1. FAKULTI PENDIDIKAN DAN PEMBANGUNAN MANUSIA
DASAR DAN PENGURUSAN DALAM PENDIDIKAN KHAS
KBK 3083
LAPORAN INDIVIDUAL DISABILITIES EDUCATION ACT (IDEA)
( TUGASAN BERKUMPULAN )
NAMA : NUR KAREENA AQILA BINTI MAHDZIR D20121058364
IFFAH MASHETAH BINTI MURSIDI D20121058378
NAZIHAH BINTI RAZALI D20121058358
NAMA PENSYARAH : EN. MOHAMED FAWZI BIN HJ. YUSOF
TARIKH HANTAR : 11 DISEMBER 2012

2. Laporan IDEA KUMPULAN C
1.0 PENGENALAN
Akta Pendidikan Individu Kurang Upaya (IDEA) adalah undang-undang yang memastikan
perkhidmatan kepada kanak-kanak kurang upaya di seluruh negara. IDEA mentadbir bagaimana
negeri dan agensi-agensi awam memberi intervensi awal, pendidikan khas dan perkhidmatan
yang berkaitan kepada lebih daripada 6.5 juta bayi anak kecil, layak, kanak-kanak dan belia
kurang upaya.
IDEA telah ditandatangani ke dalam undang-undang pada 3 Disember 2004, oleh
Presiden George W. Bush. Peruntukan akta ini berkuatkuasa pada 1 Julai 2005, dengan
pengecualian beberapa elemen yang berkaitan dengan takrif "guru yang berkelayakan" yang
berkuatkuasa semasa menandatangani akta. Peraturan-peraturan akhir telah diterbitkan pada 14
Ogos 2006. Ini adalah salah satu dalam satu siri dokumen, yang disediakan oleh Pejabat
Pendidikan Khas dan Perkhidmatan Pemulihan (OSERS) di Jabatan Pendidikan Amerika
Syarikat yang meliputi pelbagai topik faedah tinggi dan membawa bersama keperluan
pengawalseliaan yang berkaitan dengan topik-topik untuk menyokong bab dalam menyediakan
untuk melaksanakan beberapa peraturan.
IDEA akan dikemaskini setiap lima tahun dan yang terkini ialah IDEA, 2004. IDEA
terbahagi kepada empat komponen iaitu komponen A, B, C, dan D. Kompenan A mentakrifkan
istilah yang digunakan dalam undang – undang ini. Kompenan B ialah membahagaikan sumber
kewangan setiap negeri untuk membekalkan perkhidmatan kepada kanak-kanak yang layak dan
golongan muda yang kurang upaya. Komponen C berkaitan dengan. Program Pertumbuhan Awal
Bayi dan Kanak – Kanak kurang upaya. Dimana perkhidmatan ini termasuklah kursus
kekeluargaan, kaunseling, lawatan ke rumah, perkhidmatan pengucapan dan bahasa, fisioterapi
dan terapi fizikal. Komponen D membantu jabatan pendidikan negeri dan agensi lain dalam
mempertingkatkan usaha mereka dalam membantu kanak-kanak kurang upaya.
2

3. Laporan IDEA KUMPULAN C
2.0 LATAR BELAKANG MENGENAI INDIVIDUAL DISABILITIES EDUCATION
ACT(IDEA)
Akta Pendidikan Individu Kurang Upaya (IDEA), adalah undang-undang persekutuan Amerika
Syarikat yang mentadbir bagaimana memberi intervensi awal, pendidikan khas dan
perkhidmatan berkaitan kepada kanak-kanak kurang upaya daripada agensi-agensi negeri dan
awam.
Tujuan asal dasar IDEA digubal
Tujuan kongress menggubal Dasar Pendidikan untuk Semua Kanak-kanak Kurang Upaya pada
tahun 1975 ( P.L. 94-142, 20 U.S.C. Sec. 1400(d)) adalah untuk:
1. Untuk memastikan hak semua kanak-kanak kurang upaya mendapatkan pendidikan
awam percuma yang sesuai terjaga.
2. Untuk memelihara hak pelajar dan ibubapa dalam memastikan keselamatan mereka
terutamanya di dalam pendidikan.
3. Untuk membantu agensi-agensi awam dan tempatan untuk menyediakan pendidikan
kepada kanak-kanak kurang upaya.
4. Untuk menggalakkan dan memastikan keberkesanan pendidikan Pendidikan Khas sama
ada awam dan tempatan.
Selepas itu pada tahun 2004, IDEA telah ditubuhkan. Dasar ini ditubuhkan selepas
membincangkan beberapa perkara. Di antara perkara-perkara yang dibincangkan ialah :
1. Disiplin sekolah : Membahaskan mengenai samaada agensi pendidikan awam dan
tempatan mempunyai kuasa terhadap disiplin pelajar yang kurang upaya dengan cara
yang terhadap pelajar biasa.
2. Pertikaian di antara agensi bersama pelajar dan ibubapa mereka : Membahaskan
mengenai samaada pihak agensi perlu membayar hak peguam apabila pelajar dan ibubapa
menang di dalam satu-satu kes yang terlibat dengan mahkamah.
3

4. Laporan IDEA KUMPULAN C
3.0 ISI KANDUNGAN IDEA
IDEA dibahagikan kepada 4 bahagian iaitu Bahagian A, Bahagian B, Bahagian C dan Bahagian
D. Setiap bahagian mempunyai peranan masing-masing. Disini kami akan mengupas beberapa
aspek di dalam setiap bahagian.
3.1 Bahagian A
3.1.1 Penemuan - Kongres mendapati berikut:
1. Hilang Upaya adalah sebahagian semulajadi pengalaman manusia dan tidak berkurangan hak
individu untuk mengambil bahagian atau menyumbang kepada masyarakat. Meningkatkan
keputusan pendidikan untuk kanak-kanak kurang upaya adalah satu elemen penting dalam dasar
kebangsaan kita untuk memastikan kesaksamaan peluang, penyertaan penuh, hidup bebas, dan
ekonomi sara diri untuk individu kurang upaya.
2. Sebelum tarikh enakmen Pendidikan untuk Semua Kanak-kanak kurang upaya Akta 1975
(Undang-undang Awam 94-142), keperluan pendidikan berjuta-juta kanak-kanak kurang upaya
telah tidak dipenuhi kerana :
1. Kanak-kanak yang tidak menerima perkhidmatan pendidikan yang sesuai;
2. Kanak-kanak telah dikeluarkan sepenuhnya dari sistem sekolah awam dan dididik dengan
rakan-rakan mereka;
3. Didiagnos kurang upaya menghalang kanak-kanak dari mempunyai pengalaman
pendidikan yang berjaya;
4. Kekurangan sumber yang mencukupi dalam sistem sekolah awam memaksa keluarga
untuk mencari perkhidmatan di luar sistem sekolah awam.
Sejak enakmen dan pelaksanaan Pendidikan untuk Semua Akta Kanak-kanak kurang upaya
tahun 1975 telah ditubuhkan, hal ini telah berjaya dalam memastikan kanak-kanak kurang upaya
dan keluarga kanak-kanak untuk mengakses kepada pendidikan awam percuma yang sesuai dan
dalam meningkatkan hasil pendidikan untuk kanak-kanak dengan kurang upaya. Walau
bagaimanapun, pelaksanaan akta ini telah di ganggu oleh jangkaan yang rendah, dan tumpuan
yang tidak mencukupi untuk memohon penyelidikan diulangi pada kaedah terbukti pengajaran
dan pembelajaran untuk kanak-kanak kurang upaya.
4

