Qui trình của hệ thống quan trắc đô thị và ứng dụng ở Việt Nam

1. Qui trình của hệ thống quan trắc đô thị
và ứng dụng ở Việt Nam
Nguyen Quang
Trưởng Đại diện UN-HABITAT tại Việt Nam
7 -11- 2011

2. Nội dung
1. Tổng quan / Cơ sở của chỉ số đô thị cho quản lý đô thị
2. Sáng kiến của Liên Hợp Quốc UNDP về chỉ số phát triển con người (HDI)
3. Phương pháp GUO của UNHABITAT và thông tin đô thị
4. Hiện trạng Hệ thống chỉ số đô thị và quan trắc đô thị Việt Nam
5.Hệ thống quan trắc đô thị ứng dụng (1) _ các chỉ số lựa chọn và ý nghĩa
6. Hệ thống quan trắc đô thị ứng dụng (2) _ quản lý dữ liệu và phân tích
7. Hệ thống quan trắc đô thị ứng dụng (3) – quan điểm về kết quả phân tích
8. Thể chế hóa hệ thống quan trắc đô thị

3. 1. Tổng quan và Cơ sở của chỉ số
quản lý đô thị
• Tổng quan về sáng kiến hệ thống chỉ số đô thị
- Ngân hàng thế giới:
- Chỉ số cơ sở đô thị toàn cầu: chỉ số cập nhật cung cấp dịch vụ và chất
lượng cuộc sống
- Các chỉ số đô thị hóa về: phát triển danh mục đầu tư đô thị, quy hoạch đô
thị và quản lý, kết nối đô thị, đô thị tồn tại.
- Tác động tới thảo luận chính sách đô thị hóa và cung cấp cho các nhà
hoạch định chính sách bức tranh về sự cân bằng kết hợp với chính sách
đan xen và chọn lựa đầu tư
-ADB:
- Chỉ số đô thị quản lý thành phố: 140 chỉ số toàn diện trong 13 lĩnh vực nhằm đánh
giá kết quả chính sách.
- Hỗ trợ qui hoạch chiến lược, tăng hiệu quả, tăng cường sự tham gia của người
dân trong việc quản lý thành phố của họ, và củng cố sự liên kết các vấn đề kinh tế,
xã hội và môi trường trong việc đưa ra quyết định
• Ý nghĩa của ứng dụng các hệ thống chỉ số đô thị?
- Chú trọng nhu cầu cấp thiết toàn cầu nhằm cải thiện kiến thức đô thị
- Giúp đỡ các chính phủ và chính quyền địa phương thiết kế, thu thập,
quản lý, phân tích và áp dụng các dữ liệu chỉ tiêu theo định hướng chính sách
- Có nhiệm vụ cải thiện thông tin cho việc hoạch định chính sách đô thị

4. 2. Sáng kiến của Liên hợp quốc UNDP- HDI
(Chỉ sô phát triển con người)
•Bối cảnh:
- Báo cáo Phát triển con người hàng năm của UNDP được xuất bản vào năm 1990.
- Mục đích: thay đổi trọng tâm phát triển kinh tế từ tính toán thu nhập quốc gia lấy
người dân làm trọng tâm.
• Các tính năng
- HDI đưa ra chỉ số phát triển thực bằng cách sử dụng một loạt các chỉ số so sánh
quốc tế và các chỉ số mục tiêu.
- Sử dụng thống kê tổng hợp để xếp hạng các nước theo chỉ tiêu "phát triển con
người” ở các mức: ”rất cao", ”cao", ”trung bình", và ”thấp”.
• Sử dụng và ý nghĩa:
- HDI được sử dụng như một công cụ để so sánh tuổi thọ, xoá mù chữ, giáo dục và
tiêu chuẩn sống của các quốc gia trên toàn thế giới.
- Hướng các nhà hoạch định chính sách từ tập trung vào kinh tế đến tập trung vào
sức khỏe con người.
- Đánh giá tác động các chính sách kinh tế theo chất lượng cuộc sống

