Доклад на Международной Апрельской конференции 2016, НИУ ВШЭ. Представлены результаты исследования развития системы инклюзивного образования в Москве

1. Центр прикладных психолого-педагогических исследований
Сектор мониторинговых исследований
Аржаных Е.В.
Новикова Е.М.
Хуснутдинова М.Р.
Перспективы развития инклюзивного
образования в г. Москве: мнение
экспертного сообщества
Москва, 19.04.2016

2. Описание исследования
Цель исследования - выявление возможных вариантов и
сценариев развития инклюзивного образования, разработка
на основе проведенного анализа предложений по
среднесрочному планированию и управлению инклюзивным
образованием.
Некоторые задачи исследования:
• Выявление перспективных рисков и проблем системы
инклюзивного образования
• Определение оптимальных путей и решений развития
инклюзивного образования

3. Описание исследования
В данном исследовании была применена методика проведения
экспертного сценарно-прогностического мониторинга (ЭСПМ).
Полевой этап опроса экспертов в области инклюзивного образования
осуществлен в июне 2015 г.
Всего опрошен 81 эксперт:
специалисты-практики - 28%;
ученые - 23%;
представители образовательных организаций (директора, зам. директора,
педагоги школ) – 19%;
представители общественности (социально активные родители,
представители НКО) - 19%;
представители государственных структур - 11%.

4. Структура анкеты для опроса экспертов
• 35 суждений
Текущая ситуация (исходный
модуль)
• 67 суждений
Наиболее вероятная ситуация
через 5 лет (поисковый модуль)
• 51 суждение
Наиболее желательная ситуация
через 5 лет (нормативный
модуль)

5. Структура анкеты для опроса экспертов
• возможные и желательные структурные изменения в
инклюзивном образовании,
• проблемы, с которыми может столкнуться система
инклюзивного образования,
• активность и участие основных субъектов, влияющих на
развитие инклюзивного образования,
• процессы, реализация которых возможна и желательна при
принятии определенных управленческих решений,
• влияние условий и факторов «внешней» среды.

6. Текущая ситуация (согласованные оценки
экспертов)
3.13
2.87
2.87
3.29
3.15
3.24
.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00
Развитие системы психолого-педагогического сопровождения
детей с ОВЗ и инвалидностью в общеобразовательных школах
Реализация в общеобразовательных школах мер по социальной
адаптации учащихся с ОВЗ и инвалидностью к жизни в обществе
Психологическая готовность педагогов общеобразовательных
школ для работы с детьми с ОВЗ и инвалидностью
Наличие специальных образовательных условий для детей с ОВЗ
и инвалидностью в общеобразовательных школах
Достаточность количества школ, осуществляющих инклюзивные
практики
Разработанность механизмов психолого-педагогического
сопровождения детей с ОВЗ и инвалидностью в
общеобразовательных школах

7. Вероятная ситуация
6.81
6.73
6.73
6.65
3.75
3.54
3.09
2.86
.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00 8.00
Активизация родительской общественности, отстаивающей права детей
с ОВЗ и инвалидностью
Повышение уровня информированности общественности о проблемах
людей с инвалидностью
Формальное развитие инклюзии в связи с недостаточностью
финансирования, тяжелым экономическим состоянием в стране
Увеличение количества мероприятий и акций, организованных
общественными организациями, направленных на изменение
отношения к людям с ОВЗ и инвалидностью
Создание во всех общеобразовательных школах г. Москвы условий для
обучения детей с ОВЗ
Становление инклюзивной формы образования в качестве единственно
возможной для большинства детей с ОВЗ и инвалидностью
Ликвидация ПМПК в их современном виде и передача полномочий по
определению специальных условий обучения ребенка с ОВЗ на уровень
школ
Снижение влияния родительских общественных движений на развитие
инклюзии

8. Основные проблемы, с которыми может столкнуться
система инклюзивного образования в ближайшие 5
лет
• отсутствие эффективного механизма борьбы с
дискриминацией в сфере образования для детей с ОВЗ и
инвалидностью
• повышение изоляции и автономии детей с ОВЗ и
инвалидностью в условиях инклюзивного образования
• формальное развитие инклюзии в связи с недостаточностью
финансирования, тяжелым экономическим состоянием в
стране

9. Вероятная ситуация (сценарии развития)
Вероятная ситуацияСценарий 1
Последовательная
реализация
государственной
политики в сфере
инклюзии
Сценарий 3
Ликвидация
системы
коррекционного
образования
Сценарий 2
Кризис системы
инклюзивного
образования
Сценарий 4
Усиление влияния
родительской
общественности

10. Вероятная ситуация (сценарии развития)
Консенсус
• Активизация родительской общественности, отстаивающей
права детей с ОВЗ и инвалидностью
• Увеличение количества мероприятий и акций,
организованных общественными организациями,
направленных на изменение отношения к людям с ОВЗ и
инвалидностью
• Повышение юридической компетентности родителей детей с
ОВЗ и инвалидностью

11. Вероятная ситуация (сценарии развития)
Первый сценарий – «реализация государственной политики в
сфере инклюзии» объединяет наибольшее количество суждений –
40.
Сюда вошли суждения, характеризующие вероятность
осуществления тех явлений и событий, которые связаны с
реализацией определенных управленческих решений на
государственном уровне.
Процессы, наиболее часто обозначенные в данном сценарии –
«стандартизация», «организация», «разработка механизмов»,
«создание нормативов».
Но вероятность претворения в жизнь обозначенных событий
эксперты оценивают как среднюю (в диапазоне от 40% до 60%).
Применительно к данному сценарию можно говорить о «ситуации
неопределенности».

