تتناول الوثيقة دور الجماعات المحلية في تحسين الخدمات العامة من خلال الإدارة العامة وتنمية المجتمع. تبرز أيضًا أهمية الإدارة العامة كوسيلة لإنجاح المؤسسات وتحقيق التنمية المحلية، مع التركيز على التحديات التي تواجه هذا القطاع مثل الفساد والبيروقراطية. تقدم الوثيقة إطارًا مفاهيميًا لفهم المفاهيم المتعلقة بالإدارة العامة والتسيير المحلي.

1. ‫نوي‬‫الس‬ ‫متر‬‫ؤ‬‫امل‬(‫العارش‬ ‫العريب‬-‫السابع‬ ‫ادلويل‬)
‫مرص‬ ‫يف‬ ‫النوعي‬ ‫العايل‬ ‫التعلمي‬‫و‬‫العريب‬ ‫العامل‬‫و‬‫دور‬‫متع‬‫جمل‬‫ا‬ ‫منية‬‫ت‬ ‫يف‬ ‫ه‬
‫من‬ ‫الفرتة‬ ‫يف‬15–16
‫احملور‬:‫باالتصال‬ ‫القائم‬‫و‬‫المجتمع‬ ‫تنمية‬
‫األستاذة‬ ‫إعداد‬ ‫من‬:
‫بلغنامي‬‫وسيلة‬‫نجاة‬
‫جامعة‬‫المنصورة‬
‫ية‬‫لك‬‫نصورة‬‫مل‬‫اب‬ ‫ية‬‫ع‬‫نو‬‫ل‬‫ا‬ ‫ية‬‫ب‬‫رت‬‫ال‬

2. -4‫الدراسة‬ ‫نموذج‬
-5‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬
-1‫مقدمـــة‬
-6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬(‫الواليات‬ ‫إحدى‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫العمومية‬ ‫الخدمة‬ ‫واقع‬)
-2‫اإلطار‬‫ا‬‫لمفاهيمي‬:‫المناجم‬‫ن‬‫العمومي‬ ‫ت‬‫و‬‫مرادفاته‬
-3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬:‫المحلية‬ ‫التنمية‬ ‫في‬‫و‬‫العمومية‬ ‫الخدمة‬
-7‫خــاتمـة‬

3. 2.‫المؤسسة‬ ‫تقديم‬.3‫الدراس‬ ‫أداة‬ ‫ثبات‬ ‫تقدير‬‫ة‬ 4.‫الدراسة‬ ‫نموذج‬5.‫سونا‬ ‫مؤسسة‬ ‫في‬ ‫التنظيمي‬ ‫التعلم‬ ‫واقع‬‫طراك‬ . 6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬
‫العمومي‬ ‫المانجمنت‬ ‫بموضوع‬ ‫االهتمام‬ ‫إلى‬ ‫أدت‬ ‫التي‬ ‫الحاجة‬
‫بالموازاة‬
‫اإلداري‬ ‫التعسف‬
‫الرشوة‬ ‫قضايا‬
‫البيروقراطية‬
‫على‬ ‫اإلدارية‬ ‫األعباء‬ ‫ثقل‬
‫المواطن‬
‫اإلداري‬ ‫الفساد‬
‫المنظمات‬ ‫حجم‬ ‫اتساع‬
‫الرقمية‬ ‫الثورة‬
‫المعلومات‬‫و‬‫االتصاالت‬
‫اإلدارية‬ ‫المفاهيم‬ ‫تغيير‬
2.‫ألمفاهيمي‬ ‫اإلطار‬:‫العمومي‬ ‫المناجمت‬‫و‬ 1.‫مقدمة‬.3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ 4.‫نموذج‬
‫الدراسة‬
5.‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬: .6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬. 7‫خ‬‫ـاتــمــة‬

4. ‫للمواطنين‬ ‫االجتماعية‬ ‫الرفاهية‬
‫االمنفعة‬‫العام‬‫ة‬
‫العمومية‬ ‫الخدمة‬
‫الدولة‬ ‫تتكفل‬ ‫التي‬ ‫النشاطات‬‫بادائها‬‫او‬
‫متنوعة‬ ‫مراقبتها‬(‫ادارية‬،‫صناعبية‬،
، ‫ثقافية‬ ، ‫تجارية‬...‫كما‬ ‫الخ‬‫انها‬‫تتميز‬
‫المجاني‬ ،‫المساواة‬ ،‫التكيف‬ ، ‫باالستمرار‬‫ة‬
‫المؤسسات‬ ‫قيادة‬ ‫في‬ ‫أسلوب‬‫و‬‫االدارات‬
‫يهدف‬ ‫العمومية‬‫الى‬‫السلع‬ ‫توفير‬‫و‬
‫للمواطنين‬ ‫الخدمات‬‫باعلى‬‫من‬ ‫مستوى‬
‫االداء‬‫الجودة‬ ‫و‬
‫الحاجات‬ ‫تلبية‬
‫الجماعية‬
‫االستراتيجي‬ ‫الهدف‬ ‫تحقيق‬
2.‫المؤسسة‬ ‫تقديم‬.3‫الدراس‬ ‫أداة‬ ‫ثبات‬ ‫تقدير‬‫ة‬ 4.‫الدراسة‬ ‫نموذج‬5.‫سونا‬ ‫مؤسسة‬ ‫في‬ ‫التنظيمي‬ ‫التعلم‬ ‫واقع‬‫طراك‬ . 6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬ 2.‫ألمفاهيمي‬ ‫اإلطار‬:‫العمومي‬ ‫المناجمت‬‫و‬
1.‫مقدمة‬
.3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬4.‫نموذج‬
‫الدراسة‬
5.‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬: .6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬. 7‫خـــاتــمــة‬
‫العمومي‬ ‫المانجمنت‬(‫اإلدارة‬
،‫العمومية‬ ‫الخدمة‬ ‫العمومية،إدارة‬
‫العمومي‬ ‫التسيير‬(

5. 2.‫المؤسسة‬ ‫تقديم‬
‫اإلشكالية‬:
‫كيف‬‫يمكن‬‫للمانجم‬‫ن‬‫ت‬‫العمومي‬‫ان‬‫يكون‬
‫وسيلة‬‫نجا‬‫ح‬‫المؤسسات‬‫وإلدارات‬
‫العمومية‬‫لتحقيق‬‫التنمية‬‫المحلية‬،‫أي‬
‫كيف‬‫يمكن‬‫للدولة‬‫أن‬‫تجسد‬‫سياسة‬
‫التضامن‬‫االجتماعي‬‫بغية‬‫خلق‬‫المناخ‬
‫المالئم‬‫في‬‫تسيير‬‫و‬‫تحسين‬‫الحياة‬‫ا‬‫ليومية‬
‫للمواطن‬‫دون‬‫تمييز‬‫وال‬‫استثناء‬،‫كخد‬‫مة‬
‫التعليم‬‫والصحة‬‫واألمن‬‫والحماية‬
‫والرعاية‬...‫الخ‬‫؟‬
5
.3‫الدراس‬ ‫أداة‬ ‫ثبات‬ ‫تقدير‬‫ة‬ 4.‫الدراسة‬ ‫نموذج‬5.‫سونا‬ ‫مؤسسة‬ ‫في‬ ‫التنظيمي‬ ‫التعلم‬ ‫واقع‬‫طراك‬ . 6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬ 2.‫المؤسسة‬ ‫تقديم‬.3‫الدراس‬ ‫أداة‬ ‫ثبات‬ ‫تقدير‬‫ة‬ 4.‫الدراسة‬ ‫نموذج‬5.‫سونا‬ ‫مؤسسة‬ ‫في‬ ‫التنظيمي‬ ‫التعلم‬ ‫واقع‬‫طراك‬ . 6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬ 2.‫ألمفاهيمي‬ ‫اإلطار‬:‫العمومي‬ ‫المناجمت‬‫و‬
1.‫مقدمة‬
.3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬4.‫نموذج‬
‫الدراسة‬
5.‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬: .6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬. 7‫خـــاتــمــة‬

