Hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn – tỉnh An Giang

Luận Văn Group viết thuê luận văn thạc sĩ,chuyên đề,khóa
luận tốt nghiệp, báo cáo thực tập, Assignment, Essay
Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
Website:lamluanvan.net
PHẦN MỞ ĐẦU......................................... 1
CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ KIỂM
SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC......................... 8
1.1 Ngân sách Nhà nước và chi Ngân sách Nhà nước .................................. 8
1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của Ngân sách Nhà nước............................ 8
1.1.2. Khái niệm và đặc điểm chi Ngân sách Nhà nước .........................10
1.1.3. Phân loại chi Ngân sách Nhà nước...............................................12
1.2. Công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước........15
1.2.1. Nguyên tắc chung về kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước.............15
1.2.2. Cấp phát thanh toán ......................................................................17
1.2.2.1. Điều kiện cấp phát thanh toán.................................................17
1.2.2.2.Phương thức cấp phát thanh toán.............................................19
1.2.3. Kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước và các hình thức kiểm soát chi
Ngân sách Nhà nước................................................................................22
1.2.4. Quy trình kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước ..23
1.3. Những nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua
Kho bạc Nhà nước.......................................................................................27
1.3.1. Các vấn đề pháp lý liên quan đến quản lý, cấp phát, thanh toán và
kiểm soát các khoản chi Ngân sách Nhà nước........................................27
1.3.2. Yếu tố chủ quan từ Kho bạc Nhà nước..........................................29
1.3.3. Sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan liên quan đến quy trình
thực hiện kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước .........................................29
1.3.4. Các nhân tố khác ...........................................................................30
1.4. Kinh nghiệm về kiểm soát chi Ngân sách nhà nước và bài học kinh nghiệm
.....................................................................................................................30
1.4.1. Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới.............................30
1.4.2. Kinh nghiệm của một số địa phương tại Việt Nam .......................36
1.4.3. Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang.....37
Tiểu kết chương 1........................................ 38
CHƯƠNG 2. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI
TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TRI TÔN TỈNH AN GIANG ... 39

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
2.1. Khái quát chung về Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn – tỉnh An Giang
.....................................................................................................................39
2.1.1. Lịch sử hình thành hệ thống Kho bạc Nhà nước Tri Tôn - tỉnh An
Giang .......................................................................................................39
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn.......41
2.1.3. Cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn.................44
2.2. Thực trạng thu-chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyện
Tri Tôn trong thời gian qua .........................................................................47
2.3.Thực trạng công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc
Nhà nước huyện Tri Tôn .............................................................................51
2.3.1. Cơ sở pháp lý công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước tại Kho
bạc Nhà nước huyện Tri Tôn.......................................................................51
2.4. Đánh giá chung về công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước tại Kho
bạc Nhà nước huyện Tri Tôn.......................................................................75
2.4.1. Kết quả đạt được............................................................................75
2.4.2. Những tồn tại, hạn chế...................................................................77
Tiểu kết chương 2........................................ 80
Chương 3.GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TRI
TÔN– TỈNH AN GIANG .................................. 81
3.1. Định hướng cơ bản ...............................................................................81
3.1.1. Định hướng hoạt động của Kho bạc nhà nước huyện Tri Tôn .....81
3.1.2. Định hướng kiểm soát chi Ngân sách nhà nước huyện Tri Tôn..85.
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà
nước qua Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn- tỉnh An Giang .................86
3.3.1. Tăng cường phối hợp giữa các khâu, bộ phận trong hệ thống Kho
bạc Nhà nước và coi trọng phối với hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa các
ban ngành chức năng trong quá trình quản lý Ngân sách Nhà nước .....86
3.3.2. Nâng cao trình độ, năng lực của cán bộ, công chức thực hiện
nhiệm vụ kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước.....89
3.3.3. Đổi mới công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, cập nhật kiến
thức nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm trong công tác kiểm soát
chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyện.........................91

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
3.3.4. Phát triển hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Nhà nước làm cơ sở
cho hoạt động kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước...93
3.3.5. Đẩy mạnh việc thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi Ngân
sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước ....................................................96
3.3. Kiến nghị ..............................................................................................98
3.3.1. Đối với Chính phủ, Bộ Tài chính...................................................98
3.3.2. Đối với Kho bạc Nhà nước.............................................................106
3.3.3. Kiến nghị với chính quyền địa phương........................................107
3.3.4. Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn ........................108
Tiểu kết chương 3....................................... 108
KẾT LUẬN .......................................... 109
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................... 111

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU
Số TT Nội dung Trang
Sơ đồ 1.1.
Quy trình kiểm tra kiểm soát trước khi cấp phát NSNN
qqua KBNN
23
Bảng 2.1. Cơ cấu tổ chức của KBNN huyện Tri Tôn 43
Bảng 2.2.
Tình hình thu NSNN qua Tình hình thu NSNN qua
KBNN huyện Tri Tôn giai đoạn 2013- 2017
47
Bảng 2.3
Tình hình chi NSNN qua KBNN huyện Tri Tôn giai
đoạn 2013- 2017
47
Bảng 2.4.
Quy trình kiểm soát chi NSNN qua KBNN huyện Tri
Tôn
73
Bảng 2.5.
Hoạt động kiểm soát chi từ chối thanh toán của KBNN
huyện Tri Tôn giai đoạn 2014- 2017
83

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
CNTT : Công nghệ thông tin
HĐND : Hội đồng nhân dân
KBNN : Kho bạc Nhà nước
NPL : Các khoản nợ không sinh lời
NSĐP : Ngân sách địa phương
NSTW : Ngân sách trung ương
NSNN : Ngân sách nhà nước
KSCNSNN : Kiểm soát chi ngân sách nhà nước
KSC : Kiểm soát chi
KT- XH : Kinh tế - xã hội
QLNN : Quản lý nhà nước
TW : Trung ương
TABMIS : Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc
TKTG : Tài khoản tiền gửi
TTHC : Thủ tục hành chính
UBND : Ủy ban nhân dân
XDCB : Xây dựng cơ bản

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Hoạt động kiểm soát chi Ngân sách nhà nước (KSCNSNN) ở Việt Nam
cũng như nhiều quốc gia trên thế giới luôn được xem là một công vụ đặc biệt
quan trọng của Nhà nước trong quá trình quản lý tài chính công, giữ gìn kỷ luật
tài chính Nhà nước và hạn chế tình trạng tham nhũng, lãng phí công quỹ;
KSCNSNN có thể được quan niệm như một chế định pháp luật, trong đó bao
gồm tập hợp các quy phạm pháp luật do nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh các
quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình kiểm soát việc chi tiêu NSNN ở các cấp,
các ngành, các đơn vị cơ sở có sử dụng NSNN. Các quy định này liên quan đến
việc kiểm soát chi trong suốt quá trình NSNN cụ thể là việc kiểm soát chi ở khâu
lập dự toán ngân sách, khâu phân bổ dự toán ngân sách, khâu chấp hành dự toán
ngân sách và khâu quyết toán ngân sách.
Kho bạc Nhà nước (KBNN) là cơ quan thực hiện chức năng quản lý
nhà nước (QLNN) về quỹ NSNN, các quỹ tài chính nhà nước và các quỹ khác
của Nhà nước được giao theo quy định của pháp luật; thực hiện việc huy động
vốn cho NSNN, cho đầu tư phát triển qua hình thức phát hành công trái, trái
phiếu theo quy định của pháp luật. KBNN thực hiện cấp phát, thanh toán các
khoản kinh phí từ NSNN cho các đơn vị thụ hưởng NSNN có mở tài khoản
tại KBNN, đồng thời quan trọng hơn là kiểm soát chặt chẽ các khoản chi đó
tại KBNN.
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản
pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Tháng 12 năm 2005, Luật
Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được ban hành. Tất cả các bộ, ngành, địa
phương và tổ chức đã tích cực triển khai thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
Tuy nhiên, tình trạng buông lỏng quản lý, vi phạm các nguyên tắc quản lý tài

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
chính, ngân sách, làm thất thoát tài sản của Nhà nước còn rất lớn. KBNN với
chức năng kiểm soát chi NSNN như “người gác cổng” giữ cho các chế độ về
chi tiêu ngân sách không bị phá vỡ, góp phần quan trọng trong việc thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí.
Tuy nhiên bên cạnh những thành tựu đạt được, trong quá trình quản lý
quỹ NSNN nói chung và quản lý NSNN nói riêng còn có nhiều hạn chế,
hàng năm vẫn còn nhiều khoản chi sai mục đích gây thất thoát, lãng phí cho
NSNN, công tác thanh kiểm tra còn mang tính hình thức, việc thực hiện chế
độ công khai minh bạch trong chi tiêu ngân sách của những đơn vị thụ hưởng
ngân sách còn hạn chế; nhiều nhiệm vụ chi không đảm bảo được kịp thời;
năng lực, trình độ cán bộ làm công tác kiểm soát chi chưa đáp ứng với yêu
cầu đổi mới, cải cách hành chính.
Những năm qua, công tác KSCNSNN tại tỉnh An Giang nói chung và tại
huyện Tri Tôn nói riêng đã có những chuyển biến tích cực, cơ chế kiểm soát
chi từng bước được hoàn thiện theo hướng hiệu quả, chặt chẽ, góp phần nâng
cao hiệu quả công tác quản lý NSNN. Tuy nhiên, công tác KSCNSNN taị
KBNN huyện Tri Tôn vẫn còn một số tồn tại, bất cập như: vẫn còn tình trạng
lãng phí NSNN, chưa tạo sự chủ động cho các đơn vị sử dụng NSNN,chưa tạo
điều kiện thuận lợi nhất cho khách hàng, đặc biệt chưa đáp ứng được yêu cầu
quản lý và cải cách tài chính công trong xu thế hội nhập hiện nay.
Từ những yêu cầu thiết thực đó, lại là một người hiện đang làm việc tại
KBNN huyện Tri Tôn, xuất phát từ thực tiễn công tác tác giả muốn đi sâu tìm
hiểu, phân tích, đánh giá, tìm ra được các yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm
soát chi NSNN nước góp phần thực hiện các đường lối đổi mới, thúc đẩy phát
triển nền KT-XH tại huyện Tri Tôn. Đó chính là lý do tác giả chọn đề tài:
“Hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước huyện
Tri Tôn – tỉnh An Giang” làm Luận văn tốt nghiệp với mong muốn góp một

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
phần ý kiến vào những lợi ích thiết thực và những quan điểm đổi mới trong
công tác KSCNSNN, góp phần hoàn thiện công tác KSCNSNN qua KBNN
trong những năm tiếp theo.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Nghiên cứu về quản lý NSNN nói chung và KSCNSNN nói riêng là
một vấn được nhiều nhà quản lý, nhà khoa học, học giả quan tâm. Đã có
nhiều công trình của các nhà khoa học, các bài viết của các các tổ chức cũng
như cá nhân đề cập đến công tác quản lý chi NSNN trên những khía cạnh
riêng, với quy mô rộng, hẹp khác nhau, trong điều kiện thời gian khác nhau.
Trên đây là một số công trình:
“Quản lý chi tiêu công ở Việt Nam” (2005), tác giả Dương Thị Bình
Minh, sách tham khảo do nhà xuất bản Tài chính phát hành, trong cuốn sách
này cung cấp cho người đọc cơ sở khoa học của quản lý chi tiêu công, trong đó
đặc biệt chú trọng đến quản lý NSNN, hơn nữa cuốn sách này cũng đưa ra một
số gợi ý cho tác giả trong việc đề xuất và kiến nghị các giải pháp cho đề tài
nghiên cứu của mình.
“Nâng cao hiệu quản lý NSNN tỉnh An Giang” (2010), tác giả Tô Thiện
Hiền, luận án tiến sỹ kinh tế, trường đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh,
nội dung luận án này đã đề cập tới cơ sở lý luận về nâng cao hiệu quả quản lý
NSNN tại địa phương. Thông qua luận án này, tác giả đề tài đã hình thành
được cơ sở lý luận cho nghiên cứu của mình.
“Quản lý NSNN trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” (2008), của tác giả Trịnh
Văn Ngọc, luận văn thạc sỹ tại trường đại học Kinh tế TP. Hồ Chí Minh. Luận
văn này có nội dung quản lý NSNN, trong đó tập trung vào các nội dung quản
lý thu- chi NSNN trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, luận văn này cũng chỉ đề cập tới
khía cạnh thực trạng quản lý ngân sách của một địa phương.

