Quản lý nhà nước về nông nghiệp trên địa bàn huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
ĐINH HỒNG THẮNG
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG
NGHIỆP TR N ĐỊ ÀN HUYỆN KON
RẪY, TỈNH KON TUM
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 834.04.10
Đà Nẵng – Năm 2022

Công trình được hoành thành tại
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Người hướng dẫn KH: TS. Lê Trung Hiếu
Phản biện 1: GS. TS. Trư ng Th nh
Phản biện 2: TS. Đo n Gi ng
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp
Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp tại trường Đại học kinh tế, Đại học Đ
nẵng vào ngày 05 tháng 03 năm 2022.
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm thông tin-Học liệu, Đại học Đ Nẵng.
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đ Nẵng.

1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Sau h n 35 năm thực hiện công cuộc đổi mới, mặc dù chịu nhiều t
c động bất lợi từ hậu quả chiến tranh, thiên tai, dịch bệnh, c chế kinh tế c
nhưng nông nghiệp Việt Nam vẫn đạt được những thành tựu to lớn
và toàn diện. Thành tựu lớn nhất l đã đảm bảo được n ninh lư ng thực
quốc gia, từ một nước có một nền nông nghiệp lạc hậu vư n lên trở thành
một nước có nền nông nghiệp hàng hóa, có vị trí đ ng kể trong khu vực
và trên thế giới. Đại dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, nhiều đị phư ng
thực hiện giãn cách xã hội làm ảnh hưởng đến hầu hết các
ngành c c lĩnh vực, trong đó có nông nghiệp. Trước những khó khăn đó,
ngành Nông nghiệp đã có nhiều giải pháp ứng phó kịp thời, hiệu quả thể
hiện vai trò bệ đỡ của nền kinh tế trong lúc khó khăn, bảo đảm nguồn
cung lư ng thực, thực phẩm, hàng hóa thiết yếu, là c sở quan trọng để
thực hiện n sinh, n dân trong đại dịch.
Thực hiện chức năng quản lý nh nước trong nông nghiệp, Chính
phủ, các cấp chính quyền ở c c đị phư ng đã b n h nh nhiều văn bản pháp
luật, nghị định, quy định, chính sách nhằm đẩy mạnh phát triển sản xuất
nông nghiệp. Thông qua nhiều chủ trư ng, chính s ch, Nh nước đã thể
hiện được vai trò quản lý nh nước đối với sản xuất nông nghiệp của
mình, nhờ đó, sản xuất nông nghiệp nước ta nói chung và sản xuất nông
nghiệp ở c c đị phư ng nói riêng luôn tăng trưởng và phát triển. Tuy
nhiên năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh sản phẩm
nông nghiệp vẫn còn thấp. Thực tiễn đã cho thấy, vai trò quản lý của Nh
nước trong nông nghiệp vẫn còn nhiều hạn chế, việc triển khai thực

2
hiện các các chính sách củ Nh nước và củ c c đị phư ng trong nông
nghiệp vẫn chư đ p ứng kịp nhu cầu thực tiễn đặt ra.
Kon Rẫy là một huyện miền núi nằm ở phí Đông N m tỉnh Kon
Tum, tổng diện tích đất tự nhiên 91.390,34 h , trong đó đất nông nghiệp
85.757,87 chiếm tỷ lệ 93,84%; đị phư ng nằm giữ h i vùng động lực phát
triển kinh tế của tỉnh là Thành phố Kon Tum và huyện Kon Plông.
Huyện có Quốc lộ 24 nối từ thành phố Kon Tum đi qu huyện đến tỉnh
Quảng Ngãi, mạch giao thông khá quan trọng nối phía Bắc Tây Nguyên
với các tỉnh đồng bằng. Nhìn chung, Kon Rẫy có vị trí quan trọng về gi o
lưu kinh tế, xã hội v môi trường sinh thái, là cửa ngõ của tỉnh Kon Tum
với các tỉnh duyên hải miền Trung qua quốc lộ 24. Mặc dù, có nhiều
tiềm năng để phát triển nông nghiệp (PTNN) nhưng trong những năm qu
, huyện vẫn chư kh i th c có hiệu quả thế mạnh này, chuyển dịch c cấu
nông nghiệp còn chậm, nền nông nghiệp phát triển với quy mô nhỏ lẻ,
manh mún, vẫn còn để tình trạng hoang hóa, phát triển nông nghiệp
thiếu chiến lược, ... nguyên nhân có thể kể đến công tác quản lý nh nước
về nông nghiệp trên địa bàn huyện vẫn tồn tại một số hạn chế như việc
xây dựng kế hoạch PTNN chư m ng lại hiệu quả như mong đợi; một số
chính sách hỗ trợ về nông nghiệp khi triển khai còn nhiều bất cập; thủ
tục, quy định h nh chính chư thực sự tinh gọn; công tác tuyên truyền,
phổ biến các quy hoạch, kế hoạch chư thực sự đ dạng, hấp dẫn, nâng cao
ý thức củ người dân; đội ng c n bộ quản lý nông nghiệp còn thiếu và yếu
về chất lượng; công tác kiểm tra, gi m s t chư được thực hiện thường
xuyên, hình thức kiểm tr , gi m s t đột xuất còn ít; công tác xử lý các vi
phạm trong lĩnh vực nông nghiệp chư nghiêm

