện so chuẩn về chất lượng
lao động, chế độ đãi ngộ cho lao động” [24 tr 58] giữ c c n vị tuyển
dụng ồng th i “tạo áp lực cho lực lượng lao động hoàn thiện bản thân”
[24 tr 58] t c là phải không ng ng hoàn thiện về tr nh ộ n ng lực kinh
nghiệm k n ng... ể p ng tốt nhất yêu cầu công việc. Với những t c
ộng t ch cực nêu trên òi hỏi qu tr nh tuyển dụng viên ch c phải ảm ảo
t nh c nh tr nh. Việc thực hiện nguyên tắc công kh i minh ch công ằng
kh ch qu n và ng ph p luật trong tuyển dụng viên ch c cũng ch nh là tiền
ề là c sở ể ảo ảm t nh c nh tr nh trong ho t ộng tuyển dụng.
1.4.3. Tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu của vị trí việc làm
Nguyên tắc này òi hỏi qu tr nh thực hiện tuyển dụng viên ch c phải
m s t vào mục tiêu nhiệm vụ tiêu chuẩn nhân sự c vị tr việc làm ể
tuyển chọn ng ng i p ng c yêu cầu công việc ã ề r . V vậy
n vị phải c n c vào c cấu viên ch c ản mô tả công việc và khung n ng

24. 18
lực cần thiết ối với t ng vị tr tr việc làm ể ây dựng kế ho ch tuyển
dụng t ó c ịnh c số l ng cần tuyển yêu cầu công việc và c c tiêu
chuẩn về tr nh ộ chuyên môn k n ng nghiệp vụ tin học ngo i ngữ s c
khoẻ... T ó mới có thể sàng lọc lự chọn c ng i p ng c yêu
cầu c vị tr việc làm mới có thể tuyển dụng c ng ng i ng việc.
1.4.4. Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp
công lập
Với c chế gi o quyền nh hiện n y n vị sự nghiệp công lập nhất
là c c n vị tự ch về tài ch nh tổ ch c ộ m y và nhân sự c quyền
ch ộng hoàn toàn trong tuyển dụng viên ch c do ó v i trò c Th
tr ởng n vị vô cùng qu n trọng có t c ộng rất lớn ến chất l ng hiệu
quả c qu tr nh tuyển dụng. Nếu Th tr ởng n vị qu n tâm chỉ o thực
hiện ng c c khâu trong qu tr nh tuyển dụng t o iều kiện thực hiện công
kh i minh ch công ằng kh ch qu n ảm ảo c nh tr nh và m s t yêu
cầu c vị tr việc làm th ho t ộng tuyển dụng t i n vị sẽ t kết quả tốt.
Ng c l i nếu Th tr ởng n vị không ph t huy tốt v i trò tr ch nhiệm,
không qu n tâm chỉ o ây dựng ề n vị tr việc làm, không bám sát quy
ịnh hoặc chỉ o thực hiện tuyển dụng theo ý kiến ch qu n không ng
quy tr nh th tục... sẽ dẫn ến sai sót vi ph m làm giảm chất l ng và hiệu
quả tuyển dụng. V vậy việc ề c o tr ch nhiệm c ng i ng ầu n vị
sự nghiệp công lập có ý nghĩ rất qu n trọng một mặt nhằm ph t huy t nh
ch ộng linh ho t c c c n vị mặt kh c ảm ảo tuân th c c quy ịnh
c ph p luật trong ho t ộng tuyển dụng viên ch c ể t hiệu quả c o.
1.4.5. Ưu tiên người có tài năng, người có công với cách mạng,
người dân tộc thiểu số
Thu h t trọng dụng nhân tài là nội dung qu n trọng luôn c c c ị
ph ng n vị qu n tâm thực hiện nhằm nâng c o chất l ng ho t ộng.

25. 19
Ch nh v vậy việc u tiên ng i có tài n ng trong tuyển dụng viên ch c là
một nguyên tắc cần thiết, t o iều kiện ể c c n vị ch ộng t m kiếm thu
h t lự chọn ng i có tài n ng th m gi làm việc t i n vị mặt kh c gi p
cho ng i có tài n ng có c hội c trọng dụng ãi ngộ ể th m gi cống
hiến n ng lực tr tuệ c m nh vào việc ây dựng ph t triển ất n ớc.
Bên c nh ó do iều kiện kinh tế - ã hội c ất n ớc ph t triển
ch ồng ều giữ c c vùng miền cùng với những thói quen tập qu n kh c
nh u nên ồng ào dân tộc thiểu số có iều kiện sinh ho t học tập t ng ối
khó kh n thiếu thốn, t có c hội tốt ể ph t triển ản thân và th ng ị yếu
thế h n trong c nh tr nh t m kiếm việc làm. Còn những ng i có công với
c ch m ng là những ng i ã chịu nhiều mất m t hy sinh v ộc lập tự do
c ất n ớc mà những mất m t hy sinh này t nhiều t c ộng ảnh h ởng
ến qu tr nh học tập ph t triển c ản thân họ. Do ó, việc u tiên ng i
có công với c ch m ng ng i dân tộc thiểu số là rất cần thiết ể thực hiện
tốt ch nh s ch công ằng ã hội t o iều kiện cho c c ối t ng nêu trên có
c hội ổn ịnh việc làm t ch cực th m gi óng góp ây dựng ất n ớc.
1.4.6. Đảm bảo tiết kiệm và hiệu quả
Ngoài n m nguyên tắc ã c ề cập ến trong Luật Viên ch c số
58/2010/QH12 c tr nh ày ở trên th nguyên tắc về ảm ảo tiết kiệm và
hiệu quả cũng là một nội dung qu n trọng trong tuyển dụng viên ch c.
Nguyên tắc này òi hỏi qu tr nh tuyển dụng viên ch c cần phải có sự t nh
to n sắp ếp phân công công việc h p lý trong t ng khâu t ng ớc nhằm
tiết kiệm th i gi n nhân lực vật lực chi ph cho cả n vị tuyển dụng và c c
ng viên th m gi s o cho toàn ộ h o ph ể thực hiện tuyển dụng là thấp
nhất nh ng vẫn chọn c nhân sự có chất l ng tốt p ng c yêu cầu.
1.5. Hình thức và quy trình tuyển dụng viên chức

