Download luận án tiến sĩ ngành tài chính ngân hàng với đề tài: Giải pháp tài chính thực hiện xã hội hóa dịch vụ viễn thông công ích tại Việt Nam, cho các bạn tham khảo

1. B GIÁO D C VÀ ðÀO T O
TRƯ NG ð I H C KINH T QU C DÂN
**********
BÙI XUÂN CHUNG
GI I PHÁP TÀI CHÍNH
TH C HI N XÃ H I HÓA D CH V
VI N THÔNG CÔNG ÍCH T I VI T NAM
LU N ÁN TI N S KINH T
HÀ N I - 2009

2. B GIÁO D C VÀ ðÀO T O
TRƯ NG ð I H C KINH T QU C DÂN
**********
BÙI XUÂN CHUNG
GI I PHÁP TÀI CHÍNH
TH C HI N XÃ H I HÓA D CH V
VI N THÔNG CÔNG ÍCH T I VI T NAM
Chuyên ngành: Kinh t tài chính Ngân hàng
Mã s : 62.31.12.01
LU N ÁN TI N S KINH T
Ngư i hư ng d n khoa h c:
PGS.TS ðÀM VĂN HU
Hà N i - 2009

3. i
L I CAM ðOAN
Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên c u c a riêng b n thân
tôi. Các s li u s d ng phân tích trong lu n án có ngu n g c rõ ràng, ñã
ñư c công b theo ñúng quy ñ nh. Các k t qu nghiên c u trong lu n án là
do tác gi t tìm hi u, phân tích m t cách trung th c, khách quan và phù
h p v i th c t .
Tác gi
Bùi Xuân Chung

4. ii
L I C M ƠN
Tôi xin chân thành c m ơn s giúp ñ c a Th y giáo - PGS. TS ðàm
Văn Hu và t p th Gi ng viên khoa Ngân hàng Tài chính và Vi n ñào t o
sau ð i h c - ð i h c Kinh t Qu c dân ñã ñóng góp ý ki n quý báu và
giúp ñ tôi hoàn thành b n lu n án này.
Tôi xin g i l i c m ơn ñ n toàn th thành viên gia ñình tôi ñã ñ ng
viên tôi hoàn thành b n lu n án này. Tôi xin g i l i c m ơn ñ n Lãnh ñ o
và cán b c a Qu D ch v Vi n thông công ích Vi t Nam ñã t o ñi u ki n
và ñóng góp ý ki n ñ tôi hoàn thành b n lu n án này.
Tôi cũng xin ñ c bi t g i l i c m ơn ñ n s giúp ñ c a:
GS. Mai Siêu – ð i h c Kinh t Qu c dân;
Ông Tr n M nh Dũng - Giám ñ c Qu D ch v Vi n thông công ích
Vi t Nam;
Ông Ph m Văn Dũng – Phó Ch t ch H i ñ ng qu n lý - Qu D ch
v Vi n thông công ích Vi t Nam;
TS. Nguy n Ái Vi t (làm vi c Hoa Kỳ - ngư i có công trình v
quan h công tư trong lĩnh v c nghiên c u phát tri n ñã ñăng t i Th y Sĩ -
APPP) ñã giúp ñ tôi trong ñ nh hư ng và gi i quy t các v n ñ kinh
nghi m qu c t trong h p tác công tư;
GS. TS Tô Xuân Dân – ð i h c Kinh t Qu c dân;
TS. Nguy n H ng Minh – ð i h c Kinh t Qu c dân;
Ông ðào M nh Hùng – B Thông tin và Truy n thông.
Tác gi
Bùi Xuân Chung

5. iii
M C L C
TRANG PH BÌA
L I CAM ðOAN.............................................................................................................i
L I C M ƠN..................................................................................................................ii
M C L C ......................................................................................................................iii
DANH M C B NG BI U............................................................................................ix
DANH M C HÌNH V VÀ ð TH ............................................................................ x
DANH M C CÁC T VI T T T...............................................................................xi
L I M ð U.................................................................................................................. 1
Chương 1 - T NG QUAN V N ð NGHIÊN C U VÀ CƠ S LÝ LU N ........... 6
1.1. TÌNH HÌNH NGHIÊN C U VÀ ðI M M I C A LU N ÁN.......................... 6
1.1.1. Tình hình nghiên c u ................................................................................... 6
1.1.2. ði m m i c a lu n án................................................................................... 8
1.2. ð NH HƯ NG NGHIÊN C U............................................................................ 9
1.2.1. Câu h i ñ t ra trong nghiên c u ............................................................... 10
1.2.2. ð i tư ng nghiên c u c th ...................................................................... 11
1.2.3. Yêu c u c a phương pháp lu n................................................................. 12
1.2.4.Mô hình phân tích trong lu n án................................................................ 14
1.2.4.1. Mô hình phân tích trên cơ s t ng c u................................................ 14
1.2.4.2. Mô hình phân tích khe h tài chính gi a nhu c u và kh năng........ 15
1.2.4.3. Mô hình tài chính d án xã h i hóa (D án công tư) ........................ 16
1.3. D CH V VI N THÔNG CÔNG ÍCH, XÃ H I HÓA, QUAN H CÔNG TƯ17
1.3.1. Vai trò c a vi c ph c p d ch v vi n thông công ích.............................. 17
1.3.2. Xã h i hóa và quan h công tư trong lĩnh v c vi n thông công ích ....... 19
1.3.2.1. Vai trò c a Nhà nư c trong phát tri n cung ng d ch v vi n thông
công ích .............................................................................................................. 19
1.3.2.2. D ch v Vi n thông công ích và các phương th c ph c p d ch v
Vi n thông công ích........................................................................................... 20
1.3.2.3. Xã h i hóa và quan h công tư ............................................................ 21
1.4. L I ÍCH CÁC BÊN TRONG D ÁN XÃ H I HÓA D CH V VTCI............ 24
1.4.1. D án xã h i hóa trong lĩnh v c vi n thông công ích .............................. 24
1.4.2. Th m ñ nh tài chính d án[6].................................................................... 27
1.4.2.1. Khái ni m th m ñ nh d án.................................................................. 27
1.4.2.2. Th m ñ nh tài chính d án................................................................... 27
1.4.2.3. S k t h p các quan ñi m khác nhau trong d án xã h i hóa........... 28