3
minh, còn nư ng nhẹ nên chư đủ sức răn đe...
Vì các lý do trên, tác giả lựa chọn đề tài Quản lý nhà nước về nông
nghiệp n àn huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum l m đề tài cho luận
văn c o học của mình với hy vọng góp phần giúp ngành nông nghiệp của
huyện Kon Rẫy sẽ có những bước phát triển và hoạt động có hiệu quả
trong thời gian tới.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu nghiên cứu tổng quát
Đề t i đ nh gi thực trạng công tác QLNN về nông nghiệp tại huyện
Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum, từ đó đư r c c giải pháp nhằm hoàn thiện h n
nữa công tác QLNN về nông nghiệp tại huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum.
2.2. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể
- Hệ thống hóa c sở lý luận về QLNN về nông nghiệp.
- hân tích, đ nh gi thực trạng QLNN về nông nghiệp trên địa bàn
huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum.
- Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLNN về nông
nghiệp trên địa bàn huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu của luận văn l công tác QLNN về nông
nghiệp tại huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Phạm vi không gian: Huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum.
+ Phạm vi thời gian: Luận văn phân tích thực trạng QLNN về
nông nghiệp tại huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum gi i đoạn 2016-2020 và

4
đề xuất giải pháp có ý nghĩ trong những năm đến.
+ Phạm vi nội dung: Công tác QLNN về nông nghiệp tại huyện
Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum. Ngành nông nghiệp được đề cập nghiên cứu
trong luận văn gồm các nhóm ngành: Trồng trọt v chăn nuôi.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
4.1. Phương pháp thu thập dữ liệu
- Dữ liệu thứ cấp: Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ Chi cục Thống
kê huyện Kon Rẫy, các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
(KT-XH), các báo cáo liên qu n đến nông nghiệp của Uỷ ban nhân dân
(UBND) huyện và các phòng chuyên môn của huyện gi i đoạn 2016-
2020; các Nghị quyết, chư ng trình, kế hoạch của huyện gi i đoạn 2021-
2025, định hướng đến năm 2030. Thu thập từ c c văn bản Luật, Nghị
định, Thông tư, Chỉ thị, Quyết định của Chính phủ, bộ ngành liên quan;
các Nghị quyết, chư ng trình, kế hoạch, đề án...của tỉnh Kon Tum. Bên
cạnh đó, đề tài còn sử dụng các kết quả đã được công bố như b i b o, tạp
chí, giáo trình, bài giảng, luận văn của các tác giả, Internet… để phục vụ
cho việc nghiên cứu đề t i.
- Dữ liệu s cấp: Trong phạm vi đề tài nghiên cứu này, tác giả sử
dụng phư ng ph p điều tra trực tiếp bằng hệ thống các bảng câu hỏi để
thu thập số liệu. Tổng số 100 mẫu, trong đó: 50 mẫu l cán bộ quản lý tại
UBND huyện Kon Rẫy, UBND 7 xã, thị trấn và 50 mẫu là hộ nông dân,
Tổ hợp tác, Hợp tác xã, doanh nghiệp sản xuất, kinh do nh lĩnh vực nông
nghiệp trên địa bàn huyện Kon Rẫy (Có phiếu khảo sá kèm heo). C c
bước thực hiện như s u:
ước 1: Thiết kế phiếu điều tr khảo s t: Nghiên cứu c sở lý

5
thuyết, văn bản ph p luật … Ngo i r , th m khảo thêm một số b i luận văn
đã được công bố trước đây để tiến h nh thiết kế phiếu điều tr khảo s t, s u
đó xin ý kiến củ gi o viên hướng dẫn để ho n thiện phiếu điều tra.
ước 2: Tiến h nh điều tr khảo s t: Thực hiện điều tr ngẫu nhiên
trực tiếp 50 mẫu cán bộ quản lý tại UBND huyện Kon Rẫy, UBND 7 xã,
thị trấn và 50 mẫu hộ nông dân, Tổ hợp tác, Hợp tác xã, doanh nghiệp
sản xuất, kinh do nh lĩnh vực nông nghiệptrên địa bàn huyện Kon Rẫy.
Phiếu điều tr được tác giả đ nh gi theo th ng đo Likert 5 điểm từ 1
đến 5 (có nghĩ l từ “ho n to n không đồng ý” đến ho n to n đồng ý”), cụ
thể như s u:
Hoàn toàn Không Trung lập Đồng ý Hoàn toàn
không đồng ý đồng ý đồng ý
Mặt khác, ta có:
Giá trị khoảng cách = ( Maximum - Minimum)/n = (5-1)/5 = 0,8
o đó, có thể quy đổi th ng Likert 5 điểm trên về th ng đo đ nh gi
dưới đây:
Giá trị trung bình Mức độ quan trọng
Từ 1,0 đến 1,8 Ho n to n không đồng ý
Từ 1,8 đến 2,6 Không đồng ý
Từ 2,6 đến 3,4 Trung lập
Từ 3,4 đến 4,2 Đồng ý
Từ 4,2 đến 5,0 Ho n to n đồng ý
Dữ liệu s cấp (đ nh gi củ đối tượng khảo sát) được xử lý trên