5. 3. UN HABITAT_ Quan trắc đô thị toàn cầu
Giám sát toàn cầu của Chương trình nghị sự đô thị với Sứ mệnh -” Thông tin
tốt hơn giúp các thành phố phát triển tốt hơn"
Giám sát toàn cầu của Chương trình nghị sự đô thị với Sứ mệnh -” Thông tin
tốt hơn giúp các thành phố phát triển tốt hơn"
Mục tiêu:
Tăng cường năng lực địa phương để thu thập, lựa chọn, quản lý, và áp dụng các chỉ số
và các thông tin cho phân tích chính sách
Cải thiện khả năng tiếp cận đa dạng thông tin đô thị cho quy hoạch và cải thiện quản lý
đô thị
Quan
Quan trắc
trắc đô
đô thị
thị địa
địa phương
phương/
/quốc
quốc gia
gia/,
/,
khu
khu vực
vực.
.
Hỗ
Hỗ trợ
trợ hoạch
hoạch định
định chính
chính sách
sách và
và hệ
hệ
thống
thống giám
giám sát
sát địa
địa phương
phương
UN HABITAT
> Chương trình chi số Nhà ở (1991)
> Chương trình chỉ số đô thị (1993)
 Chỉ số đô thị toàn cầu DB III (2005)
* Chú trọng các vấn đề phát triển ở
cấp địa phương.
* Chính sách Toàn diện/ứng phó.
* Đáp ứng Chương trình nghị sự
Habitat và các Mục tiêu Phát triển
Thiên niên kỷ
Hệ thống quan trắc đô thị toàn cầu:

6. 3. Quan trắc đô thị toàn cầu _ Ứng dụng
Ứng dụng ở nhiều cấp độ khác nhau trong quá trình quy hoạch
CẤP DỮ LIỆU KHU VỰC / THÀNH PHỐ
Vị trí / quy mô định cư
Sử dụng đất và phân tích môi trường
Bố trí cơ sở hạ tầng
Mối quan hệ với các thành phố khác.
DỮ LIỆU CẤP ĐỊNH CƯ
Khả năng sẵn có của cơ sở hạ tầng
Số lượng và cấu trúc
Quy mô dân số và mật độ
Sử dụng đất / thay đổi không gian
Phân tích môi trường và tác động
CẤP GIA ĐÌNH
Dữ liệu kinh tế - xã hội
Khả năng thương tổn và tình trạng sức khỏe
Tiếp cận các dịch vụ cơ bản
Điều kiện nhà ở
• Mức độ can thiệp: Quan trắc đô thị bao gồm chính trị-hành chính các khu vực khác nhau:
•Hệ thống quan trắc dựa trên cấp độ quốc gia, Nhà nước, cấp thành phố - Vùng lân cận

7. 3 Quan trắc đô thị toàn cầu
Chương trình nghị sự UNHABITAT và Mục tiêu phát triển thiên
niên kỷ
• UN-HABITAT đã thông qua cách tiếp cận toàn diện hơn bằng lồng ghép các chỉ số
Chương trình nghị sự Định cư vào MDG tổng thể.
•Chỉ số quan trắc đô thị toàn cầu nhằm xác định các phát triển ưu tiên quan trọng, các
cải cách, chính sách và chương trình đô thị và đưa ra khung theo dõi và đánh giá thực
hiện theo Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ thứ 7, đích thứ 1.
Chỉ số chương trình nghị sư UN HABITAT và Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ
Chương trình nghị sư: chương, mục tiêu và chỉ số
• 1 Chỗ ở
• 2 Phát triển xã hội
• 3 Quản lý môi trường
• 4 Phát triển kinh tế
• 5 Quản lý nhà nước
Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ
(Thành phố không có khu ổ chuột+)

8. CÁC CHỈ SỐ CHƯƠNG TRÌNH NGHỊ SỰ ĐỊNH CƯ TRONG KHUÔN KHỔ MỤC TIÊU
PHÁT TRIỂN THIÊN NIÊN KỶ
Mục tiêu phát triển
thiên niên kỷ
Chỉ số phát triển
thiên niên kỷ
Chỉ số chương trình
nghị sự Định cư
(Cấp đô thị)
Mục tiêu 1: Xóa bỏ tình trạng nghèo cùng cực và thiếu đói
Đích 1: giảm một nửa, từ
năm 1990 đến 2015, tỷ lệ
người dân có thu nhập
dưới một đô la một ngày
1. Tỷ lệ dân số dưới 1 $ (PPP)
cho mỗi ngày
chỉ số 9: hộ nghèo
Mục tiêu 2: Đạt phổ cập giáo dục tiểu học
Đích 3: Đảm bảo đến năm
2015, trẻ em ở khắp mọi
nơi, không kể nam hay nữ,
sẽ hoàn thành đầy đủ một
khóa học của chương trình
giáo dục tiểu học
6. Tỷ lệ nhập học trong giáo
dục tiểu học
8. Tỷ lệ biết chữ của 15-24 tuổi
Chỉ số mở rộng 6: tỷ lệ
đăng ký nhập học
chỉ số 10: tỷ lệ biết đọc
biết viết, 15 tuổi trở lên

