1
6
-
7
‫يوليوز‬
2017
‫الشبكة‬‫التشاركية‬‫للحكامة‬‫بية‬‫ر‬‫المغ‬
‫العمومي‬ ‫التشاور‬
(
‫المحلي‬ ‫المغربي‬ ‫السياق‬ ‫في‬
)
‫جناتي‬‫ا‬‫عثمان‬
othmane.jnati@gmail.com
2
6
-
7
‫يوليوز‬
2017
‫المداخلة‬ ‫محاور‬
.1
‫التمثيلية‬ ‫الديموقراطية‬ ‫إشكاالت‬ ‫بعض‬
.2
‫التشاركية‬ ‫للديموقراطية‬ ‫الحاجة‬ ‫في‬
.3
‫التشاركية‬ ‫الديموقراطية‬ ‫آليات‬
.4
‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫أشكال‬ ‫و‬ ‫مفهوم‬
.5
‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫مستويات‬
.6
‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫خصائص‬
.7
‫المحلي‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫آليات‬ ‫بعض‬
.8
‫المحلي‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫اشكال‬ ‫بعض‬
.9
‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫حول‬ ‫مغربية‬ ‫جماعات‬ ‫تجارب‬
.10
‫مرفقة‬ ‫وثائق‬
2
3
6
-
7
‫يوليوز‬
2017
‫التمثيلية‬ ‫الديموقراطية‬ ‫اشكاالت‬ ‫بعض‬

‫الدولة‬ ‫ومؤسسات‬ ‫المواطن‬ ‫بين‬ ‫العالقة‬ ‫تدهور‬

‫المساءلة‬ ‫و‬ ‫المحاسبة‬ ‫نظام‬ ‫ضعف‬

‫ال‬ ‫السياسات‬ ‫تنزيل‬ ‫مسلسل‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬ ‫ضعف‬
،‫عمومية‬

‫بسبب‬ ‫العمومية‬ ‫المؤسسات‬ ‫في‬ ‫المواطن‬ ‫ثقة‬ ‫خفوت‬
‫الع‬ ‫الخدمات‬ ‫نوعية‬ ‫في‬ ‫والتدريجي‬ ‫البطيء‬ ‫التآكل‬
،‫مومية‬

‫و‬ ،‫والعدالة‬ ،‫الشفافية‬ ‫وضعف‬ ،‫الحريات‬ ‫تقليص‬
‫تكافؤ‬
‫الفرص‬
.
3
4
6
-
7
‫يوليوز‬
2017

‫ه‬ ،‫الدستور‬ ‫في‬ ،‫التشاركية‬ ‫الديمقراطية‬
‫ي‬
‫ا‬ ‫إليها‬ ‫يستند‬ ‫التي‬ ‫األربعة‬ ‫األسس‬ ‫إحدى‬
‫لنظام‬
‫ث‬ ‫مقام‬ ‫في‬ ‫وردت‬ ‫حيث‬ ،‫للمملكة‬ ‫الدستوري‬
‫ان‬
‫مقرونة‬ ‫الدستور‬ ‫من‬ ‫األول‬ ‫الفصل‬ ‫في‬
‫بعد‬ ‫بالمواطنة‬
"
‫السلط‬ ‫فصل‬
"
‫ومتبوع‬ ،
‫بـ‬ ‫ة‬
"
‫الجيدة‬ ‫الحكامة‬ ‫مبادئ‬
"
‫و‬
"
‫المسؤولي‬ ‫ربط‬
‫ة‬
‫بالمحاسبة‬
."
4
‫التشاركية‬ ‫الديموقراطية‬
5
6
-
7
‫يوليوز‬
2017

‫خالله‬ ‫من‬ ‫تتحقق‬ ‫الذي‬ ‫المؤسساتي‬ ‫اإلطار‬
‫بين‬ ‫والتشاور‬ ‫والتعاون‬ ‫المواطنة‬ ‫الممارسة‬
‫جه‬ ‫من‬ ‫العمومية‬ ‫والمصالح‬ ‫المؤسسات‬ ‫مختلف‬
،‫ة‬
‫واألفراد‬ ‫حكومية‬ ‫غير‬ ‫والمنظمات‬ ‫والجمعيات‬
‫ثانية‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫والجماعات‬
.
‫لتحسين‬ ،‫وذلك‬
‫والدفاع‬ ،‫والمواطنين‬ ‫المواطنات‬ ‫عيش‬ ‫ظروف‬
‫األساسية‬ ‫الحقوق‬ ‫من‬ ‫وتمكينهم‬ ،‫حرياتهم‬ ‫عن‬
،
‫وال‬ ‫التقدم‬ ‫لشروط‬ ‫المستوفية‬ ‫التنمية‬ ‫ومن‬
‫رفاه‬
5
6
6
-
7
‫يوليوز‬
2017

‫والمجت‬ ‫الدولة‬ ‫أمام‬ ‫جديدا‬ ‫أفقا‬ ‫الدستور‬ ‫يفتح‬
‫مع‬
‫والق‬ ‫الحق‬ ‫دولة‬ ‫و‬ ،‫الديمقراطية‬ ‫دعائم‬ ‫لتوطيد‬
،‫انون‬
‫ومرت‬ ‫التشاركية‬ ‫الديمقراطية‬ ‫أسس‬ ‫وترسيخ‬
‫كزاتها‬
‫وخاصة‬ ‫الدستور‬ ‫أحكام‬ ‫تفصلها‬ ‫كما‬ ،‫وآلياتها‬
‫الفصول‬ ‫في‬ ‫الواردة‬
1
‫و‬
6
‫و‬
12
‫و‬
13
‫و‬
14
‫و‬
15
‫و‬
18
‫و‬
19
‫و‬
27
‫و‬
31
‫و‬
33
‫و‬
34
‫و‬
154
‫و‬
136
‫و‬
139
‫و‬
155
‫و‬
156
‫و‬
157
‫و‬
159
‫من‬ ‫والفصول‬
160
‫إلى‬
170
‫؛‬
6
7
6
-
7
‫يوليوز‬
2017
‫الفصل‬
12

‫أنش‬ ‫وتمارس‬ ‫الحكومية‬ ‫غير‬ ‫والمنظمات‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫جمعيات‬ ‫ؤسس‬ُ‫ت‬
‫طتها‬
‫والقانون‬ ‫الدستور‬ ‫احترام‬ ‫نطاق‬ ‫في‬ ،‫بحرية‬
.

‫العمو‬ ‫السلطات‬ ‫لدن‬ ‫من‬ ‫توقيفها‬ ‫أو‬ ‫والمنظمات‬ ‫الجمعيات‬ ‫هذه‬ ‫حل‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬
،‫مية‬
‫قضائي‬ ‫مقرر‬ ‫بمقتضى‬ ‫إال‬
.

‫الحكوم‬ ‫غير‬ ‫والمنظمات‬ ،‫العام‬ ‫الشأن‬ ‫بقضايا‬ ‫المهتمة‬ ‫الجمعيات‬ ‫ساهم‬ُ‫ت‬
‫في‬ ،‫ية‬
‫المؤسسات‬ ‫لدى‬ ‫ومشاريع‬ ‫قرارات‬ ‫إعداد‬ ‫في‬ ،‫التشاركية‬ ‫الديمقراطية‬ ‫إطار‬
‫وتقييمها‬ ‫تفعيلها‬ ‫في‬ ‫وكذا‬ ،‫العمومية‬ ‫والسلطات‬ ‫المنتخبة‬
.
‫ا‬ ‫هذه‬ ‫وعلى‬
‫لمؤسسات‬
‫القانون‬ ‫يحددها‬ ‫وكيفيات‬ ‫شروط‬ ‫طبق‬ ،‫المشاركة‬ ‫هذه‬ ‫تنظيم‬ ‫والسلطات‬
.