6
phần mềm Excel, tính số người ho n to n đồng ý, đồng ý, trung lập,
không đồng ý v ho n to n không đồng ý, từ đó tính r số liệu trung bình.
Trên c sở đó, tiến h nh phân tích, đ nh gi tình hình thực hiện công t c
QLNN về nông nghiệp trên địa bàn huyện Kon Rẫy.
Với quy ước ho n to n đồng ý = 5 điểm; Đồng ý = 4 điểm; Bình
thường = 3 điểm; Không đồng ý = 2 điểm v Ho n to n không đồng ý = 1
điểm, công thức tính điểm trung bình như s u:
Điểm trung bình = (Số người Ho n to n không đồng ý * 1 + Số
người Không đồng ý * 2 + Số người ình thường * 3 = Số người Đồng ý
* 4 + Số người Hoàn to n đồng ý * 5)/Tổng số phiếu khảo sát hợp lệ.
4.2. Phương pháp phân tích: hư ng ph p phân tích được sử
dụng để làm rõ các dữ liệu thứ cấp v s cấp đã thu thập được. Qu đó,
tác giả sẽ có được những đ nh gi to n diện và khách quan nhất về thực
trạng QLNN về nông nghiệp trên địa bàn huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon
Tum.
4.3. Phương pháp so sánh: hư ng ph p so s nh được sử dụng trong
nghiên cứu n y để so sánh công tác QLNN về nông nghiệp trên địa bàn
huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum với công tác QLNN về nông nghiệp của
một số huyện kh c để biết được hiệu quả QLNN về nông nghiệp trên địa
bàn huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum đ ng ở mức độ nào; từ đó có c sở để
đư r c c giải pháp giúp tăng cường QLNN về nông nghiệp trên địa bàn
huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum trong thời gian tới; so sánh kết quả
QLNN qu c c năm.
4.4. Phương pháp tổng hợp
Các dữ liệu s u khi được thu thập, tác giả sẽ tiến hành tổng hợp,

7
chọn lọc ra các dữ liệu hợp lệ (có đầy đủ câu trả lời và nội dung phù hợp
với nghiên cứu). S u đó, c c dữ liệu này sẽ được xử lý trên phần mềm
Excel. Thông qua các thông số tuyệt đối, tư ng đối, số trung bình được
thể hiện qua các bảng biểu, s đồ, đồ thị, tác giả có thể đ nh gi được công
tác QLNN về nông nghiệp trên địa bàn huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum.
5. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn có cấu trúc 03 chư ng
như sau:
Chư ng 1: C sở lý luận quản lý nh nước về nông nghiệp.
Chư ng 2: Thực trạng quản lý nh nước về nông nghiệp tại huyện
Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum.
Chư ng 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nh nước
về nông nghiệp tại huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum.
6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
Để đạt được mục đích nghiên cứu, đề tài sử dụng một số nghiên
cứu liên qu n đến QLNN về nông nghiệp đó l :
- V Đình Thắng, (2013), “Gi o trình kinh tế nông nghiệp”. NX ĐH
Kinh tế Quốc dân. Nội dung chính Trình b y một số vấn đề QLNN về
phát triển kinh tế (PTKT) nông nghiệp Việt Nam hiện n y, trong đó
có chú ý đến vấn đề QLNN của chính quyền c sở. Gi o trình nêu tổng
quan về kinh tế nông nghiệp, đối tượng, nhiệm vụ v phư ng ph p nghiên
cứu môn học, trình bày những nội dung c bản về quan hệ sản xuất trong
nông nghiệp Việt Nam. Nghiên cứu những nội dung c bản về phát triển
lực lượng sản xuất của nông nghiệp dưới gi c độ kinh tế

8
học, trình bày một số vấn đề về sản xuất và hàng hoá thị trường nông
nghiệp, trong đó chú trọng đến thị trường nông sản.
- h n Huy Đường (2015), Gi o trình “Quản lý nh nước về kinh
tế”, NX Đại học Quốc gia Hà Nội. Giáo trình QLNN về kinh tế được
biên soạn nhằm cung cấp những kiến thức chuyên môn có hệ thống về
QLNN đối với lĩnh vực kinh tế trong nền kinh tế thị trường định hướng
xã hội chủ nghĩ ở Việt N m. Gi o trình đã trình b y c c kh i niệm, quy
luật, nguyên tắc, các hình thức, phư ng ph p, c c yếu tố, bộ phận cấu
thành, thông tin và quyết định quản lý, các chức năng, QLNN trên các
lĩnh vực kinh tế chủ yếu, c cấu bộ máy, công chức QLNN về kinh tế.
- Bùi Quang Bình (2015), Bài giảng “Kinh tế phát triển”, Đại học
Kinh tế - Đại học Đ Nẵng. Phát triển nông nghiệp c ng đặt trong mối
quan hệ với phát triển kinh tế. Nghiên cứu các vấn đề n y có ý nghĩ rất
lớn về mặt lý thuyết và thực tiễn, nhằm có c i nhìn đúng với nông
nghiệp, tránh lệch lạc trong đường lối phát triển.
- Lê Bảo (2020), Bài giảng “Quản lý nh nước về kinh tế”, Đại học
Kinh tế - Đại học Đ Nẵng. Bài giảng nghiên cứu lý luận về sự cần thiết
khách quan của QLNN về kinh tế, chức năng nhiệm vụ của nhà
nước trong quản lý nh nước về kinh tế, đối tượng, phạm vi nội dung của
quản lý nh nước về kinh tế, phư ng thức QLNN về kinh tế, công cụ quản
lý, công cụ chiến lược trong QLNN về kinh tế.
- Trần Thị Hồng Lan (2016), “Đề xuất một số giải pháp nhằm hỗ
trợ đư sản phẩm nghiên cứu vào sản xuất nông nghiệp”. Tạp chí Khoa
học Đại học Quốc gia Hà Nội: Nghiên cứu Chính sách và Quản lý, Tập
32, Số 2 (2016), tr.1-9. Trên c sở phân tích cung- cầu giữa lý thuyết và

