Thực Trạng Và Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Công Tác Tuyển Dụng Công Chức Cấp Xã Huyện Sông Mã

1. TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC
BÁO CÁO KIẾN TẬP
ĐỀ TÀI:
THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC
TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN SÔNG MÃ
ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP:
PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN SÔNG MÃ
Người hướng dẫn : Trần Ngọc Hà
Sinh viên thực hiện : Trần Thị Thùy Linh
Ngành đào tạo : Quản trị Nhân lực
Lớp : 1205.QTND
Khóa học : 2012 - 2016

2. Hà Nội - 2015
MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
MỤC LỤC................................................................................................................................2
PHỤ LỤC ...............................................................................................................................4
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT......................................................................................................5
PHẦN MỞ ĐẦU...............................................................................................................1
1.Lý do chọn đề tài...........................................................................................................1
2.Mục tiêu nghiên cứu......................................................................................................2
3.Nhiệm vụ nghiên cứu....................................................................................................3
4.Phạm vi nghiên cứu......................................................................................................3
5.Phương pháp nghiên cứu.............................................................................................3
6.Ý nghĩa đóng góp của đề tài.........................................................................................4
7.Kết cấu đề tài................................................................................................................4
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN SÔNG MÃ VÀ CƠ SỞ LÝ
LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CCCX..................................................................4
1.1.Tổng quan về phòng Nội vụ huyện Sông Mã.............................................................4
1.1.1.Vị trí, nhiệm vụ quyền hạn của phòng Nội vụ huyện Sông Mã................................4
1.1.2. Tóm lược quá trình hình thành và phát triển..........................................................8
1.1.3. Cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Sông Mã..............................................10
1.1.4.Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của phòng......................................12
1.1.5.Các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của phòng Nội vụ huyện Sông Mã13
1.2.Cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng công chức ...................................................15
1.2.1.Khái niệm, mục đích tuyển dụng nhân lực............................................................15
1.2.2.Khái niệm về công tác tuyển dụng công chức.......................................................16
1.2.1. Điều kiện tham gia dự tuyển vị trí công chức cấp xã............................................18
1.2.2. Vai trò của công chức cấp xã ..............................................................................20
1.2.2.1. Vai trò của cấp xã..............................................................................................20
1.2.2.2. Vai trò của công chức cấp xã............................................................................20

3. 1.3.Sự cần thiết của việc nâng cao hiệu quả trong công tác tuyển dụng CCCX............21
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CCCX HUYỆN SÔNG MÃ...23
2.1. Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện Sông Mã...........................................23
2.1.1. Số lượng, chất lượng công chức cấp xã làm việc tại các xã trong địa bàn huyện
từ năm 2012 đến 2014...................................................................................................23
2.2. Tình hình công tác tuyển dụng công chức cấp xã từ năm 2012-2014.....................29
2.2.1. Nhu cầu tuyển số lượng công chức xã qua các năm từ 2012 đên 2014.............29
2.2.2. Số lượng hồ sơ đăng kí dự tuyển........................................................................31
2.2.3. Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã huyện Sông Mã.....................................34
2.2.4. Kết quả tuyển dụng CCCX từ năm2012- 2014.....................................................36
2.3. Đánh giá hiệu quả công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Sông Mã...........37
2.3.1. Ưu điểm và nguyên nhân.....................................................................................37
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân.....................................................................................38
CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ ................................................41
NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CCCX HUYỆN SÔNG MÃ...........42
3.1. Những yêu cầu đặt ra đối với việc nâng cao hiệu quả tuyển dụng CCCX...............42
3. 2. Các giải pháp cụ thể nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng CCCX ...................42
3.2.1. Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật quy định về công tác tuyển
dụng...............................................................................................................................43
3.2.2. Nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức về công tác tuyển dụng.....44
3.2.3. Cần đặc biệt quan tâm tới việc nâng cao năng lực tuyển dụng (kiến thức, kỹ
năng, thái độ) cho người làm công tác tuyển dụng........................................................44
3.2.4. Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, thông tin về quá trình tuyển dụng
trong đội ngũ công chức cấp xã cũng như trong nhân dân. ..........................................45
3.2.5. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với họat động tuyển dụng...............45
3.2.6. Đổi mới quy trình tuyển dụng công chức..............................................................46
3.2.7. Thu hút người có trình độ cao tham gia dự tuyển................................................48
3.3. Một số khuyến nghị ................................................................................................49
3.3.1. Đối với các cấp ủy Đảng......................................................................................49
3.3.2. Đối với phòng Nội vụ huyện Sông Mã..................................................................49
KẾT LUẬN.....................................................................................................................52

4. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..............................................................................54
PHỤ LỤC........................................................................................................................1
PHỤ LỤC

5. DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
STT Từ viết tắt Ghi chú
1 CCCX Công chức cấp xã
2 UBND Ủy Ban nhân dân
3 CC Công chức
4 CB Cán bộ

6. PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Thực tiễn cho thấy sự tồn tại phát triển của một tổ chức, phụ thuộc và chịu
ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố, nhưng quan trọng hơn cả phải kể đến đó chính là
con người bên trong tổ chức đó.Từ việc lấy kỹ thuật làm trung tâm đến lấy con
người là trung tâm, có thể nhận thấy rằng, con người là yếu tố then chốt quyết
định sự tồn tại đi lên và thành bại của tổ chức. Tổ chức muốn đạt được các mục
tiêu đề ra thì phải kiến tạo một đội ngũ lao động phù hợp về số lượng cũng như
đảm bảo về chất lượng và tổ chức quản lý nhân lực một cách hợp lý hiệu quả
nhất. Vì vậy, trước hết muốn quản lý và khai thác được tiềm năng của con người
chúng ta cần làm tốt công tác quản tị nhân lực. Trong đó, tuyển dụng là khâu
then chốt là một trong những yếu tố quyết định số lượng, chất lượng đầu vào
của đội ngũ nhân lực.
Cán bộ, công chức cấp xã là những người gần dân nhất, trực tiếp tiếp xúc
với nhân dân, hàng ngày triển khai, hướng dẫn, vận động nhân dân thực hiện
mọi chủ trương đường lối của Đảng chính sách pháp luật của Nhà nước, trực
tiếp lắng nghe, giải quyết hoặc kiến nghị lên chính quyền cấp trên những kiến
nghị, ý kiến nguyện vọng của nhân dân. Trên thực tế cho thấy nơi đâu có sự
quan tâm đầy đủ và làm tốt công tác, có đội ngũ công chức cấp xã vững mạnh
đảm bảo yêu cầu thì nơi đó tình hình chính trị - xã hội ổn định, kinh tế, văn hóa
phát triển, quốc phòng an ninh được giữ vững. Ngược lại, ở đâu công tác của
cán bộ, công chức cấp xã không được quan tâm, đội ngũ công chức cấp xã
không đủ phẩm chất năng lực và uy tín thì sẽ gặp nhiều khó khăn. Xuất phát từ
quan điểm cán bộ là nhân tố quyết định thành công hay thất bại của sự nghiệp
cách mạng, “là cái gốc của mọi công việc”. Nếu có đội ngũ cán bộ, công chức
vững mạnh ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng đường lối, chủ trương
mục đích quản lý của Chính phủ mới trở thành hiện thực.
Để đảm bảo có được chất lượng công chức cấp xã ổn định hoàn thành tốt
chức trách nhiệm vụ được giao thì công tác tuyển dụng công chức cấp xã được
xem là hoạt động chủ chốt cần được tiến hành hết sức nghiêm ngặt và thận
1