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
Đề án nghiên cứu khoa học cấp ngành “Hoàn thiện công tác kiểm soát
chi thường xuyên NSNN đối với các khoản thanh toán bên cung cấp hàng
hóa, dịch vụ chưa có đăng ký kinh doanh, chưa có hóa đơn” (2010), của
Nguyễn Quang Hưng, tại KBNN Việt Nam đã đề cập đến hóa đơn trong thanh
toán chi thường xuyên NSNN, một số đề xuất quan trọng của đề án như phân
cấp quản lý hóa đơn, kiểm soát 14 chi thường xuyên NSNN đối với các khoản
thanh toán bắt buộc phải có hóa đơn, kiểm soát chi thường xuyên NSNN theo
giá trị thanh toán... đã được áp dụng trong thực tiễn. Tuy nhiên đề án chưa
bao quát hết các khoản thanh toán chi thường xuyên NSNN theo quy định
phải có hóa đơn.
Luận án tiến sĩ của tác giả Trần Thị Quỳnh Thơ bảo vệ thành công năm
2011 tại Học viện Tài chính: “Quản lý chi NSNN trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh”,
nghiên cứu này tập trung: Làm rõ lý luận về vấn đề quản lý chi NSNN, các
nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN và vai trò của chi NSNN; Tổng hợp
kinh nghiệm các nước, tỉnh, thành phố và rút ra bài học cho Hà Tĩnh;Khảo sát
thực trạng quản lý chi NSNN ở tỉnh Hà Tĩnh qua một số năm gần đây; Đánh
giá thực trạng quản lý chi NSNN ở Hà Tĩnh một số năm gần đây; Đề xuất một
số giải pháp và kiến nghị hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN ở tỉnh Hà
Tĩnh. Nghiên cứu này giúp tác giả hệ thống hóa một phần cơ sở lý luận của
quản lý chi NSNN.
- Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành “Tích hợp quy trình kiểm soát
chi và cam kết chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước phù hợp với lộ trình phát
triển Kho bạc Nhà nước” (2011) của Nguyễn Văn Quang và Hà Xuân Hoài.
Đề tài chủ yếu đi sâu phân tích về cam kết chi, kiểm soát cam kết chi, tích
hợp quy trình kiểm soát chi và kiểm soát cam kết chi NSNN.
- Bài viết: Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN nhìn
từ góc độ hóa đơn thanh toán, Tạp chí Tài chính - Kế toán số tháng 05/2011,

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
của Nguyễn Quang Hưng, Nguyễn Việt Dũng, đã đề cập đến hóa đơn, sự khác
nhau giữa hóa đơn và các giấy tờ thanh toán khác không phải là hóa đơn, hóa
đơn trong thanh toán chi thường xuyên NSNN, một số tồn tại, hạn chế và
nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế đó trong kiểm soát chi thường xuyên
NSNN, các giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN
nhìn từ góc độ hóa đơn thanh toán.
- Bài viết: Hoàn thiện quy định về quản lý, kiểm soát cam kết chi NSNN
của Hoàng Thị Thu Khanh, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 161
(11/2015) đã chỉ ra nhiệm vụ, vai trò và tầm quan trọng của kiểm soát cam kết
chi trong công tác kiểm soát chi NSNN. Qua đó đưa ra các khung pháp lý quy
định về quản lý, kiểm soát cam kết chi để đáp ứng yêu cầu thực tế của đơn vị
sử dụng NSNN.
- Bài viết: Kiểm soát chi NSNN tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện,
vướng mắc và một số đề xuất của Đỗ Thị Nhung, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ
Quốc gia số 158 (8/2015), đã nêu lên một số tồn tại, hạn chế trong
KSCNSNN ở KBNN cấp Huyện và đề ra một số giải pháp khắc phục những
tồn tại.
Ngoài ra, liên quan đến đề tài này còn có các nghiên cứu như:
Nguyễn Việt Cường, (2001), “Đổi mới cơ chế phân cấp quản lý
NSNN”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Tài chính - Kế toán, Hà Nội;
Lê Công Toàn, (2002), “Sử dụng công cụ tài chính để phát triển kinh tế
trong quá trình hội nhập”, Luận án tiến sỹ, Đại học Tài chính – Kế toán;
Hà Việt Hoàng, (2007), “Thực trạng và giải pháp chủ yếu nhằm hoàn
thiện công tác quản lý NSNN cấp huyện ở tỉnh Thái Nguyên”, Luận văn thạc
sỹ kinh tế, Đại học Thái Nguyên;

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
Nguyễn Hoàng Tuấn, (2010), “Nâng cao hiệu quả quản lý NSNN tỉnh
An Giang giai đoạn 2006-2010”, Luân văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế
TP. Hồ Chí Minh;
Phạm Văn Thịnh, (2011), “Hoàn thiện công tác quản lý NSNN huyện
Phù Cát”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học kinh tế Đà Nẵng;
Huỳnh Thị Cẩm Liên, (2011), “Hoàn thiện công tác quản lý NSNN
huyện Đức Phổ”, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng;
Bùi Mạnh Cường, (2012), “Hoàn thiện công tác phân bổ NSNN tại tỉnh
Quảng Bình”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Đà Nẵng.
Mặc dù có khá nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến nội dung đề
tài nhưng chưa có công trình nào trực tiếp nghiên cứu một cách có hệ thống
về giải pháp hoàn thiện công tác KSCNSNN tại KBNN Tri Tôn - An Giang.
Do vậy, có thể khẳng định nội dung đề tài nghiên cứu trên không có sự trùng
lặp về đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
3. Mục tiêu nghiên cứu đề tài
- Đánh giá thực trạng công tác KSCNSNN qua KBNN huyện Tri Tôn,
tỉnh An Giang.
- Đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác KSCNSNN
qua KBNN trong thời gian tới tại KBNN huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang.
4. Phạm vi nghiên cứu và đối tượng nghiên cứu
4.1. Phạm vị nghiên cứu
+ Nội dung: đề tài là tập trung xem xét về phương thức, cơ chế, nội
dung KSCNSNN qua KBNN huyện Tri Tôn theo Luật NSNN.
+ Thời gian: Giai đoạn từ 2013 đến năm 2017.
+ Không gian: Trên địa bàn huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang.
4.2. Đối tượng nghiên cứu
Công tác KSCNSNN qua KBNN

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
5. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn được viết theo phương pháp định tính:
- Thống kê, khảo sát tình hình thực tế, thu thập các số liệu, mô tả, so
sánh, đánh giá, phân tích tổng hợp thông tin phục vụ cho đề tài nghiên cứu.
- Nghiên cứu lý thuyết và vận dụng các văn bản quy phạm pháp luật đã ban
hành, đồng thời dựa trên lý thuyết tài chính và số liệu thực tiễn về KSCNSNN tại
KBNN huyện Tri Tôn, qua đó làm rõ các nội dung cần nghiên cứu.
6. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài
Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng công tác KSCNSNN qua
KBNN huyện Tri Tôn để làm rõ những ưu điểm, hạn chế, tồn tại, nguyên
nhân, từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác KSCNSNN qua KBNN
huyện Tri Tôn. Qua đó, giúp cho ban Lãnh đạo KBNN huyện Tri Tôn, các
cán bộ công chức, đặc biệt là cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác KSC
trong việc quản lý và thực hiện kiểm soát các khoản chi NSNN của các đơn vị
một cách dễ dàng, chính xác và đầy đủ; Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho
các đơn vị sử dụng NSNN trên địa bàn huyện thực hiện đúng quy định về chi
NSNN theo luật định.
Bên cạnh đó, nghiên cứu này cũng là nguồn tài liệu tham khảo quý giá
trong công tác giảng dạy và học tập chuyên ngành Tài chính – Ngân hàng.
7. Kết cấu của đề tài
Ngoài các phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, mục lục….đề tài
được kết cấu thành 3 chương:
Chương 1: Tổng quan về NSNN và KSCNSNN
Chương 2: Phân tích thực trạng công tác KSCNSNN qua KNNN huyện
Tri Tôn – An Giang
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác KSCNSNN qua KBNN
huyện Tri Tôn – An Giang.

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ KIỂM SOÁT
CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
1.1 Ngân sách Nhà nước và chi Ngân sách Nhà nước
1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của Ngân sách Nhà nước
Thuật ngữ “ngân sách” được bắt nguồn từ thuật ngữ “budget” một từ
tiếng Anh thời trung cổ, dùng để mô tả chiếc túi của nhà vua trong đó có chứa
những khoản tiền cần thiết cho những khoản chi tiêu công cộng. Dưới chế độ
phong kiến, chi tiêu của nhà vua cho những mục đích công cộng như: đắp đê
phòng chống lũ lụt, xây dựng đường xá và chi tiêu cho bản thân hoàng gia
không có sự tách biệt nhau. Khi giai cấp Tư sản lớn mạnh từng bước khống
chế nghị viện và đòi hỏi tách bạch hai khoản chi tiêu này, từ đó xuất hiện khái
niệm “Ngân sách Nhà nước”.
Hiện nay, đối với tất cả nền kinh tế trên thế giới, dù phát triển theo chiều
hướng nào thì NSNN cũng đóng một vai trò hết sức quan trọng.
Cho đến nay, thuật ngữ “Ngân sách Nhà nước” được sử dụng rộng rãi
trong đời sống kinh tế, xã hội ở mọi quốc gia. Song, quan niệm về NSNN thì
lại chưa thống nhất. Người ta đã đưa ra nhiều định nghĩa về NSNN tùy theo
các trường phái và các lĩnh vực nghiên cứu:
Các nhà nghiên cứu kinh tế Nga cho rằng: NSNN là bảng liệt kê các
khoản thu chi bằng tiền trong một giai đoạn nhất định của nhà nước.
Một cách hiểu tương tự, người Pháp cho rằng: NSNN là toàn bộ tài
liệu kế toán mô tả và trình bày các khoản thu và kinh phí của Nhà nước
trong một năm.