‫م‬ ‫وتسييرها‬ ‫الحكومية‬ ‫غير‬ ‫والمنظمات‬ ‫الجمعيات‬ ‫تنظيم‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫يجب‬
‫طابقا‬
‫الديمقراطية‬ ‫للمبادئ‬
.
7
8
6
-
7
‫يوليوز‬
2017

‫الفصل‬
13
‫هيئات‬ ‫إحداث‬ ‫على‬ ‫العمومية‬ ‫السلطات‬ ‫تعمل‬
‫الفاعلين‬ ‫مختلف‬ ‫إشراك‬ ‫قصد‬ ،‫للتشاور‬
‫وت‬ ‫العمومية‬ ‫السياسات‬ ‫إعداد‬ ‫في‬ ،‫االجتماعيين‬
‫فعيلها‬
‫وتقييمها‬ ‫وتنفيذها‬
.
8
9
6
-
7
‫يوليوز‬
2017

‫الفصل‬
14
‫وكيفي‬ ‫شروط‬ ‫ضمن‬ ،‫والمواطنين‬ ‫للمواطنات‬
‫ات‬
‫ملت‬ ‫تقديم‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ،‫تنظيمي‬ ‫قانون‬ ‫يحددها‬
‫مسات‬
‫التشريع‬ ‫مجال‬ ‫في‬
.
9
‫الفصل‬
15
‫السلطات‬ ‫إلى‬ ‫عرائض‬ ‫تقديم‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫والمواطنين‬ ‫للمواطنات‬
‫العمومية‬
.
‫الحق‬ ‫هذا‬ ‫ممارسة‬ ‫وكيفيات‬ ‫شروط‬ ‫تنظيمي‬ ‫قانون‬ ‫ويحدد‬
.
10
6
-
7
‫يوليوز‬
2017

‫الفصل‬
136

‫مبادئ‬ ‫على‬ ‫والترابي‬ ‫الجهوي‬ ‫التنظيم‬ ‫يرتكز‬
‫ويؤ‬ ‫والتضامن؛‬ ‫التعاون‬ ‫وعلى‬ ،‫الحر‬ ‫التدبير‬
‫من‬
،‫تدبيرشؤونهم‬ ‫في‬ ‫المعنيين‬ ‫السكان‬ ‫مشاركة‬
‫والرفع‬
‫المندمجة‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫في‬ ‫مساهمتهم‬ ‫من‬
‫والمستدامة‬
.
10
11
6
-
7
‫يوليوز‬
2017

‫الفصل‬
139
‫آلي‬ ،‫األخرى‬ ‫الترابية‬ ‫والجماعات‬ ،‫الجهات‬ ‫مجالس‬ ‫تضع‬
‫ات‬
‫المواطنا‬ ‫مساهمة‬ ‫لتيسير‬ ،‫والتشاور‬ ‫للحوار‬ ‫تشاركية‬
‫ت‬
‫والمواطنين‬

‫وتتبعها‬ ‫التنمية‬ ‫برامج‬ ‫إعداد‬ ‫في‬ ‫والجمعيات‬
.

‫عرائ‬ ‫تقديم‬ ‫والجمعيات‬ ‫والمواطنين‬ ‫للمواطنات‬ ‫مكن‬ُ‫ي‬
،‫ض‬
‫في‬ ‫تدخل‬ ‫نقطة‬ ‫بإدراج‬ ‫المجلس‬ ‫مطالبة‬ ‫منها‬ ‫الهدف‬
‫ضمن‬ ‫اختصاصه‬

‫أعماله‬ ‫جدول‬
.
11
12
6
-
7
‫يوليوز‬
2017

‫الفصل‬
156
،‫مرتفقيها‬ ‫مالحظات‬ ‫العمومية‬ ‫المرافق‬ ‫تتلقى‬
‫تتبعها‬ ‫وتؤمن‬ ،‫وتظلماتهم‬ ‫واقتراحاتهم‬
.
12
13
6
-
7
‫يوليوز‬
2017
‫التشاركية‬ ‫الديموقراطية‬ ‫أهداف‬

‫ف‬ ‫التأثير‬ ‫عبر‬ ‫المدنية‬ ‫المشاركة‬ ‫تعزيز‬
‫ي‬
‫العمومي؛‬ ‫القرار‬ ‫صناعة‬

‫الشفافية؛‬ ‫تحقيق‬

‫المدنية؛‬ ‫المساءلة‬ ‫تفعيل‬

‫الع‬ ‫الشأن‬ ‫ادارة‬ ‫في‬ ‫الجيدة‬ ‫الحكامة‬ ‫تكريس‬
‫ام‬
.
13
14
6
-
7
‫يوليوز‬
2017
‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫مفهوم‬

‫العمومي‬ ‫التشاور‬
‫السلط‬ ‫تقودها‬ ‫اشتغال‬ ‫منهجية‬ ‫هو‬
‫ات‬
‫ال‬ ‫المجتمع‬ ‫هيئات‬ ‫و‬ ‫المواطن‬ ‫على‬ ‫بانفتاح‬ ‫العمومية‬
‫مدني‬
‫الت‬ ‫عمليات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫المعنيين‬ ‫الفاعلين‬ ‫مختلف‬ ‫و‬
‫واصل‬
‫مؤسساتي‬ ‫حوار‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫او‬ ‫المنتظم‬
‫مختلف‬ ‫موضوعه‬
‫البرامج‬ ‫خصوصا‬ ‫العمومية‬ ‫والسياسات‬ ‫القرارات‬
‫والمشاريع‬
‫العامة‬ ‫الحياة‬ ‫تمس‬ ‫التي‬ ‫والمخططات‬
‫والمواطنين‬ ‫للمواطنات‬
(
‫التح‬ ‫البنيات‬ ‫و‬ ‫التجهيزات‬
‫تية‬
)...
،
‫بحقوقهم‬ ‫اوالمتصلة‬
15
6
-
7
‫يوليوز‬
2017

‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫يشكل‬
‫الديمقر‬ ‫أبعاد‬ ‫من‬ ‫أساسيا‬ ‫بعدا‬
‫اطية‬
‫والحوار‬ ‫المنتظم‬ ‫التواصل‬ ‫عمليات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫التشاركية‬
‫المؤسساتي‬
‫العمومية‬ ‫السلطات‬ ‫بين‬
‫والموا‬ ‫والمواطنات‬
‫طنين‬
‫المجتمع‬ ‫ومنظمات‬
‫االجتماعي‬ ‫الفاعلين‬ ‫مختلف‬ ‫و‬ ‫المدني‬
‫ين‬
‫والبرامج‬ ‫والسياسات‬ ‫القرارات‬ ‫مختلف‬ ‫حول‬
‫والمشاريع‬
‫للمواطن‬ ‫العامة‬ ‫الحياة‬ ‫تمس‬ ‫التي‬ ‫والمخططات‬
‫ات‬
‫والمواطنين‬
(
‫التحتية‬ ‫البنيات‬ ‫و‬ ‫التجهيزات‬
)...
‫والمتص‬ ،
‫لة‬
‫و‬ ،‫المستدامة‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫وأهداف‬ ‫المواطنين‬ ‫بحقوق‬
‫ووطنيا‬ ‫وجهويا‬ ً‫ا‬‫محلي‬ ‫العمومية‬ ‫الخدمات‬ ‫مختلف‬
.
16
6
-
7
‫يوليوز‬
2017