7. trọng. Nếu công tác này được làm tốt thì sẽ bù đắp được sự thiếu hụt, nâng cao
chất lượng đầu vào về nguồn công chức ở các xã trong huyện. Tuyển dụng công
chức là khâu đầu tiên trong chu trình quản lý công chức, có tính quyết định cho
sự phát triển một cơ quan, tổ chức, đơn vị của nhà nước. Trong quá trình vận
hành của nền công vụ, việc tuyển dụng được những công chức giỏi thì nhất định
nền công vụ sẽ hoạt động đạt kết quả cao hơn vì công chức nhà nước là nhân tố
quyết định đến sự vận hành của một nền công vụ. Như Bác Hồ đã từng nói: “cán
bộ là gốc của mọi công việc”.
Huyện Sông Mã là một huyện vùng sâu, vùng cao nguyên biên giới, nằm
ở phía Tây Nam của tỉnh Sơn La có nhiều núi cao, địa hình hiểm trở chia cắt
mạnh và phức tạp. Là một huyện còn nghèo nàn lạc hậu, gặp nhiều khó khăn về
nhiều mặt, trong đó khó khăn lớn nhất là sự thiếu hụt trầm trọng và sự yếu kém
của công chức cấp xã trong huyện, nên hiệu quả kinh tế - xã hội của huyện
không cao.Để đảm bảo năng lực quản lý của cán bộ, công chức chính quyền cấp
xã đáp ứng được yêu cầu phát triển của Huyện. Thì yếu tố đầu vào phải được
quan tâm nhiều nhất, đầu vào ổn định thì việc hoạt động sẽ gặp nhiều thuận lợi
và ngược lại. Trong những năm gần đây, cấp ủy và chính quyền huyện Sông Mã
đã và đang chú trọng, quan tâm đến công tác tuyển dụng công chức cấp xã,
nhưng thực tế cho thấy ngoài những mặt tích cực trong quá trình tuyển dụng vẫn
còn tồn đọng một số hạn chế nhất định.
Xuất phát từ những lý do trên, qua tìm hiểu thực tế tại phòng Nội vụ
huyện Sông Mã, tôi đã tiến hành nghiên cứu và lựa chọn đề tài “ Thực trạng và
giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Sông
Mã” theo tôi đây là vấn đề hữu ích và có ý nghĩa quan trọng cả về mặt lý luận và
thưc tiễn.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Qua việc nghiên cứu hệ thống cơ sở lý luận và phân tích, khảo sát thực
tiễn, đề tài nghiên cứu nhằm tìm hiểu về thực trạng, để đưa ra một số quan điểm,
và đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng nhân lực và
góp phần thu hút và đảm bảo chất lượng nguồn công chức xã huyện Sông Mã.
2

8. 3. Nhiệm vụ nghiên cứu
Phân tích cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng công chức cấp xã
Phân tích đánh giá thực trạng những kết quả đạt được và chỉ ra những tồn đọng,
hạn chế cần được giải quyết khắc phục trong công tác tuyển dụng đội ngũ
CCCX huyện Sông Mã trong những năm qua,tìm ra những nguyên nhân khách
quan và chủ quan dẫn đến những hạn chế đó.
Đề xuất các giải pháp cụ thể có tính khả thi cao và kiến nghị nhằm nâng cao chất
lương công tác tuyển dụng CCCX, góp phần đảm bảo chất lượng đầu vào của
đội ngũ công chức cấp xã ở huyện Sông Mã hiện nay.
4. Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi nghiên cứu về không gian:
Tại phòng Nội vụ huyện Sông Mã về tài liệu số liệu trong công tác tuyển dụng
CCCX.
Qua khảo sát về tình hình số lượng công chức cấp xã để từ đó xem xét sự
thiếu hụt hay dư thừa về lực lượng công chức các xã trong huyện, trong việc
tuyển dụng
Phạm vi nghiên cứu về thời gian:
Luận văn nghiên cứu về công tác tuyển dụng CCCX huyện Sông Mã từ
năm 2012 đến 2014.
Nội dung nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu về cơ sở lý luận trong công tác tuyển dụng cũng như
hệ thống thực trạng và đưa ra giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng
CCCX được thực hiện bởi phòng Nội vụ huyện Sông Mã.
5. Phương pháp nghiên cứu
Trong đề tài nghiên cứu tôi có sử dụng một số phương pháp sau:
Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu- thực tế khách quan: Thu thập tư
liệu, phân tích tổng hợp các tài liệu có liên quan đến đề tài nghiên cứu, như các
báo cáo, quyết định hay kế hoạch của cơ quan.
Phương pháp thống kê: Thống kê số lượng, chất lượng công chức cấp xã từ
năm 2012-2014.
Phương pháp thu thập, xử lý thông tin: Từ những thông tin thu thập, xin được
của phòng Nội vụ và các phong ban khác có liên quan, tôi tiến hành sử xử lý các
3

9. thông tin, số liệu tìm kiếm được, để làm cơ sở viết bài báo cáo này.
Phương pháp so sánh: Tôi sử dụng phương pháp so sánh về số lượng cũng
như chất lượng CCCX trong những năm 2012,2013,2014 với nhau để từ đó đưa
ra được kết luận về tình hình tuyển dụng cũng như chất lượng mỗi năm.
Ngoài ra, trong báo cáo tôi còn sử dụng phương pháo đánh giá, quan sát.
6. Ý nghĩa đóng góp của đề tài
Ý nghĩa về mặt lý luận: Đề tài nghiên cứu nhằm hiểu thêm, nâng cao nhận
thức về tầm quan trọng của tuyển dụng công chức trong hệ thống quản lý nhà
nước.
Ý nghĩa về mặt thực tiễn: Đề tài làm rõ thực trạng tuyển dụng công chức cấp
xã huyện Sông Mã qua đó đánh giá được tình hình đội ngũ CCCX. Có những
giải pháp có thể áp dụng nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng CCCX
huyện Sông Mã nói riêng và các huyện vùng cao biên giới nói chung.
7. Kết cấu đề tài
Qua nghiên cứu khảo sát cũng như tìm hiểu về công tác tuyển dụng công
chức cấp xã tại phòng Nội vụ huyện Sông Mã, toàn bộ kết quả quá trình kiến tập
thực tế được thể hiện trong báo cáo kiến tập, với bố cục kết cấu như sau:
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung báo cáo
gồm 3 chương:
Chương 1. Tổng quan về phòng Nội vụ huyện Sông Mã và cơ sở lý luận
về công tác tuyển dụng CCCX huyện Sông Mã ( gồm 3 tiết)
Chương 2. Thực trạng công tác tuyển dụng CCCX huyện Sông Mã ( gồm
3 tiết)
Chương 3. Một số giải pháp và khuyến nghị nâng cao hiệu quả công tác
tuyển dụng CCCX huyện Sông Mã.( gồm 3 tiết)
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN SÔNG MÃ
VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CCCX
1.1. Tổng quan về phòng Nội vụ huyện Sông Mã
1.1.1. Vị trí, nhiệm vụ quyền hạn của phòng Nội vụ huyện Sông Mã
4