9
thực tế sản xuất, bài viết đề cập một số giải pháp cho các doanh nghiệp
v c qu n QLNN trong việc hỗ trợ tiếp cận nhu cầu thị trường, xúc tiến
triển khai kết quả nghiên cứu khoa học vào thực tế sản xuất nông nghiệp.
Công trình nghiên cứu đã Đư được kết quả nghiên cứu khoa học vào
thực tế sản xuất nông nghiệp đem lại lợi ích kinh tế cho cả các doanh
nghiệp sản xuất nông nghiệp (SXNN) nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa.
- Võ Thị Thanh Tâm (2014), “Đổi mới chính sách nông nghiệp
Việt Nam - Bối cảnh, nhu cầu và triển vọng”, Nhà xuất bản Chính trị
Quốc gi . Nội dung cuốn s ch đề cập đến những cải cách chính sách và
công tác thi hành chính sách nông nghiệp trong thời gi n qu ; Trên c sở
đó, c c t c giả đã đư r những đề xuất cho đổi mới chính sách nông nghiệp
Việt N m theo hướng phát triển bền vững. Nội dung s ch cấu th nh 6 chư
ng chính, đã nêu lên tổng quan về tình hình kinh tế vĩ mô,
về nông nghiệp và nông thôn Việt N m trong gi i đoạn từ năm 2000 đến
n y v phân tích những thách thức v c hội cho PTNN Việt Nam.
- Lê hong (2020), Quản lý nh nước về nông nghiệp trên đị
b n huyện Núi Th nh, tỉnh Quảng N m, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh
tế, Đại học Đ Nẵng.Luận văn đã đã l m s ng tỏ được một số vấn đề lý
luận v thực tiễn về ho n thiện công t c QLNN về nông nghiệp ở huyện
Núi Thành, tỉnh Quảng N m.
- Trần ư ng Th nh (2019), Quản lý nh nước về nông nghiệp tại
huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế, Đại
học Đ Nẵng. Luận văn đã đã l m s ng tỏ được một số vấn đề lý luận v
thực tiễn về ho n thiện công t c QLNN về nông nghiệp ở huyện Đăk Tô,
tỉnh Kon Tum.

10
- Văn Thị hư ng M i (2019), “Quản lý nh nước về nông nghiệp trên
đị b n tỉnh Kon Tum”, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế, Đại học
Đ Nẵng. Luận văn nghiên cứu thực trạng củ QLNN về nông nghiệp
trên đị b n Tỉnh Kon Tum. Trên c sở phân tích, đ nh gi những kết quả đạt
được, những hạn chế v nguyên nhân củ những hạn chế hiện n y để l m c
sở đề xuất một số giải ph p ho n thiện công t c QLNN về nông nghiệp
trên đị b n Tỉnh Kon Tum.
Như vậy, có rất nhiều nghiên cứu được thực hiện về QLNN về
nông nghiệp. Tuy nhiên, tùy theo đặc thù của từng đị phư ng, c c t c giả
đã đề xuất các giải ph p kh c nh u đảm bảo phù hợp với đặc thù từng
vùng để hoàn thiện tác QLNN về nông nghiệp nên không thể áp dụng
được vào QLNN về nông nghiệp tại huyện Kon Rẫy. H n nữa, tính đến
thời điểm hiện tại, chư có nghiên cứu n o được thực hiện về thực trạng
quản lý nông nghiệp trên địa bàn huyện Kon Rẫy. o đó, nghiên cứu của
tác giả là một đề tài không trùng lặp, độc lập so với các công trình và bài
viết khoa học đã công bố.