5. Laporan IDEA KUMPULAN C
Hampir 30 tahun penyelidikan dan pengalaman telah menunjukkan bahawa pendidikan kanak-
kanak kurang upaya boleh dibuat lebih berkesan dengan :
a. Mempunyai harapan yang tinggi untuk kanak-kanak itu dan memastikan akses mereka
kepada kurikulum pendidikan umum di dalam kelas biasa, ke tahap maksimum, untuk
memenuhi matlamat pembangunan dan, ke tahap maksimum yang mungkin, jangkaan
yang mencabar yang telah ditubuhkan untuk semua kanak-kanak dan menjadi bersedia
untuk menjalani kehidupan dewasa yang produktif dan bebas ke tahap maksimum
b. Mengukuhkan peranan dan tanggungjawab ibu bapa dan memastikan keluarga kanak-
kanak itu mempunyai peluang yang bermakna untuk mengambil bahagian dalam
pendidikan anak-anak mereka di sekolah dan di rumah
c. Menyelaraskan tajuk ini dengan tempatan yang lain, perkhidmatan agensi pendidikan,
Negeri, Persekutuan dan usaha penambahbaikan sekolah, termasuk usaha peningkatan di
bawah Akta Pendidikan Sekolah Rendah dan Menengah 1965, dalam usaha untuk
memastikan bahawa kanak-kanak itu mendapat manfaat daripada usaha-usaha tersebut
dan bahawa pendidikan khas boleh menjadi perkhidmatan untuk kanak-kanak itu
bukannya tempat di mana kanak-kanak itu dihantar;
d. Menyediakan pendidikan yang sesuai khas dan perkhidmatan yang berkaitan, dan
membantu dan menyokong di dalam kelas biasa, kanak-kanak itu, jika sesuai;
e. Menyokong berkualiti tinggi, penyediaan pre-servis intensif dan pembangunan
profesional bagi semua kakitangan yang bekerja dengan kanak-kanak kurang upaya
untuk memastikan supaya kakitangan tersebut mempunyai kemahiran dan pengetahuan
yang diperlukan untuk meningkatkan pencapaian akademik dan prestasi fungsi kanak-
kanak kurang upaya, termasuk penggunaan amalan pengajaran berasaskan saintifik,
tahap maksimum;
f. Menyediakan insentif bagi pendekatan seluruh sekolah, saintifik berasaskan program
bacaan awal, campur tangan tingkah laku yang positif dan menyokong, dan berselang
perkhidmatan awal untuk mengurangkan keperluan untuk kanak-kanak label sebagai
dilumpuhkan dalam usaha untuk memenuhi keperluan pembelajaran dan tingkah laku
kanak-kanak itu;
g. Menumpukan sumber-sumber pengajaran dan pembelajaran di samping mengurangkan
kertas kerja dan keperluan yang tidak membantu dalam meningkatkan hasil pendidikan;
5

6. Laporan IDEA KUMPULAN C
h. Menyokong pembangunan dan penggunaan teknologi, termasuk alat-alat teknologi
bantuan dan perkhidmatan teknologi bantuan, untuk memaksimumkan kemudahan
untuk kanak-kanak kurang upaya.
Walaupun Syarikat, agensi pendidikan tempatan, dan agensi-agensi perkhidmatan pendidikan
adalah terutamanya bertanggungjawab untuk menyediakan pendidikan untuk semua kanak-kanak
kurang upaya, ia adalah demi kepentingan negara bahawa Kerajaan Persekutuan mempunyai
peranan sokongan dalam membantu Negeri dan tempatan usaha untuk mendidik anak-anak
kurang upaya untuk memperbaiki keputusan untuk kanak-kanak itu dan untuk memastikan
perlindungan yang sama dalam undang-undang.
Satu peruntukan sumber yang lebih adil adalah penting bagi Kerajaan Persekutuan untuk
memenuhi tanggungjawab untuk menyediakan peluang pendidikan yang sama untuk semua
individu. Ibu bapa dan sekolah perlu diberi peluang diperluaskan untuk menyelesaikan
perselisihan mereka dalam cara yang positif dan konstruktif. Guru-guru, sekolah, agensi-agensi
pendidikan tempatan, dan negeri-negeri harus dilepaskan beban kertas kerja yang tidak relevan
dan tidak perlu yang tidak membawa kepada hasil yang lebih baik pendidikan.
Kerajaan Persekutuan mesti responsif kepada keperluan yang semakin meningkat dalam
masyarakat yang semakin pelbagai. Profil etnik Amerika pesat berubah. Pada tahun 2000, 1
daripada setiap 3 orang di Amerika Syarikat adalah anggota kumpulan minoriti atau terhad
Bahasa Inggeris mahir. Minoriti kanak-kanak terdiri daripada peningkatan peratusan pelajar
sekolah awam. Dengan demografi yang berubah-ubah itu, usaha pengambilan kakitangan
pendidikan khas harus memberi tumpuan kepada meningkatkan penyertaan minoriti dalam
profesion perguruan dalam usaha untuk menyediakan model peranan yang sesuai dengan
pengetahuan yang mencukupi untuk memenuhi keperluan pendidikan khas pelajar-pelajar ini.
Usaha yang lebih gigih diperlukan untuk mencegah intensifikasi masalah yang berkaitan
dengan salah anggap dan kadar keciciran yang tinggi di kalangan kanak-kanak minoriti kurang
upaya. Lebih banyak kanak-kanak minoriti terus berkhidmat dalam bidang pendidikan khas
daripada dijangkakan dari peratusan pelajar minoriti dalam populasi sekolah umum.
Sebagai bilangan pelajar minoriti dalam meningkatkan pendidikan khas, bilangan guru
minoriti dan kakitangan perkhidmatan berkaitan dihasilkan di kolej dan universiti terus
6

7. Laporan IDEA KUMPULAN C
berkurangan. Peluang bagi penyertaan penuh oleh individu minoriti, organisasi minoriti, dan
sejarah Kolej dan Universiti di anugerah untuk geran dan kontrak, papan organisasi yang
menerima bantuan di bawah tajuk ini, panel semakan, dan latihan profesional dalam kawasan
khas pendidikan adalah penting untuk mendapatkan kejayaan yang lebih besar dalam pendidikan
kanak-kanak minoriti kurang upaya. Sebagai kadar pengijazahan bagi kanak-kanak kurang upaya
terus berjaya, menyediakan perkhidmatan peralihan yang berkesan untuk menggalakkan
pekerjaan atau pendidikan berjaya pasca-sekolah adalah satu langkah penting akauntabiliti untuk
kanak-kanak kurang upaya.
Di dalam bahagian ini juga terdapat satu bahagian definisi iaitu bahagian ini menangkan
mengenai istilah yang digunakan di dalam IDEA. Diantaranya ialah :
1. Teknologi peranti bantuan.
Secara umumnya istilah `teknologi peranti bantuan 'ertinya apa-apa perkara, sekeping peralatan,
atau sistem produk, sama ada yang diperolehi komersial dari rak, diubah suai atau khas, yang
digunakan untuk meningkatkan, mengekalkan, atau memperbaiki fungsi keupayaan kanak-kanak
kurang upaya. Pengecualian isstilah tidak termasuk alat perubatan yang pembedahan yang
diimplan, atau penggantian apa-apa peranti. Manakala perkhidmatan teknologi bantuan adalah
`teknologi perkhidmatan bantuan 'ertinya apa-apa perkhidmatan yang secara langsung membantu
kanak-kanak dengan kecacatan dalam pemilihan, pemerolehan, atau penggunaan peranti
teknologi bantuan. Apa-apa tempoh termasuk :
I. Penilaian keperluan kanak-kanak itu, termasuk penilaian fungsi kanak-kanak dalam
persekitaran adat kanak-kanak;
II. Pembelian, pajakan, atau sebaliknya menyediakan pengambilalihan peranti teknologi
bantuan oleh kanak-kanak itu;
III. Memilih, merekabentuk, memasang, menyesuaikan, menyesuaikan diri, memohon,
mengekalkan, membaik pulih, atau menggantikan alat-alat teknologi bantuan;
IV. Menyelaras dan menggunakan terapi lain, campur tangan, atau perkhidmatan dengan
peranti teknologi bantuan, seperti yang berkaitan dengan pendidikan yang sedia ada dan
pelan pemulihan dan program;
7