9. Mục tiêu phát triển
thiên niên kỷ
Chỉ số phát triển
thiên niên kỷ
Chỉ số chương
trình nghị sự Định
cư
(Cấp đô thị)
Mục tiêu 3: Tăng cường bình đẳng giới và trao quyền
cho phụ nữ
Đích 4: Loại bỏ sự phân
biệt giới ở cấp giáo dục
tiểu học và trung học cơ
sở vào năm 2005 và
chậm nhất vào năm
2015 ở toàn bộ các cấp
giáo dục.
9. Tỷ lệ của học sinh nữ so
với học sinh nam trong
giáo dục tiểu học trung học
và đại học,
12. Tỷ lệ số ghế của phụ nữ
trong quốc hội
Chỉ số mở rộng 7:
thành viên hội đồng
nữ
Mục tiêu 4: Giảm tử vong trẻ sơ sinh
Đích 5: Giảm hai phần
ba, từ năm 1990 đến
2015, tỷ lệ tử vong dưới
năm tuổi
13. Tỷ lệ tử vong trẻ dưới 5 tuổi Chỉ số 7: Tỷ lệ tử
vong trẻ dưới 5 tuổi
CÁC CHỈ SỐ CHƯƠNG TRÌNH NGHỊ SỰ ĐỊNH CƯ TRONG KHUÔN KHỔ MỤC TIÊU
PHÁT TRIỂN THIÊN NIÊN KỶ

10. Mục tiêu phát triển
thiên niên kỷ
Chỉ số phát triển
thiên niên kỷ
Chỉ số chương
trình nghị sự Định
cư
(Cấp đô thị)
Mục tiêu 6: Phòng chống HIV/AIDS, sốt rét và các bệnh
dịch khác
Đích 7: Được ngăn chặn
vào năm 2015, và bắt đầu
đây lùi sự lây lan của
HIV/AIDS
18. Tỷ lệ nhiễm HIV trong độ tuổi
15-24 của phụ nữ mang thai
Chỉ số mở rộng 5: tỷ
lệ lây lan HIV của
phụ nữ mang thai ở
tuổi 15-24
Mục tiêu 7: Đảm bảo sự bền vững môi trường
Đích 10: Xóa bỏ vào năm
2015 tỷ lệ người không
được sử dụng nước sạch
30. Tỷ lệ người dân tiếp cận ổn
định với nguồn nước được
cải thiện, thành thị và nông
thôn
Chỉ số 4: tiếp cận
với nguồn nước
sạch
CÁC CHỈ SỐ CHƯƠNG TRÌNH NGHỊ SỰ ĐỊNH CƯ TRONG KHUÔN KHỔ MỤC TIÊU
PHÁT TRIỂN THIÊN NIÊN KỶ

11. Mục tiêu phát triển
thiên niên kỷ
Chỉ số phát triển
thiên niên kỷ
Chỉ số chương
trình nghị sự Định
cư
(Cấp đô thị)
Đích 11: đến năm 2020,
cải thiện đáng kể cuộc
sống của ít nhất 100 triệu
người sống ở khu ổ chuột
31. Tỷ lệ dân số đô thị tiếp cận
với cải thiện vệ sinh môi
trường
32. Tỷ lệ hộ gia đình có chỗ ở an
toàn
chỉ số 5: tiếp cận với
cải thiện vệ sinh môi
trường
Chỉ số 3: Tỷ lệ hộ gia
đình có chỗ ở an
toàn
Mục tiêu 8: Xây dựng quan hệ đối tác toàn cầu cho phát
triển
Chỉ tiêu 16: Hợp tác với
các nước đang phát triển,
phát triển và thực hiện
các chiến lược tạo việc
làm bền vững và hiệu quả
cho thanh niên
45. Tỷ lệ thất nghiệp 15-24 tuổi,
ở từng giới tính và tổng số
Chỉ số chính 19: Tỷ
lệ thất nghiệp (15-24
tuổi)
CÁC CHỈ SỐ CHƯƠNG TRÌNH NGHỊ SỰ ĐỊNH CƯ TRONG KHUÔN KHỔ MỤC TIÊU
PHÁT TRIỂN THIÊN NIÊN KỶ