‫المؤسسات‬ ‫مجموع‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫بهيآت‬ ‫يقصد‬
‫و‬
‫القطاع‬ ،‫المؤقتة‬ ‫أو‬ ‫الدائمة‬ ‫العمومية‬ ‫والهيآت‬ ‫اللجان‬
‫ية‬
‫قص‬ ‫العمومية‬ ‫السلطات‬ ‫تحدثها‬ ‫التي‬ ،‫األفقية‬ ‫أو‬
‫تدبير‬ ‫د‬
‫التواصل‬ ‫ألجل‬ ‫التشاور‬ ‫عمليات‬ ‫مختلف‬ ‫وتنفيذ‬
‫و‬
،‫محليا‬ ‫أو‬ ‫جهويا‬ ‫أو‬ ‫وطنيا‬ ،‫المواطنين‬ ‫مع‬ ‫التفاعل‬
‫بخصوص‬ ‫حاجياتهم‬ ‫و‬ ‫وتطلعاتهم‬ ‫آرائهم‬ ‫واستطالع‬
‫مراحل‬ ‫خالل‬ ‫عمومية‬ ‫سياسة‬ ‫أو‬ ‫مخطط‬ ‫أو‬ ‫مشروع‬
‫تقييمه‬ ‫و‬ ‫تنفيذه‬ ‫و‬ ‫إعداده‬
.
17
6
-
7
‫يوليوز‬
2017

‫اللجان‬ ‫مجموع‬ ‫بها‬ ‫يقصد‬
‫والتنسيقيات‬
‫والمجال‬
‫س‬
‫يؤس‬ ‫التي‬ ‫المستقلة‬ ‫التنظيم‬ ‫وأشكال‬ ‫والشبكات‬
‫سها‬
‫أ‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫جمعيات‬ ‫أو‬ ‫والمواطنون‬ ‫المواطنات‬
‫و‬
‫الفاعلون‬
‫االجتماعيون‬
‫أو‬ ‫محدودة‬ ‫لمدة‬
‫دائ‬ ‫بشكل‬
‫م‬
‫الس‬ ‫في‬ ‫مشاركتهم‬ ‫لتنظيم‬ ‫والتعاون‬ ‫للتنسيق‬
‫ياسات‬
‫ومقترحاته‬ ‫مالحظاتهم‬ ‫وبلورة‬ ‫العمومية‬ ‫والقرارات‬
‫م‬
‫والمؤسسات‬ ‫السلطات‬ ‫إلى‬ ‫وإبالغها‬ ‫وآرائهم‬
‫والمرافق‬
‫الترابية‬ ‫والجماعات‬ ‫العمومية‬
.
18
6
-
7
‫يوليوز‬
2017
‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫مبادئ‬
‫في‬ ‫الحق‬
‫التشاور‬
‫التضامن‬
‫الثقة‬ ‫و‬
‫النجاعة‬
‫الفعالية‬ ‫و‬
‫و‬ ‫التكامل‬
‫التعاضد‬
‫االستشراف‬
‫و‬ ‫الحياد‬
‫االستقاللية‬
19
6
-
7
‫يوليوز‬
2017
‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫أطراف‬
‫الفاعل‬
‫العمومي‬
20
6
-
7
‫يوليوز‬
2017
‫نوعين‬ ‫إلى‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫أشكال‬ ‫تنقسم‬
:
‫غير‬
‫مؤسساتية‬
‫مؤسساتية‬
21
6
-
7
‫يوليوز‬
2017
‫المؤسساتية‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫اشكال‬ ‫بعض‬

‫المحلية‬ ‫العمومية‬ ‫للمرافق‬ ‫استشارية‬ ‫لجان‬

‫موضوعاتية‬ ‫لجن‬
(
‫الثقاف‬ ،‫النظافة‬ ‫و‬ ‫البيئة‬
،‫ة‬
)...

‫االجتماعي‬ ‫النوع‬ ‫لجن‬
(
‫تكاف‬ ‫و‬ ‫المساواة‬ ‫لجنة‬
‫ؤ‬
‫مجلس‬ ،‫االجتماعي‬ ‫النوع‬ ‫مقاربة‬ ‫و‬ ‫الفرص‬
،‫الشباب‬
)

‫األحياء‬ ‫مجالس‬
22
6
-
7
‫يوليوز‬
2017
‫األشكال‬
‫المؤسساتي‬
‫ة‬
‫اللجن‬
‫االستشارية‬
‫للمرافق‬
‫العمومية‬
‫المحلية‬
‫النوع‬ ‫لجن‬
‫االجتماعي‬
‫لجن‬
‫موضوعاتية‬
‫مجالس‬
‫األحياء‬
23
6
-
7
‫يوليوز‬
2017
‫االجتماعي‬ ‫النوع‬ ‫لجن‬

‫النو‬ ‫مقاربة‬ ‫و‬ ‫الفرص‬ ‫تكافؤ‬ ‫و‬ ‫المساواة‬ ‫هيئة‬
‫ع‬
‫االجتماعية‬

‫الشباب‬ ‫مجلس‬

‫الفتاة‬ ‫و‬ ‫المرأة‬ ‫مجلس‬

‫الخاصة‬ ‫االحتياجات‬ ‫ذوي‬ ‫قضايا‬ ‫لجنة‬

‫الموضوعاتي‬ ‫التشاور‬ ‫لجن‬
24
6
-
7
‫يوليوز‬
2017
‫المؤسساتية‬ ‫غير‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫اشكال‬ ‫بعض‬

‫العمومية؛‬ ‫اإلنصات‬ ‫جلسات‬

‫المواطنين‬ ‫و‬ ‫المواطنات‬ ‫و‬ ‫للجمعيات‬ ‫يسمح‬ ‫األخضر‬ ‫الخط‬
‫استشارة؛‬ ‫طلب‬ ‫أو‬ ‫اقتراح‬ ‫طرح‬ ‫أو‬ ‫أسئلة‬ ‫بطرح‬

‫الموقع‬ ‫في‬ ‫محددة‬ ‫قضايا‬ ‫بخصوص‬ ‫افكار‬ ‫عن‬ ‫التعبير‬
‫للتواصل‬ ‫وسائط‬ ‫أية‬ ‫او‬ ‫االلكتروني‬

‫ا‬ ‫القطاعية‬ ‫أو‬ ‫المجالية‬ ‫العمومي‬ ‫والتشاور‬ ‫الحوار‬ ‫جلسات‬
‫و‬
‫الموضوعاتية؛‬

‫التشاركي؛‬ ‫التخطيط‬ ‫جلسات‬
25
6
-
7
‫يوليوز‬
2017
‫المؤسساتية‬ ‫غير‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫اشكال‬ ‫بعض‬

‫التشاركية‬ ‫البيانات‬ ‫قواعد‬

‫تشاركي‬ ‫ميثاق‬ ‫اطار‬ ‫في‬ ‫التعاقد‬

‫المكتوبة‬ ‫المقترحات‬ ‫تلقي‬

‫كمالحظين‬ ‫الحضور‬
(
‫مواطنين‬ ‫و‬ ‫جمعيات‬
)

‫التشاركي؛‬ ‫التقييم‬ ‫جلسات‬

‫التشاوري‬ ‫االستقراء‬
(
‫القرب‬ ‫تشخيص‬
)
‫؛‬

‫االجتماعية؛‬ ‫المساءلة‬ ‫جلسات‬

‫الموضوعاتي‬ ‫التشاور‬ ‫لقاءات‬
(
‫بإحدى‬ ‫خاصة‬ ،‫شهرية‬
‫المحلية‬ ‫العمومية‬ ‫السياسات‬
)...
26
6
-
7
‫يوليوز‬
2017
‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫مستويات‬
‫التشاور‬
‫االستشارة‬
‫اإلنصات‬
27
6
-
7
‫يوليوز‬
2017
‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫خصائص‬

‫السي‬ ‫حياة‬ ‫دورة‬ ‫في‬ ‫االولى‬ ‫المرحلة‬ ‫هو‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬
‫اسة‬
‫العمومية‬