8. Laporan IDEA KUMPULAN C
V. Latihan atau bantuan teknikal untuk kanak-kanak itu, atau, di mana sesuai, keluarga
kanak-kanak itu; dan
VI. Latihan atau bantuan teknikal untuk profesional (termasuk individu yang menyediakan
perkhidmatan pendidikan dan pemulihan), majikan, atau individu lain yang menyediakan
perkhidmatan kepada, mengambil, atau sebaliknya ketara terlibat dalam fungsi kehidupan
utama kanak-kanak itu.
2. Kanak-kanak kurang upaya.
Secara umumnya istilah `kanak-kanak dengan kecacatan' bermakna kanak-kanak :
a. Dengan terencat akal, kecacatan pendengaran (termasuk pekak), pertuturan atau bahasa
kecacatan, kecacatan visual (termasuk buta), gangguan yang serius emosi (yang disebut
dalam tajuk ini sebagai `gangguan emosi'), kecacatan ortopedik, autisme, kecederaan
otak trauma , kecacatan kesihatan yang lain, atau khusus pembelajaran yang
memerlukan pendidikan khas dan perkhidmatan yang berkaitan.
b. Kanak-kanak berusia 3 hingga 9 - Istilah `kanak-kanak kurang upaya' bagi kanak-kanak
berumur 3 melalui 9, boleh mengikut budi bicara Negeri dan agensi pendidikan
tempatan, termasuk seorang kanak-kanak mengalami kelewatan perkembangan, seperti
yang ditakrifkan oleh Kerajaan Negeri dan seperti yang diukur oleh instrumen yang
sesuai dan prosedur diagnostik, dalam 1 atau lebih daripada kawasan-kawasan berikut:
pembangunan fizikal; perkembangan kognitif, komunikasi pembangunan; pembangunan
sosial atau emosi; atau pembangunan penyesuaian yang memerlukan pendidikan khas
dan perkhidmatan yang berkaitan.
3. Agensi Perkhidmatan
Bagi istilah agensi perkhidmatan pendidikan membawa erti pelbagai perkhidmatan awam
serantau yang diberi kuasa oleh undang-undang Negeri untuk membangunkan, mengurus dan
menyediakan perkhidmatan atau program untuk agensi pendidikan tempatan serta diiktiraf
sebagai sebuah agensi pentadbiran bagi tujuan penyediaan pendidikan khas dan perkhidmatan
berkaitan yang disediakan dalam sekolah rendah awam dan sekolah-sekolah menengah Negeri
termasuklah mana-mana institusi awam yang lain atau agensi yang mempunyai kawalan
pentadbiran dan hala tuju berbanding sekolah awam rendah atau sekolah menengah.
8

9. Laporan IDEA KUMPULAN C
4. Sekolah rendah
Istilah `sekolah rendah' bermakna sehari bukan keuntungan institusi atau sekolah kediaman,
termasuk sebuah sekolah piagam awam rendah, yang menyediakan pendidikan rendah, seperti
yang ditentukan di bawah undang-undang Negeri.
5. Peralatan
Istilah `peralatan' termasuklah jentera, utiliti, dan terbina dalam peralatan, dan mana-mana
kandang atau struktur yang perlu untuk menempatkan jentera itu, utiliti, atau peralatan atau
semua perkara lain perlu untuk berfungsi dengan kemudahan tertentu sebagai kemudahan bagi
penyediaan perkhidmatan pendidikan, termasuk barangan seperti peralatan pengajaran dan
perabot yang diperlukan, dicetak, diterbitkan, dan bahan pengajaran audio visual;
telekomunikasi, deria, dan bantuan dan alat-alat teknologi lain, dan buku, majalah, dokumen, dan
lain-lain bahan-bahan yang berkaitan.
6. Kos berlebihan
Istilah `kos berlebihan' bermakna kos yang melebihi perbelanjaan tahunan purata per pelajar
dalam agensi pendidikan tempatan semasa tahun sekolah sebelumnya untuk sekolah rendah atau
pelajar sekolah menengah, sebagaimana yang sesuai, dan yang hendaklah dikira selepas ditolak
amaun yang diterima dan mana-mana dana negeri atau tempatan yang dibelanjakan untuk
program-program yang akan layak untuk bantuan di bawah mana-mana bahagian-bahagian.
7. Pendidikan awam percuma yang sesuai
Istilah `pendidikan awam percuma yang sesuai 'ertinya pendidikan khas dan perkhidmatan
berkaitan yang telah disediakan atas perbelanjaan awam, di bawah pengawasan awam dan
arahan, dan tanpa bayaran serta memenuhi standard agensi pendidikan Negeri termasuklah yang
sesuai prasekolah, sekolah rendah, atau pendidikan sekolah menengah di Negeri yang terlibat
dan disediakan selaras dengan program pendidikan individu yang dikehendaki di bawah seksyen
614 (d).
9

10. Laporan IDEA KUMPULAN C
8. Berkelayakan tinggi
Secara umumnya bagi mana-mana guru pendidikan khas istilah `berkelayakan tinggi'
mempunyai erti yang diberikan istilah dalam 9101 seksyen Akta Pendidikan Asas dan Sederhana
1965, kecuali istilah yang sedemikian juga termasuk keperluan yang diperihalkan dalam
subperenggan (B), termasuk pilihan untuk guru-guru untuk memenuhi keperluan 9101 seksyen
Akta tersebut dengan memenuhi kehendak subperenggan (C) atau (D).
9. Kanak-kanak Homeless
Istilah `kanak-kanak tidak berumah' mempunyai erti yang diberikan istilah` kanak-kanak dan
belia yang tidak berumah ' pada 725 seksyen Akta McKinney-Vento Bantuan Homeless (42 USC
11434a).
10. Program pendidikan Individu IEP
Istilah `program pendidikan individu' atau`IEP' bermakna suatu pernyataan bertulis untuk setiap
kanak-kanak dengan kecacatan yang dibangunkan, dikaji, dan disemak semula selaras dengan
seksyen 614 (d).
11. Pembelajaran kecacatan Khusus
Istilah kecacatan pembelajaran spesifik 'ertinya gangguan dalam 1 atau lebih daripada proses
asas psikologi yang terlibat dalam memahami atau menggunakan bahasa, lisan atau bertulis,
gangguan yang mungkin nyata dirinya dalam keupayaan yang tidak sempurna untuk mendengar ,
berfikir, bercakap, membaca, menulis, mengeja, atau melakukan pengiraan matematik. Istilah itu
termasuk gangguan otak dalam keadaan seperti ketidakupayaan pengamatan, kecederaan otak,
disfungsi otak minimum, disleksia, dan pembangunan afasia. Gangguan tidak termasuk seperti
masalah pembelajaran yang terutamanya hasil visual, pendengaran, atau ketidakupayaan motor,
terencat akal, gangguan emosi, atau kelemahan alam sekitar, budaya, atau ekonomi.
12. Perkhidmatan Peralihan
Peralihan jangka perkhidmatan bermakna satu set diselaraskan aktiviti untuk kanak-kanak
kurang upaya adalah direka dalam proses berorientasikan keputusan, yang sedang memberi
tumpuan meningkatkan itu pencapaian akademik dan fungsi kanak-kanak dengan
10