11
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP
1.1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP
1.1.1. Một số khái niệm
a. Khái niệm nông nghiệp
* Khái niệm quản lý nhà nước
* Khái niệm quản lý nhà nước về nông nghiệp
1.1.2. Đặc điểm ngành nông nghiệp ảnh hƣởng tới công tác
QLNN
1.1.3. Đặc điểm của quản lý nhà nƣớc về nông nghiệp
b. Quản lý nhà nước về nông nghiệp khó khăn hơn so với các
ngành khác
c. Quản lý nhà nước về nông nghiệp đòi hỏi cần có sự phối hợp
của nhiều ngành, nhiều cấp
1.1.4. Vai trò quản lý nhà nƣớc về nông nghiệp
a. Khắc phục những khuyết tật của thị trường trong nông
nghiệp
b. Tạo môi trường thuận lợi, an ninh cho phát triển nông nghiệp
c. Nhà nước đảm nhận những mặt, những khâu hay một số hoạt
động trong lĩnh vực nông nghiệp bằng thực lực của nền kinh tế Nhà
nước
1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP
1.2.1. d ng, triển khai ế hoạch phát triển n ng nghiệp
Kế hoạch PTNN l một bộ phận củ kế hoạch ph t triển KT-XH,

12
phải nằm trong kế hoạch tổng thể ph t triển KT-XH củ cả nước v củ đị
phư ng, l định hướng ph t triển nông nghiệp trong từng thời kỳ (hằng
năm v 05 năm).
1.2.2. Xây d ng, ban hành các qu định đối với các hoạt động sản
xuất, inh doanh lĩnh v c nông nghiệp
Giống như c c lĩnh vực kh c, lĩnh vực nông nghiệp c ng cần các
quy định riêng biệt để hướng dẫn các hoạt động sản xuất, kinh doanh.
Theo đó, một số quy định tiêu biểu trong sản xuất, kinh do nh lĩnh vực
nông nghiệp
.2.3. Tổ chức triển hai các chính sách, qu định trong quản lý
nhà nƣớc về n ng nghiệp
Công tác triển khai thực hiện chính s ch, quy định là việc chuyển
những văn bản th nh h nh động cụ thể theo một trình tự thủ tục chặt chẽ
và thống nhất để đạt được mục tiêu đề ra.
1.2.4. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về n ng nghiệp
Bộ máy QLNN về nông nghiệp tại cấp huyện do UBND huyện
đứng đầu được c cấu đảm bảo đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
để hoạt động chỉ đạo, điều h nh được thông suốt, hiệu quả từ cấp huyện
đến đị phư ng.
1.2.5. C ng tác iểm tra, giám sát và lý các vi phạm trong
lĩnh v c n ng nghiệp
Kiểm tra, giám sát trong quản lý nh nước về nông nghiệp l đ nh giá
việc thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ PTNN theo c c đề n, chư ng trình, kế
hoạch, chính s ch, qui định đã đề r , đồng thời phát hiện những sai lệch
củ c c đ n vị hoạt động sản xuất kinh do nh trong lĩnh vực

13
nông nghiệp (kiểm soát giết mổ, vệ sinh thú y, an toàn thực phẩm, vật tư
nông nghiệp…) để có biện ph p điều chỉnh.
1.3. NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP
1.3.1.Điều kiện t nhiên
1.3.2.Điều kiện kinh tế - văn hóa ã hội
1.3.3. Tình hình phát triển n ng nghiệp của địa phƣơng
1.4. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP
CỦ CÁC ĐỊ PHƢƠNG TRONG VÀ NGOÀI TỈNH
1.4.1. Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về nông nghiệp của huyện
Đă Hà, tỉnh Kon Tum
1.4.2. Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về nông nghiệp của huyện
Núi Thành, tỉnh Quảng Nam
1.4.3. Bài học r t ra cho hu ện Kon Rẫy
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1

14
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG
NGHIỆP TR N ĐỊA BÀN HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM
2.1. NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CHỦ YẾU ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG
TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TR N ĐỊA BÀN
HUYỆN KON RẪY
2.1.1. Đặc điểm t nhiên
2.1.2. Đặc điểm kinh tế
2.1.3. Đặc điểm xã hội
2.1.4. Tình hình phát triển nông nghiệp
Tốc độ tăng trưởng nông nghiệp trong 05 năm từ 2016-2020 của
huyện Kon Rẫy giữ ổn định và có xu hướng tăng qu c c năm, bình quân
ngành nông nghiệp trong 5 năm 2016-2020 là 11,09% (giá so sánh
2010), đạt so với chỉ tiêu điều chỉnh củ Đảng bộ huyện. Trong đó, gi trị
sản xuất trồng trọt tăng 10,49%; chăn nuôi tăng 9,13%; dịch vụ nông
nghiệp tăng 14,24%.
Bảng 2.7. Tốc độ phát triển của ngành nông nghiệp
huyện Kon Rẫy giai đoạn 2016- 2020
Bình
Tiêu chí 2016 2017 2018 2019 2020 quân
thời kỳ
1. Giá trị sản
xuất - Giá so
606,16 664 715,24 876,45 906,77 753,724
sánh 2010 (tỷ
đồng)