26. 20
1.5.1. Hình thức tuyển dụng viên chức
H nh th c tuyển dụng viên ch c theo quy ịnh t i iều 23 Luật Viên
ch c số 58/2010/QH12 o gồm h i h nh th c là thi tuyển hoặc ét tuyển.
Nội dung chi tiết c h i h nh th c tuyển dụng nêu trên cụ thể nh s u:
1.5.1.1. Hình thức thi tuyển
Ng i dự thi tuyển viên ch c phải thực hiện c c ài thi s u: Thi kiến
th c chung và thi chuyên môn nghiệp vụ chuyên ngành. Việc thi tin học v n
phòng và ngo i ngữ ối với ng i dự thi tuyển viên ch c thực hiện theo tiêu
chuẩn ch c d nh nghề nghiệp và yêu cầu c vị tr việc làm. Cụ thể:
Thi kiến th c chung ằng h nh th c thi viết th i gi n 120 ph t. Nội
dung về ph p luật viên ch c; ch tr ng ng lối c ảng ph p luật c
Nhà n ớc và những hiểu iết c ản về ngành hoặc lĩnh vực tuyển dụng.
Thi chuyên môn nghiệp vụ chuyên ngành gồm thi viết th i gi n 180
ph t hoặc thi trắc nghiệm th i gi n 30 ph t và thi thực hành th i gi n thi
do ng i ng ầu c qu n n vị có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c
quyết ịnh. H nh th c và nội dung thi do ng i ng ầu c qu n có thẩm
quyền tuyển dụng viên ch c quyết ịnh phù h p yêu cầu c vị tr việc làm.
Thi ngo i ngữ một trong n m th tiếng Anh Ng Ph p c Trung
Quốc hoặc ngo i ngữ kh c theo yêu cầu c tiêu chuẩn ch c d nh nghề
nghiệp phù h p với yêu cầu c vị tr việc làm ằng h nh th c thi viết th i
gian 60 phút. Tr ng h p thi tuyển vào vị tr việc làm yêu cầu s dụng tiếng
dân tộc thiểu số th môn thi ngo i ngữ c th y thế ằng thi tiếng dân tộc
thiểu số. Th i gi n h nh th c và nội dung thi tiếng dân tộc thiểu số do ng i
ng ầu c qu n n vị có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c quyết ịnh
ảo ảm phù h p với yêu cầu c vị tr việc làm cần tuyển.

27. 21
Thi tin học v n phòng ằng h nh th c thi thực hành trên m y hoặc thi
trắc nghiệm theo tiêu chuẩn ch c d nh nghề nghiệp phù h p với yêu cầu c
vị tr việc làm th i gi n 30 ph t.
Tr ng h p vị tr việc làm yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ chuyên
ngành là ngo i ngữ hoặc công nghệ thông tin ài thi chuyên môn nghiệp vụ
chuyên ngành là ngo i ngữ hoặc công nghệ thông tin th ng i dự tuyển
không phải thi ngo i ngữ hoặc thi tin học v n phòng.
Ngoài ra, c n c vào khả n ng iều kiện cụ thể mà n vị có thẩm
quyền tuyển dụng viên ch c quyết ịnh thi trên giấy hoặc trên m y vi t nh.
C c ài thi c chấm theo th ng iểm 100 trong ó ài thi kiến th c
chung và phần thi viết hoặc thi trắc nghiệm c ài thi chuyên môn nghiệp vụ
chuyên ngành c t nh hệ số 1 phần thi thực hành c ài thi chuyên môn
nghiệp vụ chuyên ngành c t nh hệ số 2. Kết quả thi là tổng số iểm c
ài thi kiến th c chung và c c ài thi chuyên môn nghiệp vụ chuyên ngành.
Tr ng h p ng i dự tuyển thi ngo i ngữ hoặc tiếng dân tộc t ng i thi tin
học v n phòng kết quả c c ài thi này là iểm iều kiện và không t nh vào
tổng số iểm thi tr tr ng h p ngo i ngữ và công nghệ thông tin là phần thi
chuyên môn nghiệp vụ chuyên ngành.
Ng i tr ng tuyển trong k thi tuyển viên ch c phải th m dự c c ài
thi nh quy ịnh nêu trên mỗi ài thi t t 50 iểm trở lên và c c ịnh
theo nguyên tắc: Ng i tr ng tuyển có kết quả thi c o h n lấy theo th tự t
c o uống thấp cho ến hết chỉ tiêu tuyển dụng c t ng vị tr việc làm.
Tr ng h p có t 02 ng i trở lên có kết quả thi ằng nh u ở chỉ tiêu
cuối cùng cần tuyển dụng th ng i có tổng số iểm c c ài thi chuyên môn
nghiệp vụ chuyên ngành c o h n là ng i tr ng tuyển; nếu tổng số iểm các
ài thi chuyên môn nghiệp vụ chuyên ngành ằng nh u th ng i ng ầu
c qu n có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c quyết ịnh ng i tr ng tuyển

28. 22
theo th tự u tiên t trên uống d ới nh s u: Anh hùng lực l ng vũ tr ng
Anh hùng l o ộng; Th ng inh; Ng i h ởng ch nh s ch nh th ng inh;
Con liệt sĩ; Con th ng inh; Con c ng i h ởng ch nh s ch nh th ng
inh; Ng i dân tộc t ng i; ội viên th nh niên ung phong; ội viên tri
th c trẻ t nh nguyện th m gi ph t triển nông thôn miền n i t 24 tháng
trở lên ã hoàn thành nhiệm vụ; Ng i hoàn thành nghĩ vụ quân sự; Ng i
dự tuyển là nữ.
Tr ng h p vẫn không c ịnh c ng i tr ng tuyển theo th tự u
tiên ở trên th ng i ng ầu c qu n có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c
trực tiếp phỏng vấn và quyết ịnh ng i tr ng tuyển.
Việc áp dụng hình thức thi tuyển nêu trên giúp cho việc tuyển dụng
được thực hiện nghiêm túc, khách quan, tạo điều kiện cho các ứng viên cạnh
tranh công bằng để sàng lọc, lựa chọn được các ứng viên có chất lượng tốt.
1.5.1.2. Hình thức xét tuyển
Nội dung ét tuyển viên ch c o gồm h i phần:
Th nhất ét kết quả học tập o gồm iểm học tập và iểm tốt nghiệp
c ng i dự tuyển cụ thể: iểm học tập c c ịnh ằng trung nh cộng
kết quả c c môn học trong toàn ộ qu tr nh học tập c ng i dự ét tuyển ở
tr nh ộ chuyên môn nghiệp vụ theo yêu cầu c vị tr dự tuyển và c quy
ổi theo th ng iểm 100 t nh hệ số 1. iểm tốt nghiệp c c ịnh ằng
trung nh cộng kết quả c c môn thi tốt nghiệp hoặc iểm ảo vệ luận v n c
ng i dự ét tuyển và c quy ổi theo th ng iểm 100 t nh hệ số 1.
Tr ng h p ng i dự ét tuyển c ào t o theo hệ thống t n chỉ th
iểm học tập ồng th i là iểm tốt nghiệp và c quy ổi theo th ng iểm
100 t nh hệ số 2.

29. 23
Th h i kiểm tr s t h ch thông qu phỏng vấn hoặc thực hành về
n ng lực tr nh ộ chuyên môn nghiệp vụ c ng i dự tuyển. iểm phỏng
vấn hoặc thực hành c t nh theo th ng iểm 100 và t nh hệ số 2.
Kết quả ét tuyển là tổng số iểm c iểm học tập iểm tốt nghiệp và
iểm phỏng vấn.
Ng i tr ng tuyển trong k ét tuyển viên ch c phải có iểm học tập
iểm tốt nghiệp và iểm phỏng vấn hoặc thực hành mỗi lo i t t 50 iểm
trở lên và có kết quả ét tuyển c o h n lấy theo th tự t c o uống thấp ến
hết chỉ tiêu c tuyển dụng c t ng vị tr việc làm.
Tr ng h p có t 02 ng i trở lên có kết quả ét tuyển ằng nh u ở chỉ
tiêu cuối cùng cần tuyển dụng th ng i có iểm phỏng vấn hoặc iểm thực
hành c o h n là ng i tr ng tuyển; nếu iểm phỏng vấn hoặc iểm thực hành
ằng nh u th ng i ng ầu c qu n có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c
quyết ịnh ng i tr ng tuyển theo th tự u tiên quy ịnh. Tr ng h p vẫn
không c ịnh c ng i tr ng tuyển theo u tiên th ng i ng ầu c
qu n có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c quyết ịnh ng i tr ng tuyển.
Ngoài h nh th c ét tuyển c nh tr nh còn có h nh th c ét tuyển ặc
c ch c p dụng ối với một số tr ng h p theo quy ịnh ể thu h t
những ng i có kinh nghiệm tài n ng n ng khiếu ặc iệt... Cụ thể c n c
iều kiện ng ký dự tuyển theo quy ịnh và yêu cầu c n vị sự nghiệp
công lập ng i ng ầu c qu n có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c em
ét quyết ịnh ét tuyển ặc c ch ối với c c tr ng h p s u:
Th nhất là những ng i có kinh nghiệm công t c trong ngành lĩnh
vực cần tuyển dụng t 03 n m trở lên p ng c ng y yêu cầu c vị tr
việc làm cần tuyển dụng;
Th h i là những ng i tốt nghiệp i học lo i giỏi tốt nghiệp th c sĩ
tiến sĩ ở trong n ớc và ngoài n ớc có chuyên ngành ào t o phù h p với vị