12. Asia
Oceania
563
millions
Mỹ Latinh và
Caribbean
40
Thành phố
Châu Phi cận Sahara
40 cities
Châu Âu 40
thành phố
Các nước phát
triển khác
40 thành phố
Thế giới
360
thànhphố
Đông Á
40 thành phố
Bắc Phi
40 thành phố Trung Nam Á
40 thành phố
Đông Nam Á
40 thành phố
Tây Á
40 thành phố
Mẫu toàn cầu của 360 thành phố trên toàn thế giới, 40
thành phố đại diện theo từng khu vực Liên hợp quốc
3. Quan trắc đô thị toàn cầu- Hệ thống quản lý
toàn cầu về chỉ số đô thị

13. 13
Chương
1 Nơi ở
Mục đích
1. Thúc đẩy quyền có đầy đủ nhà ở
2. Đảm bảo quyền hưởng dụng
3. Đem lại khả năng tiếp cận bình đằng với đất
đai
4. Thúc đẩy khả năng tiếp cận với tín dụng
5. Thúc đẩy khả năng tiếp cận các dịch vụ cơ
bản
Chỉ số
Chỉ số 1. Cấu trúc bền vững
Chỉ số 2. Tình trạng quá tải
Dữ liệu định lượng: quyền tiếp
cận nhà ở
Chỉ số: giá nhà và giá thuê nhà
/ thu nhập
3. Quan trắc đô thị toàn cầu _ Cấu trúc chỉ số
Tải bản FULL (33 trang): bit.ly/2ZiQ2z3
Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net

14. Những chỉ số Đô thị quan trọng
Quản lý của
Nhà nước
Phát triển kinh
tế
Quản lý môi
trường
Phát triển xã hội
và xóa đói giảm
nghèo
Nơi ở
Chỉ số chính 20: Thu nhập của chính quyền
địa phương
Đẩy mạnh quyền tiếp cận đầy đủ nhà ở
Đảm bảo quyền hưởng dụng
Thúc đẩy quyền tiếp cận các dịch vụ cơ
bản
Chỉ số chính 1: cấu trúc bền vững
Chỉ số chính 2: tình trạng quá tải
Chỉ số chính 3: đảm bảo quyền hưởng dụng
Chỉ số chính 4: tiếp cận nguồn nước sạch
Chỉ số chính 5: tiếp cận dịch vụ vệ sinh cải
thiện
Chỉ số chính 6: kết nối với các dịch vụ
Cung cấp bình đẳng cơ hội có 1 cuộc
sống an toàn và khỏe mạnh
Thúc đẩy liên kết xã hội và hỗ trợ các
nhóm người khó khăn
Thúc đẩy bình đẳng giới trong phát triển
định cư con người
Chỉ số chính 7: tỉ lệ tử vong dưới 5 tuổi
Chỉ số chính 8: số các vụ giết người
Chỉ số chính 9: số hộ nghèo
Chỉ số chính 10: tỉ lệ biết chữ
Thúc đẩy cơ cấu định cư cân bằng địa lý
Quản lý cung-cầu nước sạch một cách
hiệu quả
Giảm tỉ lệ nghèo đô thị
Thúc đẩy hệ thống giao thông vận tải
hiệu quả và thân thiện với môi trường
Chỉ số chính 11: mức tăng dân số đô thị
Chỉ số chính 12: các khu định cư có quy
hoạch
Chỉ số chính 13: giá nước
Chỉ số chính 14: xử lý nước thải
Chỉ số chính 15: xử lý chất thải rắn
Chỉ số chính 16: thời gian di chuyển
Tăng cường các doanh nghiệp nhỏ và
vừa, đặc biệt là các doanh nghiệp do phụ
nữ quản lý
Khuyến khích hợp tác khu vực công-tư
và kích thích sản xuất
Chỉ số chính 17: tỷ lệ nhân công phí chính
thức
Chỉ số chính 18: sản phẩm của thành phố
Chỉ số chính 19: tỷ lệ thất nghiệp
Đẩy mạnh phân cấp và củng cố cơ quan
chính quyền địa phương
4916535