6. ‫الدراسة‬ ‫موضوع‬ ‫أهمية‬
2.‫المؤسسة‬ ‫تقديم‬.3‫الدراس‬ ‫أداة‬ ‫ثبات‬ ‫تقدير‬‫ة‬ 4.‫الدراسة‬ ‫نموذج‬5.‫سونا‬ ‫مؤسسة‬ ‫في‬ ‫التنظيمي‬ ‫التعلم‬ ‫واقع‬‫طراك‬ . 6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬
‫الجماعا‬ ‫في‬ ‫التسيير‬ ‫واقع‬ ‫إبراز‬‫ت‬
‫المحلية‬
‫و‬ ، ‫السارية‬ ‫القانونية‬ ‫للنصوص‬ ‫وفقا‬‫في‬ ‫هذا‬
‫اإلصالح‬ ‫فرضها‬ ‫التي‬ ‫التعديالت‬ ‫ظل‬
‫التطورات‬ ‫مواكبة‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫للدولة‬ ‫اإلداري‬
‫الدول‬ ‫معظم‬ ‫تشهدها‬ ‫التي‬.
‫كبيرة‬ ‫أهمية‬ ‫ذا‬ ‫الجزائر‬ ‫في‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫إدارة‬ ‫موضوع‬
‫التسيي‬ ‫أساليب‬ ‫لدراسة‬ ‫التطرق‬ ‫أهمية‬‫ر‬
‫و‬‫بالجزائر‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫إدارة‬ ‫نمط‬
‫خالل‬ ‫من‬ ‫أهميتها‬ ‫مدى‬ ‫بإبراز‬ ‫وهذا‬
‫األدوار‬‫المنوطة‬‫بها‬‫التقدم‬ ‫لتحقيق‬
‫المحلي‬ ‫للمجتمع‬ ‫والرقي‬.
1.‫مقدمـــة‬
2.‫المؤسسة‬ ‫تقديم‬.3‫الدراس‬ ‫أداة‬ ‫ثبات‬ ‫تقدير‬‫ة‬ 4.‫الدراسة‬ ‫نموذج‬5.‫سونا‬ ‫مؤسسة‬ ‫في‬ ‫التنظيمي‬ ‫التعلم‬ ‫واقع‬‫طراك‬ . 6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬ 2.‫ألمفاهيمي‬ ‫اإلطار‬:‫العمومي‬ ‫المناجمت‬‫و‬
1.‫مقدمة‬
.3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬4.‫نموذج‬
‫الدراسة‬
5.‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬: .6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬. 7‫خـــاتــمــة‬

7. 7
2.‫المؤسسة‬ ‫تقديم‬
1.‫مقدمـــة‬
.3‫الدراس‬ ‫أداة‬ ‫ثبات‬ ‫تقدير‬‫ة‬ 4.‫الدراسة‬ ‫نموذج‬5.‫سونا‬ ‫مؤسسة‬ ‫في‬ ‫التنظيمي‬ ‫التعلم‬ ‫واقع‬‫طراك‬ . 6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬
‫التقليدي‬ ‫الهرمي‬ ‫النموذج‬ ‫الحديث‬ ‫النموذج‬
2.‫المؤسسة‬ ‫تقديم‬.3‫الدراس‬ ‫أداة‬ ‫ثبات‬ ‫تقدير‬‫ة‬ 4.‫الدراسة‬ ‫نموذج‬5.‫سونا‬ ‫مؤسسة‬ ‫في‬ ‫التنظيمي‬ ‫التعلم‬ ‫واقع‬‫طراك‬ . 6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬ 2.‫المؤسسة‬ ‫تقديم‬.3‫الدراس‬ ‫أداة‬ ‫ثبات‬ ‫تقدير‬‫ة‬ 4.‫الدراسة‬ ‫نموذج‬5.‫سونا‬ ‫مؤسسة‬ ‫في‬ ‫التنظيمي‬ ‫التعلم‬ ‫واقع‬‫طراك‬ . 6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬ 2.‫ألمفاهيمي‬ ‫اإلطار‬:‫العمومي‬ ‫المناجمت‬‫و‬
1.‫مقدمة‬
.3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬4.‫نموذج‬
‫الدراسة‬
5.‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬: .6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬. 7‫خـــاتــمــة‬

8. 1.‫مقدمة‬2.‫اإلطار‬‫ا‬‫لمفاهيمي‬:‫العمومي‬ ‫المناجمت‬‫و‬‫مرادفاته‬ .3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ 4.‫نموذج‬
‫الدراسة‬
5.‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬: .6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬. 7‫خـــاتــمــة‬
‫على‬ ‫التعرف‬‫العمومي‬ ‫المانجمنت‬:MANAGEMENTPUBLIC
‫االصول‬‫العلمية‬‫للمانجمنت‬:‫السياسية‬ ‫العلوم‬ ، ‫العمومي‬ ‫القانون‬‫و‬‫االدارية‬‫التسيير‬ ‫علوم‬ ، ‫المنظمات‬ ‫اجتماع‬ ‫علم‬ ،‫و‬‫ا‬ ‫االقتصاد‬‫لعمومي‬
‫حسب‬" jacques chevallier":‫نوع‬ ‫تحسين‬ ‫إلى‬ ‫أساسا‬ ‫يهدف‬ ‫انه‬ ‫على‬‫تقنيات‬ ‫استخدام‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫الخدمة‬ ‫وجودة‬
‫الخارجية‬ ‫البيئية‬ ‫مع‬ ‫االتصال‬ ‫نظام‬ ‫وتلين‬ ،‫التنظيم‬ ‫صالبة‬ ‫من‬ ‫البعض‬ ‫وتخفيض‬ ‫التسيير‬ ‫في‬ ‫جديدة‬.
‫حسب‬Abessolo Brigelle lucie":‫عرفه‬‫بانه‬‫بالتسيير‬ ‫الخاصة‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫من‬ ‫القادمة‬ ‫للتقنيات‬ ‫استيراد‬
‫والقيادة‬ ‫التحديد‬ ‫ضمان‬ ‫أي‬ ،‫السياسات‬ ‫في‬ ‫للتحكم‬ ‫وسيلة‬ ‫يمثل‬ ‫كما‬ ‫العمومي‬‫الظروف‬ ‫في‬‫المثالية‬ ‫االقتصادية‬