30. 24
tr việc làm cần tuyển dụng tr c c tr ng h p mà vị tr việc làm và ch c
d nh nghề nghiệp cần tuyển dụng yêu cầu tr nh ộ ào t o th c sĩ tiến sĩ;
Th là những ng i có tài n ng n ng khiếu ặc iệt phù h p với vị
tr việc làm trong c c ngành lĩnh vực v n hó nghệ thuật thể dục thể th o
c c ngành nghề truyền thống.
Nội dung kiểm tr s t h ch trong tr ng h p ét tuyển ặc c ch o
gồm: Kiểm tr về c c iều kiện tiêu chuẩn v n ằng ch ng chỉ theo tiêu
chuẩn ch c d nh nghề nghiệp t ng ng với vị tr việc làm cần tuyển và c c
yêu cầu m ng t nh ặc thù c n vị sự nghiệp; S t h ch thông qu phỏng
vấn hoặc thực hành về tr nh ộ hiểu iết chung về tr nh ộ n ng lực chuyên
môn nghiệp vụ c ng i c ét tuyển ặc c ch.
H nh th c và nội dung s t h ch do Hội ồng kiểm tr s t h ch c n c
vào yêu cầu c vị tr việc làm cần tuyển o c o ng i ng ầu c qu n
n vị có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c em ét quyết ịnh tr ớc khi tổ
ch c s t h ch.
ể gi m s t chặt chẽ qu tr nh ét tuyển ặc c ch Thông t số
15/2012/TT-BNV c Bộ Nội vụ cũng quy ịnh rõ tr nh tự th tục tr nh
duyệt o c o kết quả ét tuyển ặc c ch.
Có thể thấy nội dung của hình thức xét tuyển viên chức được quy định
khá chặt chẽ và tương đối phù hợp. Tuy nhiên, với tỷ lệ điểm học tập và điểm
tốt nghiệp của ứng viên chiếm khoảng 50% tổng điểm xét tuyển, trong khi còn
sự chênh lệch trong cách thức đào tạo, chấm điểm giữa các trường (như:
giữa trường công lập và trường tư thục, giữa trường có chất lượng tốt và
trường có chất lượng kém hơn) nên việc xét điểm đôi khi không phù hợp.
Đối với trường hợp xét tuyển đặc cách, mặc dù có tiêu chuẩn quy định
nhưng chưa đặt ra tiêu chí cụ thể để đo lường về năng lực thực hiện nhiệm vụ

31. 25
nên cũng khó đảm bảo tuyển dụng được người thực sự có kinh nghiệm và
năng lực công tác tốt.
1.5.2. Quy trình tuyển dụng viên chức
Công t c tuyển dụng nhân sự nói chung có thể chi thành 05 nhóm
ho t ộng c ản gồm: X c ịnh nhu cầu nhân sự c tổ ch c; X c ịnh yêu
cầu ối với vị tr cần tuyển; X c ịnh nguồn tuyển; Thu h t ng c viên cho
c c vị tr công việc cần tuyển; Lự chọn trong số những ng i ng c ng i
có nhiều u iểm và l i thế nhất ằng c c h nh th c thi tuyển phỏng vấn…
Trong mỗi một nhóm l i o gồm nhiều ho t ộng cụ thể.
Có thể mô tả qu tr nh tuyển dụng ằng s ồ s u: [23, tr 451]
S ồ 1.1. Mô tả c c ớc c qu tr nh tuyển dụng
- Quy tr nh tuyển và quy tr nh chọn viên ch c theo quy ịnh c ph p
luật hiện hành o gồm c c ớc cụ thể nh s u:
1.5.2.1. Xây dựng Kế hoạch tuyển dụng viên chức
C n c vào nhu cầu công việc thực tế và qu tiền l ng c n vị
ồng th i c n c vào tiêu chuẩn ch c d nh nghề nghiệp và yêu cầu cụ thể c
t ng vị tr việc làm hàng n m n vị sự nghiệp tiến hành ây dựng Kế ho ch
tuyển dụng viên ch c tr nh cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc quyết ịnh theo
thẩm quyền ể ch c thực hiện. Kế ho ch tuyển dụng viên ch c cần thể hiện
Xác ịnh nhu cầu
nhân sự
Xác ịnh yêu cầu
ối với vị trí cần
tuyển
Xác ịnh nguồn
tuyển dụng
Tập sự Quy trình chọn
Quy trình tuyển
(thu hút ng i
tham gia dự tuyển)
Nhận Không

32. 26
rõ một số nội dung ch yếu nh : Vị tr việc làm cần tuyển và ch c d nh nghề
nghiệp t ng ng số l ng viên ch c cần tuyển tiêu chuẩn và iều kiện ng
ký dự tuyển h nh th c tuyển dụng nội dung thi tuyển hoặc ét tuyển kế
ho ch ôn tập (nếu có) dự kiến th i gi n thực hiện c c khâu tuyển dụng…
Kế ho ch tuyển dụng nếu c lập rõ ràng nội dung phù h p với tiêu
chuẩn ch c d nh nghề nghiệp theo yêu cầu c vị tr việc làm và quy ịnh c
ph p luật có sự rà so t thẩm ịnh c c qu n có thẩm quyền tr ớc khi phê
duyệt sẽ là một trong những yếu tố qu n trọng ảm ảo cho công t c tuyển
dụng c thực hiện có chất l ng hiệu quả và ng quy ịnh
1.5.2.2. Thông báo tuyển dụng viên chức, tiếp nhận hồ sơ dự tuyển, lập
danh sách người đủ điều kiện dự tuyển và thông báo đến các ứng viên
S u khi tr nh phê duyệt Kế ho ch tuyển dụng viên ch c c n c vào c c
mốc th i gi n ã ề r n vị có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c phải
thông o tuyển dụng công kh i trên một trong c c ph ng tiện thông tin i
ch ng n i ặt trụ sở làm việc ch nh c n vị với th i l ng t nhất là một
lần ồng th i ng tải trên tr ng thông tin iện t c n vị (nếu có) và
niêm yết công kh i t i trụ sở làm việc về tiêu chuẩn iều kiện ng ký dự
tuyển số l ng viên ch c cần tuyển theo t ng vị tr việc làm và ch c d nh
nghề nghiệp t ng ng nội dung hồ s ng ký dự tuyển th i h n và ị
iểm tiếp nhận hồ s h nh th c và nội dung thi tuyển hoặc ét tuyển th i
gi n và ị iểm thi tuyển hoặc ét tuyển lệ ph theo quy ịnh…
Th i h n nhận hồ s ng ký dự tuyển t nhất là 20 ngày làm việc kể t
ngày thông o tuyển dụng công kh i trên ph ng tiện thông tin i ch ng.
Chậm nhất 10 ngày làm việc tr ớc ngày tổ ch c thi tuyển hoặc ét tuyển n
vị có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c phải lập d nh s ch ng i iều kiện
dự tuyển ể niêm yết công kh i t i trụ sở làm việc và thông o trên tr ng
iện t c n vị (nếu có).