10. • Vị trí, chức năng:
Tên đơn vị: Phòng Nội vụ huyện Sông Mã- tỉnh Sơn La
Địa chỉ: Tổ dân phố 12 thị trấn Sông Mã – huyện Sông Mã – tỉnh Sơn La
Điện thoại: 0223.836.770
Phòng Nội vụ huyện Sông Mã là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân
dân huyện Sông Mã, là cơ quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực
hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơ quan
hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương;
địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức
phường; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước, tôn giáo; thi đua
khen thưởng.
Phòng Nội vụ huyện Sông Mã có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản
riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân
dân huyện đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn,
nghiệp vụ của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La.
• Nhiệm vụ, quyền hạn:
Theo Quyết định số 12/2013/QĐ- UBND ngày 12/7/2013 của UBND
huyện Sông Mã. Quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của phòng Nội vụ huyện
Sông Mã có mộ số nội dung như sau:
Trình Ủy ban nhân dân huyện các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ
trên địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định.
Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế
hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình và biện pháp tổ chức thực
hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch
sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về
các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
Về tổ chức, bộ máy: Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn của huyện theo hướng
dẫn của UBND tỉnh; Trình UBND huyện quyết định hoặc để UBND huyện trình
5

11. cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND huyện; Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ
chức sự nghiệp trình có thẩm quyền quyết định; Tham mưu giúp chủ tịch UBND
huyện quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức phối hợp liên ngành
huyện theo quy định của pháp luật.
Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp: Tham mưu giúp
Chủ tịch UBND huyện phân bổ chỉ tiêu biên chế hành chính, sự nghiệp hàng
năm; Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế
hành chính, sự nghiệp; Giúp UBND huyện tổng hợp chug việc thực hiện các quy
định về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ
chức sự nghiệp của huyện và UBND xã.
Về công tác xây dựng chính quyền: Giúp UBND huyện và các cơ quan có
thẩm quyền tổ chức thực hiện việc bầu đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo
phân công của UBND huyện và hướng dẫn của UBND tỉnh; Thực hiện các thủ
tục để chủ tịch UBND huyện phê chuẩn các chức danh lãnh đạo của UBND xã;
giúp UBND huyện trình UBND tỉnh phê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy
định của pháp luật; Tham mưu, giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập
mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để UBND trình
HĐND cung cấp thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét,
quyết định. Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành
chính của huyện; Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể,
sáp nhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của bản, tổ dân phố tren
địa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó bản, tổ dân
phố.
Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp báo cáo việc
thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự
nghiệp, xã, thị trấn trên địa bàn huyện.
Về cán bộ, công chức, viên chức: Tham mưu giúp UBND huyện trong
việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính
sách, đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với
6

12. cán bộ, công chức, viên chức; Thực hiện tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị
trấn và thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên
trách xã, thị trấn theo phân cấp.
Về cải cách hành chính: Giúp UBND huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra
các cơ quan chuyên môn cùng cấp và UBND xã thực hiện công tác cải cách
hành chính ở địa phương; Tham mưu, giúp UBND huyện về chủ trương, biện
pháp đẩy mạnh cải cách hành chính trên địa bàn huyện; Tổng hợp công tác cải
cách hành chính ở đại bàn báo cáo UBND huyện và tỉnh.
Giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt động
của hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn.
Về công tác văn thư lưu trữ: Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên
địa bàn huyện chấp hành chế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư lưu
trữ; Hướng dẫn kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo quản
và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện
và Lưu trữ huyện.
Về công tác tôn giáo: Giúp UBND huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và
tổ chức thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước
về tôn giáo và công tác tôn giáo trên địa bàn; Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
chuyên môn để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn
theo phân cấp của UBND tỉnh theo quy định của pháp luật.
Về công tác thi đua, khen thưởng: Tham mưu, đề xuất với UBND huyện
tổ chức các phong trào thi đua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng
của Đảng và Nhà nước trên địa bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội
đồng thi đua - Khen thưởng huyện; Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện
kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý
và sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo quy định của pháp luật.
Về công tác thanh niên: Trình UBND huyện ban hành quyết định chỉ thị ,
quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm, hàng năm; chương trình, biện pháp tổ
chức thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về công tác thanh
niên được giao; Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch,
7

13. kế hoạch, về thanh niên và công tác thanh niên sau khi được phê duyệt; Hướng
dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên và công tác thanh
niên được giao.
Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm
về công tác Nội vụ theo thẩm quyền.
Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND huyện và
giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa bàn.
Tổ chức thực hiện, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ
thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác Nội vụ
trên địa bàn.
Quản lý tổ chức bộ máy, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,
khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với
công chức thuộc phạm vi quản lý của phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật
và phân cấp của UBND huyện.
Quản lý tài chính, tài sản của phòng theo quy định của pháp luật vè theo
phân cấp của UBND huyện
Giúp UBND huyện quy định cụ thể chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của
UBND xã, thị trấn về công tác Nội vụ và các lĩnh vực công tác khác được giao
trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ.
Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND huyện hoặc
theo quy định của pháp luật.
1.1.2. Tóm lược quá trình hình thành và phát triển
Tổng quan chung về lịch sử hình thành và phát triển của huyện Sông Mã:
Ngày 01 tháng 4 năm 1997, Phòng Tổ chức chính quyền được thành lập, giữ vai
trò là cơ quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng
quản lý nhà nước về công tác tổ chức chính quyền, xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức của chính quyền và các công tác khác trên địa bàn huyện theo quy
định. Đến năm 2004 Phòng Nội vụ và phòng Lao động - thương binh và xã hội
được thành lập thực hiện chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện
thực hiện chức năng quản lý nhà nước về Nội vụ và công tác thương binh xã hội.
8