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
Theo quan điểm của những nhà nghiên cứu kinh tế cổ điển, NSNN là
một văn kiện tài chính, mô tả các khoản thu và chi của chính phủ, được thiết
lập hàng năm.
Còn tại Việt Nam, theo Điều 1 của Luật NSNN được Quốc hội khoá XI
nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua tại kỳ họp thứ hai, năm
2002 cũng quy định: “NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã
được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong
một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước”.
Đến năm 2015, khi Luật NSNN số 83/2015/QH13 được Quốc Hội thông
qua ngày 25 tháng 06 năm 2015 quy định tại Khoản 14, Điều 4“NSNN là
toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong
một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết
định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước”
Trong một chừng mực nào đó, các định nghĩa trên có những sự khác
biệt nhất định. Nhưng về bản chất của NSNN, đằng sau những con số thu, chi
đó là các quan hệ lợi ích kinh tế giữa nhà nước với các chủ thể khác như
doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân trong và ngoài nước gắn liền với quá trình
tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ ngân sách. Ngân sách này có đặc điểm cơ
bản sau:
Về hình thức biểu hiện bên ngoài: NSNN là một bảng kê các khoản thu,
chi bằng tiền của Nhà nước được dự kiến và được phép thực hiện trong một
khoảng thời gian nhất định.
Về cơ cấu: NSNN bao gồm toàn bộ các khoản thu và chi của Nhà nước.
Về mặt pháp lý: NSNN được cơ quan có thẩm quyền quyết định. Ở
Việt Nam, Quốc hội là cơ quan có thẩm quyền quyết định NSNN về tổng mức
và cơ cấu phân bổ. Theo đó, mọi hoạt động thu, chi của NSNN đều được tiến
hành trên cơ sở pháp luật do Nhà nước ban hành.

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
Về thời gian: Ngân sách được thực hiện trong 1 năm (còn gọi là
năm tài khóa).
NSNN vừa là nguồn lực để nuôi dưỡng bộ máy nhà nước vừa là công
cụ hữu hiệu để Nhà nước quản lý, điều tiết nền kinh tế và giải quyết các vấn
đề xã hội nên có những đặc điểm chính sau:
- Các hoạt động tạo lập và sử dụng quỹ NSNN luôn gắn chặt với quyền
lực kinh tế, chính trị của Nhà nước và việc thực hiện các chức năng của Nhà
nước do pháp luật quy định;
- Các hoạt động thu, chi NSNN đều được tiến hành trên cơ sở pháp lý
do Nhà nước quy định;
- Nguồn tài chính chủ yếu hình thành nên NSNN là từ giá trị thặng dư
của xã hội và được hình thành chủ yếu qua quá trình phân phối lại mà trong
đó thuế là hình thức thu phổ biến nhất.
1.1.2. Khái niệm và đặc điểm chi Ngân sách Nhà nước
* Khái niệm chi Ngân sách Nhà nước
Từ khái niệm NSNN nêu trên cho thấy chi NSNN là một trong hai nội
dung chủ yếu của NSNN.
Khoản 2, Điều 5, luật NSNN năm 2015 quy định về phạm vi NSNN ghi
rõ: “Chi NSNN bao gồm các khoản chi Chi NSNN bao gồm: Chi đầu tư phát
triển; Chi dự trữ quốc gia; Chi thường xuyên; Chi trả nợ lãi; Chi viện trợ;
Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.
Như vậy, chi NSNN là tổng thể các quan hệ kinh tế dưới hình thức giá
trị phát sinh trong quá trình phân phối và sử dụng quỹ NSNN theo nguyên tắc
không hoàn trả trực tiếp nhằm thực hiện các nhiệm vụ kinh tế xã hội do Nhà
nước đảm nhiệm.
Quá trình chi trả, cấp phát quỹ NSNN được hiểu là quá trình cấp vốn từ
NSNN với đặc trưng là số vốn cung cấp đó có thể được hình thành từ các loại

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
quỹ khác nhau trước khi chúng được đưa vào sử dụng. Thông thường giữa
thời gian cung cấp và thời gian sử dụng có khoảng cách nhất định.
Tóm lại chi NSNN có thể hiện trong hai quá trình: Quá trình phân phối
và quá trình sử dụng tiền tệ của Nhà nước nhằm thực hiện các nhiệm vụ của
Nhà nước.
* Đặc điểm chi NSNN
Chi NSNN qua mỗi giai đoạn lịch sử, mỗi chế độ xã hội, mỗi một cơ chế
kinh tế có cơ cấu và nội dung khác nhau nhưng đều có một đặc điểm chung sau:
- Chi NSNN phải gắn chặt với bộ máy quản lý Nhà nước và những
nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội mà Nhà nước đảm nhiệm trước mỗi một
Quốc gia. Vì vậy, bộ máy càng lớn, thực hiện càng nhiều nhiệm vụ thì mức
độ, phạm vi của NSNN càng lớn.
- Quốc hội- cơ quan quyền lực cao nhất của Nhà nước là chủ thể duy
nhất quyết định cơ cấu, nội dung, mức độ các khoản chi NSNN vì cơ quan đó
quyết định các nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội của một quốc gia. Ở nước ta
Quốc hội là cơ quan quyền lực cao nhất để quyết định nhiệm vụ cũng như
quyết định cơ cấu chi NSNN.
- Hiệu quả các khoản chi NSNN phải được xem xét toàn diện dựa vào
kế hoạch hoàn thành các mục tiêu kinh tế -xã hội và các khoản chi NSNN
đảm nhiệm.
- Các khoản chi NSNN mang tính không hoàn trả trực tiếp.
- Các khoản chi NSNN gắn chặt với sự vận động của các phạm trù kinh
tế khác như tiền lương, giá cả, lãi suất, tỷ giá hối đoái, các phạm trù thuộc
lĩnh vực tiền tệ. Nhận thức rõ mối quan hệ này có ý nghĩa quan trọng trong
việc kết hợp chặt chẽ giữa chính sách Ngân sách với chính sách tiền tệ, thu
nhập trong quá trình thực hiện các mục tiêu kinh tế vĩ mô.

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
1.1.3. Phân loại chi Ngân sách Nhà nước
Chi NSNN được phân loại theo các tiêu chí sau:
 Theo tính chất phát sinh, NSNN bao gồm:
- Chi thường xuyên của NSNN là quá trình phân phối sử dụng vốn từ
quỹ NSNN để đáp ứng các nhu cầu chi gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ
thường xuyên của Nhà nước về quản lý kinh tế, xã hội. Chi thường xuyên tập
trung vào các nội dung sau:
a) Quốc phòng;
b) An ninh và trật tự, an toàn xã hội;
c) Sự nghiệp giáo dục - đào tạo và dạy nghề;
d) Sự nghiệp khoa học và công nghệ;
đ) Sự nghiệp y tế, dân số và gia đình;
e) Sự nghiệp văn hóa thông tin;
g) Sự nghiệp phát thanh, truyền hình, thông tấn;
h) Sự nghiệp thể dục thể thao;
i) Sự nghiệp bảo vệ môi trường;
k) Các hoạt động kinh tế;
l) Hoạt động của các cơ quan nhà nước, cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam
và các tổ chức chính trị - xã hội bao gồm: Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam,
Liên đoàn lao động Việt Nam, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu
chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam;
hỗ trợ hoạt động cho các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội,
tổ chức xã hội - nghề nghiệp theo quy định của pháp luật;
m) Chi bảo đảm xã hội, bao gồm cả chi hỗ trợ thực hiện các chính sách
xã hội theo quy định của pháp luật;
n) Các khoản chi thường xuyên khác theo quy định của pháp luật.

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
- Chi đầu tư phát triển của NSNN là quá trình Nhà nước sử dụng một
phần vốn tiền tệ đã được tạo lập thông qua hoạt động thu của NSNN để đầu
tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội, phát triển sản xuất và để dự trữ vật
tư hàng hoá nhằm đảm bảo các mục tiêu ổn định và tăng trưởng của nền kinh
tế. Chi đầu tư phát triển gồm:
a) Chi đầu tư xây dựng cơ bản cho các dự án theo các lĩnh vực như chi
thường xuyên;
b) Đầu tư và hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp cung cấp sản phẩm, dịch
vụ công ích do Nhà nước đặt hàng; các tổ chức kinh tế; các tổ chức tài chính
của trung ương và địa phương; đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp theo
quy định của pháp luật;
c) Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định của pháp luật.
 Theo các cấp Ngân sách
Chi NSBB gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương. Chi
Ngân sách địa phương gồm ngân sách của các cấp chính quyền địa phương
với: Chi Ngân sách Tỉnh, Thành phố; Chi Ngân sách Quận- Huyện; Chi Ngân
sách Xã- Phường.
 Xét theo việc thực hiện các chức năng của Nhà nước
- Chi phát triển kinh tế: Đây là một nội dung chi cơ bản và chiếm tỷ
trọng lớn, chủ yếu tập trung giải quyết những vấn đề mang tính chất vĩ mô.
Khoản chi này không chỉ phục vụ cho từng vùng, từng ngành mà đứng trên
giác dộ toàn bộ nền kinh tế quốc dân nhằm thúc đẩy sự phát triển của nền
kinh tế hay duy trì sự phát triển ở mức cần thiết. Chi thuộc loại này bao gồm:
chi về xây dựng cơ vản, chi dự trữ, chi cho vốn lưu động, chi tạo lập các quỹ
cho vay hỗ trợ với mức lãi suất ưu đãi cho các chương trình.
- Chi dự trữ quốc gia: Chi dự trữ quốc gia là nhiệm vụ chi của NSNN
để mua hàng dự trữ theo quy định của pháp luật về dự trữ quốc gia.

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
- Chi thường xuyên: là nhiệm vụ chi của NSNN nhằm bảo đảm hoạt động
của bộ máy nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, hỗ trợ hoạt
động của các tổ chức khác và thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà
nước về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh.
- Chi trả nợ lãi:Chi trả nợ là nhiệm vụ chi của NSNN để trả các khoản
nợ đến hạn phải trả, bao gồm khoản gốc, lãi, phí và chi phí khác phát sinh từ
việc vay.
- Chi viện trợ: Chi viện trợ của ngân sách trung ương cho các Chính
phủ, tổ chức ngoài nước.
Ngoài ra còn:
Chi cho vay theo quy định của pháp luật.
Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính.
Chi chuyển nguồn từ ngân sách năm trước sang ngân sách năm sau.
Chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu từ ngân sách
cấp trên cho ngân sách cấp dưới.
Xét theo phương thức chi qua KBNN, gồm:
- Chi trên cơ sở dự toán ngân sách
Dự toán NSNN được lập hàng năm căn cứ vào nhiệm vụ KT-XH và
đảm bảo quốc phòng an ninh. Do đó các khoản chi trong dự toán phải được
xác định dựa trên cơ sở mục tiêu phát triển KT-XH và đảm bảo quốc phòng
an ninh.
Đối với chi đầu tư phát triển việc lập dự toán phải căn cứ vào quy
hoạch, chương trình, dự án đầu tư đã có quyết định của cấp có thẩm quyền, ưu
tiên bố trí đủ vốn phù hợp với tiến độ triển khai thực hiện các chương trình,
dự án.