11. Laporan IDEA KUMPULAN C
ketidakupayaan untuk memudahkan pergerakan kanak-kanak dari sekolah pasca-sekolah aktiviti,
termasuk pendidikan pos-menengah, vokasional pendidikan, pekerjaan bersepadu (termasuk
pekerjaan disokong), berterusan dan penyertaan pendidikan dewasa, perkhidmatan dewasa, hidup
bebas, atau masyarakat berdasarkan keperluan kanak-kanak individu, dengan mengambil kira
kekuatan, keutamaan kanak-kanak itu, dan kepentingan termasuk arahan, perkhidmatan
berkaitan, pengalaman komuniti, pembangunan pekerjaan dan lain-lain selepas sekolah objektif
hidup dewasa, dan, apabila sesuai, pemerolehan kemahiran hidup harian dan penilaian
vokasional berfungsi.
13. Perkhidmatan intervensi Awal
Istilah perkhidmatan intervensi awal ertinya perkhidmatan pembangunan yang disediakan di
bawah pengawasan awam, disediakan tidak pada kos kecuali di mana undang-undang
Persekutuan atau Negeri menyediakan sistem pembayaran oleh keluarga, termasuk jadual yuran
gelongsor yang direka untuk memenuhi keperluan perkembangan bayi atau anak kecil dengan
kecacatan, seperti yang dikenal pasti oleh keluarga individu pelan pasukan perkhidmatan, di
mana-mana 1 atau lebih daripada perkara-perkara pembangunan fizikal, perkembangan kognitif
komunikasi pembangunan, pembangunan sosial atau emosi, pembangunan penyesuaian,
memenuhi piawaian Negeri di mana perkhidmatan yang disediakan, termasuk keperluan
bahagian keluarga latihan, kaunseling, dan lawatan ke rumah, arahan khas, ucapan-bahasa
patologi dan perkhidmatan audiologi, dan menandatangani bahasa dan perkhidmatan bahasa
cued, terapi pekerjaan, terapi fizikal, perkhidmatan psikologi, perkhidmatan perkhidmatan
penyelarasan, perkhidmatan perubatan hanya untuk tujuan diagnostik atau penilaian,
pengenalpastian awal, pemeriksaan, dan perkhidmatan penilaian, perkhidmatan kesihatan yang
perlu untuk membolehkan bayi atau anak kecil mendapat manfaat daripada perkhidmatan lain
campur tangan awal, kerja perkhidmatan social, wawasan perkhidmatan, teknologi alat-alat
bantuan dan perkhidmatan teknologi bantuan dan pengangkutan dan kos berkaitan yang perlu
untuk membolehkan seorang bayi atau anak kecil dan keluarga bayi atau anak kecil untuk
menerima satu lagi perkhidmatan yang dinyatakan dalam perenggan ini.
Hal ini disediakan oleh kakitangan yang berkelayakan termasuk pendidik khas, ahli
patologi pertuturan-bahasa dan audiologist, terapi pekerjaan, terapi fizikal, psikologi, pekerja
social, jururawat, pakar diet berdaftar, terapi keluarga, pakar penglihatan, termasuk pakar
11

12. Laporan IDEA KUMPULAN C
oftalmologi dan optometris, orientasi dan pakar mobility, pakar kanak-kanak dan pakar
perubatan lain, ke tahap yang sesuai maksimum, disediakan dalam persekitaran semula jadi,
termasuk rumah, dan tetapan masyarakat di mana kanak-kanak tanpa kurang upaya menyertai
dan disediakan selaras dengan keluarga individu pelan perkhidmatan yang diguna pakai selaras
dengan seksyen 636.
14. Bayi atau anak kecil dengan kecacatan
Istilah `bayi atau anak kecil dengan disability' adalah seseorang individu di bawah umur 3 tahun
yang memerlukan perkhidmatan intervensi awal kerana individu mengalami kelewatan
perkembangan, seperti yang diukur oleh instrumen yang sesuai dan prosedur diagnostik dalam 1
atau lebih daripada kawasan pembangunan kognitif, pembangunan fizikal, pembangunan
komunikasi, pembangunan sosial atau emosi, dan pembangunan penyesuaian serta mempunyai
keadaan didiagnosis fizikal atau mental yang mempunyai kebarangkalian yang tinggi disebabkan
kelewatan perkembangan danjuga boleh termasuk, mengikut budi bicara Negeri.
3.1.2 SEC. 634. KELAYAKAN.
Dalam usaha untuk menjadi layak untuk geran di bawah seksyen 633, Negeri hendaklah
memberi jaminan kepada Setiausaha bahawa Negeri telah menerima pakai dasar yang sesuai
perkhidmatan intervensi awal adalah disediakan untuk semua bayi dan kanak-kanak kurang
upaya dalam Negeri itu dan keluarga mereka, termasuk bayi dan kanak-kanak kecil India kurang
upaya dan keluarga mereka yang tinggal pada tempahan geografi terletak di Negeri, bayi dan
kanak-kanak kurang upaya yang kanak-kanak tiada tempat tinggal dan keluarga mereka, dan
bayi dan kanak-kanak kurang upaya yang wad Negeri.
3.2 Bahagian B
Di dalam bahagian ini termasuklah servis seperti:
1. Kebenaran bantuan
- Membenarkan bantuan persekutuan (pada dasarnya dana persekutuan) kepada agensi-
agensi pendidikan negeri dan tempatan supaya mereka boleh mendidik pelajar-pelajar
yang berada antara umur 3 sehingga 21 tahun
2. Kanak-kanak berumur 3 sehingga 21 tahun
12

13. Laporan IDEA KUMPULAN C
- selaras dengan prinsip federalisme (dan teori bahawa undang-undang persekutuan harus
memberikan beberapa lagi budi kepada kerajaan-kerajaan negeri dan tempatan) dan
konsisten dengan hakikat bahawa sesetengah tetapi tidak di semua negeri yang
ditawarkan pendidikan khas kepada pelajar-pelajar peringkat umur 3-5 tahun.jika negeri-
negeri yang berbuat demikian mesti mematuhi peruntukan IDEA.
3. Kanak-kanak berusia daripada 6 sehingga 12 tahun,
- Disebabkan semua akta menyediakan pendidikan kepada kanak-kanak yang berumur 6
sehingga 12 tahun, maka IDEA turur memperakui hal tersebut. Tetapi sudah tentu, ia
juga, memperuntukkan bahawa, jika agensi negeri atau tempatan menerima dana
persekutuan di bawah IDEA, ia mesti mematuhi peruntukan IDEA.
4. Pengunaan peruntukan
- Setiap agensi awam ataupun tempatan yang menerima daripada IDEA hendaklah
mematuhi segala perutukan daripada IDEA.
3.3 Bahagian C
Pada 6 September, 2011, Jabatan Pendidikan AS mengumumkan pembebasan peraturan
muktamad untuk program intervensi awal di bawah Bahagian C Individu Kurang Upaya Akta
Pendidikan (IDEA). Peraturan-peraturan akhir akan membantu meningkatkan perkhidmatan dan
hasil untuk bayi dan kanak-kanak Amerika dengan kurang upaya dan keluarga mereka.
Bahagian C adalah program $ 436,000,000 ditadbir oleh Syarikat yang menyajikan bayi dan
kanak-kanak melalui umur 2 dengan kelewatan perkembangan atau yang telah didiagnosis
keadaan fizikal atau mental dengan kebarangkalian yang tinggi mengakibatkan kelewatan
perkembangan.
Bahagian akhir C peraturan memasukkan peruntukan dalam tahun 2004 pindaan kepada
Bahagian C IDEA. Selain itu, peraturan-peraturan akhir menyediakan Syarikat dengan fleksibiliti
di sesetengah kawasan, manakala memastikan akauntabiliti Negeri untuk meningkatkan hasil dan
menyediakan perkhidmatan yang diperlukan untuk bayi dan kanak-kanak kurang upaya dan
keluarga mereka. Peraturan-peraturan yang memberi tumpuan kepada mengukur dan
meningkatkan hasil untuk kanak-kanak kira-kira 350,000 yang disampaikan oleh program
13