9. Inputs
‫مدخالت‬
‫بشرية‬ ‫موارد‬
‫مالية‬ ‫موارد‬
‫مادية‬ ‫موارد‬
‫نظم‬
‫وتقاليد‬ ‫عادات‬
‫لوائح‬‫و‬‫اجراءات‬
‫المدخالت‬
‫تشغيل‬ ‫عملية‬
‫و‬‫تحويل‬
‫المخرجات‬
‫العكسية‬ ‫التغدية‬
2.‫اإلطار‬‫ا‬‫لمفاهيمي‬:‫المناجم‬‫ن‬‫ومرادفاته‬ ‫العمومي‬ ‫ت‬
‫على‬ ‫التعرف‬‫المانجمنت‬:MANAGEMENT
Output ‫المخرجات‬:
‫واستقرار‬ ‫أمن‬
‫سياسية‬ ‫أهداف‬
‫ثقافية‬ ‫صحية‬ ‫تعليمية‬ ‫خدمات‬
‫طرق‬ ‫مواصالت‬ ‫نقل‬ ‫خدمات‬
‫الديمقراطية‬ ‫ممارسة‬
‫رغبات‬ ‫تحقيق‬‫و‬‫احتياجات‬
‫المحليين‬ ‫السكان‬
‫المحلية‬ ‫الخدمات‬ ‫من‬
1.‫مقدمة‬.3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ 4.‫نموذج‬
‫الدراسة‬
5.‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬: .6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬. 7‫خـــاتــمــة‬

10. 2.‫اإلطار‬‫ا‬‫لمفاهيمي‬:‫المناجم‬‫ن‬‫العمومي‬ ‫ت‬‫و‬‫مرادفاته‬
‫على‬ ‫التعرف‬‫العامة‬ ‫اإلدارة‬:
.1‫من‬‫اإلدارية‬ ‫واإلجراءات‬ ‫الحكومية‬ ‫المنظمات‬ ‫أشكال‬‫المشاكل‬ ‫لحل‬
‫اإلنتاجي‬ ‫الكفاءة‬ ‫بزيادة‬ ‫تتعلق‬ ‫التي‬ ‫المقاييس‬ ‫لبعض‬ ‫وفقا‬‫ة‬.
.2‫في‬ ‫يدخل‬ ‫عنصر‬،‫الحكومية‬ ‫التفاعالت‬‫دور‬ ‫وصف‬ ‫إلى‬ ‫وتهدف‬
‫واالجت‬ ‫الرسمية‬ ‫المنظمات‬ ‫باقي‬ ‫مع‬ ‫عالقاتها‬ ‫في‬ ‫البيروقراطية‬‫ماعية‬
‫السياسي‬ ‫النظام‬ ‫عليها‬ ‫يرتكز‬ ‫معينة‬ ‫مبادئ‬ ‫ضوء‬ ‫في‬.
.3‫الفرد‬ ‫لسلوك‬ ‫تحليلية‬ ‫دراسة‬‫ت‬ ‫و‬ ،‫العاملة‬ ‫الدائرة‬ ‫داخل‬ ‫الموظف‬‫أثير‬
‫والمجت‬ ،‫العاملة‬ ‫الدائرة‬ ‫بين‬ ‫الديناميكية‬ ‫العالقات‬ ‫في‬ ‫المحيط‬‫مع‬
‫توجد‬ ‫الذي‬ ‫الكبير‬‫فيه‬.
1.‫مقدمة‬.3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ 4.‫نموذج‬
‫الدراسة‬
5.‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬: .6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬. 7‫خـــاتــمــة‬

11. ‫الجانب‬
‫ا‬‫لموضوعي‬
‫لإلدارة‬
(‫المتعلق‬
‫بصنع‬
‫القرارات‬)
‫الوظائف‬
‫اإلدارية‬
‫الجانب‬‫العضوي‬
‫لإلدارة‬‫الجانب‬
‫الهدفي‬
‫لإلدارة‬
(‫تحقيق‬ ‫في‬
‫تنفيذ‬ ‫و‬
‫السياسة‬
‫العامة‬)
‫الجانب‬
‫البشري‬
‫و‬
‫المالي‬
‫التعرف‬‫ع‬‫لى‬‫العامة‬ ‫اإلدارة‬:
2.‫اإلطار‬‫ا‬‫لمفاهيمي‬:‫المناجم‬‫ن‬‫العمومي‬ ‫ت‬‫و‬‫مرادفاته‬
1.‫مقدمة‬.3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ 4.‫نموذج‬
‫الدراسة‬
5.‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬: .6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬. 7‫خـــاتــمــة‬

12. ‫تمثل‬ ‫التي‬ ‫والمتكاملة‬ ‫المنسقة‬ ‫العمليات‬ ‫من‬ ‫المجموعة‬ ‫تلك‬ ‫انه‬ ‫على‬‫ا‬‫لت‬،‫خطيط‬
‫األشخاص‬ ‫جهود‬ ‫وتنسيق‬ ‫األهداف‬ ‫تحديد‬ ‫الرقابة،أي‬ ‫التوجيه‬ ،‫التنظيم‬‫لبلوغها‬
‫التعرف‬‫العمومي‬ ‫التسيير‬ ‫على‬
2.‫اإلطار‬‫ا‬‫لمفاهيمي‬:‫المناجم‬‫ن‬‫العمومي‬ ‫ت‬‫و‬‫مرادفاته‬
1.‫مقدمة‬.3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ 4.‫نموذج‬
‫الدراسة‬
5.‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬: .6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬. 7‫خـــاتــمــة‬

13. ‫على‬ ‫التعرف‬‫العمومية‬ ‫الخدمة‬:‫المدنية‬ ‫الخدمة‬
‫تلك‬ ‫بها‬ ‫يوحي‬‫الرابطة‬‫بين‬ ‫تجمع‬ ‫التي‬‫الحكومية‬ ‫العامة‬ ‫اإلدارة‬،‫و‬‫ا‬‫لموا‬‫طنين‬
‫الرغبات‬ ‫تلبية‬ ‫مستوى‬ ‫على‬‫و‬‫الحاجات‬ ‫إشباع‬‫طر‬ ‫من‬ ‫لألفراد‬ ‫المختلفة‬‫ف‬
‫والقي‬ ‫توفيرها‬ ‫مسؤولية‬ ‫الدولة‬ ‫تتحمل‬ ‫العامة‬ ‫المنظمات‬ ‫و‬ ‫اإلدارية‬ ‫الجهات‬‫ام‬
‫ومراقبتها‬ ‫أدائها‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ،‫بها‬.‫للخدمات‬ ‫متجانسة‬ ‫غير‬ ‫مجموعة‬ ‫تضم‬ ‫بحيث‬
‫التالية‬ ‫الخدمات‬ ‫مجموعة‬ ‫في‬ ‫حصرها‬ ‫يمكن‬ ‫،التي‬ ‫الجماعية‬:
.1‫اإلدارية‬ ‫الخدمات‬(‫بالبلديات‬ ‫المدنية‬ ‫الحالة‬ ‫خدمة‬)،
.2‫والثقافية‬ ‫االجتماعية‬ ‫الخدمات‬(‫خدمة‬‫التمدرس‬‫اإللزام‬)،
.3، ‫الصحية‬ ‫الخدمات‬
.4‫والتجارية‬ ‫الصناعية‬ ‫الخدمات‬(‫مؤسسة‬ ‫خدمة‬ ، ‫المياه‬ ‫مؤسسة‬ ‫خدمة‬
‫والغاز‬ ‫الكهرباء‬)
2.‫اإلطار‬‫ا‬‫لمفاهيمي‬:‫المناجم‬‫ن‬‫العمومي‬ ‫ت‬‫و‬‫مرادفاته‬
1.‫مقدمة‬.3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ 4.‫نموذج‬
‫الدراسة‬
5.‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬: .6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬. 7‫خــاتــمــة‬