33. 27
ây là một ớc rất qu n trọng trong tuyển dụng viên ch c v nó trực
tiếp ảnh h ởng ến số l ng ng viên th m gi . Nếu thông tin tuyển dụng
c công kh i rộng rãi việc tiếp nhận hồ s thực hiện ng quy ịnh không
gây cản trở khó kh n cho c c ng viên hoặc t chối tiếp nhận hồ s … th sẽ
thu h t c nhiều ng viên th m gi dự tuyển nâng c o tỷ lệ c nh tr nh và
gi p n vị có c hội sàng lọc lự chọn c nhân sự có chất l ng tốt.
1.5.2.3. Thành lập Hội đồng tuyển dụng viên chức và các Ban giúp việc
của Hội đồng
Trong th i h n 15 ngày kể t ngày hết th i h n nhận hồ s c ng i
ng ký dự tuyển theo quy ịnh ng i ng ầu c qu n n vị có thẩm
quyền tuyển dụng viên ch c quyết ịnh thành lập Hội ồng tuyển dụng viên
ch c ể thực hiện thi tuyển hoặc ét tuyển. Hội ồng tuyển dụng viên ch c
o gồm 05 ến 07 thành viên với thành phần cụ thể c quy ịnh t i iều
6 Nghị ịnh số 29/2012/N -CP. Hội ồng làm việc theo nguyên tắc tập thể
kết luận theo số và có c c nhiệm vụ quyền h n nh : Thành lập c c an
gi p việc; Tổ ch c thu ph dự tuyển và s dụng theo quy ịnh c ph p luật;
Tổ ch c thi và chấm thi hoặc kiểm tr s t h ch; Giải quyết khiếu n i tố c o
trong qu tr nh tổ ch c thi tuyển hoặc ét tuyển theo quy ịnh c ph p luật.
ể thực hiện việc thi tuyển hoặc ét tuyển Hội ồng tuyển dụng viên ch c
quyết ịnh thành lập c c n gi p việc gồm: B n ề thi n coi thi n ph ch
n chấm thi ( ối với h nh th c thi tuyển) n kiểm tr s t h ch ( ối với
h nh th c ét tuyển) và n ph c khảo (cho cả h i h nh th c thi tuyển hoặc
ét tuyển) ể ảm nhận thực hiện việc chuẩn ị c c nội dung có liên qu n
trong tổ ch c thi tuyển hoặc ét tuyển. Thông t số 16/2012/TT-BNV ngày
18 th ng 12 n m 2012 c Bộ Nội vụ cũng quy ịnh tiêu chuẩn cụ thể ối với
thành viên th m gi vào c c n gi p việc c Hội ồng tuyển dụng viên
ch c. Trong ó có một số thành viên ở c c n gi p việc òi hỏi phải có tr nh

34. 28
ộ chuyên môn hoặc ếp ng ch công ch c viên ch c c o cụ thể: Ng i c
c làm thành viên B n ề thi phải là công ch c viên ch c nhà quản lý nhà
kho học giảng viên có tr nh ộ chuyên môn trên i học; Ng i c c
làm thành viên B n chấm thi phải là công ch c t ng ch chuyên viên ch nh
trở lên viên ch c ở ch c d nh nghề nghiệp h ng II trở lên nhà quản lý nhà
kho học giảng viên có tr nh ộ chuyên môn trên i học; Ng i c c
làm thành viên B n kiểm tr s t h ch phải là công ch c t ng ch chuyên viên
ch nh trở lên viên ch c ở ch c d nh nghề nghiệp h ng II trở lên nhà quản lý
nhà kho học giảng viên có tr nh ộ chuyên môn trên i học. Ngoài ra,
Thông t cũng quy ịnh cụ thể c c tr ng h p không c th m gi vào c c
n gi p việc c Hội ồng tuyển dụng ó là những ng i ng trong th i
gi n ị em ét lý kỷ luật hoặc ng thi hành quyết ịnh kỷ luật hoặc có
con nh chị em ( ên ruột hoặc ên v /chồng) th m gi dự thi.
Việc ảm ảo thành phần c Hội ồng tuyển dụng viên ch c và tiêu
chuẩn c c thành viên th m gi hoặc không c th m gi c c B n gi p việc
c Hội ồng tuyển dụng nhằm ảm ảo t nh công ằng kh ch qu n trong
tuyển dụng ồng th i ảm ảo chất l ng thực hiện c c khâu nh tổ ch c thi
tuyển hoặc ét tuyển r ề coi thi phỏng vấn chấm thi giải p kiến nghị
thắc mắc… ây cũng là một nội dung qu n trọng có ảnh h ởng ến kết quả
tuyển dụng viên ch c.
1.5.2.4. Tổ chức thi tuyển hoặc xét tuyển
Gồm các khâu thực hiện nh : Công t c chuẩn ị kh i m c k thi tuyển
hoặc ét tuyển tổ ch c họp c c n gi p việc ố tr sắp ếp phòng thi hoặc
phòng phỏng vấn chuẩn ị ề thi hoặc ề phỏng vấn chuẩn ị giấy làm ài
thi giấy nh p c nhận t nh tr ng ề và mở ề t nh th i gi n làm ài thi thu
ài chấm ài hoặc tiến hành phỏng vấn chấm iểm tổng h p kết quả l u
trữ c c tài liệu liên qu n việc gi m s t k thi tuyển hoặc ét tuyển…