‫الق‬ ‫اللحظات‬ ‫يرسم‬ ‫بمسلسل‬ ‫يتعلق‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬
‫وية‬
‫وكذا‬ ‫األساسية‬ ‫مالمحه‬ ‫رسم‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫العمومي‬ ‫للمشروع‬
‫للفرص‬ ‫الجماعي‬ ‫االستشعار‬ ‫خالل‬ ‫ومن‬ ‫وهويته‬ ‫مرجعيته‬
‫تحقيقه؛‬ ‫سبل‬ ‫تعترض‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫والتحديات‬

‫العم‬ ‫السلطات‬ ‫بواسطة‬ ‫تحقيقه‬ ‫يتم‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬
‫ومية‬
28
6
-
7
‫يوليوز‬
2017

‫القطا‬ ‫فيهم‬ ‫بما‬ ،‫الفاعلين‬ ‫كل‬ ‫يعني‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬
‫الخاص‬ ‫ع‬
‫ال‬ ‫وتنفيذ‬ ‫التصورات‬ ‫وضع‬ ‫في‬ ‫يساهم‬ ‫أن‬ ‫يمكنه‬ ‫الذي‬
‫مخططات‬
‫ومحليا؛‬ ‫وجهويا‬ ‫وطنيا‬ ‫التنموية‬ ‫والمشاريع‬ ‫والبرامج‬

‫الع‬ ‫الطبيعة‬ ‫ذات‬ ‫المشاريع‬ ‫كل‬ ‫يشمل‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬
‫مومية‬
‫وحقوق‬ ‫العامة‬ ‫الحياة‬ ‫على‬ ‫مباشر‬ ‫تأثير‬ ‫لها‬ ‫التي‬ ‫أو‬
‫المواطنين؛‬

‫والتمثي‬ ‫الشفافية‬ ‫صبغة‬ ‫يكتسي‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬
‫المتوازن‬ ‫ل‬
‫ووسائ‬ ‫المعلومات‬ ‫من‬ ‫وتمكينهم‬ ‫المعنية‬ ‫الفعاليات‬ ‫لكل‬
‫ل‬
‫للمشروع؛‬ ‫تواصليا‬ ‫مخططا‬ ‫يتطلب‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ،‫العمل‬
‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫خصائص‬
(
2
)
29
6
-
7
‫يوليوز‬
2017

‫للشركاء‬ ‫الجماعي‬ ‫الذكاء‬ ‫لشحذ‬ ‫فرصة‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬
‫من‬
‫أ‬ ‫بزوغ‬ ‫و‬ ‫والحجج‬ ‫البراهين‬ ‫وتبادل‬ ‫النقاش‬ ‫ترجيح‬ ‫خالل‬
‫فكار‬
‫مبتكرة؛‬ ‫عقالنية‬ ‫وحلول‬

‫من‬ ‫المشروع‬ ‫مراحل‬ ‫مختلف‬ ‫على‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫يسري‬
‫ا‬ ‫و‬ ‫اإلنجاز‬ ‫في‬ ‫الشروع‬ ‫إلى‬ ‫الحاجيات‬ ‫وتحديد‬ ‫التعريف‬
‫و‬ ‫لتتبع‬
‫التقييم؛‬

‫بص‬ ‫رسمية‬ ‫جهة‬ ‫حضور‬ ‫ضروري‬ ‫بشكل‬ ‫التشاور‬ ‫يتطلب‬
‫فتها‬
‫لمخرجاته‬ ‫مؤمنا‬ ‫و‬ ‫لسريانه‬ ‫ضامنا‬
.

‫تتبع‬ ‫لخطة‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫يحتاج‬
‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫خصائص‬
(
3
)
30
6
-
7
‫يوليوز‬
2017
‫كمدخل‬ ‫المحلي‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫لميثاق‬ ‫الحاجة‬ ‫في‬

1
.
‫العمومي؛‬ ‫التشاور‬ ‫ومبادئ‬ ‫أهداف‬

2
.
‫التشاور‬ ‫أطراف‬ ‫وأدوار‬ ‫ومسؤوليات‬ ‫حقوق‬
‫العمومي‬

3
.
‫العمومي؛‬ ‫التشاور‬ ‫وأشكال‬ ‫وسائل‬

4
.
‫المحلي‬ ‫العمومية‬ ‫التشاور‬ ‫هيآت‬ ‫ومهام‬ ‫تنظيم‬
‫ة‬
.

5
-
‫والمواطنة‬ ‫المدنية‬ ‫التشاور‬ ‫آليات‬
.
31
6
-
7
‫يوليوز‬
2017
‫للجماعة‬ ‫بالنسبة‬ ‫التشاور‬ ‫انوع‬
‫اجباري‬ ‫اختياري‬
32
6
-
7
‫يوليوز‬
2017
‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫مسلسل‬ ‫مراحل‬
‫االعداد‬
‫التقيي‬
‫م‬
‫التتب‬
‫ع‬
‫التنفي‬
‫ذ‬
33
6
-
7
‫يوليوز‬
2017
‫االعداد‬
‫موضوع‬
‫التشاور‬
‫المتوفرة‬ ‫المعطيات‬
‫الموضوع‬ ‫حول‬
(
‫االستشارة‬
)
‫اطار‬
‫التشاور‬
‫خطة‬
‫التشاور‬
‫وثائق‬
‫التشاور‬
‫و‬ ‫مخرجات‬
‫تقييم‬ ‫و‬ ‫تتبع‬
‫العملية‬
‫القرار‬
‫االداري‬
34
6
-
7
‫يوليوز‬
2017
‫التنفيذ‬
‫التحسيس‬
‫التعبئة‬
‫التشاور‬
‫معالجة‬
‫و‬ ‫الحلول‬
‫التوصيات‬
‫التقرير‬
‫و‬ ‫النهائي‬
‫التواصل‬
35
6
-
7
‫يوليوز‬
2017
‫التتبع‬
‫التتبع‬ ‫اطار‬
‫التتب‬ ‫اليات‬
‫ع‬
‫التت‬ ‫تقارير‬
‫بع‬
‫التواصل‬
36
6
-
7
‫يوليوز‬
2017
‫التقييم‬
‫التقييم‬ ‫اطار‬
‫التقيي‬ ‫اليات‬
‫م‬
‫التقي‬ ‫تقارير‬
‫يم‬
‫التواصل‬
37
6
-
7
‫يوليوز‬
2017
‫عمومية‬ ‫سياسات‬ ‫حول‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫لقاءات‬ ‫بعض‬
L’EPADESA ORGANISE UNE CONCERTATION
PUBLIQUE POUR L’AMÉNAGEMENT DE LA PLACE
CARPEAUX À LA DÉFENSE
CONCERTATION LES GROUES 2030 : LE
PROGRAMME JUSQU'AU 8 JANVIER 2016
CONCERTATION PRÉALABLE À LA MODIFICATION DE
LA ZAC SEINE ARCHE
38
6
-
7
‫يوليوز‬
2017
‫مرفقة‬ ‫وثائق‬

‫التشاركية‬ ‫الميزانية‬ ‫دليل‬

.
‫المحلية‬ ‫العرائض‬ ‫دليل‬
(
‫ال‬ ‫الفقيه‬ ،‫الجمعيات‬ ‫دار‬
،‫تطواني‬
‫اليوسفية‬ ‫جماعة‬
)....