14. Từ tháng 7 năm 2008 đến nay, thực hiện quy định của Nghị định số
14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ, Phòng Nội vụ
huyện được thành lập mới theo Quyết định số 79/QĐ-UBND ngày 02 tháng 7
năm 2008 của Ủy ban nhân dân huyện Sông mã. Phòng Nội vụ là cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, có tư cách pháp nhân, được sử dụng
con dấu riêng theo quy định và chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và
công tác của Ủy ban nhân dân huyện; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng
dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La. Phòng Nội vụ có
chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện quản lý nhà nước
về: tổ chức; biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải cách hành
chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên
chức nhà nước; cán bộ, công chức huyện; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo;
thi đua - khen thưởng. Đội ngũ cán bộ, công chức Phòng Nội vụ hiện nay gồm:
Trưởng phòng, 01 Phó Trưởng phòng và 05 chuyên viên. Cán bộ, công chức
Phòng Nội vụ thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đơn vị tương xứng, phù hợp
với vị trí, năng lực và sở trường công tác và được Trưởng phòng phân công bằng
văn bản cụ thể. Qua hơn 8 năm thành lập, tuy chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ
máy và tên gọi có sự thay đổi tuỳ theo yêu cầu và nhiệm vụ của mỗi thời kỳ
nhưng nhìn chung, với kết quả đạt được, Phòng Nội vụ đã khẳng định được vai
trò, vị trí trong việc tham mưu, giúp cho Ủy ban nhân dân huyện về công tác tổ
chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, thực hiện chế độ, chính sách
cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền, với sự cố gắng, tận
tụy, đoàn kết và ý thức trách nhiệm của tập thể cán bộ, công chức Phòng Nội vụ
qua các thời kỳ, Phòng Nội vụ luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được Ủy ban
nhân dân huyện giao. Phòng Nội vụ là nơi trau dồi, rèn luyện phẩm chất đạo
đức, kinh nghiệm công tác, … tạo điều kiện tốt để cán bộ, công chức phát triển.
Cán bộ, công chức từng công tác tại Phòng Nội vụ huyện đã khẳng định được
năng lực qua quá trình công tác tại các vị trí công tác khác, một số cán bộ, công
chức được cấp có thẩm quyền bổ nhiệm các chức vụ như: Trưởng Ban Tổ chức
Huyện Ủy, Trưởng Ban Tuyên giáo huyện ủy, Phó Chủ tịch UBND huyện.
9

15. 1.1.3. Cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Sông Mã
* Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của phòng Nội vụ huyện Sông Mã
Bộ phận lãnh đạo gồm có một Trưởng phòng và một Phó trưởng phòng là
những người phụ trách, trực tiếp chỉ đạo về Nội vụ, Tôn giáo, Thi đua khen
thưởng. Chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân huyện, Sở Nội vụ, Ban Tôn
giáo tỉnh uỷ, Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh về mọi hoạt động của phòng.
Trưởng phòng là người chịu trách nhiệm điều hành chung mọi hoạt động
của cơ quan, chịu trách nhiệm trước UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện và
trước pháp luật về chức năng nhiệm vụ, quyền hạn được giao,…
Phó trưởng phòng giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặt công
tác, phụ trách tôn giáo, chính quyền cơ sở, địa giới hành chính, chịu trách nhiệm
trước Trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công, khi trưởng
phòng vắng mặt, phó trưởng phòng được trưởng phòng ủy nhiệm điều hành các
hoạt động của phòng.
10
CHUYÊN
VIÊN
CHUYÊN
VIÊN
CHUYÊN
VIÊN
CHUYÊN
VIÊN
CHUYÊN
VIÊN
TRƯỞNG PHÒNG
PHÓ
TRƯỞNG PHÒNG

16. Các chuyên viên được phân công cụ thể:
+01 chuyên viên phụ trách công tác xây dựng chính quyền cơ sở, đào tạo
và bồi dưỡng nghiệp vụ cán bộ xã, thị trấn, địa gới hành chính... thực hiện các
nhiệm vụ khác do lãnh đạo phân công.
+01 chuyên viên theo dõi nhân sự ngành giáo dục sự nghiệp; chuyển loại
công chức, viên chức, đề bạt, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ quản lí ngành giáo
dục và trưởng phó phòng, ban cơ quan UBND huyện, thực hiện các nhiệm vụ
khác do lãnh đạo phân công.
+01 chuyên viên theo dõi lương và nâng lương thường xuyên cho cán bộ
giáo viên ngành giáo dục và cán bộ công chức trên địa bàn huyện, và thực hiện
các nhiệm vụ khác do lãnh đạo phân công.
+01 chuyên viên theo dõi tôn giáo, thi đua khen thưởng và thực hiện các
nhiệm vụ khác do trưởng phòng phân công.
+01 chuyên viên phụ trách công tác thanh niên, văn thư lưu trữ….. các
công việc khác được trưởng phòng và phó trưởng phòng phân công.
Việc tổ chức và phân công rõ ràng công việc của cán bộ, công chức trong
phòng như trên tránh diễn ra tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, công việc được
giao, không có hoạt động gây khó dễ, trốn tránh nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản
lý. Như vậy cán bộ, công chức khi được phân công phụ trách mảng công việc
nào sẽ chịu trách nhiệm quản lý, tổ chức triển khai công việc, thực hiện toàn bộ
chế độ, chính sách theo quy định và quy chế làm việc của phòng. Được cụ thể
hoá công việc cần làm trong kế hoạch làm việc hàng tuần, lãnh đạo phòng trực
tiếp duyệt và thông qua kế hoạch công tác vào ngày thứ hai đầu tuần và tổng kết
đánh giá vào bảng kế hoạch khi kết thúc tuần đó.
*Mối quan hệ bên trong và ngoài tổ chức
 Mối quan hệ trong nội bộ phòng:
Là mối quan hệ giữa trưởng phòng, phó trưởng phòng và các chuyên viên.
Từ việc phân công công việc cụ thể đối với các thành viên trong phòng.Các
thành viên thực hiện tốt công việc của mình và phối hợp hài hòa với nhau.
Trong đó Phó trưởng phòng ngoài việc thực hiện các nhiệm vụ được phân công
11

17. cụ thể theo quy chế hoạt động của phòng còn thực hiện các công việc khác do
trưởn phòng phân công. Trưởng phòng là người chịu trách nhiệm chung trong
mọi hoạt động của phòng. Phó phòng và chuyên viên phối hợp với nhau trong
quá trình thực hiện nhiệm vụ, đảm bảo thực thi đúng kế hoạch.
 Mối quan hệ với bên ngoài:
Với Sở Nội vụ tỉnh Sơn La: Là mối quan hệ theo chiều dọc, phòng nội vụ
chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Nội vụ;
đồng thời thực hiện và báo cáo công tác chuyên môn; thường xuyên báo cáo, xin
ý kiến chỉ đạo của Sở nội vụ để hoàn thành nhiệm vụ được giao
Với UBND huyện: Phòng Nội vụ chịu sự lãnh đạo và quản lý trực tiếp,
toàn diện của UBND huyện, Trưởng phòng trực tiếp nhận chỉ đạo của Chủ tịch
UBND huyện và thường xuyên báo cáo với UBND huyện về việc thực hiện
những mặt công tác đã được phân công. Phòng có trách nhiệm báo cáo công tác,
phản ánh những khó khăn, vướng mắc đồng thời đề xuất những biện pháp giúp
cấp cơ sở tahso gỡ những khó khăn, tiếp nhận và triển khai nhanh chóng các chỉ
thị chủ UBND huyện Sông Mã.
Với UBND xã: Phòng Nội vụ hướng dẫn chỉ đạo UBND cấp xã về chuyên
môn nghiệp vụ, giải quyết các vấn đề liên quan đến lĩnh vực hoạt động công tác,
để thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ được giao.
Với các phòng ban chuyên môn: Phòng thực hiện chức năng chủ yếu là
tham mưu và phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng thực hiện nhiệm vụ
cấp trên giao.
1.1.4. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của phòng
Tiếp tục làm tốt công tác nắm bắt tư tưởng cán bộ, kịp thời uốn nắn những
sai lệch trong tư tưởng cán bộ(nếu có).
Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ có hiệu quả các chức năng, nhiệm vụ do
cấp trên giao; thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo theo quy định.
chất lượng quản lý cán bộ từ khâu phân công nhiệm vụ, thực hiện chế độ chính
sách, đào tạo bồi dưỡng, luân chuyển điều động, khen thưởng, kỷ luật.
Xây dựng và thực hiện kế hoạch kiểm tra công tác quản lý cán bộ, công
12