6. iv
1.4.3. Ph m vi th m ñ nh tài chính trong các d án xã h i hóa ....................... 30
1.4.3.1. L i ích c a các ph n tham gia d án xã h i hóa................................ 31
1.4.3.2. L i ích c a d án theo k ch b n thay ñ i ............................................ 32
1.4.4. Các ch s tài chính cơ b n c a d án....................................................... 32
1.4.4.1. Giá tr hi n t i ròng .............................................................................. 32
1.4.4.2. Tiêu chu n t s l i ích trên chi phí .................................................... 34
1.4.4.3. Th i gian hoàn v n............................................................................... 34
1.4.4.4. Su t sinh l i bình quân trên giá tr s sách......................................... 35
1.4.4.5. Ch s l i nhu n (PI)............................................................................ 36
1.4.4.6. T l hoàn v n n i b ............................................................................ 36
1.4.4.7. H s năng l c tr n hàng năm (DSCRn -Debt Service Cover Ratio)
............................................................................................................................ 38
1.4.4.8. H s năng l c tr n trong th i gian vay (Loan Life Cover Ratio -
LLCR)................................................................................................................. 38
1.4.4.9. T l l i t c trên v n ch (Return on equite –ROE)........................... 38
3.2.3.10. Giá tr hi n t i ròng gi a thu và m c tr c p.................................. 39
1.4.5.1. Xác ñ nh dòng ti n c a d án .............................................................. 39
1.4.5.2. Các y u t nh hư ng ñ n dòng ti n c a d án.................................. 42
1.5. N I DUNG TÀI CHÍNH CƠ B N TRONG QUAN H CÔNG TƯ VÀ D ÁN
XÃ H I HÓA............................................................................................................. 43
1.5.1. Khái ni m..................................................................................................... 43
1.5.2. Quan ñi m c a tác gi ................................................................................ 44
1.6. KHUNG CHI N LƯ C ð U TƯ TRONG M I QUAN H TÀI CHÍNH TƯ
VÀ CÔNG .................................................................................................................. 45
1.6.1. Khái ni m..................................................................................................... 45
1.6.2. Vai trò .......................................................................................................... 45
1.7. MÔ HÌNH ðÁNH GIÁ TÁC ð NG C A GI I PHÁP TÀI CHÍNH ð N
HI U QU XÃ H I HÓA D CH V CÔNG ÍCH................................................... 46
1.7.1. Xây d ng mô hình....................................................................................... 46
1.7.2. Các s li u s d ng trong mô hình............................................................ 47
1.7.3. S d ng k t qu th ng kê........................................................................... 47
1.8. KINH NGHI M QU C T V S D NG GI I PHÁP TÀI CHÍNH TH C
HI N XÃ H I HÓA TRONG LĨNH V C VI N THÔNG CÔNG ÍCH.................. 48
1.8.1. Kinh nghi m t các t ch c qu n lý vi n thông công ích........................ 48