35. 29
ể việc thi tuyển hoặc ét tuyển c thực hiện tốt òi hỏi Hội ồng
tuyển dụng viên ch c và thành viên c c n gi p việc cần qu n tâm thực hiện
tốt t ng nội dung t ng khâu trong công t c tổ ch c thi tuyển hoặc ét tuyển.
Bên c nh ó c qu n có thẩm quyền quản lý tuyển dụng viên ch c phải thành
lập B n Gi m s t và tiến hành gi m s t theo ng quy ịnh ể ảm ảo k thi
tuyển hoặc ét tuyển diễn r nghiêm t c kh ch qu n và t kết quả tốt.
1.5.2.5. Thông báo kết quả tuyển dụng, chấm điểm phúc khảo và giải
quyết các thắc mắc, kiến nghị (nếu có)
Việc thông o kết quả tuyển dụng do ng i ng ầu c qu n n vị
có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c thực hiện trong th i h n 10 ngày làm
việc kể t ngày nhận c o c o kết quả thi tuyển hoặc ét tuyển c Hội
ồng tuyển dụng ằng h nh th c niêm yết công kh i kết quả thi tuyển hoặc
ét tuyển t i trụ sở làm việc và trên tr ng thông tin iện t c c qu n n
vị có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c (nếu có).
Ng i dự tuyển có quyền g i n ề nghị ph c khảo kết quả thi tuyển
trong th i h n 10 ngày làm việc kể t ngày niêm yết công kh i kết quả thi
tuyển. Ng i ng ầu c qu n n vị có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c
gi o Hội ồng tuyển dụng viên ch c tổ ch c chấm ph c khảo trong th i h n
10 ngày làm việc kể t ngày hết th i h n nhận n ph c khảo theo quy ịnh
S u khi thực hiện việc thông o kết quả tuyển dụng và chấm ph c
khảo (nếu có n) theo quy ịnh nêu trên ng i ng ầu c qu n n vị có
thẩm quyền tuyển dụng viên ch c phê duyệt kết quả tuyển dụng và g i thông
o công nhận kết quả tr ng tuyển ằng v n ản tới ng i dự tuyển theo ị
chỉ mà ng i dự tuyển ã ng ký nội dung thông o phải ghi rõ th i gi n
và ị iểm ng i tr ng tuyển ến ký h p ồng làm việc. Việc thông o
công khai kết quả tuyển dụng và tổ ch c cho ng viên kiến nghị in ph c
khảo nhằm h n chế c c tr ng h p s i sót trong qu tr nh thi tuyển hoặc ét

36. 30
tuyển t o c chế ng viên th m gi gi m s t qu tr nh thực hiện nhằm ảm
ảo chất l ng tuyển dụng.
1.5.2.6. Ký kết hợp đồng làm việc
S u khi nhận c thông o công nhận kết quả tr ng tuyển ng i
tr ng tuyển viên ch c phải ến ký h p ồng làm việc với n vị sự nghiệp
công lập trong th i h n chậm nhất là 20 ngày làm việc kể t ngày công ố
kết quả tuyển dụng. Trong th i h n chậm nhất là 20 ngày làm việc kể t ngày
h p ồng làm việc c ký kết ng i tr ng tuyển phải ến nhân việc tr
tr ng h p h p ồng làm việc quy ịnh th i h n kh c. Tr ng h p ng i
tr ng tuyển có lý do ch nh ng mà không thể ến nhận việc th phải làm n
in gi h n tr ớc khi kết th c th i h n nêu trên g i c qu n n vị có thẩm
quyền tuyển dụng viên ch c. Tr ng h p ng i tr ng tuyển không ến ký
h p ồng làm việc trong th i h n quy ịnh hoặc ến nhận việc s u th i h n
quy ịnh ã nêu ở trên th ng i ng ầu c qu n có thẩm quyền tuyển dụng
viên ch c h y ỏ kết quả tr ng tuyển hoặc chấm d t h p ồng ã ký kết.
1.5.2.7. Thực hiện chế độ tập sự và bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp
sau khi kết thúc thời gian tập sự
Ng i tr ng tuyển viên ch c phải thực hiện chế ộ tập sự ể làm quen
với môi tr ng công t c tập làm những công việc c vị tr việc làm c
tuyển dụng. Nội dung tập sự là ể gi p cho ng i tập sự nắm vững quy ịnh
c Luật viên ch c về quyền nghĩ vụ c viên ch c những việc viên ch c
không c làm; nắm vững c cấu tổ ch c ch c n ng nhiệm vụ quyền h n
c n vị n i công t c nội quy quy chế làm việc c n vị và ch c tr ch
nhiệm vụ c vị tr việc làm c tuyển dụng; tr u dồi kiến th c và rèn luyện
n ng lực k n ng theo yêu cầu c vị tr việc làm c tuyển dụng và tập giải
quyết thực hiện c c công việc c vị tr việc làm c tuyển dụng.

37. 31
Chậm nhất s u 07 ngày làm việc kể t ngày viên ch c ến nhận việc
ng i ng ầu n vị sự nghiệp phải c viên ch c có ch c d nh nghề
nghiệp ằng hoặc c o h n có n ng lực kinh nghiệm về chuyên môn nghiệp
vụ và khả n ng truyền t h ớng dẫn ng i tập sự. Khi hết th i gi n tập sự
ng i tập sự phải o c o kết quả tập sự ằng v n ản. Ng i h ớng dẫn tập
sự có tr ch nhiệm nhận ét nh gi kết quả tập sự ối với ng i tập sự ằng
v n ản g i ng i ng ầu n vị sự nghiệp công lập.
Ng i ng ầu n vị sự nghiệp công lập nh gi phẩm chất o
c và kết quả công việc c ng i tập sự. Nếu ng i tập sự t yêu cầu s u
th i gi n tập sự th quyết ịnh hoặc làm v n ản ề nghị cấp có thẩm quyền
quản lý viên ch c r quyết ịnh ổ nhiệm ch c d nh nghề nghiệp. Nếu ng i
tập sự không t yêu cầu s u th i gi n tập sự th n vị sự nghiệp công lập sẽ
chấm d t H p ồng làm việc.
Việc thực hiện ng quy ịnh về tập sự là một nội dung rất qu n trọng
ể nh gi về n ng lực m c ộ p ng yêu cầu công việc c viên ch c
c tuyển dụng qu ó phản nh kết quả và chất l ng tuyển dụng.
Tóm l i qu phân t ch c c ớc trong quy tr nh tuyển dụng viên ch c
cho thấy mỗi một ớc cụ thể trong quy tr nh nêu trên ều có v i trò ý nghĩ
hết s c qu n trọng có ảnh h ởng ến kết quả và chất l ng tuyển dụng do
ó qu tr nh thực hiện công t c tuyển dụng viên ch c cần phải hết s c ch ý
thực hiện ng quy tr nh.
1.6. Các yếu tố ảnh hƣởng đến tuyển dụng viên chức
Ngoài việc tuân th nguyên tắc h nh th c quy tr nh th tục nhà quản
lý còn phải ch ý ến c c yếu tố ảnh h ởng ến tuyển dụng viên ch c o
gồm cả yếu tố kh ch qu n và yếu tố ch qu n cụ thể nh s u:

38. 32
1.6.1. Yếu tố khách quan
- Yếu tố kh ch qu n ảnh h ởng ầu tiên ến tuyển dụng viên ch c là
chất l ng c c v n ản ph p luật c Nhà n ớc iều chỉnh ho t ộng tuyển
dụng viên ch c (v dụ nh Luật Viên ch c số 58/2012/QH12 Nghị ịnh số
29/2012/N -CP Thông t số 14/2012/TT-BNV, Thông t số 15/2012/TT-
BNV Thông t số 16/2012/TT-BNV…). C c v n ản ph p luật này quy ịnh
cụ thể về việc c ịnh tiêu chuẩn ch c d nh nghề nghiệp yêu cầu công việc
c vị tr việc làm c ịnh tiêu chuẩn iều kiện h nh th c quy tr nh thực
hiện tuyển dụng… nên sẽ ảnh h ởng trực tiếp ến tuyển dụng viên ch c nếu
c c quy ịnh c ph p luật phù h p khả thi th sẽ t o iều kiện nâng c o chất
l ng tuyển dụng và ng c l i. V dụ nh c c quy ịnh c ph p luật về ây
dựng ề n vị tr việc làm ã n hành t n m 2012 nh ng do t nh ph c t p
thiếu ồng ộ nên ến th i iểm hiện n y vẫn còn nhiều n vị ch triển
kh i thực hiện do ó ch có c sở kho học ể ây dựng Kế ho ch tuyển
dụng phù h p. H y về h nh th c tuyển dụng: ối với công ch c ph p luật quy
ịnh phải tuyển dụng ằng h nh th c thi tuyển nên trong th i gi n qu việc
tuyển dụng công ch c diễn r kh ài ản nghiêm t c tỷ lệ c nh tr nh c o
c c c qu n n vị có khả n ng sàng lọc tuyển chọn c nhiều th sinh có
n ng lực tốt. Nh ng ối với viên ch c ph p luật quy ịnh có thể p dụng h nh
th c thi tuyển hoặc ét tuyển trong ét tuyển còn có ét tuyển ặc c ch nên
hầu hết c c n vị ều p dụng h nh th c ét tuyển hoặc ét tuyển ặc c ch
với quy tr nh th tục thiếu chặt chẽ làm giảm i sự c nh tr nh công ằng do
ó chất l ng tuyển dụng không c o. Hoặc nh c c quy ịnh về tiêu chuẩn
thành viên c c n gi p việc c Hội ồng tuyển dụng phải có tr nh ộ trên
i học hoặc ếp h ng ch c d nh nghề nghiệp t h ng II trở lên mà không
quy ịnh việc m i chuyên gi hoặc thuê t vấn nên có nhiều n vị gặp khó

39. 33
kh n do thiếu nhân sự tiêu chuẩn dẫn ến c ng i không ảm ảo tiêu
chuẩn th m gi làm ảnh h ởng ến chất l ng thực hiện.
- Yếu tố kh ch qu n th h i ảnh h ởng ến tuyển dụng viên ch c ó là
“tình hình cung cầu lao động trên thị trường” [25 tr 97] mà thực tế là nguồn
cung l o ộng có u h ớng c o h n nhiều so với nhu cầu. Bởi v chỉ tiêu số
l ng viên ch c ở c c n vị sự nghiệp công lập kh t trong khi số l ng
nhân sự có nhu cầu in việc rất nhiều. Thực tế này một mặt có t c ộng t ch
cực gi p gi t ng số l ng ng i dự tuyển và gi p n vị có nhiều c hội lự
chọn sàng lọc nhân sự p ng tốt nhất yêu cầu công việc. Mặt kh c do số
l ng l o ộng nhiều trong khi nhu cầu t nên dễ làm nảy sinh tiêu cực trong
tuyển dụng v dụ dự vào c c mối qu n hệ công t c thân quen ể t c ộng
g i gắm gây khó kh n cho c c n vị trong qu tr nh thực hiện có khi dẫn
ến tuyển dụng h nh th c ể h p th c ho .
- Th vị tr việc làm và s c thu h t c n vị cùng với qu n niệm
ã hội liên qu n ến nghề nghiệp [27] cũng là một trong những yếu tố ảnh
h ởng ến công t c tuyển dụng. Vị tr việc làm phù h p n vị tuyển dụng là
n vị sự nghiệp công lập c nhà n ớc chuyên cung ng c c dịch vụ công là
những lý do hấp dẫn ối với ng viên ởi v hiện t i vẫn còn một ộ phận
ông ảo l o ộng mong muốn c làm việc trong khu vực công do t nh ổn
ịnh c công việc c c n vị rất qu n tâm thực hiện ng quy ịnh về chế
ộ ch nh s ch ph c l i cho ng i l o ộng có nhiều iều kiện ể học tập
th ng tiến ph t triển nghề nghiệp trong t ng l i. Yếu tố này cũng có sự t c
ộng cả t ch cực lẫn tiêu cực ến tuyển dụng viên ch c t ng tự nh yếu tố
th h i về t nh h nh cung cầu l o ộng trên thị tr ng v tr nh ày ở trên.
1.6.2. Yếu tố chủ quan
Ngoài một số yếu tố kh ch qu n ã nêu ở trên còn có một số yếu tố
ch qu n kh c ảnh h ởng ến tuyển dụng viên ch c có thể kể ến nh s u:

40. 34
- Th nhất là sự qu n tâm nhận th c và v i trò tr ch nhiệm c th
tr ởng n vị trong tuyển dụng viên ch c. Th tr ởng n vị là ng i giữ v i
trò quyết ịnh trong việc tuyển dụng nhân sự v c gi o quyền tự ch rất
lớn trong thực hiện c c khâu c quy tr nh tuyển dụng. Do ó nếu Th tr ởng
n vị có ý th c tr ch nhiệm c o về v i trò vị tr có nhận th c ầy về ý
nghĩ tầm qu n trọng c việc tuyển dụng nhân sự ối với sự ph t triển c
n vị có sự qu n tâm chỉ o thực hiện công t c tuyển dụng nhân sự một
c ch kh ch qu n minh ch công tâm có c c ch nh s ch h p lý trong việc
thu h t và trọng dụng nhân tài… th sẽ t o tiền ề c sở thuận l i ể ảm ảo
công t c tuyển dụng viên ch c t i n vị c thực hiện một c ch công kh i
minh ch công ằng kh ch qu n ng ph p luật ảm ảo t nh c nh tr nh
và t o c s c thu h t lớn ối với c c ng viên qu ó góp phần ảm ảo
nâng c o chất l ng tuyển dụng.
- Th h i là m c ộ hiểu iết cập nhật c c quy ịnh c ph p luật và ý
th c tự gi c chấp hành ph p luật về tuyển dụng viên ch c c c c ối t ng
có liên qu n (nh : Th tr ởng n vị c n ộ làm công t c tuyển dụng viên
ch c t i n vị c c thành viên Hội ồng tuyển dụng và thành viên c c n
gi p việc c Hội ồng c c ng viên th m gi dự tuyển c c c qu n có thẩm
quyền quản lý gi m s t…). Nếu c c ối t ng có liên qu n có sự hiểu iết
ầy c c quy ịnh c ph p luật về tuyển dụng viên ch c ồng th i có ý
th c tự gi c chấp hành nghiêm t c th sẽ h n chế c rất nhiều tr ng h p
s i sót vi ph m trong tuyển dụng góp phần nâng c o chất l ng tuyển dụng.
- Th là tr nh ộ n ng lực kinh nghiệm c c n ộ làm công t c
tuyển dụng. ây cũng c em là một yếu tố qu n trọng ảnh h ởng trực
tiếp ến tuyển dụng. V toàn ộ c c khâu t công t c chuẩn ị ến tuyển chọn
nhân sự ều do c n ộ làm công t c tuyển dụng phụ tr ch th m m u thực
hiện do ó nếu c n ộ có tr nh ộ n ng lực tốt có kinh nghiệm m hiểu qu