14. ‫المقدمة‬ ‫الخدمة‬ ‫طبيعة‬:‫الخدمة‬ ‫تكلفة‬ ‫تحمل‬ ‫طريقة‬ ‫الخدمة‬ ‫استهالك‬ ‫طبيعة‬
‫استهالك‬ ‫خدمة‬
‫اختياري‬
‫استهالك‬ ‫خدمة‬
‫إجباري‬
‫العامة‬ ‫الخزينة‬ ‫تكلفتها‬ ‫تتحمل‬ ‫مجانية‬ ‫خدمة‬
‫للدولة‬:‫االمن‬، ‫العمومي‬‫االنارة‬‫العمومية‬
‫كل‬‫اشكال‬‫الحضرية‬ ‫التهيئة‬
‫وبشكل‬ ‫كليا‬ ‫تكلفتها‬ ‫يتحمل‬ ‫بالمقابل‬ ‫خدمة‬
‫منها‬ ‫المستفيد‬ ‫مباشر‬:، ‫المنزلية‬ ‫الكهرباء‬
‫الماء‬ ،‫الغاز‬
‫مدعمة‬ ‫خدمة‬:‫كليا‬ ‫تكلفتها‬ ‫يتحمل‬‫بشكل‬ ‫و‬
‫منها‬ ‫المستفيد‬ ‫مباشر‬:‫سلع‬ ،‫عمومي‬ ‫نقل‬
‫والمالعب‬ ‫للمتحف‬ ‫الدخول‬ ‫تذكرة‬ ،‫وخدمات‬،
‫فردية‬ ‫خدمة‬
‫جماعية‬ ‫خدمة‬
‫أنواع‬‫الخدم‬‫ات‬‫العمومية‬(‫العامة‬ ‫الخدمة‬‫او‬‫المدنية‬ ‫الخدمة‬:)
‫على‬ ‫التعرف‬‫العمومية‬ ‫الخدمة‬:‫المدنية‬ ‫الخدمة‬
1.‫مقدمة‬ 1.‫مقدمة‬
2.‫ألمفاهيمي‬ ‫اإلطار‬:‫العمومي‬ ‫المناجمت‬‫و‬‫مرادفاته‬
.3‫الدراس‬ ‫أداة‬ ‫ثبات‬ ‫تقدير‬‫ة‬ 4.‫الدراسة‬ ‫نموذج‬5.‫سونا‬ ‫مؤسسة‬ ‫في‬ ‫التنظيمي‬ ‫التعلم‬ ‫واقع‬‫طراك‬ . 6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬
2.‫اإلطار‬‫ا‬‫لمفاهيمي‬:‫المناجم‬‫ن‬‫العمومي‬ ‫ت‬‫و‬‫مرادفاته‬
1.‫مقدمة‬.3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ 4.‫نموذج‬
‫الدراسة‬
5.‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬: .6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬. 7‫خـــاتــمــة‬

15. ‫الحوكمة‬‫المحلية‬
1.‫مقدمة‬ 1.‫مقدمة‬
2.‫ألمفاهيمي‬ ‫اإلطار‬:‫العمومي‬ ‫المناجمت‬‫و‬‫مرادفاته‬
.3‫الدراس‬ ‫أداة‬ ‫ثبات‬ ‫تقدير‬‫ة‬ 4.‫الدراسة‬ ‫نموذج‬5.‫سونا‬ ‫مؤسسة‬ ‫في‬ ‫التنظيمي‬ ‫التعلم‬ ‫واقع‬‫طراك‬ . 6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬
‫المجتمع‬ ‫على‬ ‫الرشيدة‬ ‫الرقابة‬ ‫وممارسة‬ ‫السياسية‬ ‫السلطة‬ ‫استخدام‬ ‫هي‬
‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫تحقيق‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ،‫المحلي‬.‫عناصر‬ ‫تتمثل‬ ‫حيث‬
‫و‬‫سمات‬‫الحوكمة‬‫حسب‬ ‫الرشيدة‬ ‫المحلية‬‫المد‬ ‫إلدارة‬ ‫الدولي‬ ‫االتحاد‬ ‫مؤتمر‬‫ن‬
‫في‬ ‫صوفيا‬ ‫في‬ ‫عقد‬ ‫الذي‬‫ديسمبر‬1996‫يلي‬ ‫كما‬:
.1‫مسؤولية‬ ‫نقل‬‫المخت‬ ‫المحلية‬ ‫المستويات‬ ‫إلى‬ ‫المالئمة‬ ‫العامة‬ ‫األنشطة‬‫لفة‬
‫القانون‬ ‫بموجب‬.
.2‫المركزية‬‫ا‬ ‫المستوي‬ ‫على‬ ‫األنشطة‬ ‫بتلك‬ ‫للقيام‬ ‫كافية‬ ‫وموارد‬ ،‫مالية‬‫لمحلى‬.
.3‫مشاركة‬‫في‬ ‫للمواطن‬ ‫حقيقية‬‫القرار‬ ‫صنع‬‫ال‬ ‫الظروف‬ ‫وتهيئة‬ ‫المحلى‬‫من‬ ‫تي‬
‫المحلى‬ ‫االقتصاد‬ ‫خصخصة‬ ‫شأنها‬.
2.‫اإلطار‬‫ا‬‫لمفاهيمي‬:‫المناجم‬‫ن‬‫العمومي‬ ‫ت‬‫و‬‫مرادفاته‬
1.‫مقدمة‬.3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ 4.‫نموذج‬
‫الدراسة‬
5.‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬: .6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬. 7‫خـــاتــمــة‬