‫اس‬ ‫لجماعة‬ ‫المحلية‬ ‫التشاركية‬ ‫الديموقراطية‬ ‫ميثاق‬
‫و‬ ‫في‬
‫صفرو‬ ‫جماعة‬
39
6
-
7
‫يوليوز‬
2017
‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫و‬ ‫بالديموقراطية‬ ‫صلة‬ ‫ذات‬ ‫تجارب‬

‫شفشاون‬ ‫بجماعة‬ ‫التشاركية‬ ‫الميزانية‬ ‫تجربة‬

‫سال‬ ‫لجماعة‬ ‫مدينتي‬ ‫على‬ ‫عيني‬ ‫تطبيق‬

‫الشباب‬ ‫مجلس‬
(
‫الشكاك‬ ‫عين‬
)

‫بو‬ ‫بدار‬ ‫الخاصة‬ ‫االحتياجات‬ ‫ذوي‬ ‫مع‬ ‫التشاور‬ ‫لجنة‬
‫عزة‬

‫باسفي‬ ‫االجتماعي‬ ‫النوع‬ ‫ميزانية‬

‫الجديدة‬ ‫مراح‬ ‫اوالد‬ ‫لجماعة‬ ‫المفتوح‬ ‫الشهري‬ ‫اللقاء‬

‫لسال‬ ‫التشاور‬ ‫الخميس‬
40
6
-
7
‫يوليوز‬
2017
‫من‬‫بدعم‬
:
‫والبلديات‬‫المدن‬‫تعاون‬‫نامج‬‫ر‬‫ب‬
CoMun-
‫المحلية‬‫للجماعات‬‫العامة‬‫ية‬‫ر‬‫المدي‬
DGCL-
‫الدولي‬ ‫للتعاون‬ ‫لمانية‬‫ال‬ ‫الوكالة‬
giz-
‫انتباهكم‬‫على‬‫ا‬‫ر‬‫شك‬