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
Đối với chi thường xuyên việc lập dự toán phải căn cứ vào nguồn thu
từ thuế, phí, lệ phí và tuân theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức được cơ quan
nhà nước có thẩm quyền quy định.
Đối với chi trả nợ phải căn cứ vào nghĩa vụ trả nợ của năm lập dự toán
- Chi bằng lệnh chi tiền:
Chi dựa theo hình thức cấp phát trực tiếp cho đối tượng được hưởng, không
bắt buộc nhập vào một tài khoản để KBNN quản lý như hình thức cấp phát theo
hạn mức. Hình thức này thường được sử dụng trong lĩnh vực vốn đầu tư xây dựng
cơ bản, cấp phát vốn lưu động, cấp phát các khoản chi đột xuất của Nhà nước
hoặc các đơn vị không có quan hệ thường xuyên với ngân sách nhà nước.
 Xét theo mục đích sử dụng cuối cùng của vốn, gồm:
- Chi tích luỹ: là khoản chi gắn liền với tái sản xuất mở rộng và xây
dựng cơ sở vật chất của nền kinh tế, tăng thu nhập quốc dân và tích luỹ tiền tệ
trong nền kinh tế, bao gồm chi xây dựng cơ bản trong lĩnh vực sản xuất vật
chất và phi vật chất, chi vốn lưu động, chi xây dựng quỹ dự trữ vật tư và chi
cho dài hạn đối với kinh tế tập thể.
- Chi tiêu dùng: là các khoản chi phục vụ cho mục đích tiêu dùng: gồm
chi sự nghiệp kinh tế, văn hoá xã hội, một bộ phận chi về quốc phòng và bảo
vệ anh ninh, chi quản lý hành chính và các khoản chi tiêu khác.
1.2. Công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước
1.2.1. Nguyên tắc chung về kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước
Theo quy định tại điều 2 Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 2 tháng 10
năm 2012 quy định Về chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua
KBNN và Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngày 1 tháng 3 năm 2016 sửa đổi,
bổ sung một số điều của thông tư 161/2012/TT-BTC thì tất cả các khoản chi
NSNN phải được kiểm tra, kiểm soát trước, trong và sau quá trình cấp phát,
thanh toán. Các khoản chi phải có trong dự toán NSNN được duyệt, đúng chế

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
độ, tiêu chuẩn, định mức do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định và đã
được thủ trưởng đơn vị sử dụng kinh phí NSNN chuẩn chi. Cụ thể:
- Tất cả các khoản chi NSNN phải được kiểm tra, kiểm soát trong quá
trình chi trả, thanh toán. Các khoản chi phải có trong dự toán NSNN được
giao, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cấp có thẩm quyền quy định và đã
được thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách hoặc người được ủy quyền quyết
định chi.
- Mọi khoản chi NSNN được hạch toán bằng đồng Việt Nam theo niên
độ ngân sách, cấp ngân sách và mục lục NSNN. Các khoản chi NSNN bằng
ngoại tệ, hiện vật, ngày công lao động được quy đổi và hạch toán bằng đồng
Việt Nam theo tỷ giá ngoại tệ, giá hiện vật, ngày công lao động do cơ quan
nhà nước có thẩm quyền quy định.
Việc thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN thực hiện theo
nguyên tắc trực tiếp từ KBNN cho người hưởng lương, trợ cấp xã hội và
người cung cấp hàng hóa dịch vụ; trường hợp chưa thực hiện được việc thanh
toán trực tiếp, KBNN thực hiện thanh toán qua đơn vị sử dụng NSNN.
Trong quá trình kiểm soát, thanh toán, quyết toán chi NSNN các khoản
chi sai phải thu hồi giảm chi hoặc nộp ngân sách. Căn cứ vào quyết định của
cơ quan tài chính hoặc quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền,
BKNN thực hiện việc thu hồi cho NSNN theo đúng trình tự quy định.
KBNN có quyền tạm đình chỉ, từ chối thanh toán chi trả và thông báo
cho các đơn vị sử dụng NSNN biết, đồng thời gửi cho cơ quan tài chính đồng
cấp giải quyết trong các trường hợp sau:
- Chi không đúng mục đích, đối tượng theo dự toán được duyệt.
- Chi không đúng chế độ, định mức chi tiêu tài chính Nhà nước.
- Không đủ các điều kiện chi theo quy định.

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
Mọi khoản chi NSNN được hạch toán bằng đồng Việt Nam theo từng
niên độ Ngân sách, từng cấp ngân sách và theo mục lục NSNN. Các khoản
chi NSNN bằng ngoại tệ, hiện vật ngày công lao động được quy đổi và hạch
toán chi bằng đồng Việt Nam theo tỷ giá ngoại tệ, giá hiện vật, ngày công lao
động do cơ quan có thẩm quyền quyết định.
Trong quá trình quản lý, cấp phát, quyết toán chi NSNN các khoản chi
sai phải thu hồi giảm chi. Căn cứ vào quyết định của cơ quan tài chính hoặc
quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. KBNN thực hiện việc thu
hồi giảm chi NSNN hoặc thu NSNN của các khoản chi ngân sách năm trước
theo quy định.
Việc quản lý, cấp phát, thanh toán các khoản chi đầu tư xây dựng cơ bản,
chi đặc biệt (chi quốc phòng, an ninh), chi của cơ quan đại diện Việt Nam ở
nước ngoài và chi Ngân sách xã, Bộ Tài chính có văn bản hướng dẫn riêng.
1.2.2. Cấp phát thanh toán
1.2.2.1. Điều kiện cấp phát thanh toán
KBNN chỉ thực hiện cấp phát, thanh toán các khoản chi NSNN khi có
đủ các điều kiện sau:
Thứ nhất, các khoản mục đã có trong dự toán chi NSNN năm được duyệt.
Trong trường hợp chưa có dự toán NSNN chính thức được duyệt, việc
cấp phát, thanh toán căn cứ vào kinh phí tạm cấp của cơ quan tài chính.
Trường hợp có các khoản chi đột xuất ngoài dự toán được duyệt nhưng
không thể trì hoãn được, như khắc phục chi hậu quả thiên tai, hoả hoạn…,
việc cấp phát, thanh toán được căn cứ vào quyết định của cấp có thẩm quyền.
Thứ hai, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu NSNN do Chính
phủ hoặc cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định.
Định mức, tiêu chuẩn chi tiêu là các giới hạn tối đa các mức chi tiêu
cho một mục đích cụ thể của đơn vị sử dụng kinh phí NSNN được cơ quan

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
chức năng có thẩm quyền ban hành. Định mức, tiêu chuẩn chi là căn cứ quan
trọng để lập kế hoạch dự toán chi NSNN hằng năm và là căn cứ để
KSCNSNN.
Những khoản chi đã có định mức tiêu chuẩn thì dự toán ngân sách của
các đơn vị phải tuân theo định mức tiêu chuẩn đó và KBNN căn cứ vào tiêu
chuẩn định mức để kiểm soát. Khi chưa có tiêu chuẩn định mức được cơ quan
có thẩm quyền phê duyệt thì KBNN căn cứ vào dự toán được cơ quan cấp
trên trực tiếp của đơn vị sử dụng NSNN phê duyệt làm căn cứ để kiểm soát.
Thứ ba, đã được cơ quan tài chính hoặc thủ trưởng cơ quan đơn vị sử
dụng kinh phí NSNN hoặc người được uỷ quyền chuẩn chi.
Đối với các khoản chi đã được cơ quan tài chính cấp trực tiếp thì lệnh
chuẩn chi là “lệnh chi tiền” của cơ quan tài chính. Cơ quan tài chính có trách
nhiệm kiểm tra, kiểm soát nội dung, tính chất của từng khoản chi, bảo đảm
các điều kiện cấp phát NSNN theo quy định. KBNN có trách nhiệm thanh
toán, chi trả cho các đơn vị sử dụng kinh phí NSNN theo nội dung ghi rõ
trong “lệnh chi tiền” của cơ quan tài chính.
Thứ tư, có đầy đủ hồ sơ, chứng từ liên quan.
Tuỳ tính chất của từng khoản chi, các hồ sơ, chứng từ thanh toán bao gồm:
+ Đối với các khoản chi lương và phụ cấp lương:
- Bẳng đăng ký biên chế, quỹ lương được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
- Danh sách những người hưởng lương và phụ cấp lương.
- Bảng thanh toán tiền lương tháng trước.
- Bảng tăng giảm biên chế và quỹ tiền lương được cấp có thẩm quyền
phê duyệt (nếu có).
+ Đối với học bổng, sinh hoạt phí của học sinh, sinh viên:
- Bảng đăng ký học bổng, sinh hoạt phí của học sinh, sinh viên được
cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
- Bảng thanh toán học bổng, sinh hoạt phí tháng trước.
+Đối với các khoản chi mua sắm đồ dùng, trang thiết bị, phương tiện
làm việc, sửa chữa nhỏ:
- Dự toán mua sắm, xây dựng, sửa chữa nhỏ hàng quí được cấp có thẩm
quyền phê duyệt.
- Hồ sơ, biên bản đấu thầu đối với việc mua sắm trang thiết bị, phương
tiện làm việc, xây dựng, sửa chữa (với các trường hợp phải thực hiện đấu thầu
theo quy định).
- Hợp đồng mua bán, hàng hoá, dịch vụ.
- Phiếu báo giá của đơn vị cung cấp hàng hoá, dịch vụ.
- Hoá đơn bán hàng vật tư, thiết bị.
- Thông báo giá về xây dựng, sửa chữa của cơ quan có thẩm quyền.
- Các hồ sơ, chứng từ khác có liên quan như séc, uỷ nhiệm chi…
+ Đối với các khoản chi thường xuyên khác:
- Dự toán chi thường xuyên quý (có chia ra tháng).
- Bảng kê chứng từ chi có chữ ký thủ trưởng, kế toán trưởng đơn vị
(hoặc người được uỷ quyền).
- Báo cáo thanh toán các khoản chi thường xuyên tháng trước theo mục chi.
1.2.2.2.Phương thức cấp phát thanh toán
Việc cấp phát, thanh toán được thực hiện dưới hai hình thức là cấp tạm
ứng và cấp thanh toán.
* Cấp tạm ứng
+ Đối tượng cấp tạm ứng là:
- Chi hành chính.
- Chi mua sắm tài sản, sửa chữa, xây dựng nhỏ chưa đủ điều kiện cấp
phát, thanh toán trực tiếp hoặc tạm ứng theo hợp đồng.