16. 1.‫مقدمة‬2.‫ألمفاهيمي‬ ‫اإلطار‬:‫العمومي‬ ‫المناجمت‬‫و‬‫مرادفاته‬ .3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ 4.‫نموذج‬
‫الدراسة‬
5.‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬: .6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬. 7‫خـــاتــمــة‬
‫المحلية‬ ‫الجماعات‬:‫عن‬ ‫عبارة‬
‫بالشخصي‬ ‫تتمتع‬ ‫جغرافية‬ ‫وحدات‬ ‫إلى‬ ‫الدولة‬ ‫إقليم‬ ‫يقسم‬ ‫حيث‬ ،‫جغرافية‬ ‫منطقة‬‫المعنوية‬ ‫ة‬
، ‫المالي‬ ‫االستقالل‬ ‫و‬‫معينة‬ ‫سكانية‬ ‫مجموعة‬ ‫تضم‬‫شؤو‬ ‫بتسيير‬ ‫يقوم‬ ‫من‬ ‫تنتخب‬ ‫و‬‫المحلية‬ ‫نها‬
‫منتخب‬ ‫مجلس‬ ‫شكل‬ ‫في‬:
.1‫حضرية‬ ‫المقاطعات‬ ‫نظام‬‫و‬‫حضرية‬ ‫غير‬(‫عام‬ ‫بريطانيا‬1972)
.2‫المحافظات‬ ‫نظام‬(‫مصر‬)‫و‬‫المحافظات‬ ‫مجالس‬‫و‬‫البلديات‬ ‫مجالس‬(‫فرنسا‬)
.3‫الواليات‬ ‫نظام‬(‫الجزائر‬‫و‬‫الوم‬‫ا‬)
‫المواط‬ ‫اتجاه‬ ‫اجتماعية‬ ‫بمسؤولية‬ ‫يشعر‬ ‫محددة‬ ‫جغرافية‬ ‫رقعة‬ ‫في‬ ‫محلي‬ ‫مجلس‬ ‫وجود‬، ‫نين‬
‫االقتصادي‬ ‫المستوى‬ ‫معدالت‬ ‫رفع‬ ‫على‬ ‫ينعكس‬ ‫بما‬‫و‬‫المح‬ ‫الخدمات‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫تسهيل‬ ‫و‬ ‫االجتماعي‬‫لية‬.

17. 1.‫مقدمة‬2.‫ألمفاهيمي‬ ‫اإلطار‬:‫العمومي‬ ‫المناجمت‬‫و‬‫مرادفاته‬
.3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬
4.‫الدراسة‬ ‫نموذج‬5.‫سونا‬ ‫مؤسسة‬ ‫في‬ ‫التنظيمي‬ ‫التعلم‬ ‫واقع‬‫طراك‬ . 6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬
‫التنمية‬ ‫صور‬
‫االقتصاد‬ ‫علماء‬:‫مستوى‬ ‫في‬ ‫السريعة‬ ‫الزيادة‬‫الر‬ ‫عبر‬ ‫االقتصادي‬ ‫اإلنتاج‬‫من‬ ‫فع‬
، ‫الخام‬ ‫الداخلي‬ ‫الناتج‬ ‫مؤشرات‬‫أي‬‫التنمية‬ ‫معادلة‬ ‫إلى‬‫االقتصادي‬ ‫بالنمو‬(‫قياس‬
‫و‬ ‫وتضخم‬ ‫نمو‬ ‫من‬ ‫معروفة‬ ‫اقتصادية‬ ‫ومؤشرات‬ ‫كلية‬ ‫بمتغيرات‬ ‫التنمية‬ ‫معدالت‬‫تجارة‬)
‫حين‬ ‫في‬‫االجتماع‬ ‫علماء‬:‫أنها‬ ‫على‬‫اجتماعي‬ ‫تغيير‬‫الممارسات‬ ‫يستهدف‬
‫و‬‫المواقف‬‫السكانية‬ ‫التربية‬ ‫في‬ ‫المتخصصون‬ ‫دربه‬ ‫على‬ ‫يسير‬ ‫ما‬ ‫وهذا‬.
‫إال‬‫أ‬‫نه‬‫للتنمية‬ ‫موحد‬ ‫تعريف‬ ‫يوجد‬،‫على‬‫أ‬‫نها‬‫ك‬ ‫في‬ ‫بالتصنيع‬ ‫ترتبط‬‫من‬ ‫ثير‬
، ‫الدول‬‫و‬‫ترمز‬‫أخرى‬ ‫في‬ ‫االستقالل‬ ‫تحقيق‬ ‫إلى‬.
‫المحلية‬ ‫التنمية‬:‫في‬ ‫تتمثل‬‫المجهود‬ ‫بين‬ ‫الفعال‬ ‫التعاون‬ ‫تحقيق‬‫الشعب‬‫والحكومي‬ ‫ي‬
‫اقتصاديا‬ ‫المحلية‬ ‫والوحدات‬ ‫التجمعات‬ ‫بمستوى‬ ‫لالرتقاء‬‫وثقافيا‬ ‫واجتماعيا‬‫منظور‬ ‫من‬
‫التجمعات‬ ‫تلك‬ ‫لسكان‬ ‫الحياة‬ ‫نوعية‬ ‫تحسين‬‫مستو‬ ‫من‬ ‫مستوى‬ ‫أي‬ ‫في‬ ‫المحلية‬‫يات‬
‫شاملة‬ ‫منظومة‬ ‫في‬ ‫المحلية‬ ‫اإلدارة‬‫ومتكاملة‬

18. 1.‫مقدمة‬2.‫ألمفاهيمي‬ ‫اإلطار‬:‫العمومي‬ ‫المناجمت‬‫و‬‫مرادفاته‬ .3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ 4.‫نموذج‬
‫الدراسة‬
5.‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬: .6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬. 7‫خـــاتــمــة‬
‫الجزائر‬ ‫في‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬:
‫الجزائرية‬ ‫اإلدارة‬ ‫في‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫نظام‬:‫المادتين‬ ‫أحكام‬ ‫حسب‬‫المادتي‬‫ن‬
15‫ـ‬16‫من‬‫الدستور‬‫و‬‫معرفة‬‫بالقانونين‬90/08‫و‬90/09‫في‬ ‫المؤرخين‬
07/04/1990‫في‬ ‫يتمثل‬‫البلدية‬‫و‬‫الوالية‬‫الوسيلت‬ ‫تعتبر‬ ‫بحيث‬‫للتنظيم‬ ‫ان‬
‫المحلي‬‫و‬‫المحلي‬ ‫الشعبية‬ ‫المجالس‬ ‫عبر‬ ‫شؤونه‬ ‫إدارة‬ ‫في‬ ‫المواطن‬ ‫مشاركة‬‫ة‬
‫المنتخبة‬
‫المادة‬ ‫نص‬15‫أن‬ ‫على‬ ‫الدستور‬ ‫من‬":‫هي‬ ‫للدولة‬ ‫اإلقليمية‬ ‫الجماعات‬‫البلدية‬
‫والوالية‬."...
‫المادة‬ ‫تنص‬16‫أن‬ ‫على‬ ‫الدستور‬ ‫من‬" :‫قاعدة‬ ‫المنتخب‬ ‫المجلس‬ ‫يمثل‬،‫الالمركزية‬
‫العمومية‬ ‫الشؤون‬ ‫تسيير‬ ‫في‬ ‫المواطنين‬ ‫مشاركة‬ ‫ومكان‬."
‫المادة‬02‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫من‬11-10‫في‬ ‫المؤرخ‬22‫سنة‬ ‫يونيو‬2011:‫البلدية‬
‫هي‬‫الجماعة‬‫للدولة‬ ‫القاعدية‬ ‫اإلقليمية‬‫و‬‫المعنوية‬ ‫بالشخصية‬ ‫تتمتع‬‫و‬‫ا‬ ‫االستقالل‬‫لمالي‬.