7. v
1.8.2. Kinh nghi m t trư ng h p Ngân Hàng Grameen (Ngân hàng nghèo
Bangladesh). .......................................................................................................... 48
Chương 2 - TH C TR NG GI I PHÁP TÀI CHÍNH TH C HI N XÃ H I
HÓA D CH V VI N THÔNG CÔNG ÍCH T I VI T NAM ............................... 56
2.1. T NG QUAN V TH TRƯ NG VI N THÔNG VÀ VI N THÔNG CÔNG
ÍCH T I VI T NAM ................................................................................................. 56
2.1.1. T ng quan th trư ng vi n thông Vi t Nam............................................. 56
2.1.1.1. Thành t u c a th trư ng vi n thông Vi t Nam.................................. 56
2.1.1.2. H n ch c a th trư ng vi n thông Vi t Nam ..................................... 60
2.1.2. D ch v vi n thông công ích ....................................................................... 61
2.1.2.1. Giai ño n bao c p chéo......................................................................... 61
2.1.2.2. Giai ño n ph c p thông qua Qu D ch v vi n thông công ích Vi t
Nam .................................................................................................................... 62
2.1.2.3.Chính sách trong vi n thông công ích.................................................. 64
2.1.2.4.H n ch và nguyên nhân....................................................................... 68
2.1.3. Phương th c và lo i hình d ch v vi n thông ñang ñư c cung c p ....... 69
2.1.3.1. Lo i hình d ch v vi n thông công ích ñang ñư c cung c p.............. 69
2.1.3.2. Phương th c ph c p d ch v vi n thông công ích............................. 69
2.2. TH C TR NG XÃ H I HÓA VÀ QUAN H CÔNG TƯ TRONG LĨNH V C
VI N THÔNG CÔNG ÍCH........................................................................................ 70
2.2.1. Các n i dung tài chính và lo i hình cung c p d ch v vi n thông công ích
................................................................................................................................ 70
2.2.1.1. Xã h i hóa t giác ñ ngu n l c tài chính ñ ph c p ....................... 70
2.2.1.2. Xã h i hóa t giác ñ s d ng ngu n v n........................................... 71
2.2.1.3. Xã h i hóa vi c qu n lý ñi u hành....................................................... 72
2.2.2. Các d ch v vi n thông công ích ñư c cung c p ...................................... 72
2.2.2.1. Duy trì thuê bao ñi n tho i c ñ nh và Internet .................................. 73
2.2.2.2. Duy trì h th ng VSAT-IP t i vùng ñư c cung c p d ch v vi n thông
công ích .............................................................................................................. 73
2.2.2.3. Duy trì ñi m truy nh p ñi n tho i công c ng, Internet....................... 73
2.2.2.4. H tr l p ñ t, hòa m ng thuê bao m i s d ng ñi n tho i c ñ nh,
Internet............................................................................................................... 74
2.2.2.5. H tr d ch v vi n thông b t bu c...................................................... 75
2.3. QUAN H TÀI CHÍNH CƠ B N C A XÃ H I HÓA VÀ QUAN H CÔNG
TƯ TRONG LĨNH V C VI N THÔNG CÔNG ÍCH.............................................. 76

8. vi
2.3.1. N i dung tài chính trong xã h i hóa d ch v vi n thông công ích .......... 76
2.3.1.1. Xã h i hóa ngu n tài chính th c hi n ph c p d ch v vi n thông
công ích t i Vi t Nam ........................................................................................ 76
2.3.1.2. Xã h i hóa vi c s d ng ngu n tài chính trong ph c p d ch v vi n
thông công ích t i Vi t Nam.............................................................................. 77
2.3.2. Th c tr ng gi i pháp tài chính th c hi n xã h i hóa d ch v vi n thông
công ích .................................................................................................................. 78
2.3.2.1. K ho ch hóa ngu n tài tr .................................................................. 78
2.3.2.2. K ho ch dài h n trong giao k ho ch và ñ t hàng cung c p d ch v
vi n thông công ích............................................................................................ 78
2.3.3. H n ch và nguyên nhân ............................................................................ 79
2.3.3.1. Nh ng h n ch ..................................................................................... 79
2.3.3.2. Nguyên nhân......................................................................................... 80
2.4. KHO NG CÁCH S VÀ NHU C U D CH V VI N THÔNG CÔNG ÍCH. 81
2.4.1. Kho ng cách s ............................................................................................ 81
2.4.2. Kho ng cách s và nhu c u tài chính tăng thêm...................................... 81
Chương 3 - XÂY D NG MÔ HÌNH ðÁNH GIÁ CÁC GI I PHÁP TÀI CHÍNH
TH C HI N XÃ H I HÓA DVVTCI....................................................................... 83
3.1. TH M ð NH NH NG GIAI ðO N NGHIÊN C U....................................... 83
3.2. THI T K NGHIÊN C U C A LU N ÁN ..................................................... 84
3.2.1. Mô hình d báo kho ng cách s và khe h tài chính .............................. 84
3.2.2. Mô hình ñánh giá tác ñ ng c a ñ u tư vi n thông .................................. 85
3.2.3. Mô hình tài chính d án theo các quan ñi m khác nhau........................ 85
3.3. XÁC ð NH BI N, PHI U ðI U TRA VÀ MÔ HÌNH PHÂN TÍCH............... 87
3.3.1. Bi n ño lư ng và thu th p s li u.............................................................. 87
3.3.1.1. Bi n trong mô hình d báo kho ng cách s và khe h tài chính....... 87
3.3.1.2. Bi n trong mô hình ñánh giá tác ñ ng c a ñ u tư vi n thông........... 88
3.3.1.3. Bi n trong mô hình tài chính d án theo các quan ñi m khác nhau. 88
3.3.2. Mô hình phân tích....................................................................................... 88
3.3.2.1. Mô hình d báo kho ng cách s và khe h tài chính......................... 88
3.3.2.2. Mô hình ñánh gía tác ñ ng c a ñ u tư vi n thông ............................. 89
3.3.2.3. Mô hình tài chính d án theo các quan ñi m khác nhau................... 89
3.3.2.4. Mô hình phân tích chính sách ............................................................. 95
3.3.3. Các gi thuy t c n ki m ch ng trong Lu n án........................................ 96