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
+ Mức cấp tạm ứng. Mức này tuỳ thuộc vào tính chất của từng khoản
chi theo đề nghị của đơn vị sử dụng kinh phí NSNN; mức cấp tạm ứng tối đa
trong quý, tháng không vượt quá hạn mức chi quý, tháng được cơ quan có
thẩm quyền thông báo theo từng mục chi.
+ Trình tự thủ tục cấp tạm ứng, gồm các bước
Bước 1: Đơn vị sử dụng kinh phí NSNN lập “giấy đề nghị tạm ứng”
gửi KBNN kèm theo hồ sơ, tài liệu liên quan, cụ thể:
- Đối với các khoản lương, phụ cấp lương: theo quy định đã được trình
bày ở như trên.
- Đối với học bổng, sinh hoạt phí: theo quy định như đã được trình bày
ở trên.
- Đối với chi mua sắm tài sản, xây dựng, sửa chữa nhỏ: (1). Dự toán
mua sắm, xây dựng, sửa chữa nhỏ hàng quí được cấp có thẩm quyền phê
duyệt; (2). Hồ sơ, biên bản đấu thầu đối với việc mua sắm trang thiết bị,
phương tiện làm việc, xây dựng, sửa chữa (với các trường hợp phải thực hiện
đấu thầu theo quy định); (3). Hợp đồng mua bán, hàng hoá, dịch vụ.
- Đối với các khoản chi thường xuyên khác: (1). Dự toán chi thường
xuyên quý (có chia ra tháng); (2). Báo cáo thanh toán các khoản chi thường
xuyên (theo các mục chi) của tháng trước đó; (3). Các chứng từ khác có liên
quan như: giấy rút hạn mức kinh phí, uỷ nhiệm chi, séc.
Bước 2, KBNN kiểm tra, kiểm soát các nội dung hồ sơ, tài liệu và làm
thủ tục cấp tạm ứng cho đơn vị.
Bước 3, Thanh toán tạm ứng.
- Sau khi đã thực chi, đơn vị có trách nhiệm gửi đến KBNN các hồ sơ,
chứng từ chi có liên quan để thanh toán số đã tạm ứng và làm thủ tục chuyển
từ cấp tạm ứng sang cấp phát thanh toán

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
- KBNN kiểm tra, kiểm soát báo cáo thực chi của đơn vị, nếu đủ điều
kiện quy định thì thực hiện cấp phát thanh toán, thu hồi tạm ứng.
+ Nếu số cấp phát thanh toán lớn hơn số tạm ứng, KBNN sẽ giảm trừ
vào số cấp tạm ứng hoặc cấp phát thanh toán đợt sau của mục chi đó.
+ Nếu số cấp thanh toán nhỏ hơn số cấp tạm ứng, KBNN sẽ bổ sung.
- Trường hợp số tạm ứng chưa được thanh toán, các đơn vị có thể được
thanh toán trong tháng sau, quý sau. Tất cả các khoản chi tạm ứng phải được
thanh toán trong thời gian chỉnh lý quyết toán. Sau thời gian chỉnh lý quyết
toán, các khoản tạm ứng không được thanh toán, KBNN tổng hợp báo cáo cơ
quan tài chính đồng cấp, hoặc báo cáo KBNN cấp trên (đối với các khoản chi
thuộc ngân sách cấp trên), để trừ vào kinh phí cấp phát năm sau, hoặc thu hồi
giảm chi NSNN theo quyết định của cơ quan tài chính.
* Cấp phát thanh toán
+ Đối tượng cấp phát thanh toán bao gồm:
- Lương, phụ cấp lương.
- Học bổng, sinh hoạt phí.
- Các khoản chi đủ điều kiện cấp phát thanh toán trực tiếp.
- Các khoản tạm ứng đủ điều kiện chuyển từ cấp tạm ứng sang cấp phát
thanh toán.
+ Mức cấp thanh toán.
Mức cấp thanh toán căn cứ hồ sơ, chứng từ chi theo đề nghị của đơn vị
sử dụng kinh phí NSNN. Mức cấp thanh toán tối đa trong tháng, quý không
vượt quá hạn mức của cơ quan có thẩm quyền thông báo. Mức cấp thanh toán
tối đa trong năm không được vượt quá hạn mức của cơ quan có thẩm quyền
thông báo, trong phạm vi dự toán ngân sách năm đã được duyệt.
+ Trình tự, thủ tục cấp thanh toán.

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
- Khi có nhu cầu cấp phát thanh toán các đơn vị sử dụng kinh phí
NSNN gửi KBNN các hồ sơ, tài liệu, chứng từ thanh toán có liên quan.
- KBNN kiểm tra, kiểm soát tính hợp lệ, hợp pháp các hồ sơ, chứng từ
đối chiếu với dự toán và kinh phí của cơ quan có thẩm quyền duyệt cấp. Nếu
đủ điều kiện thì thực hiện thanh toán trực tiếp cho các đơn vị cung cấp hàng
hoá, dịch vụ hoặc chi trả qua đơn vị.
1.2.3. Kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước và các hình thức kiểm soát
chi Ngân sách Nhà nước
KSCNSNN là việc thẩm định, kiểm tra, kiểm soát các khoản chi NSNN
trên cơ sở các chính sách, chế độ, định mức chi tiêu do Nhà nước quy định.
Việc kiểm tra, kiểm soát thực hiện chi trả trực tiếp từ KBNN các khoản chi
NSNN đến từng đối tượng sử dụng sẽ đảm bảo yêu cầu kỷ cương, quản lý tài
chính Nhà nước và sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả.
KSCNSNN là một quy trình phức tạp, kiểm soát từ khâu lập dự toán,
phân bổ kinh phí đến cấp phát, thanh toán sử dụng và quyết toán kinh phí, có
liên quan đến tất cả các Bộ, ngành, địa phương và các cấp ngân sách.
Vì vậy, cần phải kiểm tra khẩn trương nhưng cũng phải cân nhắc làm
dần từng bước vững chắc, vừa làm vừa cải tiến quy trình kiểm soát cho phù
hợp để tránh việc quản lý bị buông lỏng hoặc quá khắt khe, máy móc, gây
phiền hà, ách tắc.
Việc KSCNSNN tập trung vào các hình thức như sau:
- Kiểm soát trước khi chi NSNN.
- Kiểm soát trong quá trình chi NSNN
- Kiểm soát sau khi đã chi NSNN.
Trong đó quan trọng nhất là hình thức kiểm soát trước khi chi NSNN,
bởi vì kiểm soát trước khi chi sẽ ngăn ngừa và loại bỏ được những khoản chi
tiêu không đúng chế độ quy định, không đúng định mức, tiêu chuẩn, đơn giá,

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
không đúng mục đích đảm bảo sử dụng vốn có hiệu quả, chống lãng phí và
thất thoát tiền vốn, tài sản của Nhà nước.
1.2.4. Quy trình chung kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc
Nhà nước
Quy trình kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc nhà nước thực hiện qua 2
giai đoạn.
Giai đoạn thứ nhất là kiểm tra, kiểm soát trước khi cấp phát:
Sơ đồ 1.1. Quy trình kiểm tra kiểm soát trước khi cấp phát NSNN
qua KBNN
(2)
(4)
(3)
(1)
(5)
Cụ thể:
Khi có nhu cầu chi tiêu, đơn vị sử dụng kinh phí NSNN lập và gửi
KBNN nơi mở tài khoản giao dịch các hồ sơ, tài liệu, chứng từ thanh toán có
liên quan sau:
+ Lệnh chuẩn chi.
+ Séc, uỷ nhiệm chi.
+ Các hồ sơ khác tuỳ theo tính chất của từng khoản chi.
Giám đốc
kho bạc
Bộ phận
kiểm soát
Đơn vị thụ hưởng
Bộ phận kế toán

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
Bộ phận kiểm soát chi NSNN tiếp nhận hồ sơ, chứng từ chi của các đơn vị
gửi đến và thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát các khoản chi theo đúng quy định:
- Kiểm tra, đối chiếu các khoản chi với dự toán, bảo đảm các khoản chi
phải có trong dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Kiểm tra, đối chiếu các khoản chi với hạn mức kinh phí được thông
báo, bảo đảm các khoản chi phải có hạn mức kinh phí được cơ quan có thẩm
quyền phân bổ.
- Kiểm tra, kiểm soát các hồ sơ, chứng từ theo quy định đối với từng
khoản chi.
- Kiểm tra, kiểm soát các khoản chi, đảm bảo chấp hành đúng các định
mức, chế độ chi tiêu tài chính. Đối với các khoản chi mua chưa có định mức,
chế độ chi tiêu, KBNN kiểm tra, kiểm soát theo dự toán chi của đơn vị được
cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
- Kiểm tra, kiểm soát các yếu tố hạch toán, đảm bảo thực hiện đúng
mục lục NSNN quy định.
- Kiểm tra dấu, chữ ký của người chuẩn chi (hoặc người được uỷ
quyền), kế toán trưởng (hoặc người được uỷ quyền), bảo đảm khớp đúng với
mẫu dấu, chữ ký đã đăng ký tại KBNN.
Sau khi kiểm tra, kiểm soát hồ sơ, chứng từ của các đơn vị:
- Nếu các khoản chi đủ điều kiện cấp phát thanh toán hoặc cấp tạm ứng
thì trình thủ trưởng KBNN duyệt cấp phát thanh toán hoặc cấp tạm ứng cho
đơn vị.
- Trường hợp các khoản chi chưa đủ điều kiện cấp phát thanh toán hoặc
cấp tạm ứng do hồ sơ, chứng từ chưa đầy đủ hoặc viết sai các yếu tố trên
chứng từ… thì thủ trưởng KBNN trả lại hồ sơ, chứng từ yêu cầu đơn vị hoàn
chỉnh hồ sơ, chứng từ liên quan, hoặc lập thông báo từ chối thanh toán theo
đúng quy định để KBNN có căn cứ thẩm định và cấp phát.

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
- Trường hợp phát hiện các khoản chi tiêu sai chế độ thì thủ trưởng
KBNN từ chối không cấp phát, thanh toán và trả lại hồ sơ, chứng từ chi cho
đơn vị, đồng thời thông báo và giải thích rõ lý do từ chối cho đơn vị, cơ quan
tài chính đồng cấp và KBNN cấp trên (đối với những khoản chi thuộc NSNN
cấp trên) biết để giải quyết.
Thủ trưởng KBNN xem xét việc thẩm định, kiểm tra, kiểm soát và ý
kiến đề nghị của bộ phận nghiệp vụ kiểm soát chi, để quyết định cấp phát hay
từ chối cấp phát (bao gồm cả cấp tạm ứng và cấp thanh toán).
Căn cứ vào quyết định phê duyệt của thủ trưởng KBNN, các bộ phận
nghiệp vụ kiểm soát chi và kế toán thanh toán thực hiện như sau:
- Nếu thủ trưởng KBNN quyết định không duyệt cấp phát thanh toán
(hoặc cấp tạm ứng) cho đơn vị thì bộ phận kiểm soát chi có trách nhiệm trả lại
hồ sơ, chứng từ chi cho đơn vị và thông báo rõ lý do từ chối không cấp phát
đồng thời gửi cơ quan tài chính đồng cấp và KBNN cấp trên (đối với khoản
chi thuộc KBNN cấp trên) để giải quyết.
- Nếu thủ trưởng KBNN quyết định phê duyệt cấp phát thanh toán
(hoặc cấp tạm ứng) ký duyệt chứng từ giấy, thì bộ phận kiểm soát chi hạch
toán và ký tên vào chức danh Kiểm soát chi, chuyển bút toán trên hệ thống
Tabmis sang bộ phận kế toán kiểm soát và bàn giao chứng từ giấy cho bộ
phận kế toán.
Bộ phận kế toán thực hiện kiểm soát, đối chiếu chứng từ giấy và bút
toán trên hệ thống; ký chứng từ giấy và trình Kế toán trưởng phê duyệt.
Kế toán trưởng kiểm soát, đối chiếu chứng từ giấy và bút toán trên hệ
thống; ký chứng từ giấy và phê duyệt bút toán trên hệ thống. (giấy rút hạn uỷ
mức, uỷ nhiệm chi, séc…) do đơn vị sử dụng kinh phí NSNN lập để làm thủ
tục cấp thanh toán hoặc cấp tạm ứng đồng thời hạch toán tạm thời hoặc thực
chi NSNN theo chế độ quy định.