18. chức, vên chức, lao động hợp đông theo Nghị định 68 tại các đơn vị sự nghiệp
thuộc UBND huyện quản lý.
Làm tốt công tác rà soát, đánh giá cán bộ để có cơ sở tham mưu chính xác
cho UBND huyện trong việc bổ nhiệm, sử dụng cán bộ trước mắt, lâu dài; xây
dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ theo năm và dài hạn để từng bước nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ; Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ chính sách
cho cán bộ.
Phối hợp với các cơ quan, đơn vị UBND các xã, thị trấn thực hiện kiện
toàn cán bộ chuẩn bị nhân sự cho Đại hội Đrang nhiệm kỳ 2015-2020.
Tiêp tục thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính, trong đó tập
trung tham mưu giúp UBND huyện chỉ đạo bộ phận tiếp nhận và trả kết quả trên
toàn huyện thực hiện nghiêm túc các văn bản quy định của cấp trên để đạt chất
lượng, hiệu quả cao, giảm được nhiều phiền hà trong việc giải quyết các công
việc cho tổ chức và nhân dân. Sử dụng công nghệ thông tin có hiệu quả, chất
lượng vào giải quyết các công việc.
Tham mưu, tổ chức, hướng dẫn thực hiện công tác thi đua khen thưởng.
Tổ chức hướng dẫn các cơ quan đơm vị thuộc UBND các xã thực hiện tốt công
tác thi đua khen thưởng trên đại bàn huyện nhằm khuyến khích, động viên lịp
thời tổ chức, cá nhân lập thành tích trong phog trào thi đua yêu nước theo định
kỳ, đột xuất trong thời gian tới.
Tham mưu, rà soát, nắm bắt, quản lý nhà nước về tôn giáo theo quy định;
đẩy mạnh cuộc vận động tuyên truyền nhân dân không truyền, học đạo trái
phép; triển khai thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, hướng dẫn tổ
chức cá nhân thực hiện chính sách pháp luật cảu nhà nước vè công tác tôn giáo.
Thực hiện tốt việc tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo theo đúng thẩm
quyền.
Phối hợp với các cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện nhiệm vụ được
giao.
1.1.5. Các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của phòng Nội vụ
huyện Sông Mã
13

19. Công tác lập kế hoạch: Quá trình lập kế hoạch là việc dự đoán trước
những nhu cầu về nhân lực của Phòng tùy theo kế hoạch mở rộng nhân lực có
tính đến nhu cầu dài hạn. Lập kế hoạch nhân sự liên quan đến lượng cung và cầu
nhân lực có cân nhắc đến phát triển nguồn nội bộ. Công tác này bảo đảm sắp
xếp cơ cấu, thực hiện kế hoạch và chương trình được thiết kế đáp ứng những
nhu cầu ngắn, trung, dài hạn của Phòng. Mục tiêu của lập kế hoạch bao gồm:
+ Giảm chi phí nhân sự bằng phương pháp dự tính về số lượng cán bộ,
công chức cần cắt giảm hoặc tăng thêm và tìm cách cân bằng hợp lý tại thời
điểm nhất định.
+ Nâng cao nhận thức về vai trò và tầm quan trọng của chức năng sử
dụng hữu hiệu nguồn nhân lực.
+ Tạo cơ hội việc làm công bằng cho cả người lao động trong Phòng và
ngoài xã hội.
Công tác phân tích công việc: Phân tích công việc là một công việc không
thể thiếu được trong công tác nhân lực, làm tốt công tác này sẽ tạo điều kiện cho
việc sắp xếp công việc cho cán bộ, công chức trong Sở có hiệu quả. Vì vậy mà
Phòng rất chú ý đến việc lên kế hoạch và phân tích rất kỹ nhất là việc xây dựng
nội dung và trình tự phân tích công việc từ đó cán bộ nhân sự của Phòng sẽ căn
cứ vào đó để tiến hành phân tích công việc. Việc phân tích công việc nhằm mục
đích là xây dựng “ Bản mô tả công việc”, “ Bản yêu cầu công việc”, “ Bản tiêu
chuẩn công việc”. Từ đây Phòng sẽ lựa chọn và sắp xếp đúng người, đúng việc
để có thể làm giảm bớt chồng chéo trong công việc mang lại hiệu quả công việc
cao hơn. - Công tác tuyển dụng: Tuyển dụng là một phần công việc trong công
tác quản lý nhân lực của tổ chức. Tìm và thu hút những người có đủ trình độ
thích hợp về làm việc cho các bộ phận chuyên môn nhằm mục đích phát triển
Phòng. Nguồn nhân lực của Phòng có thể được lựa chọn ở các nguồn với các
phương pháp khác nhau.
Công tác bố trí, sắp xếp nhân lực cho các vị trí trong các lĩnh vực quản lý:
Sắp xếp,ổn định nhân sự,đảm bảo bố trí đúng người, đúng việc, cho từng vị trí
chức danh ở xã, thị trấn, khối huyện. Cải tiến phương thức làm việc đảm bảo
14

20. tính chuyên nghiệp.
Công tác đào tạo phát triển nhân lực: Theo quy định của Sở Nội vụ tỉnh,
phòng Nội vụ huyện xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức,
viên chức theo 5 năm, hàng năm phòng phối hợp với các trường đại học, cao
đẳng, trung tâm đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn. Các cán bộ có thể vừa
học vừa làm.
Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc: Phòng Nội Vụ huyện Sông
Mã sử dụng quy trình đánh giá kết quả thực hiện công việc theo thành tích của
cán bộ, công chức. Phòng sẽ quyết định việc đánh giá cái gì? Điều này sẽ giúp
xác định những điều tạo nên tiêu chuẩn hoạt động có thể chấp nhận được. Từ đó
sẽ xác định những ai làm chưa đúng hoặc vượt quá tiêu chuẩn để đưa ra những
hệ thống lương thưởng xứng đáng. Cuối cùng Phòng sẽ hướng đến việc tăng tiêu
chuẩn hoạt động cho mỗi cá nhân và kết quả sẽ được phản ánh bằng sự thành
công của Phòng.
Công tác giải quyết các quan hệ lao động: Các vấn đề về tranh chấp lao
động được giải quyết theo quy định của pháp luật. Khi ký hợp đồng lao động với
Phòng thì Luật cán bộ, công chức, viên chức và nội qui quy định của Sở đều
được thông qua.
1.2. Cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng công chức
1.2.1. Khái niệm, mục đích tuyển dụng nhân lực
Tuyển dụng nhân lực là quá trình tuyển mộ và tuyển chọn nhân lực, nhằm
tìm được những ứng viên phù hợp để bù đắp sự thiếu hụt nhân lực trong tổ chức.
Tuyển dụng nhân lực gồm giai đoạn không thể tách rời là tuyển mộ và
tuyển chọn nhân lực.
-Tuyển mộ là quá trình thu hút ứng người xin việc từ trong và ngoài tor chức
đến nộp hồ sơ. Thu hút khuyến khích các ứng viên đáp ứng các yêu cầu về phẩm
chất năng lực, đủ số lượng và đúng thời điểm nộp đơn xin việc cho tổ chức.
Mục đích của tuyển mộ: Thu hút đông đảo số lượng ứng viên nộp hồ sơ;
tuyển mộ nhanh nhất, chi phí thấp nhất; Tạo hình ảnh tốt cả với những người
không được tuyển dụng.
15