15
- Trồng trọt 314,16 339,85 362,39 436,87 448,98 380,45
- Chăn nuôi 134,64 145,65 155,31 187,23 192,42 163,05
- Dịch vụ nông
157,36 178,5 197,54 252,35 265,37 210,224
nghiệp
2. Tốc độ phát
12,2 9,54 7,72 22,54 3,46 11,09
triển (%)
(Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Kon Rẫy) Về trồng trọt, tổng diện tích
gieo trồng của huyện có xu hướng tăng từ 10.220,88 h năm 2016 lên
11.925,02 h năm 2020, trong đó,
diện tích cây lư ng thực có hạt, cây công nghiệp ngắn ng y có xu hướng
giảm; cây thực phẩm v lượng thực cây có hạt tăng đ ng kể.
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
NÔNG NGHIỆP TR N ĐỊA BÀN HUYỆN KON RẪY THỜI GIAN
QUA
2.2.1. Th c trạng công tác d ng, triển khai ế hoạch phát
triển n ng nghiệp
2.2.2. Th c trạng công tác d ng, ban hành qu định quản lý
nhà nƣớc về nông nghiệp
2.2.3. Th c trạng tổ chức triển hai các chính sách, qu định
trong quản lý nhà nƣớc về n ng nghiệp
2.2.4. Th c trạng tổ chức bộ má quản lý nhà nƣớc về n ng
nghiệp
2.2.5. Th c trạng iểm tra, giám sát và lý các vi phạm trong
lĩnh v c n ng nghiệp

16
2.3. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG
NGHIỆP TR N ĐỊA BÀN HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM
2.3.1. Thành công
2.3.3. Nguyên nhân của hạn chế
* Nguyên nhân khách quan
* Nguyên nhân chủ quan

17
CHƢƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊ ÀN HU ỆN N RẪY,
TỈNH KON TUM
3.1. CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP
3.1.1. D báo các u hƣớng tha đổi trong lĩnh v c nông nghiệp
a. Dựa vào cơ sở pháp luật, chính sách
Ngành nông nghiệp luôn được Đảng v Nh nước ta giành sự quan
tâm đặc biệt bởi đây l ng nh đảm bảo cung cấp lư ng thực cho toàn bộ
nhân dân và khẳng định đây l một nhiệm vụ quan trọng h ng đầu của sự
nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hó đất nước. Qu n điểm n y được thể
hiện rất rõ trong Nghị quyết số 26-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung
ư ng về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Quyết định số 124-QĐ/TTg
của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển
sản xuất ngành nông nghiệp đến năm 2020 v tầm nhìn đến năm 2030 v
Đề n t i c cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gi tăng v
phát triển bền vững. Theo đó, một số chỉ tiêu cụ thể đạt được gi i đoạn
2010-2020, tầm nhìn đến năm 2030 như s u:
+ Ngành nông – lâm – thủy sản: Gi i đoạn 2010-2020, nông
nghiệp chiếm 64,7%, lâm nghiệp 2%, thủy sản 33%; đến năm 2030,
nông nghiệp sẽ giảm xuống chỉ còn 55%, lâm nghiệp 1,5% và thủy sản
tăng lên 43,5%.
+ Tốc độ tăng trưởng GDP nông – lâm – thủy sản trung bình từ
3,5-4%/năm gi i đoạn 2010-2020 v năm 2030, tốc độ này giảm còn
3,2%.

18
+ Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nông – lâm – thủy sản giai
đoạn 2010-2020 là 4,3-4,7% và giảm nhẹ còn 4-4,3% năm 2030.
b. Tình hình biến đổi khí hậu
Tình hình khí hậu với các diễn biến phức tạp và nhiều hiện tượng
cực đo n trong những năm gần đây đã trở thành thách thức lớn của ngành
nông nghiệp bởi quá trình sản xuất các sản phẩm nông nghiệp bị ảnh
hưởng nhiều bởi khí hậu. Biến đổi khí hậu không chỉ gây ra các hiện
tượng thời tiết cực đo n như mư đ , hạn h n, l lụt,... mà còn ảnh hưởng
nghiêm trọng, nặng nề đến lĩnh vực nông nghiệp, có thể dẫn đến mất
mùa. Hiện nay, biến đổi khí hậu đã v đ ng t c động mạnh mẽ đến ngành
trồng trọt, rõ ràng nhất là giảm diện tích đất canh tác, gây ra tình trạng
hạn hán, sâu bệnh,... Những đợt hạn hán và nắng nóng kéo dài liên tiếp
xảy ra trên phạm vi cả nước gần đây đã cho thấy mức độ gi tăng ngày
càng nghiêm trọng của biến đổi khí hậu. Hạn h n có năm l m giảm 20-
30% năng suất cây trồng, giảm sản lượng lư ng thực, ảnh hưởng nghiêm
trọng tới chăn nuôi v sinh hoạt củ người dân.
o đó, để có thể giữ vững tăng trưởng của ngành nông nghiệp, các
đị phư ng cần chủ động các biện pháp trồng trọt, chăn nuôi thích ứng với
biến đổi khí hậu, nông nghiệp phải giảm dần sử dụng tài nguyên thiên
nhiên.
c. Dựa trên tình hình hội nhập kinh tế quốc tế
Hội nhập kinh tế, quốc tế trong lĩnh vực nông nghiệp tạo điều kiện
thúc đẩy sản xuất trong nước phát triển, cải thiện đời sống củ người dân
và mở rộng, phát triển mối quan hệ đ phư ng của Việt Nam với nhiều
quốc gia trên thế giới.