14. Laporan IDEA KUMPULAN C
Bahagian C dengan matlamat untuk memastikan bahawa kanak-kanak itu sudah bersedia untuk
prasekolah dan tadika.
"Seperti yang semua orang yang bekerja dalam bidang pendidikan memahami, salah satu perkara
yang paling penting kita boleh menawarkan anak-anak adalah satu pengalaman pembelajaran
awal yang berkualiti tinggi yang menyediakan mereka untuk tadika," kata Setiausaha Pendidikan
AS, Arne Duncan. "Ini adalah benar untuk semua kanak-kanak - tetapi ia adalah amat penting
untuk bayi dan kanak-kanak kurang upaya mempunyai akses kepada perkhidmatan intervensi
awal yang berkualiti tinggi. Bahagian C peraturan-peraturan yang akan menyokong komitmen
Jabatan Pendidikan kepada matlamat menyediakan lebih ramai kanak-kanak dengan keperluan
yang tinggi dengan asas yang kukuh untuk kejayaan di sekolah dan seterusnya".
3.4 Bahagian D
Di dalam bahagian ini ada menyebut mengenai 3 program berlainan yang dijalankan untuk
membangunkan Agensi Pendidikan Negeri (SEA) dan Agensi Pendidikan Tempatan (LEA)
utnuk mendidik kanak-kanak berkeperluan khas ini dengan sepatutnya dan dalam keadaan
sekeliling iaitu secara inklusif.
1.Satu program menangani kapasiti guru dan fakulti lain di sekolah-sekolah.Ia membuatkan
geran disediakan untuk SEA dan LEA untuk latihan semula guru-guru yang sudah bekerja
beberapa sekolah dan kolej dan universiti untuk melatih pelajar-pelajar yang sedang membuat
persediaan untuk bekerja di sekolah.
2. Program kedua membuat geran disediakan untuk gabungan aktiviti - iaitu, bantuan teknikal
yang pakar tentang bagaimana untuk menjalankan projek-projek, dan aktiviti penyebaran IDEA
demonstrasi, seperti menerbitkan penyelidikan.
3. Program ketiga membuat geran kepada ibu bapa pusat latihan dan maklumat dan pusat
komuniti sumber ibu bapa supaya ibu bapa dan ahli keluarga yang lain akan menerima latihan
dan maklumat dan rujukan dan perkhidmatan sokongan, supaya mereka boleh mengambil
bahagian dalam pendidikan anak-anak mereka.
14

15. Laporan IDEA KUMPULAN C
4.0 Perbezaan definisi di antara IDEA dan Akta Pendidikan
4.1Pengkhususan
- Akta Pendidikan 1996 = Bersifat general. Peruntukan untuk golongan murid dan sekolah khas -
adalah kecil sahaja dalam akta ini. Golongan ‘murid khas’, tidak dinyatakan dengan jelas.
Takrifan ‘sekolah khas dan ‘murid khas’ yang terlalu am. Tidak dinyatakan atau diperuntukan
dalam Akta ini bahawa pendidikan untuk golongan ini perlu bermula daripada zaman kanak-
kanak mereka.
-IDEA 2004 = Lebih jelas dan spesifik. Akta ini khusus untuk pendidikan kepada golongan
kurang upaya. IDEA merupakan undang-undang perseketuan yang melindungi perkhidmatan
pendidikan kepada golongan kurang upaya bermula mereka lahir sehinggah tamat sekolah
menengah.
4.2Takrifan Pendidikan Khas
- Akta Pendidikan 2004 = Pendidikan yang menyediakan keperluan pendidikan khas murid.
Sekolah yang menyediakan pendidikan khas yang ditetapkan melalui peraturan – peraturan yang
dibuat di bawah seksyen 41;
- IDEA 2004 = Pengajaran yang direka khas, tiada yuran ibu bapa, keperluan unik untuk kanak-
kanak kurang upaya, termasuk rekaan bilik darjah, rumah, hospital, institusi dan lain-lain.
4.3 Kategori Ketidakupyaan
- Akta Pendidikan 1996 : Tidak dinyatakan
- IDEA 2004: Autisma, pekak-buta, kecelaruan emosi, masalah pendengaran, kerencatan
mental,kecatatan pelbagai, ketidakupyaan ortopodik, lain – lain masalah kesihatan (asmah,
ADHD/ADD, diabetes, epilepsy, masalah hati, leukemia, hemophilia, keracunan plumbum,
nephritis, rheumatic fever, sickle cell anemia dan Tourette syndrome), masalah pembelajaran
spesifik (contoh masalah persepsi, kecederaan otak, disfungsi otak, Dislexia, Developmental
Aphasia), ketidakupayaan pertuturan dan pendengaran, kecedaraan otak traumatik,
ketidakupyaan visual (termasuk buta), dan pembesaran terbantut.
15

16. Laporan IDEA KUMPULAN C
4.4 Penilaian dan Peperiksaan (Rancangan Pengajaran Individu)
- Akta Pendidikan = RPI Masih tidak dijalankan sepenuhnya.
- IDEA 2004 = IEP (Individualized Education Plan) perlu dilaksanakan.
5.0 Enam prinsip IDEA
Mandat-mandat asas PL94-142 telah diberi penekanan pada tahun 1990, apabila Akta Pendidikan
Individu Kurang Upaya (Individuals with Disabilities Act, Public Law 94-476) atau
singkatannya IDEA diperkenalkan. Mandat-mandat tersebut telah memberi penekanan terhadap
pendidikan untuk semua, persekitaran yang paling tidak mengehadkan ( least restrictive
environment, pentaksiran yang tidak mendiskriminasi, penyediaan khidmat sokongan yang
berkaitan, hak ibu bapa yang membantah (due process) dan pendidikan yang sesuai (Rancangan
Pendidikan Individu).
5.1 Pendidikan untuk semua
Pendidikan untuk semua adalah bermaksud setiap individu berhak untuk mendapatkan
pendidikan tanpa mengira masalah yang mereka hadapi. Oleh itu, kanak-kanak berkeperluan
khas juga tidak terkecuali dan mereka layak disediakan pendidikan percuma dan pendidikan
bercorak awam yang sesuai di dalam kelas atau sekolah khas. Kanak-kanak ini tidak akan
dikenakan sebarang bayaran kerana semuanya dibiayai oleh kerajaan Amerika melalui kutipan
cukai yang diperolehi kerajaan. Setiap negeri di Amerika Syarikat telah diminta untuk
menyediakan pendidikan percuma kepada semua kanak-kanak berusia 3 hingga 18 tahun.
Apabila peruntukan PL 99-457 diperkenalkan iaitu khusus untuk individu kurang upaya,
tumpuan telah diberikan kepada bayi dan kanak-kanak (Jamila 2006). Friend.M (2006),
menjelaskan bahawa melalui pendidikan untuk semua, setiap negeri juga telah memperkenalkan
'child find system' sebagai prosedur untuk menyedarkan masyarakat bahawa perkhidmatan untuk
kanakkanak khas telah diwujudkan agar mereka dapat dikesan daripada peringkat awal lagi.
5.2 Persekitaran yang paling tidak mengehadkan ( least restrictive environment )
Persekitaran yang paling tidak mengehadkan ( least restrictive environment ) bermaksud tidak
ada pengasingan sekolah atau kelas dalam melaksanakan pendidikan bagi individu kurang upaya.
16

17. Laporan IDEA KUMPULAN C
Kanak-kanak khas atau individu kurang upaya boleh belajar di dalam sekolah awam biasa dan
juga di dalam kelas kanak-kanak biasa. Justeru, kanak-kanak ini berhak untuk belajar
bersamasama dengan kanak-kanak yang sebaya dengan mereka melalui program yang efektif.
Pendidikan bercorak sebegini dikenali sebagai ' pendidikan inklusif '. Peruntukan pendidikan
secara persekitaran yang paling idak mngehadkan telah membawa kepada pembentukan
pendidikan inklusif. Menurut Jamila (2006), falsafah pendidikan uinkulusif diperkembangkan
daripada amalan pendidikan integrasi, dengan matlamat bagi memastikan murid-murid khas
mendapat akses pendidikan yang sama dengan kanak-kanak biasa. Persoalan tentang program
inklusif ini bermula di United Kingdom pada tahun 1997, hasil pengaruh dua laporan penting
pada awal tahun 1997, hasil pengaruh dua laporan penting yang ditulis oleh Audit Commission
dan Her Majesty's Inspectorate of Education yang berkaitan dengan bagaimana kanak-kanak
khas dapat diberi pendidikan berasaskan dana yang adil terhadap semua.
5.3 Pentaksiran yang tidak mendiskriminasi
Kanak-kanak khas dilindungi daripada sebarang elemen bercorak diskriminasi dalam penilaian
pendidikan. Penilaian pendidikan dilaksanakan dalam pelbagai cara. Namun dengan
terlaksananya undang-undang ini, penilaian ke atas kanak-kanak khas hendaklah diambil kira
ciri-ciri yang pada kanak-kanak khas dan hendaklah disesuaikan dengan kecacatan atau
kekurangan mereka.(Yusuf,etal, 2006). Pada peringkat awal penempatan kanak-kanak khas ini,
pihak sekolah harus menilai kebolehan kanak-kanak ini melalui penglibatan Multidisciplinary
Team (MDT) yang terdiri daripada pihak pentadbir, guru, pakar perubatan dan pihak-pihak lain
untuk memastikan bahawa kanak-kanak tersebut memerlukan penempatan di kelas khas tersebut
.Seterusnya tahap kebolehan kanak-kanak tersebut tersebut akan dinilai dan satu perancangan
pengajaran dan bentuk penilaian yang bersesuaian akan dilakukan oleh MDT tersebut. (Yell,M.L
2006). Penilaian dan pentaksiran seharusnya dilakukan dengan menggunakan bahasa ibunda
kanak-kanak tersebut, bersesuaian dengan umur dan tingkahlaku kanakkanak tersebut, lebih
daripada satu penilaian dilakukan untuk sesuatu ketidakupayaan dan dilakukan secara
menyeluruh dalam katogeri keyidakupayaan kanak-kanak tersebut. (Yell,M.L 2006)
17