41. 35
tr nh tuyển dụng tuân th c c ớc theo tr nh tự th tục quy ịnh th sẽ ảm
ảo công t c tuyển dụng c thực hiện tốt.
- Th t là sự chi phối ởi c c yếu tố: t nh cảm quen iết ng i
thân… ây là yếu tố th ng uyên t c ộng ến qu tr nh tuyển dụng uất
ph t t c c mối qu n hệ trong công việc trong gi nh và ngoài ã hội cộng
với thói quen lý thiên về t nh cảm nên dễ làm nảy sinh tiêu cực gây r sự
thiếu công ằng ất nh ẳng giữ c c th sinh nếu không có sự kiểm tr
gi m s t chặt chẽ trong qu tr nh thực hiện công t c tuyển dụng.
- Th n m là công t c chuẩn ị và tổ ch c thực hiện c c nội dung trong
quy tr nh tuyển dụng viên ch c (nh Lập kế ho ch thông o tuyển dụng
tiếp nhận và sàng lọc hồ s dự tuyển dự kiến th ng iểm r ề thi câu hỏi
s t h ch tổ ch c thi tuyển hoặc ét tuyển chấm iểm thông o kết quả ký
h p ồng tập sự…) Công t c này có ảnh h ởng rất lớn ến chất l ng tuyển
dụng nếu c c khâu trong quy tr nh tuyển dụng c thực hiện tốt tiến hành
ồng ộ phối h p nhịp nhàng với nh u th chất l ng công t c tuyển dụng sẽ
c ảm ảo. Nh ng nếu chỉ cần một khâu trong quy tr nh không c thực
hiện tốt th sẽ ảnh h ởng trực tiếp ến hiệu quả tuyển dụng. V dụ việc thông
o tuyển dụng nếu không c ng tải công kh i rộng rãi cho nhiều ng i
iết th sẽ không có nhiều ng viên ng ký dự tuyển tỷ lệ c nh tr nh không
c o làm ảnh h ởng ến chất l ng nhân sự c tuyển dụng hoặc là việc r
ề thi câu hỏi s t h ch nếu không phù h p với t nh chất yêu cầu c vị tr
tuyển dụng th sẽ rất khó lự chọn c ng ng i ng việc. V vậy thực
hiện tốt quy tr nh tuyển dụng là một nội dung rất qu n trọng ảnh h ởng ến
chất l ng tuyển dụng.
- Th s u việc theo dõi h ớng dẫn th nh tr kiểm tr gi m s t c c
qu n nhà n ớc có thẩm quyền quản lý tuyển dụng viên ch c. ây là yếu tố có
v i trò rất qu n trọng ể ảm ảo c c quy ịnh c ph p luật c thực hiện

42. 36
ng trên thực tế. Nếu không có sự theo dõi h ớng dẫn th c c n vị sự
nghiệp công lập sẽ gặp nhiều khó kh n trong thực hiện c c quy ịnh có liên
qu n. Nếu trong qu tr nh thực hiện tuyển dụng có sự kiểm tr gi m s t
th ng uyên c B n Gi m s t th công t c tuyển dụng sẽ c thực hiện
chặt chẽ ng quy ịnh. Việc th nh tr lý vi ph m s u tuyển dụng là rất
cần thiết ể c c n vị c nhân có liên qu n thực hiện nghiêm t c h n chế ể
ảy r vi ph m s i sót t ó góp phần nâng c o chất l ng tuyển dụng.
C c yếu tố trên ều có t c ộng t nhiều ến qu tr nh tuyển dụng viên
ch c òi hỏi phải có sự em ét k l ỡng ể ph t huy c c yếu tố t ch cực và
giảm thiểu c c ảnh h ởng có thể ảy r trong qu tr nh thực hiện.
1.7. Kinh nghiệm tuyển dụng viên chức tại các Ban Quản lý dự án
đầu tƣ xây dựng cấp tỉnh ở một số địa phƣơng và các giá trị tham khảo
1.7.1. Kinh nghiệm tuyển dụng viên chức tại các Ban Quản lý dự án
đầu tư xây dựng cấp tỉnh ở một số địa phương
1.7.1.1. Tuyển dụng viên chức tại các Ban Quản lý dự án đầu tư
xây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Đồng Tháp
Qu tr nh ho t ộng và thành lập c c B n Quản lý dự n ầu t ây
dựng cấp tỉnh ở tỉnh ồng Th p có nhiều iểm t ng ồng với tỉnh Bến Tre.
Th ng 12 n m 2016, Uỷ n nhân dân tỉnh ồng Th p ã n hành Quyết
ịnh thành lập B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh ồng
Th p trên c sở tổ ch c l i c c Trung tâm và B n Quản lý dự n chuyên
ngành trực thuộc c c sở ch quản tr ớc ây gồm: B n Quản lý dự n ầu t
ây dựng công tr nh dân dụng và công nghiệp tỉnh ồng Th p thành lập trên
c sở tổ ch c l i B n Quản lý dự n ầu t ây dựng công tr nh tỉnh ồng
Th p; B n Quản lý dự n ầu t ây dựng công tr nh gi o thông tỉnh ồng
Th p c tổ ch c l i t B n Quản lý dự n ây dựng công tr nh gi o thông
trực thuộc Sở Gi o thông vận tải; B n Quản lý dự n ầu t ây dựng công

43. 37
tr nh nông nghiệp và ph t triển nông thôn tỉnh ồng Th p thành lập t việc tổ
ch c l i B n Quản lý dự n công tr nh ngành nông nghiệp trực thuộc Sở Nông
nghiệp và Ph t triển nông thôn.
Theo phân cấp c Uỷ n nhân dân tỉnh ồng Th p việc tuyển dụng
viên ch c trong c c n vị sự nghiệp công lập tự ảm ảo về kinh ph do c c
n vị tự tổ ch c thực hiện toàn ộ c c nội dung liên qu n Uỷ n nhân dân
tỉnh chỉ thành lập B n Gi m s t ể gi m s t c c k tuyển dụng c c c n vị
này thành phần B n Gi m s t ch yếu là công ch c lãnh o và công ch c
chuyên môn c Sở Nội vụ tỉnh ồng Th p do Phó Gi m ốc Sở Nội vụ tỉnh
ồng Th p làm Tr ởng B n. Vì vậy công t c tuyển dụng viên ch c t i c c
B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh ồng Th p do c c n vị
tự tổ ch c thực hiện. Công t c này c c c n vị thực hiện th ng uyên t
n m 2012 ến th ng 12 n m 2016 tr ớc khi chuyển ổi thành c c B n Quản
lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh riêng khoảng th i gi n t th ng 12 n m
2016 ến n y do số l ng nhân sự thực tế ảm ảo yêu cầu công việc
ồng th i Uỷ n nhân dân tỉnh yêu cầu rà so t chặt chẽ quy tr nh th tục
thực hiện công t c tuyển dụng viên ch c ây dựng ề n vị tr việc làm và c
cấu viên ch c cụ thể nên c c n vị ch thực hiện tuyển dụng viên ch c.
Về c n c tuyển dụng: Việc tuyển dụng viên ch c t i c c B n Quản lý
B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh ồng Th p c thực hiện
c n c yêu cầu nhiệm vụ c gi o và c c hồ s in việc thực tế phát sinh.
Về h nh th c tuyển dụng: Ch yếu là ét tuyển trực tiếp ối với c c hồ
s in việc ph t sinh. Cụ thể s u khi tiếp nhận hồ s n lãnh o n vị sẽ
em ét quyết ịnh tuyển dụng h y không tuyển dụng nếu ồng ý tuyển dụng
th sẽ g i v n ản in ch tr ng c c c sở ch quản về việc tuyển dụng
nhân sự c n c ý kiến thống nhất ch tr ng c cấp trên B n Quản lý dự n
sẽ n hành quyết ịnh tuyển dụng viên ch c. Riêng ối với B n Quản lý dự