التشاور العمومي.ppt

  • 1.
  • 2.
    2 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017 ‫المداخلة‬ ‫محاور‬ .1 ‫التمثيلية‬ ‫الديموقراطية‬‫إشكاالت‬ ‫بعض‬ .2 ‫التشاركية‬ ‫للديموقراطية‬ ‫الحاجة‬ ‫في‬ .3 ‫التشاركية‬ ‫الديموقراطية‬ ‫آليات‬ .4 ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫أشكال‬ ‫و‬ ‫مفهوم‬ .5 ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫مستويات‬ .6 ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫خصائص‬ .7 ‫المحلي‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫آليات‬ ‫بعض‬ .8 ‫المحلي‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫اشكال‬ ‫بعض‬ .9 ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫حول‬ ‫مغربية‬ ‫جماعات‬ ‫تجارب‬ .10 ‫مرفقة‬ ‫وثائق‬ 2
  • 3.
    3 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017 ‫التمثيلية‬ ‫الديموقراطية‬ ‫اشكاالت‬‫بعض‬  ‫الدولة‬ ‫ومؤسسات‬ ‫المواطن‬ ‫بين‬ ‫العالقة‬ ‫تدهور‬  ‫المساءلة‬ ‫و‬ ‫المحاسبة‬ ‫نظام‬ ‫ضعف‬  ‫ال‬ ‫السياسات‬ ‫تنزيل‬ ‫مسلسل‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬ ‫ضعف‬ ،‫عمومية‬  ‫بسبب‬ ‫العمومية‬ ‫المؤسسات‬ ‫في‬ ‫المواطن‬ ‫ثقة‬ ‫خفوت‬ ‫الع‬ ‫الخدمات‬ ‫نوعية‬ ‫في‬ ‫والتدريجي‬ ‫البطيء‬ ‫التآكل‬ ،‫مومية‬  ‫و‬ ،‫والعدالة‬ ،‫الشفافية‬ ‫وضعف‬ ،‫الحريات‬ ‫تقليص‬ ‫تكافؤ‬ ‫الفرص‬ . 3
  • 4.
    4 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017  ‫ه‬ ،‫الدستور‬ ‫في‬،‫التشاركية‬ ‫الديمقراطية‬ ‫ي‬ ‫ا‬ ‫إليها‬ ‫يستند‬ ‫التي‬ ‫األربعة‬ ‫األسس‬ ‫إحدى‬ ‫لنظام‬ ‫ث‬ ‫مقام‬ ‫في‬ ‫وردت‬ ‫حيث‬ ،‫للمملكة‬ ‫الدستوري‬ ‫ان‬ ‫مقرونة‬ ‫الدستور‬ ‫من‬ ‫األول‬ ‫الفصل‬ ‫في‬ ‫بعد‬ ‫بالمواطنة‬ " ‫السلط‬ ‫فصل‬ " ‫ومتبوع‬ ، ‫بـ‬ ‫ة‬ " ‫الجيدة‬ ‫الحكامة‬ ‫مبادئ‬ " ‫و‬ " ‫المسؤولي‬ ‫ربط‬ ‫ة‬ ‫بالمحاسبة‬ ." 4 ‫التشاركية‬ ‫الديموقراطية‬
  • 5.
    5 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017  ‫خالله‬ ‫من‬ ‫تتحقق‬‫الذي‬ ‫المؤسساتي‬ ‫اإلطار‬ ‫بين‬ ‫والتشاور‬ ‫والتعاون‬ ‫المواطنة‬ ‫الممارسة‬ ‫جه‬ ‫من‬ ‫العمومية‬ ‫والمصالح‬ ‫المؤسسات‬ ‫مختلف‬ ،‫ة‬ ‫واألفراد‬ ‫حكومية‬ ‫غير‬ ‫والمنظمات‬ ‫والجمعيات‬ ‫ثانية‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫والجماعات‬ . ‫لتحسين‬ ،‫وذلك‬ ‫والدفاع‬ ،‫والمواطنين‬ ‫المواطنات‬ ‫عيش‬ ‫ظروف‬ ‫األساسية‬ ‫الحقوق‬ ‫من‬ ‫وتمكينهم‬ ،‫حرياتهم‬ ‫عن‬ ، ‫وال‬ ‫التقدم‬ ‫لشروط‬ ‫المستوفية‬ ‫التنمية‬ ‫ومن‬ ‫رفاه‬ 5
  • 6.
    6 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017  ‫والمجت‬ ‫الدولة‬ ‫أمام‬‫جديدا‬ ‫أفقا‬ ‫الدستور‬ ‫يفتح‬ ‫مع‬ ‫والق‬ ‫الحق‬ ‫دولة‬ ‫و‬ ،‫الديمقراطية‬ ‫دعائم‬ ‫لتوطيد‬ ،‫انون‬ ‫ومرت‬ ‫التشاركية‬ ‫الديمقراطية‬ ‫أسس‬ ‫وترسيخ‬ ‫كزاتها‬ ‫وخاصة‬ ‫الدستور‬ ‫أحكام‬ ‫تفصلها‬ ‫كما‬ ،‫وآلياتها‬ ‫الفصول‬ ‫في‬ ‫الواردة‬ 1 ‫و‬ 6 ‫و‬ 12 ‫و‬ 13 ‫و‬ 14 ‫و‬ 15 ‫و‬ 18 ‫و‬ 19 ‫و‬ 27 ‫و‬ 31 ‫و‬ 33 ‫و‬ 34 ‫و‬ 154 ‫و‬ 136 ‫و‬ 139 ‫و‬ 155 ‫و‬ 156 ‫و‬ 157 ‫و‬ 159 ‫من‬ ‫والفصول‬ 160 ‫إلى‬ 170 ‫؛‬ 6
  • 7.
    7 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017 ‫الفصل‬ 12  ‫أنش‬ ‫وتمارس‬ ‫الحكومية‬‫غير‬ ‫والمنظمات‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫جمعيات‬ ‫ؤسس‬ُ‫ت‬ ‫طتها‬ ‫والقانون‬ ‫الدستور‬ ‫احترام‬ ‫نطاق‬ ‫في‬ ،‫بحرية‬ .  ‫العمو‬ ‫السلطات‬ ‫لدن‬ ‫من‬ ‫توقيفها‬ ‫أو‬ ‫والمنظمات‬ ‫الجمعيات‬ ‫هذه‬ ‫حل‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ،‫مية‬ ‫قضائي‬ ‫مقرر‬ ‫بمقتضى‬ ‫إال‬ .  ‫الحكوم‬ ‫غير‬ ‫والمنظمات‬ ،‫العام‬ ‫الشأن‬ ‫بقضايا‬ ‫المهتمة‬ ‫الجمعيات‬ ‫ساهم‬ُ‫ت‬ ‫في‬ ،‫ية‬ ‫المؤسسات‬ ‫لدى‬ ‫ومشاريع‬ ‫قرارات‬ ‫إعداد‬ ‫في‬ ،‫التشاركية‬ ‫الديمقراطية‬ ‫إطار‬ ‫وتقييمها‬ ‫تفعيلها‬ ‫في‬ ‫وكذا‬ ،‫العمومية‬ ‫والسلطات‬ ‫المنتخبة‬ . ‫ا‬ ‫هذه‬ ‫وعلى‬ ‫لمؤسسات‬ ‫القانون‬ ‫يحددها‬ ‫وكيفيات‬ ‫شروط‬ ‫طبق‬ ،‫المشاركة‬ ‫هذه‬ ‫تنظيم‬ ‫والسلطات‬ .  ‫م‬ ‫وتسييرها‬ ‫الحكومية‬ ‫غير‬ ‫والمنظمات‬ ‫الجمعيات‬ ‫تنظيم‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫طابقا‬ ‫الديمقراطية‬ ‫للمبادئ‬ . 7
  • 8.
    8 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017  ‫الفصل‬ 13 ‫هيئات‬ ‫إحداث‬ ‫على‬‫العمومية‬ ‫السلطات‬ ‫تعمل‬ ‫الفاعلين‬ ‫مختلف‬ ‫إشراك‬ ‫قصد‬ ،‫للتشاور‬ ‫وت‬ ‫العمومية‬ ‫السياسات‬ ‫إعداد‬ ‫في‬ ،‫االجتماعيين‬ ‫فعيلها‬ ‫وتقييمها‬ ‫وتنفيذها‬ . 8
  • 9.
    9 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017  ‫الفصل‬ 14 ‫وكيفي‬ ‫شروط‬ ‫ضمن‬،‫والمواطنين‬ ‫للمواطنات‬ ‫ات‬ ‫ملت‬ ‫تقديم‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ،‫تنظيمي‬ ‫قانون‬ ‫يحددها‬ ‫مسات‬ ‫التشريع‬ ‫مجال‬ ‫في‬ . 9 ‫الفصل‬ 15 ‫السلطات‬ ‫إلى‬ ‫عرائض‬ ‫تقديم‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫والمواطنين‬ ‫للمواطنات‬ ‫العمومية‬ . ‫الحق‬ ‫هذا‬ ‫ممارسة‬ ‫وكيفيات‬ ‫شروط‬ ‫تنظيمي‬ ‫قانون‬ ‫ويحدد‬ .
  • 10.
    10 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017  ‫الفصل‬ 136  ‫مبادئ‬ ‫على‬ ‫والترابي‬‫الجهوي‬ ‫التنظيم‬ ‫يرتكز‬ ‫ويؤ‬ ‫والتضامن؛‬ ‫التعاون‬ ‫وعلى‬ ،‫الحر‬ ‫التدبير‬ ‫من‬ ،‫تدبيرشؤونهم‬ ‫في‬ ‫المعنيين‬ ‫السكان‬ ‫مشاركة‬ ‫والرفع‬ ‫المندمجة‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫في‬ ‫مساهمتهم‬ ‫من‬ ‫والمستدامة‬ . 10
  • 11.