19. 4.‫الدراسة‬ ‫نموذج‬
‫الجزائر‬ ‫في‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬:
‫البلديات‬ ‫بين‬ ‫إداري‬ ‫وسيط‬
‫والوالية‬
•‫من‬ ‫والهدف‬ ‫للوالية‬ ‫ومساعد‬ ‫تابع‬
‫اإلدارة‬ ‫تقريب‬ ‫هو‬ ‫وجودها‬
‫كل‬ ‫في‬ ‫المواطن‬ ‫من‬ ‫للخدمات‬
‫عبر‬ ‫المنتشرة‬ ‫الوالية‬ ‫بلديات‬
‫حدودها‬
•‫واإلعالم‬ ‫والتوحيد‬ ‫بالتمشيط‬
‫البلديات‬ ‫بين‬ ‫والتنسيق‬
‫له‬ ‫تخطيطي‬ ‫جهاز‬ ‫عن‬
‫لمشروع‬ ‫تنفيذية‬ ‫صالحيات‬‫ات‬
‫تنموية‬
•‫المجتمع‬ ‫تحريك‬ ‫أداة‬ ‫أنه‬ ‫كما‬
‫ا‬ ‫البيئة‬ ‫توفير‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬‫لصحية‬
‫على‬ ‫المواطنين‬ ‫تساعد‬ ‫التي‬
‫مواردهم‬ ‫استثمار‬‫و‬‫طاقاتهم‬
‫التنموية‬ ‫العملية‬ ‫في‬ ‫للمشاركة‬‫في‬
‫المدى‬ ‫وعلى‬ ‫القصير‬ ‫المدى‬
‫الطويل‬
‫الوزارة‬ ‫بعد‬ ‫إدارية‬ ‫وحدة‬ ‫أكبر‬
‫وبلديات‬ ‫دوائر‬ ‫من‬ ‫وتتألف‬
‫تستجيب‬ ‫التي‬ ‫القرار‬ ‫مراكز‬ ‫أنجع‬
‫المواطن‬ ‫النشغاالت‬‫و‬‫الفع‬ ‫االنجاز‬ ‫تحقق‬‫لي‬
،‫الدولة‬ ‫لمشاريع‬‫و‬‫الفاعل‬ ‫تجمع‬ ‫الوالية‬‫ين‬
‫التاليين‬:‫الشعبي‬ ‫المجلس‬‫الوالئي‬‫،ا‬‫لوالي‬
‫التنفيذي‬ ‫المجلس‬ ‫و‬
1.‫مقدمة‬2.‫ألمفاهيمي‬ ‫اإلطار‬:‫العمومي‬ ‫المناجمت‬‫و‬‫مرادفاته‬ .3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬5.‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬: .6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬. 7‫خـــاتــمــة‬

20. ‫الممتلكات‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬:
‫ا‬‫العام‬ ‫لتجهيز‬:
‫الثقافية‬ ،‫التربوية‬ ،‫اإلدارية‬ ‫المنشآت‬ ‫في‬ ‫تتمثل‬‫و‬‫كالطرقات‬ ‫القاعدية‬ ‫المنشآت‬،‫الجسور‬ ‫السدود‬،‫ال‬‫المختلفة‬ ‫شبكات‬
‫جهدا‬ ‫تتطلب‬ ‫التي‬‫و‬‫الصيانة‬ ‫في‬ ‫أمواال‬،‫التجديد‬،‫التصليح‬‫الحماية‬ ‫و‬.
‫المنشآت‬ ‫كل‬ ‫تجهيز‬‫و‬‫المواط‬ ‫حياة‬ ‫تمس‬ ‫التي‬ ‫المجاالت‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫محلية‬ ‫تنمية‬ ‫إلى‬ ‫تهدف‬ ‫التي‬ ‫المبرمجة‬ ‫المخططات‬‫اليومية‬ ‫ن‬
‫مع‬‫معلوماتية‬ ‫شبكة‬ ‫إعداد‬‫لمتابعة‬ ‫وزارة‬ ‫كل‬ ‫مستوى‬ ‫على‬‫التنمية‬ ‫برامج‬ ‫و‬ ‫مشاريع‬.‫بالخصوص‬‫مجال‬ ‫في‬‫االس‬‫تث‬‫م‬‫ار‬
‫والصحة‬ ‫البيئة‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬:
‫التعليم‬ ‫مؤسسات‬ ‫ترقية‬
‫الخضراء‬ ‫المساحات‬ ‫المعدية،حماية‬ ‫اإلمراض‬ ‫ناقالت‬ ‫القذرة،مكافحة‬ ‫المياه‬ ‫معالجة‬ ‫العمومية‬ ‫النظافة‬.‫انجاز‬
‫حماية‬ ، ‫العالج‬ ‫وقاعات‬ ‫الصحية‬ ‫المراكز‬‫البيئة‬ ‫عناصر‬(‫قانون‬:،‫التراث،الغابات‬ ،‫المياه،المناجم‬‫ت‬‫سي‬‫ي‬‫النفايات‬ ‫ر‬
‫والمدرسي‬ ‫التعليمية‬ ‫النشاطات‬ ‫وترقية‬ ‫تشجيع‬ ‫على‬ ‫وتعمل‬ ، ‫المعزولة‬ ‫المناطق‬ ‫في‬ ‫المدرسي‬ ‫النقل‬ ‫توفير‬‫ة‬‫و‬‫التاكيد‬‫على‬
‫المحلية‬ ‫الديمقراطية‬ ‫المساهمة‬‫و‬‫شرائحه‬ ‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫الوطني‬ ‫التضامن‬ ‫من‬ ‫جو‬ ‫خلق‬
.1‫التنمية‬ ‫في‬:
1.‫مقدمة‬2.‫ألمفاهيمي‬ ‫اإلطار‬:‫العمومي‬ ‫المناجمت‬‫و‬‫مرادفاته‬ .3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ 4.‫الدراسة‬ ‫نموذج‬5.‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬: .6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬. 7‫خـــاتــمــة‬

