Thực Trạng Và Giải Pháp Về Việc Nâng Cao Chất Lượng Đội Ngũ Cán Bộ, Công Chức Của Ủy Ban Nhân Dân Phường Tân Bình

1. Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC
BÁO CÁO KIẾN TẬP
ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ VIỆC NÂNG CAO
CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN
NHÂN DÂN PHƯỜNG TÂN BÌNH
ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TÂN BÌNH
THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG
Người hướng dẫn : Lê Đắc Hòa
Sinh viên thực hiện : Nguyễn Đình Đông
Ngành đào tạo : Quản trị Nhân lực
Lớp : 1205.QTND
Khóa học : 2012 - 2016
Hà Nội - 2015
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Lớp: 1205.QTND
1

2. Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
LỜI CẢM ƠN
Sau 1 tháng kiến tập tại Ủy ban nhân dân phường Tân Bình, tôi tự cảm
thấy bản thân đã trưởng thành hơn rất nhiều, được làm việc với các cô chú, anh
chị mới biết là kiến thức lý luận sẽ thiếu đi sức sống của nó khi không được thực
tiễn chứng minh và bồi đắp.
Qua kiến tập công việc tại Ủy ban nhân dân phường Tân Bình, tôi cũng
biết được rằng thực tiễn phức tạp và có nhiều điều lý thú và phải có kinh nghiệm
thì mới giải quyết được, bởi vì những sinh viên như chúng tôi sẽ khó định liệu
được những hậu quả của những quyết định sai lầm của những người làm Quản
trị nhân lực, bởi những quyết định đó ảnh hưởng đến rất nhiều người, vì thế mà
công việc này đòi hỏi trách nhiệm cao.
Tôi cũng đã học được cách giao tiếp trong cơ quan hành chính nhà nước,
cách ăn mặc, tác phong làm việc, quy chế của cơ quan, tôi được chỉ bảo tận tình
các công việc chuyên môn, được nghe tâm sự chuyện nghề nghiệp từ những nỗi
niềm hết sức chân thành.
Tôi quan niệm đi kiến tập không chỉ là báo cáo để về nộp cho nhà trường,
thực tập còn là dịp chúng ta được thử sức, áp dụng những kiến thức được học
vào thực tiễn, để so sánh sự giống và khác nhau giữa kiến thức trong trường và
thực tiễn. Qua đây giúp tôi rút ra kinh nghiệm cho việc học tập và làm việc sau
này.
Để có thể học tập được tất cả những điều đó và hoàn thành được bài báo
cáo này, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến:
- Các thầy cô trong khoa Quản lý nhân lực, Trường Đại học Nội Vụ Hà
Nội, đặc biệt là thầy Đoàn Văn Tình đã luôn sát cánh hướng dẫn tôi hoàn thành
bài báo cáo này.
- Các cô chú, anh chị trong Ủy ban nhân dân phường Tân Bình đã nhiệt
tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tôi hoàn thành đợt kiến tập.
- Cuối cùng tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới gia đình, bố
mẹ đã luôn ủng hộ và động viên tôi để hoàn thành bài báo cáo.
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Lớp: 1205.QTND
2

3. Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN......................................................................................................2
MỤC LỤC............................................................................................................3
A. PHẦN MỞ ĐẦU.............................................................................................6
1.Lý do chọn đề tài........................................................................................6
2.Mục tiêu:.....................................................................................................8
3.Nhiệm vụ:...................................................................................................8
4.Phạm vi nghiên cứu:...................................................................................8
5.Phương pháp nghiên cứu:...........................................................................8
6.Ý nghĩa, đóng góp của đề tài:.....................................................................8
7.Kết cấu của đề tài:gồm ba chương.............................................................9
B. PHẦN NỘI DUNG........................................................................................10
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN
PHƯỜNG TÂN BÌNH – THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG.................................10
1.1.Tổng quan về Ủy ban nhân dân phường Tân Bình – Thành phố Hải
Dương..........................................................................................................10
1.1.1.Vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn................................................................10
1.1.2.Cơ cấu tổ chức....................................................................................10
1.1.3.Lịch sử hình thành và phát triển của cơ quan.....................................12
1.2.Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại cơ
quan.............................................................................................................12
1.2.1.Khái niệm nâng cao chất lượng cán bộ?.............................................12
1.2.2.Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức...............................................13
1.2.3.Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.............14
1.2.4.Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán bộ.........................15
1.3.Sự cần thiết của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ....................18
1.4.Ý nghĩa của việc nghiên cứu đề tài.......................................................19
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TÂN BÌNH, THÀNH
PHỐ HẢI DƯƠNG............................................................................................21
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Lớp: 1205.QTND
3

4. Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
2.1. Thực trạng về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại cơ quan hiện
nay...............................................................................................................21
2.1.1. Nội dung của quá trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức.............................................................................................................21
2.1.2. Số lượng, chất lượng và cơ cấu tổ chức............................................22
2.1.3. Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ, công chức..................23
2.1.4. Phẩm chất đạo đức.............................................................................24
2.1.5. Mức độ hoàn thành công việc được giao...........................................25
2.1.6. Kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dân
phường Tân Bình.........................................................................................26
2.2. Ưu điểm, hạn chế của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức tại cơ quan...........................................................................................26
2.2.1. Ưu điểm của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. .26
2.2.2. Hạn chế của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức...28
2.2.3. Bài học kinh nghiệm..........................................................................31
2.3. Tính cấp thiết của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức
tại cơ quan...................................................................................................32
CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ....34
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TÂN
BÌNH, THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG................................................................34
3.1. Mục tiêu để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của Ủy
ban nhân dân phường Tân Bình..................................................................34
3.2. Giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.............35
3.2.1. Hoàn thiện hệ thống chính sách, chỉ đạo sát sao trong tổ chức cán bộ.
.....................................................................................................................35
3.2.2. Hoàn thiện quy trình quản lý cán bộ.................................................36
3.2.3. Nâng cao ý thức, khả năng tự hoàn thiện bản thân của đội ngũ cán
bộ, công chức...............................................................................................38
3.2.4. Giải pháp khác...................................................................................41
3.3. Một số kiến nghị...................................................................................42
3.3.1. Đối với Ủy ban nhân dân phường Tân Bình.....................................42
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Lớp: 1205.QTND
4

5. Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
3.3.2. Đối với đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan...............................44
C. PHẦN KẾT LUẬN.......................................................................................45
D. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO....................................................47
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Lớp: 1205.QTND
5

6. Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
A. PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Chính quyền cấp xã, phường, thị trấn (hay còn gọi là chính quyền cấp xã)
có vị trí hết sức quan trọng trong hệ thống chính trị - hành chính. Là cầu nối trực
tiếp của hệ thống chính quyền Nhà nước với nhân dân, thực hiện hoạt động quản
lý nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã
hội ở địa phương theo thẩm quyền được phân cấp, đảm bảo cho các chủ trương,
đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, được triển khai thực
hiện trong cuộc sống.
Để tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam, Đảng và Nhà nước ta đã xác định nhiệm vụ trọng tâm là cải
cách hành chính. Các nội dung cải cách hành chính được Nhà nước ta xác định
bao gồm: cải cách thể chế hành chính, cải cách bộ máy Nhà nước, xây dựng đội
ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài chính công và ứng dụng công nghệ thông tin
trong hoạt động của bộ máy nhà nước. Tất cả những nội dung này hướng vào
mục tiêu chung đó là: xây dựng bộ máy hành chính ngày càng kiện toàn, xây
dựng đội ngũ cán bộ trong sạch. Vững mạnh vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội.
Trong quá trình đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và
mở cửa, hội nhập quốc tế là cả một chặng đường phấn đấu lâu dài với
những nhiệm vụ cao cả, vô cùng khó khăn, phức tạp đòi hỏi Nhà nước phải đẩy
mạnh cải cách hành chính; đặc biệt là việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
công chức. Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán bộ là gốc của mọi công
việc”, công việc thành công hay thất bại đều là do cán bộ. Không có đội ngũ cán
bộ tốt thì đường lối, nhiệm vụ chính trị đúng cũng không trở thành hiện thực.
Chính vì vậy, đội ngũ cán bộ công chức luôn được Đảng ta quan tâm chú ý đào
tạo, bồi dưỡng và có chính sách cụ thể trong mỗi giai đoạn, mỗi thời kì cách
mạng Việt Nam.
Tuy nhiên, hiện nay đội ngũ cán bộ, công chức ở nước ta có hiện tượng
vừa thiếu lại vừa yếu. Một số bộ phận không nhỏ suy thoái về đạo đức, chính trị,
lối sống; cơ hội thực dụng, tham ô, tham nhũng, lãng phí đang làm suy giảm
niềm tin với nhân dân và cản trở tiến trình đổi mới. Do vậy vấn đề đặt ra là cần
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Lớp: 1205.QTND
6

7. Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
phải xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức có đầy đủ năng
lực và phẩm chất, có đủ đức và tài để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng
và bảo vệ Tổ Quốc.
Từ thực trạng đội ngũ cán bộ ở Ủy ban nhân dân phường Tân Bình:
Ưu điểm: Cơ bản đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn, lý
luận chính trị và năng lực để thực hiện các nhiệm vụ được giao, góp phần nâng
cao các mặt công tác, khơi dậy được nguồn lực của nhân dân, nâng cao trình độ
dân sinh, dân trí, dân chủ ở cơ sở. Chính vì vậy, đời sống của nhân dân được
nâng lên đáng kể, góp phần vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng
Đảng, chính quyền, đảm bảo an ninh, chính trị, quốc phòng trên địa bàn.
Hạn chế:
Một số cán bộ, công chức do chuyển từ cơ chế cũ, được hình thành từ
nhiều nguồn nên cơ cấu chưa đồng bộ, trình độ, phẩm chất, năng lực chưa đáp
ứng được yêu cầu thực tiễn.
Một số chức danh cán bộ đã đạt tiêu chuẩn về trình độ, nhưng do độ tuổi
cao, năng lực hạn chế lại chưa đủ điều kiện nghỉ hưu, chưa có chính sách hỗ trợ
hợp lý nhằm động viên, khuyến khích các cán bộ trên nghỉ việc nên chưa thể bố
trí, bổ nhiệm được cán bộ trẻ thay thế.
Một số cán bộ, công chức có ý thức trách nhiệm với công việc không cao,
có thái độ chưa nhiệt tình với công việc được giao.
Một số cán bộ, công chức còn trẻ nên kinh nghiệm còn thấp trong quá
trình làm việc.
Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn của Ủy ban nhân dân phường Tân Bình:Cơ
quan cần có những biện pháp, phương án kỷ luật đối với những cán bộ, công
chức có hành vi sai lệch; bên cạnh đó tuyên dương khen thưởng những cán bộ
có thành tích xuất sắc trong quá trình làm việc.Cơ quan cần cử các cán bộ, công
chức có năng lực còn hạn chế đi học các lớp bồi dưỡng để nâng cao trình độ,
chất lượng, năng lực làm việc.Luôn giám sát chặt chẽ quá trình làm việc, quá
trình đào tạo bồi dưỡng của các cán bộ, công chức trong cơ quan.
Chính vì điều đó mà tôi đã chọn đề tài ”Thực trạng và giải pháp nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân phường Tân Bình”
làm đề tài nghiên cứu cho bài báo cáo kiến tập của mình.
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Lớp: 1205.QTND
7

8. Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
2. Mục tiêu:
Nhằm tìm hiểu và đánh giá thực trạng chất lượng của đội ngũ cán bộ,
công chức của Ủy ban nhân dân phường.Nghiên cứu vấn đề này nhằm làm rõ
những mặt tích cực và hạn chế của chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của
phường để từ đó đưa ra những kiến nghị, giải pháp để góp phần nâng cao chất
lượng của đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan; phát huy những mặt tích cực
và khắc phục những mặt còn hạn chế.
3. Nhiệm vụ:
Phân tích cơ sở và nâng cao tính cấp thiết của đội ngũ cán bộ, công chức
để họ thấy sự quan trọng trong cơ quan và công việc đảm nhận.
Khảo sát thực trạng về chất lượng và cơ cấu của đội ngũ cán bộ tại cơ
quan để thấy được những ưu điểm, hạn chế; điểm mạnh, điểm yếu; được, chưa
được.
Phân tích những ưu điểm, hạn chế; điểm mạnh, điểm yếu; được, chưa
được về chất lượng và cơ cấu cán bộ, công chức.
Đưa ra các giải pháp và kiến nghị với các bên liên quan nhằm nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại cơ quan.
4. Phạm vi nghiên cứu:
Phạm vi về mặt không gian: các khu dân cư trong phường Tân Bình,
Thành phố Hải Dương (gồm 12 khu dân cư).
Phạm vi về mặt thời gian: từ năm 2012 đến nay.
Phạm vi về mặt nội dung: đề tài tập chung đi sâu nghiên cứu, phân tích
thực trạng đưa ra giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của
Ủy ban nhân dân phường Tân Bình.
5. Phương pháp nghiên cứu:
Quan sát quá trình thực hiện và xử lý công việc tại cơ quan để thấy được
thái độ , trách nhiệm, năng lực làm việc của các cán bộ, công chức.
Điều tra, tìm hiểu, hỏi ý kiến của người dân địa phương bằng các bảng hỏi
lập sẵn và trực tiếp hỏi – ghi nhận ý kiến.
6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài:
Mặt lượng: đề tài đưa ra được cơ sở hệ thống các tiêu chí như số lượng,
cơ cấu, thể lực, trí lực, phẩm chất đạo đức, năng lực công tác,... của đội ngũ cán
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Lớp: 1205.QTND
8

9. Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
bộ công chức tại Ủy ban nhân dân phường Tân Bình, Thành phố Hải Dương.
Thực tế: đề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu thực trạng và đưa ra các giải
pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại cơ quan. Để qua việc
nghiên cứu này nâng cao được chất lượng của đội ngũ cán bộ trong cơ quan, để
họ thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
7. Kết cấu của đề tài:gồm ba chương.
Chương 1. Tổng quan về Ủy ban nhân dân phường Tân Bình, Thành phố
Hải Dương.
Chương 2: Thực trạng về chất lượng đội ngũ cán bộ của Ủy ban nhân dân
phường Tân Bình, Thành phố Hải Dương.
Chương 3: Giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
của Ủy ban nhân dân phường Tân Bình, Thành phố Hải Dương.
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Lớp: 1205.QTND
9

10. Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
B. PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN
PHƯỜNG TÂN BÌNH – THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG.
1.1. Tổng quan về Ủy ban nhân dân phường Tân Bình – Thành phố
Hải Dương.
1.1.1. Vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn.
Vị trí: Ủy ban nhân dân phường Tân Bình có địa chỉ tại số 312 đường
Ngô Quyền, phường Tân Bình, Thành phố Hải Dương. Vị trí của phường tiếp
giáp với phường Lê Thanh Nghị và phường Phạm Ngũ Lão ở phía Đông,
phường Hải Tân ở phía Đông Nam, phía Tây giáp phường Tứ Minh, phía Nam
giáp xã Thạch Khôi, và phía Bắc giáp với phường Thanh Bình và Phạm Ngũ
Lão.
Nhiệm vụ, quyền hạn: Ủy ban nhân dân phường thực hiện những nhiệm
vụ, quyền hạn quy định tại các Điều 111, 112, 113, 114, 115, 116 và 117 của
Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm
2003; và thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn sau:
Tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường về việc
bảo đảm thực hiện thống nhất kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch
đô thị, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, phòng chống các tệ nạn xã hội, giữ
gìn trật tự vệ sinh sạch đẹp khu phố, lòng đường, lề đường, trật tự công cộng và
cảnh quan đô thị, quản lý dân cư đô thị trên địa bàn.
Thanh tra việc sử dụng đất đai của tổ chức, cá nhân trên địa bàn phường
theo quy định của Pháp luật.
Quản lý và bảo vệ cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên đại bàn phường theo phân
cấp ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm đối với các cơ sở hạ tầng kỹ thuật theo
quy định của Pháp luật.
Kiểm tra giấy phép xây dựng của tổ chức, cá nhân trên địa bàn phường;
lập biên bản, đình chỉ những công trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo không có
giấy phép, trái với quy định của giấy phép và báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm
quyền xem xét, quyết định.
1.1.2. Cơ cấu tổ chức
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Lớp: 1205.QTND
10

11. Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Lớp: 1205.QTND
11
Chủ
tịch
Phó
chủ
tịch
phụ
trách
tài
chính
–
kinh
tế,
quản
lý
đô
thị
Phó
chủ
tịch
phụ
trách
Văn
hóa
–
xã
hội
Tổ
quy
tắc
quản
lý
đô
thị
Địa
chính
xây
dựng
Tài
chính
Văn
hóa
thông
tin
Tư
pháp
Hộ
tịch
Văn
phòng
Quân
sự
Công
an
Bộ
phận
một
cửa
Lao
động
Thương
binh
Xã
hội

12. Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
1.1.3. Lịch sử hình thành và phát triển của cơ quan
Thực hiện nghị quyết số 47/NQ-CP ngày 23/9/2009 của Chính phủ về
việc chia tách địa giới hành chính; thành lập các phường thuộc Thành phố Hải
Dương. Phường Tân Bình được thành lập trên cơ sở chia tách từ phường Thanh
Bình, với diện tích tự nhiên là 261,19ha. Phường được thành lập gồm có 10 khu
dân cư: khu 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, và 16; với dân số 12.393 nhân khẩu.
Tới tháng 8/2010 phường nhận bàn giao từ phường Phạm Ngũ Lão 223 hộ với
trên 700 nhân khẩu (thuộc khu Đông Ngô Quyền) theo địa giới hành chính.
Thực hiện Nghị quyết số 57/QĐ-UBND ngày 05/01/2015 của Ủy ban
nhân dân Tỉnh Hải Dương về việc thành lập khu dân cư số 1 và khu dân cư số 5
phường Tân Bình. Hiện nay trên địa bàn phường có 12 khu dân cư được sắp xếp
theo thứ tự liền kề từ khu 1 đến khu 12. Do tốc độ đô thị hóa nhanh, trên địa bàn
phường được tiếp nhận khu An Phú, khu đô thị mới Đỉnh Long và khu tái định
cư 52m vì vậy dân số tăng nhanh, tổng số dân hiện nay là 4.740 hộ, 14.705 nhân
khẩu.
1.2. Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
tại cơ quan
1.2.1. Khái niệm nâng cao chất lượng cán bộ?
Nâng cao là hoạt động làm tăng thêm so với lúc trước góp phần làm cho
sự vật, hiện tượng hoàn thiện hơn, có hiệu quả cao hơn. Ví dụ: nhà quản lý cho
người lao động đi học thêm các lớp bồi dưỡng kỹ năng để nâng cao tay nghề,
giúp doanh nghiệp tăng năng suất lao động.
Chất lượng là khả năng tập hợp các đặc tính của một sản phẩm, hệ thống
hay quá trình để đáp ứng các nhu cầu của khách hàng và các bên có liên quan.
Ví dụ: giữa một tivi samsung và một tivi sony cùng giá tiền, loại nào thỏa mãn
nhu cầu tiêu dùng của khách hàng cao hơn thì loại đó có chất lượng tốt hơn.
Cán bộ ( theo Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 của Quốc hội ) là
công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh
theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức
chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ( gọi
chung là cấp tỉnh ); ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh ( gọi chung là
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Lớp: 1205.QTND
12

13. Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
cấp huyện ) trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước. Có ba loại
cán bộ: cán bộ chuyên trách, cán bộ công chức, và cán bộ hợp đồng.
Nâng cao chất lượng cán bộ về cơ bản được hiểu là tăng giá trị cán bộ trên
các mặt phẩm chất đạo đức, thể chất, thể lực, năng lực thông qua các chính sách
phát triển giúp cán bộ có những năng lực, phẩm chất tốt hơn để hoàn thành tốt
hơn các mục tiêu của tổ chức và của chính bản thân.
1.2.2. Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức.
Hồ Chí Minh cho rằng, cán bộ là dây chuyền của bộ máy Đảng, Nhà
nước, đoàn thể nhân dân, “là những người đem chính sách của Đảng, của Chính
phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của
dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho
đúng. Như vậy, cán bộ có vị trí chủ thể của sự nghiệp cách mạng nước ta do
Đảng lãnh đạo. Vị trí lãnh đạo, vị trí chủ thể của cán bộ là do Đảng, Nhà nước,
đoàn thể phân công, và quyền lực của cán bộ cũng như nhiệm vụ của người cán
bộ là do nhân dân giao cho. Cho nên, vai trò của cán bộ rất quan trọng, nó quyết
định sự thành – bại của cơ quan, tổ chức. Dưới đây là một số vai trò chủ yếu của
đội ngũ cán bộ:
Thứ nhất, cán bộ là người giữ vai trò quyết định trong việc thực hóa sự
lãnh đạo và quản lý của Đảng và Nhà nước về mọi mặt của đời sống kinh tế - xã
hội ở cấp cơ sở. Cán bộ là người đưa các chính sách, chủ trương của Đảng, Nhà
nước tới nhân dân, giúp nhân dân hiểu được các chính sách, chủ trương. Bên
cạnh đó, cán bộ là người thực hiện các sự chỉ đạo, điều hành hay nói cách khác,
cán bộ là tay sai đắc lực của Đảng và Nhà nước trong công việc.
Thứ hai, cán bộ là người giữ vai trò quyết định trong việc quán triệt, tổ
chức thực hiện mọi quyết định của cấp ủy cấp trên, cấp ủy cùng cấp và mọi chủ
trương, kế hoạch, sự chỉ đạo của chính quyền cấp trên cũng như mọi chương
trình, kế hoạch của chính quyền xã.
Thứ ba, cán bộ là cầu nối quan trọng nhất giữa Đảng, Nhà nước với nhân
dân. Cán bộ là dây chuyền của bộ máy Đảng, Nhà nước, và đoàn thể nhân dân.
Là người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho nhân dân hiểu
rõ và thi hành. Đồng thời, đem tình hình của dân chúng báo cáo lại với Đảng,
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Lớp: 1205.QTND
13

14. Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
Chính phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng.
Thứ tư, cán bộ là người giữ vai trò quyết định trong việc xây dựng và thúc
đẩy phong trào cách mạng của quần chúng ở cấp cơ sở. Cán bộ có vị trí chủ thể
của sự nghiệp cách mạng nước ta do Đảng lãnh đạo. Vị trí lãnh đạo, vị trí chủ
thể của cán bộ là do Đảng, Nhà nước, đoàn thể phân công, và quyền lực của cán
bộ cũng như nhiệm vụ của người cán bộ là do nhân dân giao cho.
Tóm lại, cán bộ là cái gốc của mọi công việc, muốn thành công hay thất
bại đều do cán bộ tốt hay kém. Với ý nghĩa như vậy, chúng ta có thể hiểu rằng,
cán bộ là lực lượng tinh túy nhất của xã hội, có vị trí vừa là tiên phong, vừa là
trung tâm của xã hội và có vai trò cực kỳ quan trọng của hệ thống chính trị.
1.2.3. Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.
Số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ: qua chỉ tiêu số lượng cán bộ cơ quan
được giao để bố trí, sắp xếp cơ cấu hợp lý, phù hợp để quá trình làm việc diễn ra
thuận lợi.
Thể lực:là sức khỏe của cán bộ, tùy vào sức khỏe của mỗi đồng chí mà bố
trí họ vào những công việc phù hợp, giúp họ trong quá trình làm việc không bị
ảnh hưởng, suy yếu sức khỏe.
Trí lực:Trình độ chính trị biểu hiện ở sự hiểu biết về lý luận chính trị,
quan điểm, đường lối của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước; trình độ
văn hóa, chuyên môn, kiến thức về khoa học lãnh đạo, quản lý; năng lực dự báo
và định hướng sự phát triển, tổng kết thực tiễn; tham gia xây dựng đường lối,
chính sách, thuyết phục các tổ chức, nhân dân thực hiện; ý thưc tham gia đấu
tranh bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
Phẩm chất đạo đức:Tiêu chuẩn này biểu hiện ở bản lĩnh chính trị vững
vàng trên cơ sở lập trường của giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với lý
tưởng cách mạng, với chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh. Kiên
định với mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội.
Năng lực công tác:Khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao là khả năng
làm tốt mọi công việc, đạt được chất lượng hiệu quả công việc thực tế, luôn
phấn đấu thực hiện có kết quả đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của
Nhà nước.
Đánh giá của khách hàng, người dân: là những nhận xét, đánh giá của
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Lớp: 1205.QTND
14

15. Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
khách hàng, người dân về cán bộ của cơ quan trong quá trình làm việc.
Tình hình phát triển kinh tế -xã hội: qua tình hình phát triển của kinh tế xã
hội đã tác động như thế nào tới chất lượng cán bộ, công chức trong cơ quan.
1.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán bộ.
•Hệ thống các triết lý, chính sách:
Chính sách của Nhà nước: Theo Điều 4 Nghị định số 121/2003/NĐ-CP
quy định chế độ tiền lương đối với cán bộ chuyên trách, công chức cấp xã như
sau:
1. Cán bộ chuyên trách cấp xã quy định tại khoản 1 Điều 2 của Nghị định
này được hưởng chế độ tiền lương như sau:
a) Bí thư Đảng ủy, Bí thư Chi bộ cấp xã (nơi chưa thành lập Đảng ủy xã):
hệ số 2,0 mức lương tối thiểu;
b) Phó Bí thư Đảng ủy, Phó Bí thư Chi bộ cấp xã (nơi chưa thành lập
Đảng ủy cấp xã), Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân: hệ số
1,9 mức lương tối thiểu;
c) Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân,
Thường trực Đảng ủy (nơi chưa có Phó Bí thư chuyên trách công tác đảng), Chủ
tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc: hệ số 1,8 mức lương tối thiểu;
d) Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội Liên
hiệp Phụ nữ, Chủ tịch Hội Nông dân, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh: hệ số 1,7
mức lương tối thiểu;
đ) Các chức vụ trên nếu được tái cử, kể từ nhiệm kỳ thứ hai (từ tháng 61
trở đi) được hưởng phụ cấp thêm 5% hàng tháng theo mức lương chức vụ đảm
nhiệm;
e) Trường hợp công chức cấp xã được bầu giữ các chức vụ qua bầu cử
quy định tại khoản 1 Điều 2 Nghị định này nếu xếp lương theo chức vụ bầu cử
mà thấp hơn mức lương của chức danh chuyên môn hiện hưởng thì được hưởng
lương chức vụ đó và bảo lưu hệ số chênh lệch giữa mức lương chuyên môn và
mức lương chức vụ.
2. Công chức cấp xã quy định tại khoản 2 Điều 2 của Nghị định này được
hưởng chế độ tiền lương như sau:
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Lớp: 1205.QTND
15

16. Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
a) Công chức cấp xã tốt nghiệp đào tạo đại học trở lên phù hợp chuyên
môn của chức danh được hưởng lương theo bảng lương hành chính, ngạch
chuyên viên; tốt nghiệp trung cấp phù hợp chuyên môn của chức danh được
hưởng lương theo ngạch cán sự; tốt nghiệp sơ cấp phù hợp chuyên môn của
chức danh được hưởng lương theo ngạch nhân viên văn thư. Được nâng lương
theo niên hạn như đối với cán bộ, công chức ngạch tương ứng ở cấp huyện trở
lên;
b) Người đang tập sự công chức cấp xã được hưởng 85% lương theo các
ngạch công chức tương ứng; thời gian hưởng lương tập sự thực hiện theo quy
định hiện hành của Nhà nước;
c) Công chức cấp xã đang công tác chưa tốt nghiệp đào tạo chuyên môn
theo quy định thì được hưởng: hệ số lương bằng 1,09 mức lương tối thiểu;
d) Riêng đối với trưởng công an, chỉ huy trưởng quân sự, hưởng theo
lương chức danh, nếu thấp hơn mức sinh hoạt phí hiện hưởng thì được bảo lưu
khoản chênh lệch để bằng mức sinh hoạt phí hiện hưởng cho đến hết năm 2005
sau đó hưởng theo lương chức danh.
Bên cạnh đó, do mức lương còn thấp chi phối rất nhiều tới chất lượng đội
ngũ cán bộ, mức lương thấp không đáp ứng đủ nhu cầu cuộc sống dẫn tới họ
làm việc cầm chừng, không tận tâm với công việc.
Chế độ đãi ngộ: theo Điều 10 Nghị định số 114/2003/NĐ-CP quy định về
quyền lợi của cán bộ, công chức cấp xã:
1. Được nghỉ lễ, nghỉ hàng năm và nghỉ việc riêng theo quy định của Bộ
luật Lao động. Trong trường hợp có lý do chính đáng được nghỉ không hưởng
lương, sau khi có sự đồng ý của người đứng đầu cơ quan, tổ chức quản lý và sử
dụng cán bộ, công chức cấp xã;
2. Được hưởng lương và các chế độ về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế,
công tác phí, chế độ đào tạo, bồi dưỡng, thôi việc và các quy định khác;
3. Được ưu tiên trong việc xét tuyển, thi tuyển vào làm việc ở các tổ chức,
cơ quan nhà nước từ cấp huyện trở lên khi có đủ điều kiện và tiêu chuẩn;
4. Cán bộ, công chức là nữ còn được hưởng các quyền lợi quy định tại
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Lớp: 1205.QTND
16

17. Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
khoản 2 Điều 109, các điều 111, 113, 114, 115, 116, và 117 của Bộ luật Lao
động;
5. Có quyền tham gia hoạt động chính trị, xã hội theo quy định của pháp
luật; được tạo điều kiện để học tập nâng cao trình độ, được quyền nghiên cứu
khoa học, sáng tác; được khen thưởng khi hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, công
vụ được giao;
6. Có quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về việc làm của cơ quan, tổ chức,
cá nhân mà mình cho là trái pháp luật đến cơ quan, tổ chức có thẩm quyền theo
quy định của pháp luật và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về những khiếu
nại, tố cáo và khởi kiện đó;
7. Khi thi hành nhiệm vụ, công vụ được pháp luật và nhân dân bảo vệ;
8. Cán bộ, công chức hy sinh trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ được
xem xét để công nhận là liệt sĩ theo quy định của pháp luật; bị thương trong khi
thi hành nhiệm vụ, công vụ được xem xét để áp dụng chính sách chế độ tương tự
như đối với thương binh.
•Thực tiễn các hoạt động quản lí cán bộ:
Trong công tác bố trí, sắp xếp, sử dụng:: hàng năm Ủy ban nhân dân
phường đều tổ chức họp Hội đồng thi đua khen thưởng để tiến hành đánh giá,
phân loại cán bộ công chức. Qua đây, nhận xét được những ưu, khuyết điểm và
năng lực công tác của cán bộ công chức; từ đó sắp xếp, luân chuyển, bố trí được
đội ngũ cán bộ công tác phù hợp với trình độ, năng lực chuyên môn.
Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng: cơ quan luôn chú trọng tới việc đào
tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực thực thi công vụ đảm bảo thực hiện hiệu quả
chức năng, nhiệm vụ được giao.
Trong công tác đánh giá: đánh giá là một việc làm khó, rất nhạy cảm vì
nó ảnh hưởng tới tất cả các khâu khác của công tác cán bộ. Nhưng công tác này
lại có ý nghĩa rất to lớn, nó giúp cán bộ phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế và
đặc biệt là nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, năng lực và hiệu
quả công tác của cán bộ.
Trong công tác đãi ngộ:cơ quan luôn thực hiện theo đúng chính sách của
Nhà nước ban hành. Bên cạnh đó, đối với những cán bộ xin nghỉ phép với lý do
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Lớp: 1205.QTND
17

18. Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
chính đáng cơ quan luôn tạo điều kiện để họ được phép nghỉ. Không những vậy,
hàng năm cơ quan còn tổ chức các chuyến đi tham quan, du lịch để mọi người
học hỏi, chia sẻ kinh nghiệm trong công việc và giao lưu với các cơ quan, đoàn
thể khác.
Điều kiện môi trường làm việc: nước ta đang trong thời kỳ công nghiệp
hóa – hiện đại hóa cho nên mọi cơ quan, đoàn thể đều được trang bị trang thiết
bị văn phòng như máy tính, máy in, máy fax,.... Bên cạnh những trang thiết bị
công nghệ, mỗi cán bộ trong cơ quan vẫn luôn cố gắng hết mình và giúp đỡ các
đồng nghiệp khác trong công việc để hoàn thành nhiệm vụ được giao, để mọi
người cùng nhau phát triển, và đưa tổ chức ngày càng vững mạnh.
•Bản thân cán bộ: trong cơ quan, từ mỗi cán bộ chuyên trách cho tới mỗi
cán bộ hợp đồng họ luôn tự ý thức đối với công việc được giao phó. Mỗi cán bộ
trong cơ quan họ luôn có ý thức tự nâng cao, rèn luyện kinh nghiệm, tay nghề
làm việc cho bản thân bằng cách học hỏi thêm của các đồng nghiệp để đáp ứng,
phục vụ cho nhu cầu của cơ quan.
1.3. Sự cần thiết của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ.
Đối với yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa: việc nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ là rất quan trọng. Trong thời kỳ này, các tội phạm
hoạt động rất tinh vi, tinh xảo khiến chúng ta khó nhận biết, cho nên cán bộ phải
có trình độ cao, kinh nghiệm lâu năm, và tiếp xúc với trang thiết bị hiện đại
nhiều mới có thể phát hiện được. Vì vậy cơ quan cần cử các cán bộ đi học thêm
các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ và sử dụng trang thiết bị hiện đại để hoàn thành tốt
nhiệm vụ cơ quan giao cho.
Đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương: việc nâng cao chất
lượng cán bộ để có những chiều hướng đúng đắn giúp kinh tế địa phương phát
triển, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân, có những biện pháp làm
giảm và chấm dứt các tệ nạn xã hội. Khi kinh tế phát triển, đời sống được nâng
cao thì người dân có những nhu cầu mới như nghỉ dưỡng, du lịch,... điều này
làm cho xã hội phát triển.
Càng ngày xã hội càng phát triển, nhận thức của người dân về các chính
sách của Đảng, Nhà nước cũng nâng cao vì vậy niềm tin của mỗi người dân vào
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Lớp: 1205.QTND
18

19. Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
Đảng, vào Nhà nước, vào cán bộ ngày một trung thành, tin tưởng. Không những
vậy, cán bộ còn là cầu nối giữa nhân dân với Đảng, Nhà nước nên mỗi người
cán bộ luôn phải cố gắng, nỗ lực hết mình để không phụ lại sự tin tưởng của
Đảng, Nhà nước và nhân dân với mình.
1.4. Ý nghĩa của việc nghiên cứu đề tài
Trong công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và xây dựng
nhà nước pháp quyền hiện nay thì việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp
ứng được yêu cầu và nhiệm vụ mới là yêu cầu khách quan và cấp bách hiện
nay.
Như chúng ta đã biết cán bộ, công chức trong Ủy ban nhân dân phường là
những người trực tiếp tham mưu cho lãnh đạo hoạch định đường lối, chủ
trương, chính sách nhằm đưa địa phương phát triển trên mọi lĩnh vực đời sống
xã hội. Họ là người thường xuyên phải tiếp xúc nhân dân, nắm bắt tâm tư
nguyện vọng của nhân dân, hướng dẫn, vận động nhân dân thực hiện đường lối,
chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Vì vậy đội ngũ cán
bộ, công chức của Ủy ban nhân dân phường phải là những người thực sự chuẩn
mực về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ kểcả đạo đức lối sống.Thực tế cho thấy
nhìn chung cán bộ, công chức của phường đã có sự trưởng thành về nhiều mặt.
Nhiều cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ lẫn trình độ chính
trị đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ được giao. Bên cạnh đó một số cán bộ, công
chức đã bộc lộ những yếu kém, bất cập so với yêu cầu nhiệm vụ được giao, một
số khác lười học tập, ít rèn luyện, giải quyết công việc còn lúng túng, thường
dựa vào kinh nghiệm đã không còn phù hợp với giai đoạn hiện nay. Ngoài ra,
không ít cán bộ, công chức có biểu hiện sa sút về phẩm chất chính trị; dao động
về mục tiêu, lí tưởng cách mạng; thoái hoá, biến chất về đạo đức, lối sống đã
làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.Trước thực tế nêu
trên, yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức yêu cầu khách
quan, cấp bách hiện nay. Tuy nhiên, với quan điểm xây dựng đội ngũ không
phải là “xoá” toàn bộ để “xây” mới lại mà xây dựng trên cơ sở kế thừa có chọn
lọc; vì thế công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của Ủy ban
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Lớp: 1205.QTND
19

20. Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
nhân dân phường Tân Bình là tất yếu khách quan. Mặt khác, trong tình hình
mới hiện nay, đất nước đang đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá;
hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế khu vực và toàn cầu thì yêu cầu nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cả nước nói chung, của phường Tân Bình
nói riêng càng trở nên tất yếu, cấp bách để không chỉ lãnh đạo, chỉ đạo nhân dân
thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước
mà còn lãnh đạo, chỉ đạo nhân dân thực hiện nghĩa vụ quốc tế.Như vậy việc
nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức có ý nghĩa vô
cùng quan trọng:
Ý nghĩa lí luận: Làm sáng tỏ một số khía cạnh về phương diện lí luận
trong khi nghiên cứu về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức hiện nay nói
chung, và chất lượng đội ngũ cán bộ công chức nói riêng ở Ủy ban nhân dân
phường Tân Bình, Thành phố Hải Dương
Ý nghĩa thực tiễn: Việc đi sâu nghiên cứu vấn đề này sẽ giúp chúng ta
nắm được thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức. Từ việc nắm được
thực trạng đó sẽ cung cấp những cứ liệu, khuyến nghị hữu ích cho các nhà lãnh
đạo, nhà quản lí, các nhà hoạch định chính sách có kế hoạch, biện pháp khắc
phục những mặt hạn chế còn tồn tại và tiếp tục phát huy những thành tựu đã đạt
được nhằm hoàn thành mục tiêu chung của đất nước đó là: Xây dựng đất nước
giàu mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh.
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Lớp: 1205.QTND
20

21. Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TÂN BÌNH, THÀNH
PHỐ HẢI DƯƠNG.
2.1. Thực trạng về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại cơ quan
hiện nay
2.1.1. Nội dung của quá trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức.
Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân và vì dân. Pháp luật là một
hệ thống các chế tài nhằm bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân.
Quản lý Nhà nước bằng pháp luật và tăng cường pháp chế là nguyên tắc hiến
định. Nguyên tắc này đòi hỏi tổ chức và hoạt động quản lý nhà nước phải dựa
trên cơ sở pháp luật. Điều đó có nghĩa là hệ thống hành chính nhà nước phải
chấp hành luật và các quyết định của Quốc hội.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của phường Tân
Bìnhquyết định việc quản lý hành chính phải phù hợp với nội dung và mục đích
của luật. Pháp luật phải được chấp hành nghiêm chỉnh, mọi người đều bình đẳng
trước pháp luật. Nếu các cơ quan, tổ chức, cá nhân có những sai phạm trong
hoạt động quản lý gây thiệt hại tới lợi ích hợp pháp của công dân thì phải chịu
trách nhiệm trước pháp luật và phải bồi thường thiệt hại cho công dân.
Nhiều chủ trương, giải pháp lớn nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ, công chức được thể chế hóa, cụ thể hóa và từng bước đi vào cuộc sống.
Công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức đã có những đổi mới về nội
dung, phương pháp và cách làm, mang lại một số kết quả tích cực: hệ thống các
quy định, quy chế về quản lý và phân cấp quản lý cán bộ được bổ sung, đổi mới;
các khâu của công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức được thực hiện
ngày càng đồng bộ; dân chủ, công khai trong công tác cán bộ được mở rộng trên
cơ sở bảo đảm nguyên tắc Ðảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý
đội ngũ cán bộ, đồng thời đề cao trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu
tổ chức trong hệ thống chính trị. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhìn
chung được nâng lên cả về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị và
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Lớp: 1205.QTND
21

22. Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
năng lực thực hiện nhiệm vụ.
2.1.2. Số lượng, chất lượng và cơ cấu tổ chức
Ủy ban nhân dân phường được giao chỉ tiêu 24 cán bộ chuyên trách, công
chức; trong đó gồm 11 cán bộ chuyên trách, 12 cán bộ công chức và 01 cán bộ
hợp đồng trong chỉ tiêu biên chế. Ngoài ra, cơ quan còn ký hợp đồng với 09 cán
bộ giúp việc cho các bộ phận: Quy tắc, Quân sự, Văn phòng một cửa và Văn hóa
thông tin. Bộ máy làm việc của cơ quan gồm 11 chức danh như sau: Chủ tịch,
Phó chủ tịch, Công an, Quân sự, Kế toán – tài chính, Văn phòng, Tư pháp – hộ
tịch, Văn hóa – thông tin, Địa chính, Lao động thương binh xã hội và Tổ quy tắc
quản lý đô thị. Cơ cấu bộ máy của Ủy ban nhân dân phường Tân Bình thống
nhất từ trên xuống dưới; giữa các bộ phận có mối quan hệ mật thiết, qua lại với
nhau.
Theo báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức tính tới tháng 5 năm
2015 tổng số cán bộ, công chức trong biên chế của Ủy ban nhân dân phường có
24 người:
Về tuổi đời:
- Dưới 30 tuổi: 04 người
- Từ 30 tới 50 tuổi: 19 người
- Trên 50 tuổi: 01 người
Về trình độ chuyên môn:
- Thạc sỹ: 01 người
- Đại học: 04 người
- Cao đẳng: 15 người
- Trung cấp: 04 người
Về trình độ lý luận:
- Cao cấp: 10 người
- Trung cấp: 14 người
Về trình độ ngoại ngữ: chủ yếu là tiếng anh
Chứng chỉ B tiếng Anh: 05 người
Chứng chỉ A tiếng Anh: 02 người
Bảng số liệu:
ST Tên bộ phận, phòng, ban Số lượng
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Lớp: 1205.QTND
22

23. Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
T nhân
sự(người)
1 Chủ tịch Ủy ban nhân dân 01
2 Phó chủ tịch 02
3 Phòng lao động thương binh xã hội 01
4 Bộ phận văn phòng một cửa 03
5 Ban quân sự 01
6 Bộ phận văn phòng 01
7 Công an 04
8 Phòng Tư pháp – Hộ tịch 01
9 Phòng văn hóa – thông tin 02
10 Phòng tài chính 02
11 Phòng địa chính – xây dựng 03
12 Tổ quy tắc – quản lý đô thị 03
Tổng số 24
Với cơ cấu tổ chức được phân chia rõ ràng theo chức năng, nhiệm vụ đã
giúp cho các bộ phận bảo đảm sự thi hành các chức năng, sử dụng được kiến
thức chuyên môn, thuận lợi trong việc đào tạo, phát triển cán bộ. Không những
vậy, cơ cấu tổ chức rõ ràng còn giúp lãnh đạo dễ dàng kiểm tra quá trình làm
việc của mỗi cán bộ trong từng phòng, ban để đánh giá năng lực làm việc của
mỗi người. Nhưng việc phân chia cơ cấu tổ chức rõ ràng theo chức năng, nhiệm
vụ làm cho các cán bộ gặp phải một số hạn chế như không linh hoạt trong việc
phối hợp làm việc với các phòng, ban khác; và không có những hiểu biết tổng
hợp về mọi mặt.
Cơ cấu tổ chức của cơ quan thống nhất đã giúp cho việc giải quyết công
việc được thuận lợi, suôn sẻ, không bị gián đoạn, không gây mất thời gian cho
cán bộ và người dân. Bên cạnh đó, cơ cấu thống nhất còn tránh được sai sót
trong quá trình làm việc, giúp cơ quan hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao.
2.1.3. Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ, công chức
Ủy ban nhân dân phường đã tiến hành rà soát, sắp xếp đội ngũ cán bộ,
công chức đảm bảo đủ năng lực để đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ được giao. Hiện
nay, trong tổng số 24 cán bộ chuyên trách, công chức của cơ quan được giao thì
có tới 17 đồng chí có trình độ đại học, 04 đồng chí có trình độ cao đẳng, và 03
đồng chí có trình độ trung cấp. Còn trong số 09 cán bộ hợp đồng có 04 đồng chí
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Lớp: 1205.QTND
23

24. Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
có trình độ đại học và 05 đồng chí có trình độ trung cấp.Xét về trình độ lý luận
chính trị: có 02 cán bộ có trình độ cao cấp;17 cán bộ, công chức có trình độ
trung cấp và 05 cán bộ, công chức có trình độ sơ cấp.
Ủy ban nhân dân phường thường xuyên cử các cán bộ, công chức đi học,
đào tạo, bồi dưỡng góp phần nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực
công tác. Từ năm 2012 đến nay, công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công
chức có nhiều chuyển biến tích cực cả về số lượng và chất lượng. Việc bố trí cán
bộ tham gia các lớp đào tạo bồi dưỡng được lãnh đạo quan tâm theo hướng thực
hiện đúng đối tượng, đúng nội dung đào tạo và gắn với quy hoạch sử dụng cán
bộ. Qua đây, chất lượng đội ngũ cán bộ của cơ quan đã từng bước được củng cố,
số cán bộ chuyên môn được đào tạo, bồi dưỡng xong khi trở về công tác cơ bản
đã phát huy được năng lực nghiệp vụ và đưa ra các phương án tham mưu, tư vấn
giúp lãnh đạo để thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Có thể thấy rằng năng lực của cán bộ, công chức ở Ủy ban nhân dân
phường có sự phát triển, tăng lên về trình độ. Tuy nhiên, đánh giá một cách
khách quan thì trình độ năng lực như vậy còn chưa thực sự cao. Số cán bộ, công
chức có trình độ cao đẳng trở lên còn ít; trình độ sơ cấp lí luận chính trị trở
xuống còn nhiều. Đặc biệt là trình độ tin học, ngoại ngữ của cán bộ, công chức
còn quá thấp. Vì thế , cần gấp rút tổ chức cho cán bộ, công chức tiếp tục học tập
nâng cao trình độ năng lực.
2.1.4. Phẩm chất đạo đức
Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh “Cán bộ, công chức là công bộc của dân...”,
có bổn phận phục vụ nhân dân. Vì thế, đạo đức công chức thể hiện tính dân chủ
trong công vụ mà cán bộ thực hiện đối với dân. Sự không thiên vị, vô tư và
trong sáng chắc chắn sẽ làm cho người dân tin hơn vào Chính phủ, vào Nhà
nước và ngược lại. Đạo đức cán bộ thể hiện trong những hoạt động cụ thể, hành
vi cụ thể qua công việc mà mỗi người cán bộ đảm nhận.
Tuy còn nhiều khó khăn trong cuộc sống, nhưng nhìn chung, đa số cán
bộ, công chức của phường vẫn giữ được phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống
lành mạnh, có tinh thần rèn luyện, học tập vươn lên, không tham ô lãng phí, nêu
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Lớp: 1205.QTND
24

25. Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
cao ý thức kỉ luật và thể hiện tinh thần trách nhiệm đối với các lĩnh vực công tác
được giao, có ý thức giáo dục gia đình, người thân chấp hành các chủ trương,
chính sách của Đảng và Nhà nước. Trong sinh hoạt đa số cán bộ, công chức đều
giữ được mối quan hệ gần gũi với quần chúng nơi công tác cũng như nơi cư trú
đồng thời tạo được sự tín nhiệm của nhân dân.
Bên cạnh đó, vẫn còn một số ít cán bộ, công chức do hiểu sai về chủ
trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước và một vài cán bộ do thiếu
tinh thần trách nhiệm, không hoàn thành nhiệm vụ được giao nên đã được
cơ quan nhắc nhở, giáo dục và kỉ luật với hình thức khiển trách.
2.1.5. Mức độ hoàn thành công việc được giao
Đa số cán bộ, công chức trong phường đều tích cực phấn đấu, vượt
qua những khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ được giao. Tích cực làm tốt công
tác tham mưu cho lãnh đạo của phường đề ra các chủ trương chính sách đúng
đắn và triển khai có hiệu quả để lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ chính
trị tại địa phương.
Tuy nhiên tính nhạy bén, chủ động còn hạn chế, một số cán bộ, công chức
còn thiếu kinh nghiệm thực tiễn, một số mặt chưa đáp ứng được yêu cầu và
nhiệm vụmới, trình độ chuyên môn - nghiệp vụ của một số cán bộ, công chức
còn hạn chế, từ đó đã ảnh hưởng đến chất lượng lãnh đạo của Ủy ban nhân dân
phường nên hiệu quả công việc hoàn thành không được cao. Nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ, công chức của phườngđôi lúc chưa được như mong muốn.
Qua đánh giá cán bộ, công chức hằng năm cho thấy 100% cán bộ, công chức
được đánh giá hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Lớp: 1205.QTND
25
Tải bản FULL (47 trang): https://bit.ly/3krvKwK
Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net

26. Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
2.1.6. Kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân
dân phường Tân Bình.
- Chỉ tiêu đào tạo, bồi dưỡng năm 2014 được Ủy ban nhân dân phê duyệt:
•Đào tạo: 20
•Bồi dưỡng: 30
- Kết quả thực hiện chỉ tiêu:
•Về chuyên môn, nghiệp vụ: 20
•Về lý luận chính trị: 17
•Về đào tạo, bồi dưỡng quản lý nhà nước: 25
- Mặt đạt được:
•Thực hiện tốt chương trình chuẩn hóa trình độ đội ngũ cán bộ, công
chức thuộc huyện, đáp ứng được yêu cầu mới của từng công việc cụ thể.
•Qua quá trình đào tạo, trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức nang
lên rõ rệt, đảm bảo tốt yêu cầu nhiệm vụ kinh tế, văn hóa, xã hội tại địa phương.
•Trong năm 2014, phường cử cán bộ, công chức huyện và xã tham dự các
lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Qua đó cho
thấy cán bộ, công chức có tinh thần học tập tốt, đạt được kết quả học tập cao.
2.2. Ưu điểm, hạn chế của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức tại cơ quan
2.2.1. Ưu điểm của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
Một là, thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 của Ban Chấp hành Trung
ương Đảng khóa IX ngày 18/03/2002 về “Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ
thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn”; cùng với sự quan tâm của các cấp
ủy Đảng, chính quyền trong những năm qua, đội ngũ cán bộ công chức đã có sự
phát triển cả về số lượng và chất lượng, việc bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm cán bộ
đã được thực hiện đúng tiêu chuẩn, quy định, bước đầu bố trí các chức danh
công chức phù hợp với trình độ chuyên môn được đào tạo; việc quản lý, sử dụng
công chức đã dần đi vào nề nếp, hầu hết số công chức được tuyển dụng, bổ
nhiệm, điều động, luân chuyển đều có trách nhiệm với công việc và vị trí công
tác được giao, từng bước thực hiện tốt chế độ tiền lương, quy định đánh giá,
khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ công chức, vì vậy đã nêu cao tinh thần trách
nhiệm, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức. Đặc biệt là từ
khi có Luật Cán bộ công chức năm 2008; Luật Viên chức năm 2010; Nghị định
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Lớp: 1205.QTND
26
Tải bản FULL (47 trang): https://bit.ly/3krvKwK
Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net

27. Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
số 114/2003/NĐ-CP; Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV; Nghị định số
112/2012/NĐ-CP thì đội ngũ cán bộ công chức không ngừng được kiện toàn,
củng cố, phần lớn được rèn luyện, thử thách trong quá trình công tác, được quan
tâm quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm
chất đạo đức tốt, có ý thức tổ chức kỷ luật và tinh thần trách nhiệm, góp phần
giúp hoạt động của hệ thống chính trị nói chung và Ủy ban nhân dân cấp xã nói
riêng có chuyển biến hiệu quả hơn.
Hai là, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đã được lãnh đạo
Ủy ban nhân dân phường đặc biệt quan tâm nên đã đem lại những kết quả khả
quan. Phần lớn cán bộ, công chức được đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch. Chất
lượng cán bộ, công chức mà nhất là trình độ học vấn được nâng lên rõ rệt. Năm
2013 trong cơ quan có 100% cán bộ, công chức đạt trình độ học vấn trung cấp
chuyên nghiệp. Bên cạnh đó việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ,
bồi dưỡng chính trị cũng rất được quan tâm. Một số đồng chí đã được cử đi học
các lớp cao học, đại học chuyên ngành theo diện quy hoạch và đào tạo nguồn
hoặc đi học theo nguyện vọng của bản thân.Nhìn chung số cán bộ, công chức
sau khi được đào tạo, bồi dưỡng đã góp phần tạo sự chuyển biến về chất lượng
đội ngũ cán bộ, công chức trong cơ quan và đã phát huy tốt khi thực hiện nhiệm
vụ được giao. Nguyên nhân tạo điều kiện thuận lợi này cho cán bộ, công chức đi
học, bồi dưỡng nâng cao chất lượng là do được Ủy ban nhân dân phường đầu tư
cả về chiều rộng và chiều sâu.
Ba là, đội ngũ cán bộ, công chức của phường đa số đã được rèn luyện, thử
thách và trưởng thành qua công tác. Số lượng, chất lượng, cơ cấu có sự chuyển
biến theo hướng tích cực. Hầu hết cán bộ, công chức trong của phường đều có
bản lĩnh chính trị vững vàng, luôn có ý thức rèn luyện, giữ vững phẩm chất
chính trị, xây dựng khối đoàn kết, thống nhất nội bộ. Đội ngũ cán bộ thường
xuyên trau dồi, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, có lối sống giản dị,
lành mạnh, gần gũi với quần chúng nhân dân. Những đồng chí có biểu hiện thiếu
sót, khuyết điểm đều được đấu tranh kiên quyết trên tinh thần dân chủ và được
xử lí kiên quyết, đúng mức, phù hợp. Đa số cán bộ, công chức đều thể hiện vai
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông
Lớp: 1205.QTND
27
3539244