    11 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017  ‫الفصل‬ 139 ‫آلي‬ ،‫األخرى‬ ‫الترابية‬‫والجماعات‬ ،‫الجهات‬ ‫مجالس‬ ‫تضع‬ ‫ات‬ ‫المواطنا‬ ‫مساهمة‬ ‫لتيسير‬ ،‫والتشاور‬ ‫للحوار‬ ‫تشاركية‬ ‫ت‬ ‫والمواطنين‬  ‫وتتبعها‬ ‫التنمية‬ ‫برامج‬ ‫إعداد‬ ‫في‬ ‫والجمعيات‬ .  ‫عرائ‬ ‫تقديم‬ ‫والجمعيات‬ ‫والمواطنين‬ ‫للمواطنات‬ ‫مكن‬ُ‫ي‬ ،‫ض‬ ‫في‬ ‫تدخل‬ ‫نقطة‬ ‫بإدراج‬ ‫المجلس‬ ‫مطالبة‬ ‫منها‬ ‫الهدف‬ ‫ضمن‬ ‫اختصاصه‬  ‫أعماله‬ ‫جدول‬ . 11
  • 12.
    12 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017  ‫الفصل‬ 156 ،‫مرتفقيها‬ ‫مالحظات‬ ‫العمومية‬‫المرافق‬ ‫تتلقى‬ ‫تتبعها‬ ‫وتؤمن‬ ،‫وتظلماتهم‬ ‫واقتراحاتهم‬ . 12
  • 13.
    13 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017 ‫التشاركية‬ ‫الديموقراطية‬ ‫أهداف‬  ‫ف‬‫التأثير‬ ‫عبر‬ ‫المدنية‬ ‫المشاركة‬ ‫تعزيز‬ ‫ي‬ ‫العمومي؛‬ ‫القرار‬ ‫صناعة‬  ‫الشفافية؛‬ ‫تحقيق‬  ‫المدنية؛‬ ‫المساءلة‬ ‫تفعيل‬  ‫الع‬ ‫الشأن‬ ‫ادارة‬ ‫في‬ ‫الجيدة‬ ‫الحكامة‬ ‫تكريس‬ ‫ام‬ . 13
  • 14.
    14 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017 ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫مفهوم‬  ‫العمومي‬‫التشاور‬ ‫السلط‬ ‫تقودها‬ ‫اشتغال‬ ‫منهجية‬ ‫هو‬ ‫ات‬ ‫ال‬ ‫المجتمع‬ ‫هيئات‬ ‫و‬ ‫المواطن‬ ‫على‬ ‫بانفتاح‬ ‫العمومية‬ ‫مدني‬ ‫الت‬ ‫عمليات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫المعنيين‬ ‫الفاعلين‬ ‫مختلف‬ ‫و‬ ‫واصل‬ ‫مؤسساتي‬ ‫حوار‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫او‬ ‫المنتظم‬ ‫مختلف‬ ‫موضوعه‬ ‫البرامج‬ ‫خصوصا‬ ‫العمومية‬ ‫والسياسات‬ ‫القرارات‬ ‫والمشاريع‬ ‫العامة‬ ‫الحياة‬ ‫تمس‬ ‫التي‬ ‫والمخططات‬ ‫والمواطنين‬ ‫للمواطنات‬ ( ‫التح‬ ‫البنيات‬ ‫و‬ ‫التجهيزات‬ ‫تية‬ )... ، ‫بحقوقهم‬ ‫اوالمتصلة‬
  • 15.
    15 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017  ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫يشكل‬ ‫الديمقر‬‫أبعاد‬ ‫من‬ ‫أساسيا‬ ‫بعدا‬ ‫اطية‬ ‫والحوار‬ ‫المنتظم‬ ‫التواصل‬ ‫عمليات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫التشاركية‬ ‫المؤسساتي‬ ‫العمومية‬ ‫السلطات‬ ‫بين‬ ‫والموا‬ ‫والمواطنات‬ ‫طنين‬ ‫المجتمع‬ ‫ومنظمات‬ ‫االجتماعي‬ ‫الفاعلين‬ ‫مختلف‬ ‫و‬ ‫المدني‬ ‫ين‬ ‫والبرامج‬ ‫والسياسات‬ ‫القرارات‬ ‫مختلف‬ ‫حول‬ ‫والمشاريع‬ ‫للمواطن‬ ‫العامة‬ ‫الحياة‬ ‫تمس‬ ‫التي‬ ‫والمخططات‬ ‫ات‬ ‫والمواطنين‬ ( ‫التحتية‬ ‫البنيات‬ ‫و‬ ‫التجهيزات‬ )... ‫والمتص‬ ، ‫لة‬ ‫و‬ ،‫المستدامة‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫وأهداف‬ ‫المواطنين‬ ‫بحقوق‬ ‫ووطنيا‬ ‫وجهويا‬ ً‫ا‬‫محلي‬ ‫العمومية‬ ‫الخدمات‬ ‫مختلف‬ .
  • 16.
    16 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017  ‫المؤسسات‬ ‫مجموع‬ ‫العمومي‬‫التشاور‬ ‫بهيآت‬ ‫يقصد‬ ‫و‬ ‫القطاع‬ ،‫المؤقتة‬ ‫أو‬ ‫الدائمة‬ ‫العمومية‬ ‫والهيآت‬ ‫اللجان‬ ‫ية‬ ‫قص‬ ‫العمومية‬ ‫السلطات‬ ‫تحدثها‬ ‫التي‬ ،‫األفقية‬ ‫أو‬ ‫تدبير‬ ‫د‬ ‫التواصل‬ ‫ألجل‬ ‫التشاور‬ ‫عمليات‬ ‫مختلف‬ ‫وتنفيذ‬ ‫و‬ ،‫محليا‬ ‫أو‬ ‫جهويا‬ ‫أو‬ ‫وطنيا‬ ،‫المواطنين‬ ‫مع‬ ‫التفاعل‬ ‫بخصوص‬ ‫حاجياتهم‬ ‫و‬ ‫وتطلعاتهم‬ ‫آرائهم‬ ‫واستطالع‬ ‫مراحل‬ ‫خالل‬ ‫عمومية‬ ‫سياسة‬ ‫أو‬ ‫مخطط‬ ‫أو‬ ‫مشروع‬ ‫تقييمه‬ ‫و‬ ‫تنفيذه‬ ‫و‬ ‫إعداده‬ .
  • 17.
    17 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017  ‫اللجان‬ ‫مجموع‬ ‫بها‬‫يقصد‬ ‫والتنسيقيات‬ ‫والمجال‬ ‫س‬ ‫يؤس‬ ‫التي‬ ‫المستقلة‬ ‫التنظيم‬ ‫وأشكال‬ ‫والشبكات‬ ‫سها‬ ‫أ‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫جمعيات‬ ‫أو‬ ‫والمواطنون‬ ‫المواطنات‬ ‫و‬ ‫الفاعلون‬ ‫االجتماعيون‬ ‫أو‬ ‫محدودة‬ ‫لمدة‬ ‫دائ‬ ‫بشكل‬ ‫م‬ ‫الس‬ ‫في‬ ‫مشاركتهم‬ ‫لتنظيم‬ ‫والتعاون‬ ‫للتنسيق‬ ‫ياسات‬ ‫ومقترحاته‬ ‫مالحظاتهم‬ ‫وبلورة‬ ‫العمومية‬ ‫والقرارات‬ ‫م‬ ‫والمؤسسات‬ ‫السلطات‬ ‫إلى‬ ‫وإبالغها‬ ‫وآرائهم‬ ‫والمرافق‬ ‫الترابية‬ ‫والجماعات‬ ‫العمومية‬ .
  • 18.
    18 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017 ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫مبادئ‬ ‫في‬‫الحق‬ ‫التشاور‬ ‫التضامن‬ ‫الثقة‬ ‫و‬ ‫النجاعة‬ ‫الفعالية‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫التكامل‬ ‫التعاضد‬ ‫االستشراف‬ ‫و‬ ‫الحياد‬ ‫االستقاللية‬
  • 19.
  • 20.
    20 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017 ‫نوعين‬ ‫إلى‬ ‫العمومي‬‫التشاور‬ ‫أشكال‬ ‫تنقسم‬ : ‫غير‬ ‫مؤسساتية‬ ‫مؤسساتية‬
  • 21.
    21 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017 ‫المؤسساتية‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬‫اشكال‬ ‫بعض‬  ‫المحلية‬ ‫العمومية‬ ‫للمرافق‬ ‫استشارية‬ ‫لجان‬  ‫موضوعاتية‬ ‫لجن‬ ( ‫الثقاف‬ ،‫النظافة‬ ‫و‬ ‫البيئة‬ ،‫ة‬ )...  ‫االجتماعي‬ ‫النوع‬ ‫لجن‬ ( ‫تكاف‬ ‫و‬ ‫المساواة‬ ‫لجنة‬ ‫ؤ‬ ‫مجلس‬ ،‫االجتماعي‬ ‫النوع‬ ‫مقاربة‬ ‫و‬ ‫الفرص‬ ،‫الشباب‬ )  ‫األحياء‬ ‫مجالس‬
  • 22.
  • 23.
    23 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017 ‫االجتماعي‬ ‫النوع‬ ‫لجن‬  ‫النو‬‫مقاربة‬ ‫و‬ ‫الفرص‬ ‫تكافؤ‬ ‫و‬ ‫المساواة‬ ‫هيئة‬ ‫ع‬ ‫االجتماعية‬  ‫الشباب‬ ‫مجلس‬  ‫الفتاة‬ ‫و‬ ‫المرأة‬ ‫مجلس‬  ‫الخاصة‬ ‫االحتياجات‬ ‫ذوي‬ ‫قضايا‬ ‫لجنة‬  ‫الموضوعاتي‬ ‫التشاور‬ ‫لجن‬
  • 24.