9. vii
3.4. THU TH P S LI U.......................................................................................... 97
3.4.1. S li u s n có ............................................................................................... 97
3.4.1.1. S li u v GDP và ngu n tài li u. ........................................................ 97
3.4.1.2. S li u v dân s và ngu n tài li u....................................................... 97
3.4.1.3. S li u v doanh thu và ñ u tư cho vi n thông ................................... 98
3.4.1.4. S li u v thuê bao vi n thông.............................................................. 98
3.4.1.5. S li u v d án mô ph ng ................................................................. 100
3.4.2. S li u không có trong niêm giám th ng kê............................................ 100
3.4.2.1. S li u ñi u tra v th c tr ng thuê bao vi n thông và kho ng cách s
c a Qu D ch v vi n thông công ích Vi t Nam giai ño n 2005 – 2006:...... 100
3.4.2.2. S li u t quy t toán kinh phí h tr giai ño n 2005 – 2008............ 100
3.5. PHÂN TÍCH S LI U...................................................................................... 100
3.5.1. Nh n xét chung.......................................................................................... 100
3.5.2. Th ng kê mô t .......................................................................................... 101
3.5.3. Phân tích hai bi n ..................................................................................... 101
3.5.4. H i quy b i ................................................................................................ 102
3.5.5. Mô hình tài chính ñư c s d ng.............................................................. 102
Chương 4 - PHÂN TÍCH GI I PHÁP TÀI CHÍNH TH C HI N XÃ H I HÓA
DVVTCI T I VI T NAM ......................................................................................... 103
4.1. QUAN H GI A PHÂN TÍCH S LI U V I ð I TƯ NG NGHIÊN C U,
CÂU H I NGHIÊN C U VÀ GI THUY T NGHIÊN C U.............................. 103
4.1.1. Phân tích trên cơ s t ng c u (mô hình 1).............................................. 103
4.1.2. Phân tích mô hình qu n tr khe h tài chính (mô hình 2)..................... 103
4.1.3. Phân tích tài chính d án công tư (mô hình 3)....................................... 104
4.1.4. M i quan h gi a các mô hình phân tích................................................ 105
4.1.5. M i quan h k t qu phân tích v i câu h i, ñ i tư ng nghiên c u và gi
thuy t.................................................................................................................... 105
4.1.5.1. K t qu phân tích mô hình 1.............................................................. 106
4.1.5.2. K t qu phân tích mô hình 2.............................................................. 106
4.1.5.3. K t qu phân tích mô hình 3.............................................................. 106
4.1.5.4. K t qu phân tích mô hình 4.............................................................. 107
4.2. PHÁC H A GI I PHÁP C A LU N ÁN ...................................................... 107
4.3. NHÓM GI I PHÁP CƠ B N C A LU N ÁN VÀ QUAN H V I PHÂN
TÍCH D LI U........................................................................................................ 108
4.3.1.Gi i pháp tài chính công ........................................................................... 108

10. viii
4.3.3.1. Nâng cao hi u qu chương trình 74/2005/Qð-CP ñ n năm 2010. .. 108
4.3.1.2.Xác ñ nh ngu n tài tr cho vi n thông công ích ñ n 2020................ 116
4.3.1.3. Xác ñ nh m c v n ñ u tư xã h i phù h p ......................................... 121
4.3.2.Gi i pháp tài chính tư................................................................................ 124
4.3.2.2.ð m b o t l l i nhu n trên v n ch cho doanh nghi p cung c p
DVVTCI............................................................................................................ 124
4.3.2.2.Xác ñ nh m c tính ñ i gi a m c h tr và thu su t thu thu nh p 131
4.3.2.3.Khuy n khích các ñ nh ch tài chính trung gian tham gia tài tr d án
Vi n thông công ích......................................................................................... 131
4.4. NHÓM GI I PHÁP B TR .................................................................... 132
4.4.1. Lu t thu thu nh p doanh nghi p và chính sách h tr vi n thông công
ích ......................................................................................................................... 132
4.4.2. Lu t liên quan ñ n PPP và xã h i hóa .................................................... 132
4.4.3. Phát tri n ngu n nhân l c........................................................................ 134
4.4.4. Qu n tr ñi u hành.................................................................................... 135
Chương 5 - K T LU N VÀ KHUY N NGH ........................................................ 136
5.1. CÁC K T LU N T VI C S D NG K T QU MÔ HÌNH...................... 136
5.1.1. K t lu n liên quan ñ n các gi i pháp tài chính công............................. 136
5.1.2. K t lu n liên quan ñ n các gi i pháp tài chính tư ................................. 136
5.1.3. K t lu n t hi u qu xã h i hóa d ch v Vi n thông công ích .............. 137
5.1.4. K t qu t vi c tr l i các câu h i nghiên c u....................................... 138
5.2. TRI N KHAI K T QU C A LU N ÁN...................................................... 140
5.2.1. ng d ng các gi i pháp tài chính tư ....................................................... 140
5.2.2. V n d ng k t qu nghiên c u c a Lu n án vào th c hi n xã h i hóa. 141
5.3. H N CH C A LU N ÁN ............................................................................. 141
5.4. HƯ NG NGHIÊN C U TI P THEO.............................................................. 142
DANH M C CÔNG TRÌNH CÔNG B C A TÁC GI ...................................... 143
TÀI LI U THAM KH O.......................................................................................... 144
PH L C..................................................................................................................... 147