21. -Tuyển chọn là quá trình tuyển sử dụng các phương pháp khác nhau để
tuyển chọn, đánh giá ứng viên phf hợp nhất trong danh sách tuyển mộ.
* Mục đích của tuyển dụng nhân lực:
- Đối với tổ chức: Bù đắp sự thiếu hụt nhân lực, đảm bảo tính ổn định của tổ
chức.
Tác động trực tiếp tới việc bố trí, sử dụng nhân lực;
Ảnh hưởng tới các quyết định về đào tạo nhân sự;
Giữ vai trò quan trọng trong các quy định về đãi ngộ;
Góp phần vào quá trình “thay máu” trong tổ chức, tạo ra bầu không khí mới
góp phần thực hiện tốt hơn mục tiêu của tổ chức.
-Đối với xã hội: công tác tuyển dụng của các tổ chức tốt, sẽ thực hiện mục
tiêu kinh tế-xã hội của địa phương, vùng miền đất nước;
Cân bằng cung cầu nhân lực;
Giảm tình trạng thất nghiệp;
Nâng cao đời sống nhân dân, giảm các tệ nạn xã hội.
-Đối với người lao động: Có cơ hội lựa chọn công việc, đơn vị tuyển dụng
phù hợp;
Có công ăn việc làm, thu nhập và phát triển bản thân;
Là dịp tìm hiểu sâu hơn về ngành nghề, đặc thù công việc, từ đó định
hướng nghề nghiệp và phát triển bản thân phù hợp.
1.2.2. Khái niệm về công tác tuyển dụng công chức
"Tuyển dụng" là việc tuyển người vào làm việc trong biên chế của cơ
quan nhà nước thông qua thi hoặc xét tuyển; tuyển dụng là một dạng hoạt động
của quản lý hành chính nhà nước nhằm chọn được những cán bộ, công chức có
đủ khả năng và điều kiện thực thi công việc trong cơ quan Nhà nước. Tùy theo
tính chất, chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan mà tiêu chuẩn, điều kiện, hình
thức tuyển dụng có khác nhau. Tuyển dụng là khâu đầu tiên có ảnh hưởng nhiều
đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức do đó cần phải tuân thủ những nguyên
tắc chung nhất định, quy trình khoa học từ hình thức đến nội dung xét tuyển.
Tuyển dụng công chức cấp xã nói riêng và công chức nói chung đều thực
16

22. hiện theo quy định của nhà nước từ trình tự tuyển dụng đến phương pháp tuyển
dụng.
Nói đến tuyển dụng là nói đến cách thức, phương pháp để lựa chọn và bố
trí cán bộ cho đúng người đúng việc nhằm phát huy năng lực và sở trường của
họ để đạt được kết quả cao trong công tác. Chính vì vậy tuyển dụng là khâu
công việc quan trọng của quá trình sử dụng cán bộ, công chức nhằm đạt được
mục đích chung, nó vừa là điều kiện cần thiết vừa là yếu cầu của khoa học quản
lý con người. Tính khoa học thể hiện ở chỗ nó phải dựa vào cơ sở lý luận và
thực tiễn của quy luật phát triển xã hội, đường lối, nguyên tắc, phương pháp và
những yếu tố tâm lý học để đánh giá, tuyển dụng, bổ nhiệm. Nếu làm tốt công
tác tuyển dụng sẽ lựa chọn được những người có đủ phẩm chất chính trị, đạo
đức, có trình độ năng lực và xếp họ vào đúng chỗ đúng việc.
• Khái niệm về công chức cấp xã:
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,
chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ
chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị
thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp,
công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không
phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của
đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức
chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên
chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy
lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ
lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức
danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và
hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
- Công chức cấp xã có các chức danh sau đây:
• Trưởng Công an;
• Chỉ huy trưởng Quân sự;
17

23. • Văn phòng - thống kê;
• Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường (đối với phường, thị
trấn) hoặc địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường (đối
với xã);
• Tài chính - kế toán;
• Tư pháp - hộ tịch;
• Văn hóa - xã hội.
• Công chức cấp xã do cấp huyện quản lý.
1.2.1. Điều kiện tham gia dự tuyển vị trí công chức cấp xã
Trong quá trình tuyển dụng nhân lực, bất kỳ nhà tuyển dụng nào cũng
phải đặt ra yêu cầu, điều kiện đối với ứng viên dự tuyển để sang lọc đối tượng.
Đối với việc tuyển dụng CCCX, các ứng viên phải dáp ứng được những điều
kiện mà pháp luật quy định.
Người có đủ các điều kiện sau đây không phân biệt dân tộc, nam nữ,
thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo được đăng ký dự tuyển công chức:
+ Người được tuyển phải mang quốc tịch Viêt Nam, cư trú tại Việt Nam.
Hoạt động chuyên môn của công chức nhằm phục vụ công tác quản lý nhà nước,
nhiều nội dung liên quan đến công chức hiện nay vẫn được điều chỉnh bởi pháp
luật nên quy định trên cũng nhằm đảm bảo cho công tác quản lý đối với lực
lượng này.
+ Người được tuyển phải đủ 18 tuổi trở lên. Khi đáp ứng được độ tuổi
theo quy định, CCCX có khả năng thực hiện công việc và chịu trách nhiệm pháp
lý về hành vi của mình.
+ Người tham gia dự tuyển phải có đơn dự tuyển,hồ sơ, lý lịch rõ ràng.
Đây là điều kiện để cơ quan thực hiện tuyển dụng nắm bắt được những thông tin
cơ bản về người dự tuyển, cơ sở để quản lý
+ Có văn bằng, chứng chỉ phù hợp (không phân biệt hình thức đào tạo và
loại hình đào tạo công lập, ngoài công lập), hoạt động chuyên môn của CCCX
dựa trên kỹ năng nghiệp vụ, mang tính nghề nghiệp cao, cần tuyển dụng những
người đáp ứng được yêu cầu về trình độ chuyên môn, nó thể hiện qua các văn
bằng chứng chỉ. Là yếu tố quan trọng để xây dựng một đội ngũ CCCX chuyên
18