21. ‫المرافقة‬ ‫البرامج‬
‫المدعمة‬ ‫و‬
‫لإلصالحات‬
‫البلدية‬ ‫مستوى‬ ‫على‬
‫للتنمية‬ ‫البلدي‬ ‫المخطط‬:
‫الضرورية‬ ‫الحاجات‬ ‫توفير‬ ‫مهمته‬
‫للمواطنين‬‫و‬‫االقتصادية‬ ‫للقاعدة‬ ‫دعما‬
‫التجهيزات‬ ‫من‬ ‫يتشكل‬ ‫هو‬ ‫و‬‫الفالحية‬
‫القاعدية‬ ‫و‬‫و‬‫االنجاز‬ ‫تجهيزات‬‫و‬
‫التجارية‬ ‫التجهيزات‬
‫الوالية‬ ‫مستوى‬ ‫على‬‫المخطط‬
‫للتنمية‬ ‫القطاعي‬:‫طاب‬ ‫ذو‬ ‫مخطط‬ ‫هو‬‫ع‬
‫الوال‬ ‫استثمارات‬ ‫كل‬ ‫ضمنه‬ ‫تدخل‬ ‫حيث‬ ‫وطني‬‫ية‬
‫و‬‫عل‬ ‫وصية‬ ‫تكون‬ ‫التي‬ ‫العمومية‬ ‫المؤسسات‬‫يها‬
‫التجهيز‬ ‫برامج‬
‫للتنمي‬ ‫البلدي‬‫ة‬
‫برامج‬
‫تنموية‬ ‫االقتصادي‬ ‫اإلنعاش‬ ‫دعم‬ ‫برنامج‬:‫مخصص‬‫لدعم‬
‫المؤسسات‬‫ذات‬‫المنتج‬ ‫الزراعية‬ ‫األنشطة‬‫ة‬‫الم‬ ‫تعزيز‬ ‫و‬‫رافق‬
‫الري‬ ‫ميدان‬ ‫في‬ ‫العمومية‬‫النقل‬ ‫و‬‫و‬‫القاعدية‬ ‫المنشآت‬‫ك‬‫ل‬
‫مجاالات‬‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫تنمية‬.
‫الجنوب‬ ‫صندوق‬ ‫برنامج‬:‫ف‬ ‫بالعجز‬ ‫التكفل‬ ‫إلى‬ ‫يهدف‬‫ي‬
‫لتج‬ ‫بالوطن‬ ‫الجنوبية‬ ‫بالمناطق‬ ‫األساسية‬ ‫التجهيزات‬ ‫ميدان‬‫اوز‬‫التخلف‬
‫تعانيه‬ ‫الذي‬‫م‬‫قارنة‬‫الشمالية‬ ‫بالمناطق‬.
‫الخاصة‬ ‫الصناديق‬:‫الصناديق‬ ‫هذه‬ ‫تهدف‬‫الى‬‫بالعج‬ ‫التكفل‬‫ز‬
‫الوطن‬ ‫واليات‬ ‫عبر‬ ‫التجهيزات‬ ‫ميدان‬ ‫في‬‫و‬‫الفوارق‬ ‫محاربة‬‫الج‬‫هوية‬
5.‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬.1‫التنمية‬ ‫في‬:
1.‫مقدمة‬2.‫ألمفاهيمي‬ ‫اإلطار‬:‫العمومي‬ ‫المناجمت‬‫و‬‫مرادفاته‬ .3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ 4.‫الدراسة‬ ‫نموذج‬.6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬. 7‫خـــاتــمــة‬

22. 2.‫المانجمنت‬‫العمومي‬: 5.‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬
‫عصرنة‬‫االدارة‬‫الجزائرية‬ ‫العمومية‬:
‫دراسة‬ ‫تتولى‬ ‫مشتركة‬ ‫وزارية‬ ‫لجان‬ ‫تعيين‬‫توجيه‬ ‫و‬‫و‬، ‫المواطن‬ ‫عرائض‬ ‫متابعة‬‫معالج‬ ‫مركز‬ ‫تعميم‬‫شكاوى‬ ‫ة‬‫هم‬
‫با‬‫الملفات‬ ‫تكوين‬ ‫تعقيدات‬ ‫من‬ ‫لتخفيف‬‫االدارية‬‫مجال‬ ‫في‬ ‫خاصة‬‫البيروقراطية‬ ‫من‬ ‫لتوظيف،الحد‬‫بالغاء‬‫الو‬‫ثائ‬‫ق‬‫االغير‬‫ضرورية‬
‫تحد‬‫يث‬‫المعلوماتية‬ ‫نظام‬‫و‬‫االتصال‬
‫ترقية‬‫و‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫إطارات‬ ‫تأهيل‬
‫المحلية‬ ‫العمليات‬ ‫لمتابعة‬ ‫جغرافي‬ ‫إعالمي‬ ‫نظام‬ ‫وضع‬،‫بيانات‬ ‫قاعدة‬ ‫إنشاء‬‫و‬‫اقتصادية‬ ‫اجتماعية‬ ‫مؤشرات‬،‫اع‬‫تماد‬
‫معلوماتية‬ ‫إدارية‬ ‫شبكة‬(‫العدالة‬ ‫قطاع‬:‫الجنسية‬ ‫شهادات‬،‫العدلية‬ ‫السوابق‬‫الح‬ ‫وثائق‬ ‫استخراج‬ ‫إجراءات‬ ‫،تسهيل‬‫الة‬‫المدنية‬
‫مراكز‬ ‫إنشاء‬‫لتكوين‬‫مستخدمي‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬‫و‬‫تحسين‬‫مستوا‬‫تعزيز‬ ،‫هم‬‫التأطير‬‫اإلد‬ ‫هياكل‬ ‫لجميع‬ ‫اإلداري‬‫العامة‬ ‫ارة‬
‫المواطن‬ ‫بخدمة‬ ‫مكلفة‬ ‫قائمة‬ ‫وزارة‬ ‫استحداث‬:
1.‫مقدمة‬2.‫ألمفاهيمي‬ ‫اإلطار‬:‫العمومي‬ ‫المناجمت‬‫و‬‫مرادفاته‬ .3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ 4.‫الدراسة‬ ‫نموذج‬.6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬. 7‫خـــاتــمــة‬

23. ‫التضامن‬ ‫صندوق‬ ‫مساهمة‬‫و‬‫المحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫الضمان‬
1.‫مقدمة‬2.‫ألمفاهيمي‬ ‫اإلطار‬:‫العمومي‬ ‫المناجمت‬‫و‬‫مرادفاته‬ .3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ 4.‫الدراسة‬ ‫نموذج‬5.‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬.6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬. 7‫خـــاتــمــة‬

24. 6%
94%
‫البلديات‬ ‫مستوى‬ ‫على‬
‫مستفيدة‬ ‫غير‬
‫مستفيدة‬33
%67
%
‫الواليات‬ ‫مستوى‬ ‫على‬
‫مستفيدة‬ ‫غير‬ ‫مستفيدة‬
1.‫مقدمة‬2.‫ألمفاهيمي‬ ‫اإلطار‬:‫العمومي‬ ‫المناجمت‬‫و‬‫مرادفاته‬ .3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ 4.‫الدراسة‬ ‫نموذج‬5.‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬.7‫خـــاتـمـــة‬
.6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬

25. 1.‫مقدمة‬2.‫ألمفاهيمي‬ ‫اإلطار‬:‫العمومي‬ ‫المناجمت‬‫و‬‫مرادفاته‬ .3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ 4.‫الدراسة‬ ‫نموذج‬5.‫مجاالات‬‫التنمي‬ ‫في‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تدخل‬‫ة‬:
.6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬
5.‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬.7‫خـــاتـمـــة‬

26. 1.‫مقدمة‬2.‫ألمفاهيمي‬ ‫اإلطار‬:‫العمومي‬ ‫المناجمت‬‫و‬‫مرادفاته‬ .3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ 4.‫الدراسة‬ ‫نموذج‬5.‫مجاالات‬‫التنمي‬ ‫في‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تدخل‬‫ة‬:
.6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬
5.‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬.7‫خـــاتـمـــة‬