44. 38
n ầu t ây dựng công tr nh dân dụng và công nghiệp tỉnh ồng Th p c
thành lập trên c sở tổ ch c l i B n Quản lý dự n ầu t ây dựng công tr nh
tỉnh ồng Th p tr ớc ây cũng là n vị sự nghiệp trực thuộc Uỷ n nhân
dân tỉnh ồng Th p không trực thuộc Sở ch quản nên chỉ cần B n lãnh o
n vị thống nhất ý kiến ộ phận th m m u sẽ c n c vào ó n hành quyết
ịnh tuyển dụng viên ch c.
1.7.1.2. Tuyển dụng viên chức tại các Ban Quản lý dự án đầu tư xây
dựng cấp tỉnh ở tỉnh Tây Ninh
Qu tr nh ho t ộng và thành lập c c B n Quản lý dự n ầu t
ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Tây Ninh cũng t ng tự nh tỉnh ồng Th p và tỉnh
Bến Tre. B B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Tây Ninh
gồm: B n Quản lý dự n ầu t ây dựng c c công tr nh gi o thông tỉnh Tây
Ninh B n Quản lý dự n ầu t ây dựng c c công tr nh nông nghiệp và ph t
triển nông thôn tỉnh Tây Ninh và B n Quản lý dự n ầu t ây dựng c c
công tr nh ây dựng dân dụng và công nghiệp tỉnh Tây Ninh ã c Uỷ n
nhân dân tỉnh Tây Ninh quyết ịnh thành lập vào th ng 01 n m 2016 trên c
sở tổ ch c l i c c Trung tâm và B n Quản lý dự n chuyên ngành trực thuộc
c c sở ch quản.
Trong qu tr nh ho t ộng t n m 2012 ến cuối n m 2015 khi còn
trực thuộc c c sở ch quản c c B n Quản lý dự n chỉ c gi o iên chế
viên ch c ối với c c nhân sự ch chốt trong B n Gi m ốc kế to n tr ởng
còn l i ều làm việc theo chế ộ h p ồng c c n vị không thực hiện việc
tuyển dụng viên ch c. T th ng 01 n m 2016 s u khi c chuyển ổi thành
c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh c c n vị này mới c
gi o chỉ tiêu iên chế và tiến hành ây dựng ề n vị tr việc làm c ịnh c
cấu viên ch c tr nh Uỷ n nhân dân tỉnh Tây Ninh phê duyệt.

45. 39
Theo phân cấp c Uỷ n nhân dân tỉnh Tây Ninh việc tuyển dụng
viên ch c trong c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh do c c n
vị tự tổ ch c thực hiện tuy nhiên vẫn phải thông qu Sở Nội vụ phê duyệt Kế
ho ch tuyển dụng và Kết quả tuyển dụng. Hàng n m hoặc t ng th i iểm thực
tế theo nhu cầu c n vị c c B n Quản lý dự n lập Kế ho ch tuyển dụng
viên ch c g i về Sở Nội vụ tỉnh Tây Ninh em ét thẩm ịnh và phê duyệt
trên c sở ó c c n vị triển kh i thực hiện.
Tuy nhiên do ặc thù riêng c c c B n Quản lý dự n nêu trên là qu
th i gi n dài ho t ộng nh ng không thực hiện việc tuyển dụng viên ch c mà
chỉ h p ồng làm việc với c c nhân sự chuyên môn nên hiện t i số l ng
nhân sự h p ồng ng làm việc t i c c n vị còn rất nhiều số có th i
gi n gắn ó lâu dài với n vị ồng th i có kinh nghiệm và n ng lực ể
p ng ng y yêu cầu công việc. V vậy ể tuyển dụng viên ch c theo số
l ng iên chế mới c gi o c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp
tỉnh ở tỉnh Tây Ninh không lự chọn h nh th c tuyển dụng viên ch c thông
qu thi tuyển c nh tr nh h y ét tuyển c nh tr nh mà theo h nh th c ét tuyển
ặc c ch ối với những nhân sự có kinh nghiệm ng công t c trong n vị
có th i gi n liên tục t 36 th ng trở lên thực hiện công việc có yêu cầu về
tr nh ộ n ng lực k thuật chuyên môn nghiệp vụ phù h p với vị tr việc
làm cần tuyển trong th i gi n công t c không vi ph m ph p luật ến m c ị
lý kỷ luật hoặc ị truy c u tr ch nhiệm h nh sự c nh gi là hoàn
thành tốt nhiệm vụ c gi o p ng c ng y yêu cầu c vị tr việc làm
cần tuyển dụng.
Thành phần Hội ồng ét tuyển ặc c ch viên ch c t i c c B n Quản lý
dự n do Th tr ởng n vị quyết ịnh.
Qu tr nh thực hiện việc ét tuyển ặc c ch viên ch c t i c c B n Quản
lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Tây Ninh c thực hiện trên c sở

46. 40
tuân th c c quy ịnh t i iều 14 Nghị ịnh số 29/2012/N -CP ngày 12
th ng 4 n m 2012 c Ch nh ph về tuyển dụng s dụng và quản lý viên
ch c và iều 7 Thông t số 15/2012/TT-BNV ngày 25 th ng 12 n m 2012
c Bộ Nội vụ h ớng dẫn về tuyển dụng ký kết h p ồng làm việc và ền ù
chi ph ào t o ồi d ỡng ối với viên ch c.
S u khi có kết quả ét tuyển Hội ồng ét tuyển viên ch c ề nghị Sở
Nội vụ tỉnh Tây Ninh em ét phê duyệt kết quả ét tuyển.
1.7.1.3. Tuyển dụng viên chức tại các Ban Quản lý dự án đầu tư xây
dựng cấp tỉnh ở tỉnh Cà Mau
Qu tr nh ho t ộng và thành lập c c B n Quản lý dự n ầu t ây
dựng cấp tỉnh ở tỉnh Cà M u có kh c iệt so với tỉnh ồng Th p Tây Ninh và
Bến Tre. Cụ thể: Tr ớc n m 2013 c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng ở
tỉnh Cà M u trực thuộc c c Sở chuyên ngành ến n m 2013 Uỷ n nhân dân
tỉnh quyết ịnh s t nhập chuyển ổi c c B n Quản lý dự n trực thuộc Sở ể
thành lập B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh gồm: B n Quản lý
dự n công tr nh gi o thông tỉnh Cà M u B n Quản lý dự n công tr nh nông
nghiệp và ph t triển nông thôn tỉnh Cà M u và B n Quản lý dự n công tr nh
ây dựng tỉnh Cà M u. Ngoài r trong n m 2017 tỉnh Cà M u mới thành lập
thêm B n Quản lý c c dự n ODA và NGO tỉnh Cà M u. Tất cả ốn B n
Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh c tỉnh Cà M u ều là c c n vị sự
nghiệp công lập tự ch hoàn toàn về tài ch nh và tổ ch c nhân sự.
Theo phân cấp c Uỷ n nhân dân tỉnh Cà M u việc tuyển dụng viên
ch c trong c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh tự ch hoàn toàn
là do c c n vị tự tổ ch c thực hiện tuy nhiên vẫn phải thông qu Sở Nội vụ
tỉnh Cà M u phê duyệt Kế ho ch tuyển dụng viên ch c.
Về h nh th c tuyển dụng viên ch c: T n m 2012 ến cuối n m 2016
c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Cà M u thực hiện