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
Giai đoạn 2: các nghiệp vụ phải xử lý sau khi kiểm soát và cấp phát.
Giai đoạn này gồm các bước:
Thứ nhất, hạch toán kế toán, gồm các nghiệp vụ:
+ Lập chứng từ từ kế toán. Chứng từ kế toán hạch toán chi NSNN bao
gồm: giấy đề nghị tạm ứng, thanh toán của đơn vị, bảng kê chứng từ chi, giấy
rút hạn mức kinh phí, séc, ủy nhiệm chi…
Hai liên giấy đề nghị tạm ứng hoặc đề nghị thanh toán được xử lý như
sau: 1 liên gửi đơn vị sử dụng kinh phí NSNN, 1 liên lưu bộ phận kiểm soát
chi và kèm theo hồ sơ lưu các chứng từ có liên quan.
+ Lập sổ kiểm soát chi.
- Mở sổ theo dõi tình hình tạm ứng và thanh toán các khoản chi NSNN
theo từng đơn vị sử dụng kinh phí NSNN và sổ xuất nhập hạn mức kinh phí.
- Mở sổ chi tiết tương ứng với các tài khoản chi NSNN theo từng đơn
vị sử dụng kinh phí NSNN, để theo dõi tình hình tạm ứng, thanh toán các
khoản chi NSNN.
+ Lập báo cáo và quyết toán chi NSNN.
- Báo cáo: Hàng tháng, các đơn vị KBNN lập báo cáo chi NSNN theo
mục lục NSNN (nêu rõ số tạm ứng và thực chi NSNN) theo từng cấp Ngân
sách gửi cơ quan tài chính đồng cấp và KBNN cấp trên; KBNN TW tổng hợp
tình hình chi NSNN báo cáo Bộ tài chính.
- Quyết toán: Cuối quý, năm các đơn vị KBNN xác nhận số thực chi
NSNN qua KBNN cho đơn vị sử dụng kinh phí NSNN trên địa bàn. Cuối
năm, các đơn vị Nhà nước thực hiện quyết toán chi NSNN gửi KBNN cấp
trên theo chế độ hiện hành.
Thứ hai, thu hồi, giảm chi NSNN.
Trong quá trình cấp phát, thanh toán sẽ có những khoản chi phải thu hồi
nộp NSNN, căn cứ quyết định thu hồi giảm chi NSNN của cơ quan Nhà nước

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
có thẩm quyền và giấy nộp tiền vào NSNN của các đơn vị; KBNN làm thủ tục
ghi giảm chi. Các khoản chi từ mục nào thì khi thu hồi được ghi giảm chi theo
đúng mục chi đó của mục lục NSNN. Căn cứ chứng từ có liên quan, kế toán
KBNN khôi phục lại hạn mức kinh phí của đơn vị tương ứng với số tiền đã
thu hồi đó.
1.3. Những nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi Ngân sách Nhà
nước qua Kho bạc Nhà nước
Do nhận thức được tầm quan trọng của NSNN và chi tiêu NSNN trong
quá trình phát triển kinh tế -xã hội, nên ngay từ đầu vấn đề quản lý và điều
hành NSNN luôn luôn được đặt ra như một nhiệm vụ cơ bản nhưng có ý
nghĩa chiến lược vô cùng quan trọng của Chính phủ. Nhằm thực hiện thật tốt
nhiệm vụ này cần phải cân nhắc và xem xét đến các nhân tố ảnh hưởng đến
thực hiện kiểm soát chi NSNN qua KBNN.
Có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến thực hiện kiểm soát chi NSNN, nhưng
có một số nhân tố cơ bản như sau:
1.3.1. Các vấn đề pháp lý liên quan đến quản lý, cấp phát, thanh toán
và kiểm soát các khoản chi Ngân sách Nhà nước
Các vấn đề đề pháp lý liên quan đến quản lý, cấp phát, thanh toán và
kiểm soát các khoản chi NSNN tập trung vào một số nội dung cơ bản sau
a) Các quy định về tiêu chuẩn, định mức chi NSNN.
Định mức, tiêu chuẩn là cơ sở quan trọng để lập dự toán chi tiêu, là cơ
sở thiết yếu quan trọng để KBNN thẩm định, kiểm tra, kiểm soát các khoản
chi NSNN.
Tiêu chuẩn, định mức không hợp lý, không sao sát với nội dung chi
NSNN thì việc hợp lý hoá về những khoản lãng phí đương nhiên là sẽ xảy ra
do đó sẽ gây khó khăn cho việc kiểm soát chi của KBNN, kiểm soát chi
không còn ý nghĩa nữa.

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
b) Các quy định về chế độ phân cấp quản lý NSNN.
Nội dung cơ bản của chế độ phân cấp quản lý NSNN là việc phân
cấp nguồn thu, khoản chi và tỷ lệ phân bổ các khoản thu cho NSNN TW và
địa phương.
Đây là một trong những căn cứ để KBNN thực hiện chức năng là “trạm
kiểm gác cuối cùng” trong việc cấp phát vốn NSNN.
c) Các quy định về phương thức cấp phát, thanh toán kinh phí.
Sự lựa chọn phương pháp cấp phát kinh phí đồng nghĩa với việc xác định
nhiệm vụ kiểm soát các điều kiện cơ bản để hình thành một khoản chi NSNN.
Với một phương pháp cấp phát hợp lý, nó tăng tính chủ động chi tiêu của các
đơn vị sử dụng NSNN và giảm thời gian, công sức của các cơ quan quản lý tham
gia vào quá trình cấp phát và nó làm giảm các thủ tục không cần thiết.
d) Các quy định về hệ thống kế toán NSNN.
Kế toán tham gia vào toàn bộ tiến trình ngân sách như vậy có ý nghĩa
quan trọng trong tiến trình thi hành và kiểm soát NSNN.
Quá trình sử dụng công quỹ được chi phối bởi những điều khoản pháp
luật và được thể chế hoá bằng những thủ tục, chỉ tiêu và kiểm soát chi tiêu
chặt chẽ, nhưng nếu không có một hệ thống sổ sách kế toán hoàn hảo thể hiện
qua hệ thống sổ sách kế toán và báo cáo kế toán đầy đủ, rõ ràng trung thực tất
cả những giao dịch tài chính tiền tệ của Chính phủ thì KBNN khó mà phát
hiện được sự sai lầm về những khoản phí được cấp phát hay quản lý công quỹ
thiếu phân minh, trung thực.
Những kế toán viên và kiểm soát viên ngân sách dùng những dữ kiện
tin tức này để ấn định sự hợp pháp và thích đáng của những chỉ tiêu và sự trả
tiền từ quỹ NSNN, sau đó lập ra báo cáo về sự thi hành ngân sách của từng cơ
quan, có cơ sở để nhận xét, đánh giá những chương trình công tác đã thực
hiện, đồng thời có những biện pháp xử lý thích đáng.

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
e) Các quy định về tục chi và quá trình kiểm soát chi NSNN tại KBNN.
Đây chính là cơ sở pháp lý để KBNN tổ chức thực hiện các khâu trong
quá trình kiểm soát chi NSNN. Với thủ tục chi NSNN rườm rà, phức tạp sẽ
gây khó khăn cho cán bộ kiểm soát, giảm thời gian, tiến độ cấp phát thanh
toán các khoản chi NSNN.
1.3.2. Yếu tố chủ quan từ Kho bạc Nhà nước
Các tiêu chuẩn, định mức, các quy định thể chế pháp luật là căn cứ để
KBNN thực hiện kiểm soát chi NSNN. Còn chất lượng kiểm soát chi như thế
nào còn phụ thuộc nhiều yếu tố chủ quan của KBNN như:
- Trình độ, năng lực, nhận thức, trách nhiệm của cán bộ thực hiện trong
khâu kiểm soát chi NSNN.
- Hệ thống các chương trình tin học ứng dụng và hệ thống các trang
thiết bị khác…
1.3.3. Sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan liên quan đến quy
trìnhthực hiện kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước
Sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan liên quan đến quy trình thực
hiện kiểm soát chi NSNN là một trong những nhân tố ảnh hưởng lớn đến hiệu
quả công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN. Bởi lẽ, một hệ thống tổ chức
kiểm soát chi NSNN sẽ không mang lại hiệu quả mong muốn nếu không phân
định và xác lập quyền hạn, trách nhiệm của từng cơ quan trong từng giai đoạn
thực hiện kiểm soát chi NSNN một cách rõ ràng minh bạch. Dù rằng các thủ
tục, thể lệ chi tiêu đã được pháp chế hoá đầy đủ và cụ thể cho từng loại chi
nhưng tự nó sẽ không mang lại kết quả mong muốn nếu cơ quan thi hành
không tự ý thức chịu trách nhiệm về những quyết định có liên quan cũng như
sự phối hợp giữa họ lỏng lẻo.

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
1.3.4. Các nhân tố khác
Kiểm soát chi NSNN là một quá trình phức tạp, ngoài các nhân tố trên
nó còn chịu tác động của các nhân tố khác như: tình hình KT-XH của địa
phương, định hướng phát triển KT-XH…
1.4. Kinh nghiệm về kiểm soát chi Ngân sách nhà nước và bài học kinh
nghiệm rút ra cho huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang
1.4.1. Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới
Việc nghiên cứu về kinh nghiệm quản lý và KSCNSNN ở nước ngoài
của nước ta còn rất hạn chế, hầu như chỉ giới hạn ở một số cuộc hội thảo,
thông tin chuyên đề hay một số bài viết trên các tạp chí chuyên ngành chứ
chưa có những ấn phẩm có hệ thống nói về kinh nghiệm quản lý NSNN ở
nước ngoài. Do vậy những ý kiến tác giả trình bày dưới đây được lựa chọn
trên cơ sở tổng hợp những thông tin từ những tài liệu được đăng tải dưới dạng
báo cáo chuyên đề, chuyên đề chuyên sâu, những bài nghiên cứu trên các
tạp chí chuyên ngành.
* Pháp
Theo truyền thống, Pháp rất quan tâm tới việc kiểm soát chi tiêu NSNN
nên quy định hệ thống tổ chức quản lý chi và kiểm soát chi NSNN rất phức
tạp. Quá trình chi được thực hiện qua năm giai đoạn riêng biệt và liên tục:
- Giải toả kinh phí.
- Ước chi.
- Thanh toán.
- Chuẩn chi.
- Kiểm thu hồ sơ.
- Xuất quỹ.