27. ‫مواطنين‬ ‫متعاملين‬
‫اقتصاديين‬
‫موظفين‬ ‫جمعيات‬ ‫ممثلي‬
‫لجان‬ ‫و‬
64%
9%
25%
2%
79%
4% 14% 3%
88%
3% 8% 1%
‫المستقبلة‬ ‫الفئات‬ ‫ديسمبر‬2014
‫جانفي‬2015
‫فيفري‬2015
‫رؤساء‬
‫الدوائر‬
‫رؤساء‬
‫البلديات‬
‫المدراء‬
‫التنفيذين‬
‫خلية‬
‫االستقبال‬
27% 19% 9%
45%
35% 31%
14% 30%
14%
19%
12%
55%
‫اق‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫المستقبلة‬ ‫الجهات‬ ‫حسب‬ ‫المواطنين‬ ‫بانشغال‬ ‫التكفل‬ ‫تطور‬‫الوالية‬ ‫ليم‬
‫ديسمبر‬2014
‫جانفي‬2015
‫فيفري‬2015
‫العمومية‬ ‫الخدمة‬‫بشار‬ ‫والية‬ ‫مستوى‬ ‫على‬:
1.‫مقدمة‬2.‫ألمفاهيمي‬ ‫اإلطار‬:‫العمومي‬ ‫المناجمت‬‫و‬‫مرادفاته‬ .3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ 4.‫الدراسة‬ ‫نموذج‬5.‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬. 6‫خـــاتـمـــة‬
.6‫الدراس‬ ‫نتائج‬‫ة‬
5.‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬.7‫خـــاتـمـــة‬

28. ‫سكن‬ ‫طلب‬ ‫ريفي‬ ‫سكن‬ ‫عمل‬ ‫طلب‬ ‫االسثمار‬ ‫مجال‬ ‫ارض‬ ‫قطعة‬ ‫فالحي‬ ‫نشاط‬ ‫حضرية‬ ‫تهيئة‬ ‫تجاري‬ ‫عمل‬ ‫اخرى‬ ‫مواضيع‬
1128
1548
772
19
185 182 89 102
738
446
1184
395 21 95 155 84 103
599491
910
491
43 252
359
97
131
3231‫الوالية‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫االستقباالت‬ ‫مواضيع‬ ‫تطور‬
‫ديسمبر‬ ‫جانفي‬ ‫فيفري‬
1.‫مقدمة‬2.‫ألمفاهيمي‬ ‫اإلطار‬:‫العمومي‬ ‫المناجمت‬‫و‬‫مرادفاته‬ .3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ 4.‫الدراسة‬ ‫نموذج‬5.‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬.6‫خـــاتـمـــة‬ 5.‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬.7‫خـــاتـمـــة‬
.6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬‫العمومية‬ ‫الخدمة‬‫بشار‬ ‫والية‬ ‫مستوى‬ ‫على‬:

29. . 6‫نتائج‬
‫الدراسة‬
1.‫مقدمة‬2.‫ألمفاهيمي‬ ‫اإلطار‬:‫العمومي‬ ‫المناجمت‬‫و‬‫مرادفاته‬ .3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ 4.‫الدراسة‬ ‫نموذج‬5.‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬. 6‫خـــاتـمـــة‬ 5.‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬.7‫خـــاتـمـــة‬
.6‫الدراس‬ ‫نتائج‬‫ة‬‫العمومية‬ ‫الخدمة‬‫بشار‬ ‫والية‬ ‫مستوى‬ ‫على‬:

30. ‫السلطات‬
‫العمومية‬
‫حاجة‬ ‫إشباع‬‫العامة‬ ‫المصلحة‬
‫تصدر‬ ‫لفائدة‬
‫العمومي‬ ‫المانجمنت‬
‫العامة‬ ‫السياسة‬ ‫رعاية‬ ‫يتولى‬‫و‬‫مرورا‬ ‫العامة‬ ‫المصلحة‬‫باالصالح‬‫االداري‬‫الراشد‬ ‫الحكم‬ ‫و‬
‫اداء‬‫المؤسسات‬‫و‬‫االدارات‬‫العمومية‬
‫العمومية‬ ‫الخدمة‬
‫تأثير‬
‫العمومية‬ ‫للخدمة‬ ‫الداعمين‬ ‫فئة‬‫العمومية‬ ‫للخدمة‬ ‫الراعين‬
‫على‬ ‫المشرفين‬
‫الخدمة‬ ‫أداء‬
‫العمومية‬
‫المستفيدين‬‫من‬
‫العمومية‬ ‫الخدمة‬
1.‫مقدمة‬2.‫ألمفاهيمي‬ ‫اإلطار‬:‫العمومي‬ ‫المناجمت‬‫و‬‫مرادفاته‬ .3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ 4.‫الدراسة‬ ‫نموذج‬5.‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬. 6‫نتائج‬
‫الدراسة‬
. 7‫خـــاتـمـــة‬

31. .1‫لإلمكانيات‬ ‫المجتمع‬ ‫إدراك‬
‫المتاحة‬
.2‫المجتمع‬ ‫أفراد‬ ‫إدراك‬
‫التنمية‬ ‫ألولويات‬
.3‫المجتمع‬ ‫إدراك‬
‫العام‬ ‫المال‬ ‫لقيمة‬ ‫االسراع‬‫في‬‫احداث‬‫الجماعية‬ ‫السلوكية‬ ‫التغيرات‬
‫للوطن‬ ‫االنتماء‬ ‫مشاعر‬ ‫دعم‬‫و‬‫االقليم‬
.4‫نجاعة‬‫المحلية‬ ‫التنمية‬‫و‬‫استدام‬‫تها‬
‫السياسات‬ ‫ترشيد‬‫و‬‫قرارات‬‫ادارة‬‫المحلية‬ ‫التنمية‬
1.‫مقدمة‬2.‫ألمفاهيمي‬ ‫اإلطار‬:‫العمومي‬ ‫المناجمت‬‫و‬‫مرادفاته‬ .3‫إسهامات‬‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ 4.‫الدراسة‬ ‫نموذج‬5.‫الجماعات‬ ‫تدخل‬ ‫مجاالت‬. 6‫الدراسة‬ ‫نتائج‬
. 7‫خـــاتـمـــة‬

32. ‫قال‬ ‫كما‬ ‫و‬‫دي‬‫كيفل‬:‫أو‬ ‫المدينة‬ ‫أهل‬ ‫من‬ ‫المحلية‬ ‫المجالس‬ ‫إن‬
‫الحرة‬ ‫الشعوب‬ ‫قوة‬ ‫تبني‬ ‫التي‬ ‫القرية‬‫و‬‫هذه‬ ‫اجتماعات‬
‫في‬ ‫المدارس‬ ‫تؤديه‬ ‫ما‬ ‫الحرية‬ ‫لقضية‬ ‫تؤدي‬ ‫المجالس‬
‫كثب‬ ‫عن‬ ‫الحرية‬ ‫طعم‬ ‫تذيقهم‬ ‫فهي‬ ‫العلم‬ ‫قضية‬‫و‬‫تدربهم‬‫على‬
‫التمتع‬‫بها‬‫استعمالها‬ ‫حسن‬ ‫و‬.
‫حسن‬‫على‬ ‫لكم‬ ‫شكرا‬
‫والمتابعة‬ ‫اإلصغاء‬