24. nghiệp và có năng lực.
+ Người được tuyển phải có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt. Bởi lẽ,
CCCX làm việc trong một tập thể, là tiếng nói của người dân, mọi hành động
của công chức có thể ảnh hưởng tới cả một tập thể.
+ Phải có đủ sức khỏe để thực hiện công việc, có sức khỏe tốt mới có thể
gánh vác, tập trung, để giải quyết các công việc nhiệm vụ được giao.
Người tham gia dự tuyển phải phù hợp với chức danh công chức cần tuyển.
- Những người sau đây không đủ điều kiện than gia dự tuyển:
+ Mất hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự;
+ Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đang chấp hành hoặc đã chấp
hành xong bản án, quyết định về hình sự của Tòa án mà chưa được xóa án tích;
đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo
dục.
•Tiêu chuẩn chung đăng ký tham gia dự tuyển
Hiểu biết về lý luận chính trị, nắm vững quan điểm, chủ trương, đường lối
của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước;
Có năng lực tổ chức vận động nhân dân ở địa phương thực hiện có hiệu
quả chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước;
Có trình độ văn hóa và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp yêu cầu
nhiệm vụ, vị trí việc làm, có đủ năng lực và sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ
được giao;
Am hiểu và tôn trọng phong tục, tập quán của cộng đồng dân cư trên địa
bàn công tác.
Đối với công chức Chỉ huy trưởng Quân sự cấp xã và Trưởng Công an xã:
ngoài những tiêu chuẩn quy định còn phải có khả năng phối hợp với các đơn vị
Quân đội nhân dân, Công an nhân dân và lực lượng khác trên địa bàn tham gia
xây dựng nền quốc phòng toàn dân và thực hiện một số nhiệm vụ phòng thủ dân
sự; giữ gìn an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ Đảng, chính quyền,
bảo vệ tính mạng, tài sản của nhân dân, tài sản của Nhà nước
Việc tuyển dụng CCCX phải tuân theo những bước đã quy định nhằm
19

25. đảm bảo cho việc tuyển dụng diễn ra một cách công bằng, minh bạch, đúng
pháp luật.
1.2.2. Vai trò của công chức cấp xã
1.2.2.1. Vai trò của cấp xã
Cấp xã theo quy định của Hiến pháp năm 1992 là đơn vị hành chính nhà
nước ở đại phương thuộc hệ thống hành chính 4 cấp của nhà nước Cộng hòa xã
hội chủ nghĩa Việt Nam; cấp xã, là hình ảnh xã hội của một đất nước thu nhỏ, là
cơ sở, là nền tảng, là nơi tiếp thu, triển khai tổ chức thực hiện các chủ trương,
đường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong mọi
hoạt động trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội quốc phòng và an
ninh; là nơi trực tiếp, thường xuyên quan hệ, tiếp xúc với quần chúng nhân dân,
nơi thể hiện rõ nhất và kiểm nghiệm tính đúng đắn, hiệu quả của mọi chủ
trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Cấp xã có vai
trò rất quan trọng trong công cuộc phát triển kinh tế- xã hội của đất nước.
Cấp xã không chỉ là nơi tổ chức, thực hiện thắng lợi mọi đường lối, chủ
trương, chính sách của Đảng pháp luật của nhà nước mà còn là nơi phản ánh
trực tiếp tâm tư tình cảm và nguyện vọng chính đáng của nhân dân lên cấp trên;
cấp xã còn là nơi tập trung mọi tiềm năng lao động
1.2.2.2. Vai trò của công chức cấp xã
Công chức cấp xã là người trực tiếp tuyên truyền, phổ biến các chủ
trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước đến nhân dân;
giúp nhân dân hiểu đúng, đầy đủ các chủ trương chính sách đó, đội ngũ công
chức xã cùng với cán bộ xã phải tiến hành dưới nhiều hình thức, biện pháp khác
nhau như thông qua các buổi tuyên truyền, nói chuyện tại các cuộc họp thôn
xóm…để giải quyết các vấn đề phát sinh như liên quan đến bồi thường thiệt hại,
giải phóng mặt bằng đất đai, quy hoạch…
Công chức cấp xã có vai trò quan trọng trong việc tổ chức và vân động
nhân dân thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước trên địa bàn dân cư, giải quyết mọi nhu cầu của dân cư, đảm bảo phát triển
kinh tế của địa phương, duy trì trật tự an ninh, quốc phòng…
20

26. Công chức cấp xã còn là người nắm bắt kịp thời tâm tư nguyện vọng của
nhân dân, có như vậy mới tạo được niềm tin đối với nhân dân, giải quyết những
vấn đề khó khăn nảy sinh giữa nhân dân và chính quyề hay giữa những người
dân với nhau
Có thể nhận thấy rằng, công chức cấp xã có vai trò hết sức quan trọng đối
với chế độ, sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, cũng như trong việc thực
hiện là cầu nối giữa Đảng và nhân dân, là chỗ dựa, công cụ sắc bén để thực hiện
và phát huy quyền làm chủ của nhân dân.
1.3. Sự cần thiết của việc nâng cao hiệu quả trong công tác tuyển
dụng CCCX
Từ những nội dung của CCCX nêu bên trên có thể thấy vai trò của CCCX
là rất quan trọng trong sự phát triển của địa phương. Cho nên, để có đội ngũ
CCCX chất lượng tốt đủ đức, đủ tài, đủ cả về số lượng. Thì công tác tuyển dụng
cần đặt lên hàng đầu. Những yêu cầu đặt ra đối với người tham gia dự tuyển vào
vị trí CCCX đã được cơ quan có thẩm quyền xem xét, tìm hiểu, nghiên cứu, để
phù hợp với yêu cầu thực tế công việc, vì vậy, tuyển dụng đáp ứng được những
yêu cầu đó là đã một phần thực hiện được việc tuyển chọn, bố trí săp xếp nhân
lực vào vị trí còn thiếu, hay thay thế những người còn hạn chế về mặt chuyên
môn, năng lực.
Tuyển dụng công chức cấp xã là khâu đầu tiên trong chu trình quản lý
công chức, có tính quyết định cho sự phát triển địa phương.Trong quá trình vận
hành của nền công vụ, việc tuyển dụng được những công chức giỏi thì nhất định
nền công vụ sẽ hoạt động đạt kết quả cao hơn vì công chức nhà nước là nhân tố
quyết định đến sự vận hành của một nền công vụ. Như Bác Hồ đã từng nói: “cán
bộ là gốc của mọi công việc”.
Việc nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng là một vấn đề rất quan trọng
và luôn được quan tâm. Bởi giải quyết, thực hiện tốt quá trình tuyển dụng sẽ
giúp hoạt động chính quyền của các xã, thị trấn thực hiện có tổ chức và vận
hành tốt được.
Là một huyện biên giới, giáp với đất bạn Lào, chính vì vậy công tác an
21