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
Và một hệ thống liên kết chặt chẽ với năm giai đoạn trên, trong đó rõ
nét nhất là kiểm soát ước chi của các kiểm soát viên ước chi đặt tại các bộ và
tỉnh và kiểm soát chi của trung tâm chuẩn chi.
Quá trình chi và kiểm soát chi NSNN được tóm tắt như sau:
Trước khi bắt đầu năm ngân sách, các cơ quan thụ hưởng NSNN phải
căn cứ vào chương trình công tác để lập chương trình xin giải toả kinh phí cả
năm, có phân ra từng quý, theo từng đối tượng chi tiêu phù hợp với khoản
kinh phí đã được chuẩn y, gửi đến cơ quan tài chính cùng cấp để được xem
xét, chấp thuận và cấp kinh phí hàng quý, phù hợp với nhu cầu thực tế của cơ
quan, khả năng nguồn thu và tình trạng công quỹ.
Thông báo kinh phí được cấp phát sẽ được gửi đến trung tâm kế toán một
bảng, giữ lại cơ quan tài chính một bảng và một bảng còn lại gửi cho cơ quan thi
hành. Bảng này, trở thành quyền ước chi của cơ quan thi hành theo đúng luật.
Khi phát sinh nhu cầu chi tiêu để thực hiện công tác, các cơ quan thực
hiện ước chi trong phạm vi các luật lệ hiện hành và trong phạm vi kinh phí đã
được cấp phát. Sau đó hồ sơ ước chi được gửi đến cơ quan kiểm soát ước chi
(tại Bộ và toà hành chính địa phương) để được kiểm nhận hồ sơ ước chi theo
đúng luật lệ hiện hành.
Hồ sơ ước chi đã được chấp nhận là cơ sở để các thể nhân hoặc pháp
nhân có liên quan thực hiện các nhiệm vụ đã ký kết. Sau khi đã hoàn thành
các nhiệm vụ đã cam kết, đơn vị thụ hưởng muốn được trả tiền thì phải gửi
đến thanh toán viên (quản lý viên kinh phí của cơ quan) những giấy tờ chứng
thực những công việc đã hoàn tất để được kiểm tra và chấp nhận thanh toán.
Mặc dù các văn kiện đã được chấp nhận thanh toán, nhưng người cung
cấp hàng hoá, dịch vụ không có quyền đòi Chính phủ phải trả tiền ngay mà
phải có lệnh cho trả tiền cuả cơ quan có thẩm quyền ban hành.

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
Tất cả các khoản chi đều đặt dưới sự kiểm tra, giám sát của đại diện
Nhà nước. Kế toán KBNN bố trí bên cạnh tất cả các Bộ trưởng, Tỉnh trưởng
các cơ quan hành chính, ngoại giao trong nước và ngoài nước. Kế toán KBNN
chỉ được phép chi khi có lệnh của người chuẩn chi. Trong trường hợp xảy ra
xung đột thì toà án kế toán sẽ xử và giải quyết.
Như vậy, tổ chức quản lý chi và KSCNSNN của Pháp có 3 đặc điểm cơ
bản sau:
Một là, phân định rõ trong luật ranh giới trách nhiệm, quyền hạn của
hai loại nhân viên độc lập với nhau trong quá trình thực hiện mọi khoản chi.
Chuẩn chi viên (thủ tướng, bộ trưởng, tỉnh trưởng…) quyết định các khoản
chi và kế toán viên (các kiểm tra viên tài chính, kế toán viên Nhà nước) thực
hiện việc chi trả công quỹ.
Hai là, Chi NSNN không mang tính chất ứng trước mà là số tiền thực
chi cho các vụ việc đã hoàn thành và có chứng từ, bảng kê cụ thể kèm theo
(đã được kiểm tra, kiểm soát bởi kiểm tra viên tài chính và kế toán viên Nhà
nước gồm kiểm soát viên ước chi, trưởng trung tâm chuẩn chi…).
Ba là, Mọi khoản chi không đúng quy định đều phải đưa ra toà án kế
toán xử lý, ai vi phạm phải bồi hoàn hoặc biên tịch tài sản cá nhân.
Ngoài ra còn có một hệ thống tổ chức kế toán và kiểm toán Nhà nước
đối lập với cơ quan liên quan đến sự thi hành ngân sách và tiền kiểm để thực
hiện nhiệm vụ hậu kiểm và kiểm soát đột xuất.
* Mỹ
Quan niệm về sự thi hành ngân sách với tiến trình càng giản dị càng tốt
để cho công việc của Chính phủ được mau lẹ và dễ dàng mà vẫn kiểm soát
được, đồng thời không đưa đến những việc lạm dụng, bất lương đó là quan
điểm của Mỹ.

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
Do vậy kiểm soát chi NSNN tại Mỹ khá giản dị. Đặc biệt là tiền kiểm
chi do vụ Ngân sách và Cục Kế toán Trung ương (TW), với thủ tục tiền kiểm
đơn giản và không xét đoán sự thích nghi hay hiệu quả chi tiêu.
Trước khi bắt đầu năm ngân sách, Vụ ngân sách TW gửi cho các cơ
quan những mẫu biểu, gọi là bảng kê phân kỳ, sau đó gửi lại cho Vụ ngân
sách TW. Vụ ngân sách TW thẩm tra, sửa đổi hoặc chấp nhận. Sau khi được
chấp thuận, một bảng gửi đến Cục kế toán TW, một bảng được giữ lại ở Vụ
ngân sách TW và một bảng gửi lại cho cơ quan thi hành. Bảng này trở thành
quyền chi tiêu những kinh phí của cơ quan theo đúng nội dung liệt kê được
Vụ ngân sách TW chấp thuận.
Khi cơ quan muốn chi tiêu, thì cơ quan khởi thảo một văn kiện chi tiêu
và gửi đến Cục kế toán TW để duyệt xem công quỹ có còn không và mục
đích của đối tượng chi tiêu có phù hợp không. Nếu trong bảng phân kỳ của cơ
quan còn công quỹ để đài thọ kinh phí đề nghị và mục tiêu phù hợp, Cục kế
toán vào sổ sách số kinh phí cơ quan đề nghị và chuyển văn kiện chi tiêu cho
KBNN. Nếu Cục kế toán xét thấy có những điểm không rõ ràng trong văn
kiện chi tiêu thì văn kiện đó có thể được gửi trả lại cơ quan xin giải thích
thêm hoặc chuyển sách Vụ ngân sách TW xin thẩm tra.
Một khi nhận được các văn kiện chi tiêu do Cục kế toán gửi đến, nhiệm vụ
của KBNN là trả tiền cho người được hưởng. Nhưng trước khi trả tiền, KBNN lại
phải kiểm tra lại tính hợp lý về mặt pháp lý của những văn kiện. Nếu phải trả bằng
tiền mặt thì phải kiểm tra chứng minh nhân dân của người thụ hưởng.
Kết thúc năm ngân sách, Cục kế toán TW với nhiệm vụ tập trung
những nghiệp vụ kế toán và giữ mọi sổ sách kế toán của Chính phủ, có trách
nhiệm soạn thảo, báo cáo một cách có hệ thống những dữ liệu tài chính ngân
sách và gửi lại cho Vụ ngân sách TW và tổng thống.
* Nhật Bản

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
Nhật Bản rất thành công trong việc kiểm soát thu chi và phân bổ, áp
dụng cơ chế phân cấp ngân sách linh hoạt để điều hòa nguồn lực giữa các cấp
ngân sách công bằng. Phân định rõ các nguồn thu và nhiệm vụ chi rất cụ thể
cho từng cấp ngân sách.
Bộ máy chính quyền nhà nước của Nhật bản chia thành: cấp trung
ương, cấp tỉnh, cấp thành phố, thị xã và cấp xã. Cấp tỉnh, thành phố, thị xã và
cấp xã là cấp địa phương.
Quản lý chi NSNN chú trọng đến hiệu quả của chi ngân sách, có tác
động đến việc khai thác nguồn thu và kích thích các đơn vị thụ hưởng ngân
sách chi tiêu tiết kiệm, hiệu quả đảm bảo chức năng và nhiệm vụ của đơn vị.
Nhật Bản chuyển từ hệ thống phê chuẩn sang hệ thống tư vấn; thông
qua hệ thống này, chính quyền địa phương đó có thể thực hiện vay nợ mà
không cần có sự chấp thuận của Hội đồng địa phương. Tuy nhiên, nếu bội chi
của địa phương đạt tới mức giới hạn trần được thiết lập bởi luật pháp thì vay
nợ vẫn phải thông qua hệ thống phê chuẩn.
* Singapore
Singapore có hệ thống tài khóa rất tốt. Chính phủ Singapore đã kiềm
chế chặt chẽ chi tiêu trong giới hạn của nguồn thu, tạo ra sự thặng dư ngân
sách vừa phải trong khoảng thời gian dài.
Trước năm 1978: Lập ngân sách theo danh mục với đặc trưng cơ bản là
kiểm soát các yếu tố đầu vào, không có cơ chế nào bên trong hệ thống để gắn
kết sự phân phối nguồn lực với mục tiêu.
Từ 1978-1989: Lập ngân sách thực hiện và chương trình đầu tiên được
đưa vào áp dụng thay thế cách lập theo khoản mục. Đến năm 1991, bằng việc
thực hiện kế toán bằng máy vi tính đã cho phép thực hiện kế toán dồn tích và
quản lý chi phí hiệu quả- thiết lập nền tảng thực hiện ngân sách theo kết quả.

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
Từ năm 1989 - 1996: thực hiện lập ngân sách theo sự bỏ phiếu của các
cử tri đại diện. Phương thức này đã tạo sự linh hoạt hơn trong tái phân bổ
nguồn lực. Tuy nhiên còn nhiều ràng buộc, vẫn còn tồn tại như: không thể
thay đổi các quỹ tiền tệ giữa các năm, thiếu thông tin đầu ra và kết quả, cũng
như sự tồn tại dai dẳng quá nhiều việc kiểm soát các quyết định tài chính.
Từ 1996 đến nay: lập kế hoạch chi ngân sách theo kết quả đầu ra. Với
những kinh nghiệm được tích lũy qua các lần cải cách quản lý NSNN đã giúp
cho Singapore thực hiện thành công phương thức lập kế hoạch chi ngân sách
theo kết quả đầu ra. Chương trình cụ thể:
- Xác định và đo lường các chi tiết và báo cáo những đầu ra (hàng hóa
công) được tạo bởi các cơ quan nhà nước.
- Mô tả mối liên kết giữa đầu ra của các cơ quan nhà nước và kết quả
mong muốn đạt được theo chiến lược phát triển của Nhà nước.
- Báo cáo công khai đầu ra then chốt dựa vào các chỉ tiêu thực hiện
chương trình mục tiêu.
* Thái Lan
Chính phủ Thái Lan đang nỗ lực xây dựng khuôn khổ để ổn định nợ
công thông qua thực hiện các giải pháp nâng cao hiệu quả thu chi ngân sách.
Chính phủ đã gia tăng nguồn thu bằng cách gia tăng thu thuế và mở rộng diện
đánh thuế. Trong năm 2001- 2002, độ co giãn của thuế trong GDP ở mức 2,2
so với 1,5 trong năm tài khóa 2000-2001, điều này phản ảnh chính sách thuế
có hiệu quả nhất định.
Ở khía cạnh chi tiêu ngân sách, Chính phủ đã cải thiện sự phân phối và
nâng cao hiệu quả chi tiêu bằng việc áp dụng phương thức quản lý ngân sách
theo kết quả đầu ra. Bên cạnh đó, còn có các nỗ lực ở chính sách khác mà
Chính phủ Thái Lan thực hiện, như: (i) giảm tỷ lệ các khoản nợ không sinh
lời (NPL) thông qua quản lý tài sản hiệu quả và đưa vào khuôn khổ quản lý