18. Laporan IDEA KUMPULAN C
5.4 Penyediaan khidmat sokongan yang berkaitan
Ibu bapa adalah merupakan khidmat sokongan yang terpenting bagi kanakkanak khas. Mereka
memainkan peranan penting dalam merancang dan menentukan perkembangan pendidikan setiap
kanak-kanak khas. Peranan ini adalah bertujuan agar ibu bapa dapat bersama-sama mengetahui
setiap maklumat dan membolehkan mereka membuat keputsan bersama tentang penilaian dan
perancangan yang akan dilakukan oleh guru terhadap anak mereka. Khidmat sokongan yang
pelbagai seperti MDT (Multidisciplinary Team) adalah diberi penekanan dalam PL 94-142 ini.
5.5 Hak ibu bapa yang membantah (due process)
Hubungan yang diwujudkan antara ibu bapa dengan pihak sekolah dan para profesional akan
membentuk hak untuk bersuara. Menurut PL 94-142, maklumat mengenai keyidakupayaan
seseorang individu adah sulit. Maklumat ini tidak akan dikongsi dengan orang yang tidak
berkaitan dalam bidang ini. Rekod tentang individu yang melihat maklumat ini haruslah
disimpan. Namun, ibu bapa mempunyai hak untuk melihat semua maklumat berkenaan dan
boleh membantah jika maklumat tersebut tidak tepat. Rekod yang tidak dikehendaki, perlulah
dimusnah. Ibu bapa juga perlu dipanggil untuk menghadiri perjumpaan yang melibatkan anak
mereka. Jika ibu bapa dan pihak sekolah tidak bersetuju dengan apa yang telah dilakukan
terhadap kanak-kanak khas ini, mereka boleh membantah dan berbincang terutama bagaimana
mereka boleh terlibat sama dalam mengendalikan anak-anak mereka di sekolah (Friend,M 2006)
5.6 Pendidikan yang sesuai (Rancangan Pendidikan Individu)
Kanak-kanak khas seharusnya mempunyai program individunya sendiri. Dalam program tersebut
perlu dimasukkan perancangan dan matlamat yang hendak dicapai oleh kanak-kanak tersebut.
(Kauffman dan Hallahan, 2005) . Oleh itu,sejarah dan perkembangan Rancangan Pendidikan
Individu atau RPI bermula di Amerika Syarikat apabila PL 94-142 digubal menjadi satu akta
yang dikuatkuasa dari segi perundangan. Seterusnya RPI menjadi panduan di beberapa buah
negara termasuk di negara kita dan dijadikan sebahagian daripada cara untuk menilai murid-
murid berkeperluan khas.
18

19. Laporan IDEA KUMPULAN C
Dalam melaksanakan program RPI yang disediakan untuk murid-murid khas, maka seharusnya
ia mesti mempunyai sekurang-kurangnya lapan komponen seperti yang tercatat di dalam PL 94-
142 (Strickland & Turnbull 1990) seperti berikut:
a) Tahap pencapaian pendidikan murid yang terkini.
b) Matlamat tahunan atau pencapaian yang diharapkan pada akhir tahun.
c) Objektif jangka pendek dinyatakan dalam bentuk pembelajaran mengikut langkah-langkah
berurutan hingga membawa kepada penguasaan matlamat tahunan.
d) Jenis pendidikan khas yang perlu disediakan untuk murid.
e) Jenis perkhidmatan berkaitan (jika perlu) yang akan disediakan untuk murid.
f) Jangka masa murid akan terlibat di dalam program aliran biasa.
g) Ketetapan tarikh memulakan perkhidmatan dan jangka masa perkhidmatan.
Kriteria penilaian objektif yang bersesuaian, prosedur penilaian, dan jadual menentukan
pencapaian dan penguasaan objektif jangka pendek diadakan sekurang-kurangnya setahun
sekali.RPI yang diperkenalkan ini dapat dimanfaatkan bersama di kalangan guru-guru khas dan
seterusnya digunakan bukan sahaja untuk murid-murid yang dikenalpasti berkeperluan khas
tetapi juga untuk murid-murid normal yang disyaki mempunyai keperluan khas dan belum
dikenalpasti keperluannya (Mohd Siraj, 1995).
6.0 MASALAH YANG DIHADAPI
Masalah yang dihadapi oleh golongan kurang upaya ialah keraguan majikan untuk mengambil
golongan kurang upaya bekerja di tempat mereka. Kebanyakan pihak majikan berpandangan
stereotaip terhadap golongan ini dengan menganggap golongan kurang upaya tidak boleh di
harap kerana mereka kerap jatuh sakit, keupayaan juga terbatas dan memerlukan kos
perbelanjaan yang tinggi serta golongan kurang upaya tidak melakukan kerja dengan sempurna
disebabakan oleh kecacatan yang dialami oleh mereka. Hal ini menyebabakan golongan kurang
upaya kurang mendapat pekerjaan dalam sektor swasta mahupun sektor kerajaan. Namun begitu,
pandangan ini mungkin berpunca daripada masyarakat yang masih belum memahami
19

20. Laporan IDEA KUMPULAN C
sepenuhnya tentang keperluan golongan kurang upaya ini. Disebabakan majikan berpandangan
begitu, ini adalah berlawanan dengan akta dan merupakan masalah yang dihadapi oleh Akta
Pendidikan Individu Kurang Upaya(IDEA), dimana akta ini memberi perkhidmatan untuk
golongan kurang upaya. Contohnya, kerajaan menyediakan 50% peluang pekerjaan kepada
golongan kurang upaya, tetapi disebabakan oleh keraguan majikan mengambil golongan kurang
upaya bekerja menjadi masalah dalam golongan kurang upaya itu sendiri. Oleh itu, pandangan
stereotaip oleh golongan ini sewajarnya diubah memandangkan golongan OKU adalah
sebahagian daripada kehidupan kita. Apa yang perlu dilakukan adalah pihak majikan perlu
memberi peluang dan kepercayaan kepada kebolehan yang ada pada mereka.
Selain itu, masalah yang dihadapi oleh golongan kurang upaya ialah golongan kurang upaya
kurang diberikan pendedahan berkaitan peluang peluang pekerjaan, jenis serta bentuk pekerjaan
yang sesuai mengikut kebolehan, kesesuaian dan kemampuan mereka semasa mereka menjalani
latihan vokasional. Hal ini menyebabakan mereka tidak mendapat maklumat dan gambaran yang
jelas dalam sektor pekerjaan mereka ini. Mengikut Akta Pendidikan Individu Kurang Upaya atau
Individuals with Disabilities Education Act (IDEA) menyatakan golongan kurang upaya
mempunyai pendedahan yang kurang terhadap halatuju mereka selepas tamat pendidikan dan
latihan di sekolah vokasional. Selain itu juga, golongan kurang upaya ini juga tidak mempunyai
gambaran yang jelas terhadap bidang kerjaya mereka ketika mereka menjalankan latihan di
institusi-institusi atau di sekolah vokasinal yang telah mereka jalani. Hal ini telah menjadi
masalah kepada akta pendidikan individu kurang upaya dalam memberikan kemudahan dan
perkhidmatan terhadap golongan kurang upaya ini seperti perkhidmatan peluang kerjaya mereka.
Menurut Timbalan Presiden Kongres Kesatuan Sekerja Malaysia (MTUC), Shafie BP.
Mamal (2007) mendakwa terdapat segelintir majikan sektor swasta di negara ini yang masih
mendiskriminasikan golongan orang kurang upaya. Dalam utusan Malaysia menyatakan salah
satu punca yang menyebabkan ratusan golongan kurang upaya tidak mempunyai pekerjaan
disebabkan diskriminasi oleh majikan sektor swasta. Hal ini menyebabkan golongan kurang
upaya hidup dalam keadaan yang susah kerana tiada pekerjaan yang dapat membantu hidup
mereka. Contoh diskriminasi yang dilakukan oleh pihak swasta ialah tidak menerima golongan
kurang upaya berkerja dengan sektor mereka, jikalau menerima sekalipun, golongan kurang
upaya dibayar dengan gaji yang murah dan tidak sama dengan gaji yang dibayar oleh pekerja
20