11. ix
DANH M C B NG BI U
B ng 1.1. M i quan h gi a ch th và quan ñi m th m ñ nh............................. 29
B ng 1.2. Quan ñi m th m ñ nh d án cơ b n..................................................... 31
B ng 1.3 T ng h p kinh nghi m Qu c t v gi i pháp tài chính th c hi n xã h i
hóa d ch v vi n thông công ích .......................................................................... 49
B ng 2. 1: Danh m c d ch v và các nhà khai thác vi n thông t i Vi t Nam ..... 59
B ng 2.2: Tình hình ph c p d ch v vi n thông công ích t i Vi t Nam giai ño n
2005 - 2007 .......................................................................................................... 64
B ng 2.3: T ng h p các văn b n lu t liên quan ñ n xã h i hóa DVVTCI .......... 67
B ng 2.4: T ng h p ngu n tài chính th c hi n ph c p d ch v vi n thông công
ích giai ño n 2005 - 2010..................................................................................... 76
B ng 2.5: T ng h p k t qu phát tri n d ch v vi n thông công ích t i Vi t Nam
giai ño n 2005-2010............................................................................................. 77
B ng 2. 6: T ng h p k t qu phát tri n d ch v vi n thông công ích t i Vi t Nam
giai ño n 2005-2010............................................................................................. 77
B ng 2.7: Kho ng cách s trong vi n thông công ích ......................................... 81
B ng 2.8: Nhu c u thuê bao vi n thông công ích tăng thêm giai ño n 2005 - 2010
.............................................................................................................................. 82
B ng 3.1 S li u v t ng s n ph m trong nư c (GDP)........................................ 97
B ng 3.2 S li u v dân s trung bình giai ño n 1995-2007 ............................... 98
B ng 3.3 S li u v doanh thu và ñ u tư vi n thông giai ño n 1995-2007 ......... 99
B ng 3.4 S li u v thuê bao ñi n tho i giai ño n 1995-2007 ............................ 99
B ng 4. 1: B ng s li u mô ph ng chương trình 74/2005/Qð-TTg.................. 109
B ng 4. 2: B ng k ho ch tr n vay ................................................................. 116
B ng 4. 3: K t qu mô hình 2 t SPSS .............................................................. 117
B ng 4.4. S li u d báo v thuê bao ñi n tho i................................................ 118
B ng 4.5. S li u d báo nhu c u v n cho vi n thông công ích........................ 120
B ng 4.6. K t qu mô hình 1 t SPSS ............................................................... 121
B ng 4.7. K t qu mô hình 3 t SPSS ............................................................... 122
B ng 4.9. Tác ñ ng ñ u tư Vi n thông công ích................................................ 124
B ng 4.10: S li u v chương trình công ích ñ n 2015..................................... 125
B ng 4.11: Phân tích chính sách liên quan ñ n xã h i hóa DVVTCI................ 133
B ng 5. 1: Tóm t t gi i pháp c a lu n án........................................................... 138

12. DANH M C HÌNH V VÀ ð TH
Hình 1.1: V n ñ nghiên c u trong xã h i hóa DVVTCI.................................... 10
Hình 1.2: Mô hình phân tích c a lu n án............................................................. 14
Hình 1. 3: Kho ng h gi a nhu c u và k ho ch cung c p.................................. 16
Hình 1. 4: Mô hình tài chính d án công tư trong vi n thông công ích............... 16
Hình 1. 5: Qu n tr khe h tài chính tư ñ i v i d án xã h i hóa ........................ 17
Hình 2.1: Bi u ñ s lư ng thuê bao ñi n tho i theo năm................................... 56
Hình 2.2: Bi u ñ s lư ng thuê bao ñi n tho i theo tháng năm 2008 (ngu n-
mic.gov.vn) ........................................................................................................... 57
Hình 2.3: Bi u ñ tăng trư ng thuê bao Internet - theo s thuê bao quy ñ i
(ngu n-mic.gov.vn) .............................................................................................. 57
Hình 2.4: Bi u ñ tăng trư ng thuê bao Internet - theo s ngư i s d ng (ngu n-
mic.gov.vn) ........................................................................................................... 58
Hình 2.5: Bi u ñ m t ñ ñi n tho i tính trên 100 dân theo tháng năm 2008..... 60
Hình 3.1: Mô hình tài chính tư............................................................................. 86
Hình 3. 2: Mô hình phân tích d án theo m c tiêu chính sách ............................ 87
Hình 3. 3: Mô hình phân tích chính sách xã h i hóa d ch v vi n thông công ích
.............................................................................................................................. 95
Hình 4.1. ð th so sánh k t qu d báo v i s li u quá kh . ........................... 117
Hình 4.2. Bi u ñ d báo s lư ng thuê bao Vi n thông................................... 119
Hình 4.3. ð th nhu c u vi n thông công ích tăng thêm .................................. 120