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
rủi ro trong khu vực công, đẩy mạnh tiến trình xử lý các khoản NPL và tăng
cường vị thế của các định chế tài chính đặc biệt (Ngân hàng nhân dân, quỹ
bảo lãnh) trong việc cung cấp các khoản vay đặc biệt; (ii) cắt giảm chi tiêu,
củng cố tài khóa, xây dựng kế hoạch chi tiêu trung hạn, và quản lý ngân sách
theo đầu ra, loại trừ những chương trình chi tiêu không hiệu quả; (iii) tăng
cường tính minh bạch trong hoạt động ngân sách; (iv) nâng cao năng lực của
các định chế trong quản lý nợ công, bao gồm phát triển thị trường trái phiếu.
1.4.2. Kinh nghiệm của một số địa phương tại Việt Nam
* Kinh nghiệm của KBNN huyện Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc
Để nâng cao hiệu quả hoạt động, KBNN huyện Lập Thạch tập trung
vào việc đẩy mạnh các hoạt động cải cách hành chính, đặc biệt là trong lĩnh
vực KSCNSNN, bộ phận làm công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước là
nơi có nhiều TTHC. Nếu như trước đây, bình quân cứ 1 hồ sơ thanh toán mất
7 ngày làm việc thì nay còn tối đa 3 ngày làm việc, với các giao dịch tạm ứng
và thanh toán chi thường xuyên hoặc chi đầu tư. Khi tiếp nhận hồ sơ giao
dịch, cán bộ, công chức làm công tác kiểm soát chi tiến hành kiểm tra tính
hợp lệ, đầy đủ của hồ sơ, lập giấy tiếp nhận và hẹn trả kết quả, đồng thời nhập
vào sổ theo dõi hồ sơ nhằm đảm bảo quá trình giải quyết hồ sơ đúng thời gian
quy định.
Cán bộ, công chức làm công tác KSC đã nghiêm túc thực hiện cơ chế
một cửa một giao dịch viên, người giải quyết hồ sơ kiểm soát chi đồng thời là
người tiếp nhận hồ sơ, đảm bảo nguyên tắc khách hàng chỉ gặp một cán bộ
giải quyết hồ sơ kiểm soát chi đối với một lĩnh vực cụ thể về chi thường
xuyên hoặc chi đầu tư. Đồng thời, đảm bảo việc giải quyết công việc nhanh
chóng, thuận tiện cho cá nhân, tổ chức; việc yêu cầu bổ sung hồ sơ nếu có chỉ
thực hiện không quá một lần trong suốt quá trình giải quyết hồ sơ.

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
* Kinh nghiệm của KBNN huyện Đức Hòa, tỉnh Long An
Với mục tiêu chi NSNN trên địa bàn vừa đảm bảo đúng cơ chế, chính
sách Nhà nước quy định vừa đảm bảo tiến độ, kế hoạch đề ra, thời gian qua,
KBNN huyện Đức Hòa triển khai nhiều giải pháp nâng cao chất lượng kiểm
soát chi. Theo đó, hoàn thiện công tác tổ chức KSC luôn được quan tâm, chú
trọng. Yếu tố mấu chốt thực hiện nội dung này là đơn vị không ngừng củng
cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động của bộ phận KSC NSNN.
Những người được lựa chọn công tác tại bộ phận này là những cá nhân có
trình độ chuyên môn chuyên sâu, nắm chắc chủ trương của Đảng, quy định,
chính sách pháp luật Nhà nước về công tác chi, kiểm soát chi. Đồng thời phối
hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng trong huyện nhằm nâng cao chất
lượng quản lý, điều hành, kiểm soát, đảm bảo các điều kiện, quy định trong
thực hiện chi NSNN qua KBNN. Tăng cường kiểm tra, kiểm soát nội bộ, kịp
thời phát hiện và chấn chỉnh những sai phạm, nâng cao chất lượng kiểm soát
chi. Với việc triển khai các giải pháp nâng cao chất lượng kiểm soát chi
NSNN qua KBNN, thời gian qua, hoạt động kiểm soát chi tại Đức Hòa đã thu
được một số kết quả tích cực, hiệu quả sử dụng vốn NSN trên địa bàn huyện
tăng lên rõ rệt; hiện tượng lãng phí, thất thoát vốn được kiểm soát tốt hơn đã
góp phần quan trọng thúc đẩy KT-XH phát triển.
1.4.3. Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang
Từ những kinh nghiệm trong công tác KSCNSNN của các quốc gia,
đặc biệt là các địa phương trong nước như đã phân tích ở trên, có thể rút ra
bài học kinh nghiệm trong công tác KSCNSNN của KBNN huyện Tri Tôn
như sau:
Một là, phải nhận thức được công tác KSCNSNN không chỉ đơn thuần
là công việc của KBNN mà nó là khâu liên quan đến nhiều cấp, ngành, cơ

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
quan, đơn vị trên địa bàn huyện Tri Tôn. Vì vậy, để thực hiện tốt công tác
KSCNSNN qua KNBB cần có sự phối kết hợp tốt giữa các đơn vị trên địa
bàn, tranh thủ sự ủng hộ của các cấp lãnh đạo trên địa bàn, tham mưu cho
lãnh đạo UBND, HĐND các cấp ban hành nhanh chóng và đầy đủ quy định
về quản lý chi NSNN theo thẩm quyền để có cơ sở pháp lý thực hiện quản lý
và KSCNSNN.
Hà là, nhận thức được tầm quan trọng của yếu tố con người trong công
tác KSCNSNN. Để công tác KSCNSNN ngày càng hoàn thiện thì những cán
bộ làm công tác này phải là những người có trình độ chuyên môn vững vàng,
có bản lĩnh chính trị, có đạo đức nghề nghiệp ….Để có được đội ngũ cán bộ
đáp ứng được yêu cầu trên thì KBNN Tri Tôn cần thực hiện đồng bộ các biện
pháp trong công tác cán bộ từ khâu tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí
công việc, quy hoạch cán bộ để không chỉ chọn những cán bộ có trình độ mà
còn có đạo đức, liêm khiết, công minh.
Ba là, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực kiểm soát
chi theo hướng một cửa, minh bạch, rõ ràng, tạo thuận lợi cho khách hàng đến
kho bạc giao dịch.
Tiểu kết chương 1
Trong nội dung chương 1- Chương cơ sở lý luận của đề tài, tác giả đã
nghiên cứu và hệ thống hóa cơ sở lý luận về KSCNSNN và đề cập tới một số
những nhân tố ảnh hưởng đến công tác KSCNSNN hiện nay. Cuối cùng, tác
giả đưa ra một số kinh nghiệm về hoạt động KSCNSNN tại một số quốc gia
cũng như tại một số địa phương trong nước để có cái nhìn so sánh về hoạt
động KSCNSNN

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
CHƯƠNG 2
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI
TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TRI TÔN TỈNH AN GIANG
2.1. Khái quát chung về Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn – tỉnh
An Giang
2.1.1. Lịch sử hình thành hệ thống Kho bạc Nhà nước Tri Tôn - tỉnh
An Giang
Trước những bức xúc trong việc tập trung, quản lý và sử dụng ngân khố
gây khó khăn trong việc điều hành và thực thi những nhiệm vụ KT-XH của
tỉnh, ngay từ năm 1986, ban lãnh đạo tỉnh An Giang đã có ý định phải thành
lập "ngân hàng của địa phương". Đây là một cơ quan quản lý quỹ ngân sách
của địa phương để chủ động trong việc thu - chi ngân sách, không bị phụ
thuộc vào ngân hàng. Với quyết tâm và tinh thần trách nhiệm cao của cả ban
lãnh đạo tỉnh và cán bộ Sở Tài chính An Giang, ngày 10/04/1989, Ủy ban
Nhân dân tỉnh An Giang đã ra Quyết định số 69-QĐ/UB về việc thành lập Chi
cục Ngân khố Nhà nước thuộc Sở Tài chính An Giang. Ngày 01/07/1989, hệ
thống ngân khố An Giang hình thành theo Quyết định số 120-UB/QĐ ngày
08/06/1989 của Ủy ban Nhân dân tỉnh An Giang. Để đảm bảo tính hiệu quả
của hệ thống cơ quan này, Tỉnh ủy và ban lãnh đạo Ngân hàng và Tài chính
An Giang quyết định cho bộ phận Kho bạc hoạt động thử nghiệm trong 9
tháng. Trong thời gian này, "tổ chuẩn bị" phải tiến hành công tác nhân sự (ban
đầu, chủ yếu lấy những cán bộ bên tài chính và thuế chuyển sang), xây dựng
cơ sở vật chất, tập huấn về nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cơ chế vận hành,

Liên Hệ: Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915
xây dựng một hệ thống những quy định, cơ chế hoạt động của ngân khố: Cơ
chế về khoán biên chế nhân sự, cơ chế thanh toán, quy chế chấp hành ngân
sách qua sử dụng ngân khố, đến những quy định về định mức, thưởng, phạt
trong việc thực hiện kế hoạch công việc.
Tuy mới ra đời lại là mô hình thử nghiệm đầu tiên trong cả nước, song
sự ra đời này là phù hợp quy luật, đáp ứng được nhu cầu thực tế, được các
ngành các cấp ủng hộ, với các nhiệm vụ chủ yếu sau: Quản lý ngân quỹ Nhà
nước bao gồm ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương; quản lý tiền
gửi của các đơn vị dự toán và tiền gửi vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Tổ chức
hệ thống kho quỹ quản lý tiền mặt, kim khi quý, đá quý, ngoại tệ. Xây dựng
hệ thống tài khoản kế toán kho bạc và tổ chức công tác vốn NSNN trên địa
bàn. Tổ chức hoạt động tín dụng và dịch vụ tiền tệ. Giám sát việc chấp hành
quỹ NSNN của các cơ quan, đơn vị, đoàm thể. Từ chối cấp phát những khoản
chi sai chế độ, xử phạt các đơn vị vi phạm kỷ luật tài chính.
Hệ thống ngân khố An Giang được hình thành bao gồm:
Ở cấp tỉnh, có Chi cục ngân khố hoạt động độc lập (do 01 Phó giám đốc
sở Tài chính làm Chi cục trưởng), gồm có 05 phòng nghiệp vụ: Hành chính –
Tổ chức, Kế hoạch – Thanh tra, Kế toán, Tín dụng Nhà nước, Kho quỹ.
Ở cấp huyện có 11 Chi nhánh Ngân khố trực thuộc, trong đó có Chi
nhánh Ngân khố huyện Tri Tôn; Hiện nay, trụ sở đóng tại 90 Trần Hưng Đạo,
Thị Trấn Tri Tôn, huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang với số lượng công chức là 13
người (Ban giám đốc 02 người) trong đó nam 06 người, nữ 07 người; có 1 chi
bộ trực thuộc huyện uỷ Tri Tôn, tổ chức công đoàn, đoàn thanh niên cộng sản
Hồ Chí Minh sinh hoạt tại địa phương- là điều kiện tốt để thực hiện nhiệm vụ
của ngành trong tình hình mới.
Trong 9 tháng đầu thử nghiệm thực hiện thu ngân sách được tập trung
nhanh hơn, các khoản chi ngân sách được đáp ứng kịp thời. Thông tin về thu,

Hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn – tỉnh An Giang

Hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn – tỉnh An Giang

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn – tỉnh An Giang

Similar to Hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn – tỉnh An Giang (20)

More from lamluanvan.net Viết thuê luận văn

More from lamluanvan.net Viết thuê luận văn (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn – tỉnh An Giang