19
Hội nhập kinh tế, quốc tế giúp các hộ nông dân có c hội tiếp cận
với các ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến trên thế giới, qu đó giúp
nâng c o năng suất, chất lượng và khả năng cạnh tranh, tăng cường tiêu
chuẩn kỹ thuật, an toàn vệ sinh thực phẩm.
Quá trình mở cửa giúp ngành nông, lâm, thủy sản chuyển dịch
theo hướng nâng c o năng suất, chất lượng, gắn với nhu cầu thị trường.
3.1.2. Định hƣớng phát triển n ng nghiệp hu ện on Rẫ đến năm
2025
Đến năm 2025, tổng giá trị sản xuất đạt 2.132 tỷ đồng; trong đó, tỷ
trọng Nông - Lâm - Thuỷ sản chiếm 39-40%, Công nghiệp - Xây dựng
chiếm 31-32%, Thư ng mại - Dịch vụ chiếm 29-30%; thu nhập bình
quân đầu người đạt 42 triệu đồng/người/năm. Phấn đấu đến năm 2025,
thu ngân s ch nh nước trên địa bàn đạt 90 tỷ đồng; tổng diện tích gieo
trồng 12.519 ha, có 500 h đất sản xuất theo hướng nông nghiệp ứng dụng
công nghệ cao; mỗi năm tăng 300 h rừng; tỷ lệ độ che phủ rừng đạt
66,99%. Phấn đấu đến năm 2025, có 6/6 xã đạt chuẩn nông thôn mới và
huyện hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới; hoàn thành các
tiêu chuẩn để thành lập thị trấn mới tại khu vực Đăk Ruồng - Tân Lập.
Quy hoạch c cấu, loại cây trồng, vật nuôi cụ thể, phù hợp ở mỗi “c
nh đồng lớn” để triển khai thực hiện đồng nhất trong vùng quy hoạch,
như: trồng rau củ, cây dược liệu, cây ăn quả, chăn nuôi gi súc tại các xã
Đăk Kôi, Đăk T Lung, Đăk ne, Đăk Tờ Re và ở những đị b n có điều
kiện thuận lợi. Hình thành, phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động
của các Hợp tác xã; khuyến khích các doanh nghiệp, Hợp tác xã liên
doanh, liên kết thực hiện bao tiêu, tạo đầu ra cho sản phẩm để hình thành

20
chuỗi liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm giá trị cao. Tập trung chuyển
đổi các loại cây trồng kém hiệu quả sang trồng cây dược liệu, cây ăn
quả, các loại rau củ có giá trị cao; chủ động đảm bảo nguồn nguyên liệu
để cung cấp cho Nhà máy chế biến của Công ty Cổ phần Tập đo n TH
đầu tư trên địa bàn. Phấn đấu đến năm 2025, diện tích trồng sắn ổn định
khoảng h n 4.000 h , diện tích cây cao su 3.600 ha, cây cà phê khoảng h
n 700 h ; r so t, chuyển đổi một số diện tích cây bời, cây gió… kém hiệu
quả sang trồng cây ăn quả, đến năm 2025 có khoảng 1.500 h cây ăn quả
(trong đó có 1.200 h b , sầu riêng, xoài, mít, mắc ca, chanh dây, còn lại
300 ha là các loại cây ăn quả khác). Triển khai thực hiện hiệu quả c c
lĩnh vực đột phá và Chư ng trình mỗi xã một sản phẩm giai đoạn 2018-
2020, định hướng đến năm 2030, phấn đấu đến năm 2025 mỗi xã có 01
hợp tác xã liên kết theo chuỗi giá trị gắn với chủ trư ng dồn đổi, tích tụ
đất nông nghiệp v Đề án mỗi xã một sản phẩm, ít nhất mỗi xã được công
nhận một sản phẩm OCOP.
3.1.3. Quan điểm, phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc
về nông nghiệp trên địa bàn hu ện on Rẫy
a. Quan điểm
h t triển sản xuất nông nghiệp h ng hó đi v o chiều sâu, gắn với
công nghiệp chế biến v thị trường tiêu thụ, ứng dụng công nghệ c o, phù
hợp với khí hậu, thổ nhưỡng đất đ i v lợi thế củ từng đị phư ng trên đị b
n huyện l nhiệm vụ qu n trọng, then chốt để ph t triển KT-XH, xây dựng
nông thôn mới, hiện đại hó nông nghiệp, nông thôn gi i đoạn 2021-2025.
Khuyến khích c c th nh phần kinh tế đầu tư p dụng kho học - kỹ

21
thuật, ứng dụng công nghệ c o, công nghệ tiến tiến v o sản xuất nông
nghiệp theo chuỗi gi trị, chế biến sâu, tạo r những sản phẩm có gi trị gi
tăng lớn gắn với nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới trên đị b n
huyện, thực hiện chư ng trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP); hộ nông
dân, hợp t c xã, tổ hợp t c sản xuất, do nh nghiệp l chủ thể.
Công tác QLNN về nông nghiệp phải đảm bảo PTNN với nhiều
thành phần kinh tế, nâng cao khả năng huy động các nguồn lực nhằm
phát triển toàn diện và bền vững ngành nông nghiệp.
Công tác QLNN về nông nghiệp phải nhằm tiếp tục đẩy mạnh sự
chuyển đổi c cấu nội bộ ngành nông nghiệp theo hướng hiện đại, sản
xuất hàng hóa lớn đạt năng suất chất lượng cao, an toàn, hiệu quả và có
khả năng cạnh tranh Thực hiện đồng bộ các nội dung như c cấu lại quy
mô sản xuất, kỹ thuật công nghệ, thị trường, t i c cấu ngành nông nghiệp.
b. Phương hướng
Trong công tác xây dựng và triển khai kế hoạch PTNN cần phân
tích, đ nh gi vị trí, tiềm năng ph t triển củ đị phư ng gắn với các quy
hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự báo thị trường tiêu thụ; tiếp tục đẩy
mạnh thực hiện kế hoạch t i c cấu ngành nông nghiệp, chuyển dịch c cấu
ngành nông nghiệp theo hướng nâng dần tỷ trọng giá trị sản xuất ngành
trồng trọt, chăn nuôi, gắn với chư ng trình MTQG xây dựng nông thôn
mới, Chư ng trình MTQG giảm nghèo bền vững, Chư ng trình MTQG
phát triển KT-XH vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
Trong công tác xây dựng, b n h nh c c quy định đối với hoạt động
sản xuất, kinh do nh lĩnh vực nông cần nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản

22
lý nh nước trong công tác xây dựng và thực hiện chính sách PTNN.
Thực hiện tốt các chủ trư ng, chính s ch, c chế về tổ chức cán bộ, liên kết
phát triển sản xuất, khuyến khích thu hút đầu tư... trên c c lĩnh vực củ ng
nh. Tăng cường công tác quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp, đảm
bảo an toàn vệ sinh thực phẩm. Tăng cường hiệu quả công tác xây dựng,
b n h nh c c chính s ch, quy định QLNN về nông nghiệp.
Hoàn thiện c chế, chính s ch, đổi mới bộ máy QLNN về nông
nghiệp. Đổi mới, đ dạng hóa hình thức, phư ng ph p tuyên truyền. Nâng
c o năng lực, trình độ chuyên môn của cán bộ đảm nhiệm QLNN về
nông nghiệp.
Tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm trong công tác
quản lý nh nước về nông nghiệp; tăng mức xử phạt đối với các hành vi
vi phạm để răn đe.
3.2. CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TR N ĐỊA BÀN HUYỆN KON RẪY
3.2.1. Hoàn thiện c ng tác d ng, triển khai ế hoạch phát
triển n ng nghiệp
3.2.2. Hoàn thiện c ng tác d ng, ban hành các qu định đối
với các hoạt động sản uất, inh doanh về n ng nghiệp
3.2.3. Tăng cƣờng triển hai th c hiện các chính sách, các qu
định, qu trình thủ tục quản lý nhà nƣớc về n ng nghiệp
3.2.4. Hoàn thiện tổ chức bộ má quản lý nhà nƣớc về n ng
nghiệp trên địa bàn hu ện
3.2.5. Tăng cƣờng iểm tra, giám sát và lý nghiêm các vi
phạm trong quản lý nhà nƣớc về n ng nghiệp

23
3.3. MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ
3.3.1. Đối với Trung ƣơng
3.3.2. Đối với UBND tỉnh Kon Tum

24
KẾT LUẬN
Với vị trí quan trọng đó, Đảng v Nh nước đều quan tâm, chú trọng
chỉ đạo c c đị phư ng trên cả nước phải đảm bảo ngành nông nghiệp
được phát triển hiệu quả, theo hướng công nghệ cao và hiện đại. Nhận
thức được tầm quan trọng đó, huyện Kon Rẫy trong những năm qu đã
thực hiện quản lý nh nước về nông nghiệp khá tốt v đạt nhiều hiệu quả
quan trọng, tích cực.
Với mục tiêu nghiên cứu đã đề ra, luận văn đã trình b y c sở lý
luận và thực tiễn về quản lý nh nước về nông nghiệp; trên c sở đó, luận
văn phân tích thực trạng công tác quản lý nh nước về nông nghiệp gi i
đoạn 2016-2020 trên địa bàn huyện Kon Rẫy để rút ra những hạn chế,
nguyên nhân của các hạn chế đó để đề xuất phư ng hướng, giải pháp
hoàn thiện công tác quản lý nh nước về nông nghiệp trên địa bàn Kon
Rẫytrong thời gian tới.
Nhìn chung, luận văn đã giải quyết khá triệt để và hoàn thiện các
mục tiêu nghiên cứu nêu ra ở phần Mở đầu. Mặc dù có nhiều cố gắng,
bám sát mục tiêu, phạm vi, đối tượng nghiên cứu nhưng luận văn không
tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế. o đó, t c giả mong muốn nhận được
góp ý, chỉ dẫn, bổ sung của các thầy, cô giáo và các bạn để giúp luận văn
được hoàn thiện h n về mặt lý luận và thực tiễn; qu đó giúp huyện Kon
Rẫycó thể hoàn thiện công tác quản lý nh nước về nông nghiệp trong
thời gian tới và giúp nền nông nghiệp trên địa bàn huyện phát triển hiệu
quả và bền vững.

Quản lý nhà nước về nông nghiệp trên địa bàn huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Quản lý nhà nước về nông nghiệp trên địa bàn huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum.doc

Similar to Quản lý nhà nước về nông nghiệp trên địa bàn huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum.doc (20)

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Quản lý nhà nước về nông nghiệp trên địa bàn huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum.doc