27. ninh, chính trị, văn hóa luôn phải được đảm bảo, mà những người thực hiện
công tác là những cán bộ, CCCX, có được những cán bộ, công chức xã giỏi thì
việc chỉ đạo, thực hiện những công tác trên sẽ được diễn ra thuận lợi nhất. Tránh
không để sơ hở lọt những người thiếu trình độ chuyên môn, khả năng nghề
nghiệp tham gia vào đội ngũ CCCX thì việc tuyển dụng là rất quan trọng, phải
diễn ra theo đúng trình tự, công khai, minh bạch.
22

28. CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CCCX
HUYỆN SÔNG MÃ
2.1. Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện Sông Mã
2.1.1. Số lượng, chất lượng công chức cấp xã làm việc tại các xã trong
địa bàn huyện từ năm 2012 đến 2014
* Số lượng, chất lượng công chức cấp xã năm 2012
Huyện Sông Mã nằm kéo dài dọc dòng sông Mã, là một huyện cơ sở vật
chất còn nghèo nàn, lạc hậu, kết cấu hạ tầng còn nhiều yếu kém, mặt bằng dân
trí còn thấp. Với tổng dân số là 145.704 người, trong đó tỷ lệ người dân tộc thiểu
số chiếm 86,05% trong toàn huyện.
Huyện Sông Mã gồm 18 xã và 1 thị trấn: thị trấn Sông Mã là huyện lỵ và
các xã: Mường Sai, Mường Hung, Mường Lầm, Mường Cai, Chiềng Khương,
Chiềng Cang,Chiềng Khoong, Chiềng Phung, Chiềng Sơ, Chiềng En, Huổi Một,
Nậm Mằn, Nà Nghịu, Nậm Ty, Yên Hưng, Đứa Mòn, Bó Sinh, Pú Bẩu.
Mỗi xã đều cần có hệ thống công chức cấp xã ổn định để đảm bảo thực
hiện đúng đủ nhiệm vụ chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực
hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực công tác được phân công và thực
hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao cho từng chức
danh.
Theo số liệu thống kê về số lượng, chất lượng công chức cấp xã của
Phòng Nội vụ huyện Sông Mã đến ngày 31 tháng 12 năm 2012 toàn huyện có
tổng số 232 người đang thực hiện công việc. Trong khi đó Biên chế công chức
cấp xã được UBND tỉnh giao là 239 người. Số lượng công chức đang làm việc
thiếu 7 người so với biên chế được giao chiếm 2,93%. Dẫn đến ở một số xã
thiếu số lượng người để đảm nhận đủ số người cho các chức danh. Kéo theo việc
mỗi người phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ khác nhau, không đảm bảo chất
lượng cũng như thách thức đặt ra trong giải quyết công việc, Bởi trước khi ban
hành biên chế cho từng địa bàn UBND tỉnh phải nghiên cứu nắm bắt tình hình
hoạt động cũng như dân số, các yếu tố liên quan khác để ban hành số lượng
23
Tải bản FULL (61 trang): https://bit.ly/3wMLq2F
Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net

29. công chức phù hợp. Chính vì vậy vấn đề tuyển dụng công chức cấp xã là vấn đề
quan trọng hàng đầu, giúp tuyển đủ người, đúng người và đúng việc, bù đắp cho
số lượng hiện còn thiếu.
+ Về chất lượng công chức:
Đội ngũ công chức, tốt nghiệp tiểu học là 5 người chiếm 2.1%, tốt nghiệp
trung học cơ sở là 30 người chiếm 12,98%, tốt nghiệp phổ thông trung học là
197 người tương đương đạt 84,92%;
Trình độ chuyên môn: chưa qua đào tạo 17 người chiếm 7,32%, sơ cấp có
21 người chiếm 9,05%, trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên có 194 người
đạt 83,63 %;
Trình độ lý luận: 93 công chức có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp
trở lên chiếm 40,08%, sơ cấp có 41 người chiếm 17,67 %, còn 98 công chức
chưa qua đào tạo.
Số liệu về số lượng và chất lượng của cán bộ công chức cấp xã trong năm
2012 đang bị thiếu 7 người cho một số chức danh của một số xã trên địa bàn
huyện, chất lượng công chức về trình độ học vấn dưới phổ thông trung học vẫn
còn tồn tại, đáng lưu ý hơn là trình độ tiểu học có 5 người. Trình độ học vấn
thấp dẫn đến trình độ chuyên môn và lý luận chính trị còn hạn chế nhiều.
Tình hình thiếu hụt số lượng công chức ở một số xã trong năm 2012 đã được
báo cáo và tiến hành thực hiện công tác tuyển dụng để bù đắp số lượng thiếu đó.
*Số lượng, chất lượng công chức cấp xã năm 2013
Qua kết quả điều tra nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán bộ công chức cấp
xã tại 19 xã thị trấn trên địa bàn huyện năm 2013 cho thấy:
Số lượng công chức cấp xã trong toàn huyện là 224 người đang làm việc
tại các xã thị trấn, cùng với mức biên chế UBND tỉnh giao năm 2012 là 239
người
Về chất lượng: Đội ngũ công chức tốt nghiệp tiểu học là 5 người chiếm
2,23%, trung học cơ sở là 27 người chiếm 12,05%, tốt nghiệp phổ thông trung
học là 192 người tương đương đạt 85,72%; có trình độ chuyên môn: chưa qua
đào tạo 9 người chiếm 4,02%, sơ cấp có 38 người chiếm 16,96%, trình độ
24
Tải bản FULL (61 trang): https://bit.ly/3wMLq2F
Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net

30. chuyên môn từ trung cấp trở lên có 177 người đạt 79,02 %; 120 công chức có
trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên chiếm 53,6%, sơ cấp có 34 người
chiếm 15,17%, còn 70 công chức chưa qua đào tạo.
Qua số liệu trên cho thấy số lượng công chức cấp xã năm 2013 giảm so
với năm 2012, mức độ thiếu hụt số lượng người trong một số chức danh của
công chứ cấp xã là 8 người. chính vì vậy, so với biên chế UBND tỉnh giao trong
năm là thiếu 15 người. Nguyên nhân của việc thiếu hụt tăng lên được xác định
bởi một số yếu tố: một số công chức chuyển công tác sang làm việc ở trường
học (bảo vệ, lao công…); nghỉ hưu; chuẩn y làm công chức xã; do chết.
Qua báo cáo của phòng Nội vụ trình UBND huyện đã tiến hành tuyển
dụng, bù đắp đủ số lượng công chức theo biên chế do UBND tỉnh giao, tuyển
dụng không những đủ số lượng mà mặt chất lượng cũng được tăng lên đáng kể
so với năm 2012.
*Số lượng, chất lượng công chức cấp xã năm 2014
Theo báo cáo Biên chế công chức xã được giao và đang thực hiện của
huyện Sông Mã tính đến ngày 30/12/2014 đội ngũ công chức cấp xã được
UBND tỉnh giao gồm 254 người. Biên chế đang thực hiện là 241. Cụ thể:
25
3540532