21. Laporan IDEA KUMPULAN C
normal walaupun golongan kurang upaya mempunyai kelulusan yang tinggi. Sektor swasta tidak
seharusnya memandang rendah terhadap kecacatan yang dialami oleh golongan tersebut Ini
kerana, golongan istimewa itu boleh menyumbang kepada pembangunan ekonomi negara dan
sumbangan mereka perlu diiktiraf. Jika majikan mendiskriminasikan golongan kurang upaya, di
manakah tanggungjawab sosial mereka, apakah mereka yang buta atau bisu tidak boleh
menghasilkan produktiviti yang baik? Oleh itu, majikan seharusnya berasa bangga apabila
menawarkan pekerjaan kepada golongan kurang upaya ini.
Selain itu, kajian yang dilakukan oleh Goupil, Tasse, Garcin dan Dore pada tahun 2002
mendapati persepsi guru-guru atau pendidik tidak mempunyai banyak pengetahuan dan
pengalaman dalam membentuk pelajar-pelahar kurang upaya bergerak dari alam persekolahan ke
alam selepas persekolahan dalam proses berorintasikan hasil. Hal ini secara tidak langsung akan
memberi kesan kepada golongan kurang upaya dalam menentukan peluang kerjaya mereka. Oleh
itu, guru atau pendidik seharusnya mempunyai banyak pengetahuan tentang golongan kurang
upaya dalam proses penghasilan hasil dalam sektor pekerjaan. Selain itu juga, terdapat segelintir
tenaga pengajar yang kurang pendedahan, pengetahuan dan pengalaman dalam bidang yang
diajar. Hal ini menyebabakan golongan kurang upaya menghadapi masalah dalam bidang kerjaya
mereka. Oleh itu, tenaga pengajar dan golongan kurang upaya mestilah diberi pendedahan yang
secukupnya bagi membantu masalah golongan kurang upaya ini untuk meningkatkan dan
memberi peluang kepada golongan kurang upaya dalam mendapatkan peluang pekerjaan dan
secara tidak langsung akan meembantu masalah yang dihadapi oleh akta pendidikan iindividu
kurung upaya tersebut.
Akta Pendidikan Individu Kurang Upaya atau Individuals with Disabilities Education Act
(IDEA) juga menyatakan golongan kurang upaya mempunyai masalah melibatkan pemahaman
atau penggunaan bahasa samaada pertuturan atau penulisan di mana masalah yang dihadapi
mengakibatkan kebolehan mendengar, berfikr, bertutur dan membaca yang tidak sempurna.
Selain itu juga, sesetengah pelajar-pelajar kurang upaya juga mempunyai masalah dalam
pembelajaran termasuk masalah memahami dan menggunakan bahasa, bertutur, menulis dan
mengira (3M). Mereka juga mengalami ketidakupayaan persepsi, kerosakan dan ketidakfungsian
otak, disleksia dan aphasia. Tetapi masalah yang dialami oleh golongan kurang upaya ini tidak
diambil peduli oleh masyarakat dan orang sekeliling mereka. Masyarakat juga tidak membantu
21

22. Laporan IDEA KUMPULAN C
golongan kurang upaya dalam menyelesaikan masalah ini. Hal ini telah mendatangkan masalah
kepada Akta Pendidikan Individu Kurang Upaya. Kesimpulannya, masalah yang dihadapi oleh
individu kurang upaya memberikan masalah kepada Akta Pendidikan Individu Kurang Upaya,
dimana akta ini menggalakkan dan memastikan keberkesanan pendidikan dalam golongan
kurang upaya.
7.0 KESAN DASAR IDEA ( Individual with Disabilities Education Act ) KEPADA
PENDIDIKAN KHAS DI MALAYSIA
7.1 Pendidikan Khas di Malaysia
Individual with Disabilities Education Act (IDEA) menetapkan beberapa aspek bagi
meningkatkan perkembangan pelajar yang mempunyai masalah pembelajaran dan kecacatan.
IDEA merupakan persekutuan yang digubal pada tahun 1990 pindaan pada tahun 1997 dan 2004.
IDEA ini adalah dasar yang berkaitan dengan kepentingan pelajar yang mempunyai masalah
pembelajaran dan kecacatan.
Beberapa akta yang telah digubal oleh kerajaan Malaysia dalam menentukan peruntukan
yang berkaitan dengan pelajar bermasalah pembelajaran iaitu dalam bidang Pendidikan Khas
sebelum dasar IDEA diterapkan dalam sisitem pendidikan (Pendidikan Khas). Antaranya ialah :
a) Rang Undang-undang Pendidikan 1995
Rang Undang-undang Pendidikan 1995 merupakan Akta Pendidikan yang digubal
berdasarkan daripada prinsip dan ideologi Penyata Razak 1956 dan Laporan Rahman Talib 1960
Serta Falsafah dan Matlamat Pendidikan selaras dengan Wawasan negara. Ia adalah bertujuan
memantapkan system Pendidikan Kebangsaan untuk memenuhi keperluan-keperluan
perlembangaan dan pembangunan negara masa hadapan. Antara perkara penting yang berkaitan
dengan Pendidikan Khas ialah meluaskan Pendidikan Khas dengan membenarkannya diadakan
di sekolah rendah dan sekolah menengah disamping menubuhkan sekolah khas itu.
22

23. Laporan IDEA KUMPULAN C
b) Akta Pendidikan 1996
Dalam akta pendidikan 1996, pendidikan khas, Seksyen 40 dan 41, adalah
memperuntukkan tentang kuasa Menteri yang meluas dalam membangunkan pendidikan khas di
peringkat sekolah rendah dan menengah. Pendidikan khas meliputi pelajar pintar dengan
pelbagai kecacatan iaitu meliputi deria, anggota, mental dan emosi. Sekolah khas untuk pelajar
pintar perlu ada di setiap negeri dan sekolah itu bercorak bestari dan berasrama penuh. Pelajar
pintar adalah suatu aset penting negara. Sekolah khas untuk pelajar pelbagai kecacatan perlu
mempunyai prasarana yang sesuai dan guru terlatih khas. Pendidikan inklusif di sekolah biasa
untuk pelajar yang mempunyai kecacatan mental dan emosi yang kurang serius.
Seksyen 42 hingga 46 dan 49, iaitu berkaitan dengan pendidikan guru, adalah
memperuntukkan tetntang kuasa penuh Menteri menubuhkan dan mengawal operasi
pembangunan,kurikulum, jangka latihan, dan kualiti kelayakan graduan peringkat diploma dan
sijil semua maktab perguruan. Kepelbagaian ( diversity ) kelayakan dan latihan guru pada masa
lalu telah menimbulkan kerencaman pada skim gaji guru dan kepayahan mengawal apa yang
diajar di sekolah yang berlainan jenis. Menteri Pendidikan mempunyai kuasa mutlak untuk
menubuhkan dan menyelenggarakan maktab perguruan agar semuanya seragam dari segi kualiti
program latihan dan kelayakan. Dalam akta ini, guru yang menceburi dalam bidang pendidikan
khas memerlukan profession perguruan yang khas dalam membentuk system pendidikan khas
yang berkualiti. Latihan dan kelayakan dalam bidang perguruan pendidikan khas adalah menjadi
keutamaan Menteri Pendidikan dalam melahirkan kualiti jenis pendidikan khususnya dalam
pendidikan khas di Malaysia.
7.2 Kesan Dasar IDEA Pendidikan Khas di Malaysia
Beberapa kesan Dasar IDEA kepada Pendidikan Khas di Malaysia yang telah diaplikasikan oleh
Kementerian Pelajaran dalam menentukan kepentingan pelajar bermasalah pembelajaran dan
kecacatan. Beberapa aspek yang telah dilaksana untuk meningkatkan tahap kualiti Pendidikan
Khas di Malaysia. Antaranya ialah :
7.2.1 Kewujudan Jabatan Pendidikan Khas
23