    24 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017 ‫المؤسساتية‬ ‫غير‬ ‫العمومي‬‫التشاور‬ ‫اشكال‬ ‫بعض‬  ‫العمومية؛‬ ‫اإلنصات‬ ‫جلسات‬  ‫المواطنين‬ ‫و‬ ‫المواطنات‬ ‫و‬ ‫للجمعيات‬ ‫يسمح‬ ‫األخضر‬ ‫الخط‬ ‫استشارة؛‬ ‫طلب‬ ‫أو‬ ‫اقتراح‬ ‫طرح‬ ‫أو‬ ‫أسئلة‬ ‫بطرح‬  ‫الموقع‬ ‫في‬ ‫محددة‬ ‫قضايا‬ ‫بخصوص‬ ‫افكار‬ ‫عن‬ ‫التعبير‬ ‫للتواصل‬ ‫وسائط‬ ‫أية‬ ‫او‬ ‫االلكتروني‬  ‫ا‬ ‫القطاعية‬ ‫أو‬ ‫المجالية‬ ‫العمومي‬ ‫والتشاور‬ ‫الحوار‬ ‫جلسات‬ ‫و‬ ‫الموضوعاتية؛‬  ‫التشاركي؛‬ ‫التخطيط‬ ‫جلسات‬
  • 25.
    25 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017 ‫المؤسساتية‬ ‫غير‬ ‫العمومي‬‫التشاور‬ ‫اشكال‬ ‫بعض‬  ‫التشاركية‬ ‫البيانات‬ ‫قواعد‬  ‫تشاركي‬ ‫ميثاق‬ ‫اطار‬ ‫في‬ ‫التعاقد‬  ‫المكتوبة‬ ‫المقترحات‬ ‫تلقي‬  ‫كمالحظين‬ ‫الحضور‬ ( ‫مواطنين‬ ‫و‬ ‫جمعيات‬ )  ‫التشاركي؛‬ ‫التقييم‬ ‫جلسات‬  ‫التشاوري‬ ‫االستقراء‬ ( ‫القرب‬ ‫تشخيص‬ ) ‫؛‬  ‫االجتماعية؛‬ ‫المساءلة‬ ‫جلسات‬  ‫الموضوعاتي‬ ‫التشاور‬ ‫لقاءات‬ ( ‫بإحدى‬ ‫خاصة‬ ،‫شهرية‬ ‫المحلية‬ ‫العمومية‬ ‫السياسات‬ )...
  • 26.
  • 27.
    27 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017 ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫خصائص‬  ‫السي‬‫حياة‬ ‫دورة‬ ‫في‬ ‫االولى‬ ‫المرحلة‬ ‫هو‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫اسة‬ ‫العمومية‬  ‫الق‬ ‫اللحظات‬ ‫يرسم‬ ‫بمسلسل‬ ‫يتعلق‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫وية‬ ‫وكذا‬ ‫األساسية‬ ‫مالمحه‬ ‫رسم‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫العمومي‬ ‫للمشروع‬ ‫للفرص‬ ‫الجماعي‬ ‫االستشعار‬ ‫خالل‬ ‫ومن‬ ‫وهويته‬ ‫مرجعيته‬ ‫تحقيقه؛‬ ‫سبل‬ ‫تعترض‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫والتحديات‬  ‫العم‬ ‫السلطات‬ ‫بواسطة‬ ‫تحقيقه‬ ‫يتم‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫ومية‬
  • 28.
    28 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017  ‫القطا‬ ‫فيهم‬ ‫بما‬،‫الفاعلين‬ ‫كل‬ ‫يعني‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫الخاص‬ ‫ع‬ ‫ال‬ ‫وتنفيذ‬ ‫التصورات‬ ‫وضع‬ ‫في‬ ‫يساهم‬ ‫أن‬ ‫يمكنه‬ ‫الذي‬ ‫مخططات‬ ‫ومحليا؛‬ ‫وجهويا‬ ‫وطنيا‬ ‫التنموية‬ ‫والمشاريع‬ ‫والبرامج‬  ‫الع‬ ‫الطبيعة‬ ‫ذات‬ ‫المشاريع‬ ‫كل‬ ‫يشمل‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫مومية‬ ‫وحقوق‬ ‫العامة‬ ‫الحياة‬ ‫على‬ ‫مباشر‬ ‫تأثير‬ ‫لها‬ ‫التي‬ ‫أو‬ ‫المواطنين؛‬  ‫والتمثي‬ ‫الشفافية‬ ‫صبغة‬ ‫يكتسي‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫المتوازن‬ ‫ل‬ ‫ووسائ‬ ‫المعلومات‬ ‫من‬ ‫وتمكينهم‬ ‫المعنية‬ ‫الفعاليات‬ ‫لكل‬ ‫ل‬ ‫للمشروع؛‬ ‫تواصليا‬ ‫مخططا‬ ‫يتطلب‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ،‫العمل‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫خصائص‬ ( 2 )
  • 29.
    29 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017  ‫للشركاء‬ ‫الجماعي‬ ‫الذكاء‬‫لشحذ‬ ‫فرصة‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫من‬ ‫أ‬ ‫بزوغ‬ ‫و‬ ‫والحجج‬ ‫البراهين‬ ‫وتبادل‬ ‫النقاش‬ ‫ترجيح‬ ‫خالل‬ ‫فكار‬ ‫مبتكرة؛‬ ‫عقالنية‬ ‫وحلول‬  ‫من‬ ‫المشروع‬ ‫مراحل‬ ‫مختلف‬ ‫على‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫يسري‬ ‫ا‬ ‫و‬ ‫اإلنجاز‬ ‫في‬ ‫الشروع‬ ‫إلى‬ ‫الحاجيات‬ ‫وتحديد‬ ‫التعريف‬ ‫و‬ ‫لتتبع‬ ‫التقييم؛‬  ‫بص‬ ‫رسمية‬ ‫جهة‬ ‫حضور‬ ‫ضروري‬ ‫بشكل‬ ‫التشاور‬ ‫يتطلب‬ ‫فتها‬ ‫لمخرجاته‬ ‫مؤمنا‬ ‫و‬ ‫لسريانه‬ ‫ضامنا‬ .  ‫تتبع‬ ‫لخطة‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫يحتاج‬ ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫خصائص‬ ( 3 )
  • 30.
    30 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017 ‫كمدخل‬ ‫المحلي‬ ‫العمومي‬‫التشاور‬ ‫لميثاق‬ ‫الحاجة‬ ‫في‬  1 . ‫العمومي؛‬ ‫التشاور‬ ‫ومبادئ‬ ‫أهداف‬  2 . ‫التشاور‬ ‫أطراف‬ ‫وأدوار‬ ‫ومسؤوليات‬ ‫حقوق‬ ‫العمومي‬  3 . ‫العمومي؛‬ ‫التشاور‬ ‫وأشكال‬ ‫وسائل‬  4 . ‫المحلي‬ ‫العمومية‬ ‫التشاور‬ ‫هيآت‬ ‫ومهام‬ ‫تنظيم‬ ‫ة‬ .  5 - ‫والمواطنة‬ ‫المدنية‬ ‫التشاور‬ ‫آليات‬ .
  • 31.
  • 32.
    32 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017 ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫مسلسل‬‫مراحل‬ ‫االعداد‬ ‫التقيي‬ ‫م‬ ‫التتب‬ ‫ع‬ ‫التنفي‬ ‫ذ‬
  • 33.
  • 34.
  • 35.
  • 36.
  • 37.
    37 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017 ‫عمومية‬ ‫سياسات‬ ‫حول‬‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫لقاءات‬ ‫بعض‬ L’EPADESA ORGANISE UNE CONCERTATION PUBLIQUE POUR L’AMÉNAGEMENT DE LA PLACE CARPEAUX À LA DÉFENSE CONCERTATION LES GROUES 2030 : LE PROGRAMME JUSQU'AU 8 JANVIER 2016 CONCERTATION PRÉALABLE À LA MODIFICATION DE LA ZAC SEINE ARCHE
  • 38.
    38 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017 ‫مرفقة‬ ‫وثائق‬  ‫التشاركية‬ ‫الميزانية‬‫دليل‬  . ‫المحلية‬ ‫العرائض‬ ‫دليل‬ ( ‫ال‬ ‫الفقيه‬ ،‫الجمعيات‬ ‫دار‬ ،‫تطواني‬ ‫اليوسفية‬ ‫جماعة‬ )....  ‫اس‬ ‫لجماعة‬ ‫المحلية‬ ‫التشاركية‬ ‫الديموقراطية‬ ‫ميثاق‬ ‫و‬ ‫في‬ ‫صفرو‬ ‫جماعة‬
  • 39.
    39 6 - 7 ‫يوليوز‬ 2017 ‫العمومي‬ ‫التشاور‬ ‫و‬‫بالديموقراطية‬ ‫صلة‬ ‫ذات‬ ‫تجارب‬  ‫شفشاون‬ ‫بجماعة‬ ‫التشاركية‬ ‫الميزانية‬ ‫تجربة‬  ‫سال‬ ‫لجماعة‬ ‫مدينتي‬ ‫على‬ ‫عيني‬ ‫تطبيق‬  ‫الشباب‬ ‫مجلس‬ ( ‫الشكاك‬ ‫عين‬ )  ‫بو‬ ‫بدار‬ ‫الخاصة‬ ‫االحتياجات‬ ‫ذوي‬ ‫مع‬ ‫التشاور‬ ‫لجنة‬ ‫عزة‬  ‫باسفي‬ ‫االجتماعي‬ ‫النوع‬ ‫ميزانية‬  ‫الجديدة‬ ‫مراح‬ ‫اوالد‬ ‫لجماعة‬ ‫المفتوح‬ ‫الشهري‬ ‫اللقاء‬  ‫لسال‬ ‫التشاور‬ ‫الخميس‬
  • 40.