13. xi
DANH M C CÁC T VI T T T
Ký hi u N i dung ti ng Vi t N i dung ti ng Anh
ANOVA Phân tích phương sai Analysis of variance
ASEAN Hi p h i các nư c ðông Nam Á Association of South East Asian Nations
CF Dòng ti n Cash flows
EBT L i nhu n trư c thu Earning before tax
EBIT L i nhu n trư c thu và lãi vay Earning before interest and taxes
FDI ð u tư tr c ti p nư c ngoài Foreign direct investment
GDP
T ng s n ph m trong nư c -
Theo T ng c c Th ng kê Vi t
Nam
Gross domestic products
GSO T ng c c Th ng kê General Statistical Office
IFC T ch c H p tác Tài chính Qu c
t
International Financial Corporation
IRR T l hoàn v n n i b Internal rate of return
MIRR T l hoàn v n n i hoàn ñi u
ch nh
Modified internal rate of return
NOI Thu nh p ho t ñ ng Net-operating-income
NPV Giá tr hi n t i ròng Net present value
PRO Kh năng sinh l i Profitability
RE L i nhu n không chia Retained earnings
ROA T l hoàn v n trên tài s n Return on assets
ROE T l hoàn v n trên v n ch s
h u
Return on equity
ROI T l hoàn v n trên v n ñ u tư Return on investment
ROS T l hoàn v n trên doanh thu Return on sales
SPSS Ph n m m th ng kê SPSS The Statistical Package for Social Science
UA Truy nh p ph c p Universal access
USA Liên bang Hoa Kỳ United States of America
USO Nghĩa v d ch v ph c p Universal service Obligation
VTCI Vi n thông công ích Universal service
VTF Qu D ch v VTCI Vi t Nam
Vietnam Public-utility
Telecommunication service Fund
VN Vi t Nam Vietnam
VND ð ng Vi t Nam Vietnam dong
WTO T ch c Thương m i Th gi i World Trade Organization
WCSP Qu n lý v n lưu ñ ng ròng và
k ho ch ng n h n
Working capital management and short-
term planning practices

14. 1
L I M ð U
1. Tính c p thi t c a ñ tài
V n ñ xã h i hóa cung c p d ch v công Vi t Nam và phát tri n
quan h công tư trong cung c p d ch v công có nhi u ñi m tương ñ ng.
Các mô hình công tư trong cung c p d ch v công và h t ng Kinh t - Xã
h i hi n ñã tr nên ph bi n trong khu v c và các qu c gia trên Th gi i.
Vi c xã h i hóa Vi t Nam v cơ b n v n ñang m c ch trương c a
Chính ph , có th minh ch ng lu n ñi m này t i Ngh quy t s
05/2005/NQ-CP c a Chính ph v ch trương xã h i hóa trong các d ch v
công, y t , giáo d c.
Trong th c t , các chính sách xã h i hóa giáo d c, xã h i hóa d ch
v công và xã h i hóa cơ s h t ng kinh t như Giao thông, ði n l c ...vv
ñã ñư c ñ c p ñ n trong các ch trương c a Chính ph , nhưng vi c th c
thi chính sách này g n như chưa có thay ñ i. ði u ñó d n ñ n s ch m tr
trong phát tri n Kinh t - Xã h i, m t nguyên nhân quan tr ng xu t phát t
các gi i pháp tài chính trong th c hi n chính sách xã h i hóa. M t ví d
ñi n hình trong lĩnh v c giáo d c, chúng ta c n thêm v n, công ngh qu n
lý và ñào t o ngu n nhân l c cho phát tri n Kinh t - Xã h i, do v y ch
trương xã h i hóa giáo d c là c n thi t và c p bách. Nhưng th c t vi c xã
h i hóa giáo d c v n còn là m t thách th c.
ð vi c xã h i hóa d ch v công ñi vào cu c s ng, c n gi i quy t hai
nhóm nhi m v cơ b n sau: th nh t, h th ng chính sách c n ph i c th
hơn ñ t o ti n ñ th c thi xã h i hóa d ch v công; th hai, là s tham gia
góp v n, qu n lý và v n hành c a các thành ph n kinh t vào phát tri n xã
h i hóa d ch v công.
ð i v i chính sách phát tri n vi n thông công ích c a Vi t Nam ñã
có bư c thay ñ i quan tr ng, b t ñ u t tháng 12 năm 2004, Chính ph
chính th c thành l p Qu D ch v vi n thông công ích t i Vi t Nam. ði u

15. 2
này ñã t o l p cơ s cho s tách b ch gi a ho t ñ ng kinh doanh và ho t
ñ ng công ích trong lĩnh v c vi n thông. ðây là ti n ñ ñ các doanh
nghi p vi n thông bình ñ ng trong c nh tranh và ñem l i cơ h i phát tri n
c a th trư ng vi n thông. Tuy nhiên, m t câu h i ñ t ra là v n, công ngh
ñ phát tri n vi n thông công ích s ñư c ai cung c p. ðây là m t v n ñ
quan tr ng và khó khăn. Gi i pháp tài chính th c hi n xã h i hóa d ch v
vi n thông công ích có th là m t gi i pháp ñ thúc ñ y phát tri n d ch v
vi n thông công ích t i Vi t Nam. Chúng ta có th nhìn nh n các khuynh
hư ng này trong vi c phát tri n chính ph ñi n t , d ch v công ñi n t và
cơ s h t ng Kinh t - Xã h i t i h u h t các nư c như Hoa kỳ, Anh, Nh t
b n, Hàn qu c và Trung Qu c. Như v y, vi c nghiên c u v gi i pháp tài
chính th c hi n xã h i hóa d ch v Vi n thông công ích là v n ñ có ñòi h i
t th c ti n và yêu c u v lý lu n trong xây d ng các chính sách phát tri n
d ch v vi n thông công ích t i Vi t Nam.
N i dung gi i pháp tài chính th c hi n xã h i hóa d ch v vi n thông
công ích c n ñư c ñư c nghiên c u do các lý do sau: th nh t, các gi i
pháp tài chính th c hi n xã h i hóa ph c v vi c ho ch ñ nh chính sách
vi n thông công ích và các gi i pháp can thi p c a Nhà nư c vào th trư ng
vi n thông; th hai, vi c chuy n giao nghĩa v cung c p d ch v Vi n
thông công ích t doanh nghi p sang Qu D ch v vi n thông công ích Vi t
Nam trong th i gian ng n cũng ñòi h i vi c xã h i hóa và các nghĩa v tài
chính ñ cung c p d ch v vi n thông công ích; th ba, v m t lý lu n gi a
xã h i hóa d ch v công, h t ng và quan h công tư (PPPs) c a qu c t
trong các lĩnh v c này v n còn nh ng ñi m tương ñ ng c n ñư c bàn lu n
c th .
Vi t Nam ñã h i nh p kinh t qu c t , các nghiên c u này s góp
ph n quan tr ng ñ h i nh p trong quan ñi m xã h i hóa d ch v vi n thông
công ích c a Vi t Nam v i qu c t .