24. Laporan IDEA KUMPULAN C
Bagi memantau Perjalanan Program Pendidikan Khas di Malaysia, Jabatan Pendidikan
Khas telah diwujudkan selaras dengan akta pendidikan kerajaan denagan kuasa menteri yang
membolehkan pelajar kurang upaya terbela dari segi akademik.Peluang belajar telah dilanjutkan
ke peringkat lebih tinggi selepas PMR dan SPM seperti ke politeknik atau ke peringkat pengajian
tinggi. Pada tahun 1999 wujud peluang pelajar khas melanjutkan pelajaran dalam bidang
vokasional melalui kemasukan ke Sekolah Teknik dan vokasional. Kewujudan Jabatan
Pendidikan Khas (JPK) memudahkan Kementerian Pelajaran menyalurkan bantuan kewanagan.
7.2.2 Perancangan Penyelidikan dan Dasar Pendidikan Khas di Malaysia
Perancangan penyelidikan dan dasar pendidikan khas di Malaysia juga merupakan
bahagian di bawah Jabatan Pendidikan Khas. Bahagian ini bertangungjawab untuk
merealisasikan dasar, hala tuju dan perkembangan pendidikan khas dan menyelaras hasil
penyelidikan dan kajian serta membuat perancangan bagi pelaksanaan dasar-dasar mengenai
pendidikan khas. Perancangan penyelidikan dan dasar ini akan memantapkan lagi kualiti
pendidikan khas untuk kepentingan perkembangan peljar yang mempunyai masalah pembelajarn
dan kecacatan.Hal ini akan mengelakkan pelajar kurang upaya tidak terpinggir dari mendapat
pendidikan yang setarf dengan pelajar aliran perdana.
7.2.3 Latihan dan Khidmat Bantu
Latihan dan khidmat bantu adalah merupakan salah satu bahagian dalam Jabatan
Pendidikan Khas ( JPK ). Bahagian ini membantu untuk menyediakan kepakaran bagi guru-guru
dan member khidmat bantu kepada pelajar, guru, ibu bapa dan masyarakat disamping
merancang, mengurus dan mentadbir pusat sumber dan sekolah serta mencetak bahan sokongan,
contohnya seperti bahan Braile. Hal ini juga akan membantu meningkatkan prestasi pelajar
kurang upaya dalam mengikuti pembelajaran dan hak untuk mendapatkan pendidikan yang
berkualiti.
7.2.4 Pengurusan Sistem Pendidikan Khas
Unit pengurusan dalam Jabatan Pendidikan Khas bertanggungjawab meningkatkan kualiti
pengurusan jabatan melalui perbelanjaan kewangan berhemah, peningkatan kebajikan dan
kemajuan perkhidmatan warga pendidikan khas, penyebaran maklumat dan penggunaan mendia
24

25. Laporan IDEA KUMPULAN C
elektronik. Sistem pengurusan ini akan memberi manfaat kepada tenaga pengajar pendidikan
khas, ibu bapa serta pelajar pendidikan khas untuk meningkatkan kualiti pendidikan kepada
pelajar pendidikan khas. Pengurusan yang cekap akan melahirkan satu potensi sama ada kepada
guru atau pelajar pendidikan khas dalam mengembangkan kemahiran dan sahsiah pelajar dan
murid.
7.2.5 Penglibatan Badan Bukan Kerajaan (NGO) dalam program Intervensi
Negara-negara luar seperti Amerika Syarikat, New Zealand, Australia dan Jepun
memperjuangkan pendidikan khas mereka menggunakan Akta Pendidikan individu Kurang
Upaya, Individual with Disabilities Education Act, Public Law 94-142. Public Law ini turut
digunakan oleh Malaysia dan memainkan peranan yang penting dalam pendidikan khas.
Antaranya ialah penglibatan badan bukan kerajaan dalam menyediakan intervensi awal yang
berkesan. Antara Badan Bukan Kerajaan yang terlibat ialah:
a) Persatuan Kanak-kanak Spastik (Spastik Children’s Association) yang menyediakan
intervensi awal untuk kanak-kanak kerencatan mental antar umur 2 hingga 16 tahun.
b) Pusat Bimbingan Sinaran Matahari yang mengajar kanak-kanak berkeperluan khas
tentang kemahiran hidup dan kemahiran sosial.
c) Pusat Harian Kanak-kanak Istimewa yang terlibat denagn intervensi awal bagi kanak-
kanak antara umur 0 hingga 6 tahun serta kemahiran hidup untuk kanak-kanak antara
umur 6 hingga 16 tahun.
d) Yayasan Sindrom Down Kiwanis (Kiwanis Down Syndrom Foundation) yang komited
kepada kebajikan kanak-kanak sindrom down dan tumpuan kepada kanak-kanak
berumau 6 tahun ke bawah.
25

26. Laporan IDEA KUMPULAN C
8.0 KESIMPULAN
Secara keseluruhannya, dasar IDEA (Individual with Disabilities Education Act) ini merupakan
satu dasar yang sememangnya bermatlamat untuk membela golongan kurang upaya. Dasar ini
telah memperlihatkan pelbagai usaha untuk membela nasib golongan kurang upaya daripada
terus dipinggirkan oleh masyarakat sekeliling terutama sekali kepada golongan kanak-kanak
sama ada yang mengalami masalah pembelajaran mahupun kecacatan. Usaha IDEA dalam
membantu golongan ini memberi persepsi yang baik kepada masyarakat sekeliling tentang
kepentingan membela mereka yang tidak bernasib baik ini. Hal ini telah memperlihatkan bahawa
organisasi di bawa IDEA ini telah menunjukan sikap prihatin, bertanggungjawab serta sikap
simpati yang telah diterapkan dalam dasar IDEA ini. Sikap ini perlu diamalkan secara bertarusan
supaya golongan yang tidak bernasib baik ini tidak terus dianggap sebagai beban, tetapi
dipandang sebagai orang yang istimewa yang sewajarnya diberi bantuan dan perhatian.
26

27. Laporan IDEA KUMPULAN C
Rujukan
Mok Soon Sang (2001), Pendidikan di Malaysia : Untuk Diploma Perguruan . Ipoh, Perak
Sufian Hussin (2007), Inovasi Dasar Pendidikan : Perspektif Sistem dan Organisasi.
Universiti Malaya, Kuala Lumpur.
http://www.fp.utm.my/ePusatSumber/pdffail/ptkghdfwP/AMIRHANIFFAP073186D2012TTP.p
df
http://www.pdknet.com.my/web/index.php?module=view_content&cid=57&lang=
http://www.ceritarasahati2.com/2009/05/05/individual-with-disabilities-education-act-idea-2004-
dan-akta-pendidikan-1996/
http://www.lmsipda.net/ppg_lms/file.php/1/PKU3101_INTERAKSI_1-
25_JUN/08_Isi_Pelajaran.pdf
27