16. 3
2. M c ñích nghiên c u
H th ng hóa nh ng lý lu n cơ b n v n i dung gi i pháp tài chính
th c hi n xã h i hóa d ch v vi n thông công ích, phân tích tìm ra kho ng
h trong nghiên c u và xác ñ nh ñư c câu h i nghiên c u c n ph i tr l i
trong lu n án.
Trên cơ s các câu h i nghiên c u ñư c ñ t ra, lu n án s ñi sâu và
gi i quy t các câu h i nghiên c u ñ tìm ra gi i pháp tài chính nh m th c
hi n xã h i hóa d ch v vi n thông công ích t i Vi t Nam.
3. ð i tư ng và ph m vi nghiên c u
3.1. N i dung nghiên c u
Lu n án s ti p c n các lý lu n tài chính trong xã h i hóa và quan h
công tư ñ xác l p m i quan h cân b ng t ng th trong dài h n gi a nhu
c u, kh năng tài chính và khung chi n lư c ñ u tư trong lĩnh v c vi n
thông công ích. Thông qua ñó “ph n t ” cơ b n c a chi n lư c ñ u tư, và
xã h i hóa d ch v vi n thông công ích ñư c xác ñ nh là các d án xã h i
hóa d ch v vi n thông công ích t i Vi t Nam.
ð nghiên c u tính kh thi c a các “ph n t ” ñó, tác gi th c hi n
nghiên c u các n i dung tài chính liên quan ñ n xã h i hóa ñ t o l p ñi u
ki n tham gia c a các thành ph n trong xã h i vào vi c qu n lý, ñ u tư và
v n hành các d án xã h i hóa t i Vi t Nam. Qua ñó, tính hi u qu c a
chính sách ph c p s ñư c xác ñ nh.
3.2. Không gian nghiên c u
ð tránh các thi u sót và thi u tính toàn di n trong nghiên c u, lu n
án s th c hi n nghiên c u trên 55 t nh thu c vùng công ích trên ñ a bàn
Vi t Nam.
3.3. Th i gian nghiên c u
ð ñ m b o tính n ñ nh, nh ng n i dung tài chính công ñư c
nghiên c u trong giai ño n t năm 2004 ñ n năm 2007 và ñ nh hư ng ñ n

17. 4
2020. Các s li u ph c v n i dung d báo s d ng trong ñánh giá tác ñ ng
ñư c nghiên c u t năm 1995 ñ n năm 2007 t s li u c a niên giám th ng
kê và s li u khác t các Nhà khai thác vi n thông.
3.4. Ph m vi và gi i h n c a nghiên c u
M c tiêu c a lu n án là tìm ra nh ng ñi m m i v lý lu n và th c
ti n trong lĩnh v c qu n lý và phát tri n d ch v vi n thông công ích. ð
th c hi n ñư c m c tiêu này, lu n án s th c hi n nghiên c u s li u trong
quá kh v các gi i pháp tài chính th c hi n xã h i hóa d ch v vi n thông
công ích trong quá kh ñ d báo và ñ xu t gi i pháp tài chính th c hi n
xã h i hóa d ch v vi n thông công ích hi u qu . Ngoài ra, thông qua vi c
phân tích s li u c a ngành vi n thông Vi t Nam ñ ñ xu t các chính sách
và gi i pháp phát tri n d ch v vi n thông công ích t i Vi t Nam.
Thông qua vi c phân tích s li u ki m ñ nh và ki m ch ng các gi i
pháp tài chính trong th c hi n xã h i hóa d ch v vi n thông công ích t i
Vi t Nam ñ xác ñ nh và m r ng mô hình vào ng d ng trong th c t .
Trong th c thi chính sách vi n thông công ích, nh ng nghiên c u
c a lu n án là cơ s cho vi c quán lý và phát tri n d ch v vi n thông công
ích t i Vi t Nam. Lu n án s lư ng hóa các m i quan h tài chính v i vi c
th c hi n xã h i hóa và qu n lý d ch v vi n thông công ích, qua ñó t o l p
cơ s cho vi c phát tri n d ch v vi n thông công ích m t cách hi u qu .
4. Phương pháp nghiên c u
Trong quá trình nghiên c u c a lu n án, tác gi l y phương pháp duy
v t bi n ch ng làm cơ s . Trong lu n án, tác gi ñã s d ng phương pháp
th ng kê ñ d báo và xây d ng các cơ s ñ nh lư ng trong vi c lu n gi i
các v n ñ nghiên c u.
5. K t c u c a lu n án
Ngoài ph n m ñ u, ph l c, danh m c tài li u tham kh o, b ng vi t
t t, lu n án ñư c chia làm 5 chương, c th như sau:

18. 5
Chương 1 – T ng quan v n ñ nghiên c u và cơ s lý lu n
Chương 2 - Th c tr ng gi i pháp tài chính th c hi n xã h i hóa d ch
v vi n thông công ích t i Vi t Nam
Chương 3 – Xây d ng mô hình ñánh giá gi i pháp tài chính th c
hi n xã h i hóa d ch v vi n thông công ích
Chương 4 - Phân tích gi i pháp tài chính th c hi n xã h i hóa d ch
v vi n thông công ích t i Vi t Nam
Chương 5 - K t lu n và khuy n ngh

19. 6
Chương 1
T NG QUAN V N ð NGHIÊN C U VÀ CƠ S LÝ LU N
1.1. TÌNH HÌNH NGHIÊN C U VÀ ðI M M I C A LU N ÁN
1.1.1. Tình hình nghiên c u
Trong nghiên c u, vi c tìm ra khe h trong nghiên c u và tr l i
ñư c m t ph n ho c toàn b các v n ñ v kho ng h nghiên c u chính là
vi c kh ng ñ nh các ñi m m i c a lu n án. Thông qua ñó, tác gi ñ xu t
các gi i pháp tài chính th c hi n xã h i hóa d ch v vi n thông công ích.
ð c p ñ n vi n thông công ích, các tác gi trong ngành vi n thông
còn gi i h n trong vi c nghiên c u ñi u ki n không phân bi t ñ i x và
nghĩa v ph c p trong trong lĩnh v c vi n thông và h i nh p trong lĩnh
v c vi n thông [20].
Trên giác ñ d ch v công và tài chính công, các nghiên c u v xã
h i hóa ñư c các tác gi khác như PGS.TS Nguy n Chi Mai ñ c p ñ n xã
h i hóa d ch v công như m t ñ i tư ng c a tài chính công và chính sách
công [13];
M t s nghiên c u v xã h i hóa d ch v công như m t ch trương
và thư ng ñư c g n v i ñ i m i t ch c b máy qu n lý Nhà nư c như
nghiên c u c a Chu Văn Thành[21];
M t s nghiên c u v xã h i hóa d ch v công ti p c n theo hư ng lý
lu n và th c ti n c a Chu Văn Thành [22].
Nh ng v n ñ liên quan ñ n ngu n tài tr , qu n tr tài chính c a cơ
quan qu n lý và các n i dung tài chính c a các d án xã h i hóa d ch v
Vi n thông công ích, d án công tư trong lĩnh v c vi n thông công ích v n
còn chưa ñư c nghiên c u ñ y ñ . Giai ño n trư c khi hình thành Qu
D ch v vi n thông công ích Vi t Nam, các d án vi n thông nông thôn có
m c sinh l i th p nên các d án vi n thông công ích thư ng ñư c nhìn

20. 7
nh n như các d án s d ng ngu n tài tr gián ti p (ODA). Các doanh
nghi p s d ng ngu n tài tr Qu c t ho c ngu n v n c a doanh nghi p ñ
th c hi n nghĩa v b t bu c trong vi n thông công ích. Nh ng cách ti p
c n này d n ñ n cách nhìn nh n d án công thi u tính xã h i trong th c
hi n ñ u tư, qu n lý và tài tr c a xã h i và m c ñ h tr cho d ch v vi n
thông công ích.
Các nghiên c u v tài chính liên quan ñ n xã h i hóa t i các nư c
công nghi p phát tri n (OECD) ñư c th c hi n r ng rãi trong lĩnh v c hàng
hóa công c ng như quan h công tư (PPP-Public Private partnership), trong
phát tri n cơ s h t ng giao thông, y t , giáo d c, vi n thông, cung c p
d ch v công và xây d ng chính ph ñi n t t i các nư c như M , Anh,
Trung Qu c, Hàn Qu c và Nh t b n, c th như sau:
Nghiên c u c a Ron Kopicky & Louis.S.Thomson (1995) – Best
methods of railway restructering and privitation –N111- World bank ñưa ra
mô hình h p tác công tư trong phát tri n h t ng ñư ng s t công c ng.
Nghiên c u World bank (2005) - Financing information and
communication infrastructure needs in developing world Public and
Private Role – World bank bàn lu n v nhu c u tài chính phát tri n h t ng
thông tin và truy n thông g n v i vai trò c a chính ph và khu v c phi
chính ph .
Trong cu n sách Canada government (1999) - Public pvivate
partnership – A guide for local Government ñã c th hóa như m t khuôn
kh lu t pháp trong vi c áp d ng gi i pháp PPPs trong ñ u tư công và qu n
lý ñ u tư công c ng.
Nghiên c u c a Mona Hammami (2006) - Determinants of PPPs in
infrastructure - IMF ñưa ra hình m u chu n c a gi i pháp PPPs trong phát
tri n h t ng.

21. DOWNLOAD ĐỂ XEM ĐẦY ĐỦ NỘI DUNG
MÃ TÀI LIỆU: 52905
DOWNLOAD: + Link tải: tailieumau.vn
Hoặc : + ZALO: 0932091562