12. Вероятная ситуация (сценарии развития)
Второй сценарий - «кризис системы инклюзивного образования».
Он предполагает фактическое прекращение развития инклюзивного
образования, распространение «стихийной» инклюзии, переход к
платному инклюзивному образованию.
Как показал факторный анализ, наибольшую корреляцию с данным
фактором (сценарием) имеет суждение «формальное развитие
инклюзии в связи с недостаточностью финансирования, тяжелым
экономическим состоянием в стране» (факторная нагрузка
составляет 0,75). В связи с этим возможна активизация протестных
движений по прекращению реформирования системы образования.
Вероятность данного сценария в представлениях экспертов
невысока, разброс мнений экспертов относительно основных его
составляющих достаточно широк.

13. Вероятная ситуация (сценарии развития)
Еще один пессимистический сценарий – «ликвидация системы
коррекционного образования» – объединил суждения,
связанные с закрытием коррекционных школ и ППМС-
центров.
При данном варианте развития событий инклюзивная форма
образования может остаться единственно возможной для
большинства детей с ОВЗ и инвалидностью.
Данный вариант представляется экспертам маловероятным
для осуществления, – средние оценки входящих в него
суждений невелики, стандартные отклонения значительные, а
факторные нагрузки переменных ниже, чем в первых двух
сценариях

14. Вероятная ситуация (сценарии развития)
Четвертый сценарий связан с «усилением влияния
родительской общественности» на развитие инклюзивного
образования.
Наибольшую корреляцию с данным фактором (сценарием)
имеют суждения «снижение влияния родительских
общественных движений на развитие инклюзии» (факторная
нагрузка составляет 0,47) и «повышение участия гражданских
институтов и родительской общественности в принимаемых
решений в сфере образования» (факторная нагрузка -0,46).
Это свидетельствует о вероятном повышении участие
родительской общественности в развитии инклюзивного
образования, что может способствовать его переходу на
новый качественный уровень.

15. Желательная ситуация (согласованные оценки
экспертов)
9.28
9.22
9.20
9.18
9.12
9.12
2.61
2.60
2.56
2.38
2.38
2.03
1.00 3.00 5.00 7.00 9.00
Качественное улучшение коррекционной работы в коррекционных школах:
создание необходимых условий с использованием новых технологий, творческих…
Повышение уровня заработной платы для педагогов, осуществляющих обучение
детей с ОВЗ
Широкое распространение бесплатных форм инклюзивного дополнительного
образования
Реализация в общеобразовательных школах мер по социальной адаптации
учащихся с ОВЗ и инвалидностью к жизни в обществе, формирование трудовых…
Создание новых технологических и информационных устройств, обеспечивающих
свободное передвижение и коммуникацию людей с ОВЗ
Повышение участия гражданских институтов и родительской общественности в
формировании, экспертизе и контроле принимаемых решений в сфере…
Увеличение численности родителей детей с ОВЗ, не оформляющих инвалидность
своим детям
Увеличение численности родителей детей с ОВЗ, не желающих проходить ПМПК
(психолого-медико-педагогическую комиссию)
Минимизация количества тьюторов в школах – сопровождение ребенка только в
очень тяжелых случаях
Распространение платных форм общего школьного инклюзивного образования
Сокращение международных совместных проектов по поддержке и развитию
инклюзии в России
Закрытие большинства коррекционных школ

16. Желательная ситуация (сценарии развития)
Желательная ситуацияСценарий 1
Классика
Развитие через
государственные
структуры
Сценарий 3
Радикализм
Радикальные изменения
существующей системы
Сценарий 2
Пессимизм
Пессимистичное развитие
по пути платных форм
Сценарий 4 Антагонизм
Путь «назад». Возврат к
прошлой системе

17. Желательная ситуация (сценарии развития)
Первый сценарий – «Классика: развитие через государственные
структуры».
Здесь основные события и явления будущего инклюзивного образования
связаны с позитивным управляющим воздействием государственных
структур.
В этот сценарий входят события, связанные с созданием в
общеобразовательных школах условий для обучения детей с особыми
образовательными потребностями, закреплением и доработкой
законодательной базы и нормативных механизмов регулирования
отдельных элементов и процессов в системе инклюзивного образования,
реализация различных мер по доступности инклюзивного
дополнительного образования, будущему трудоустройству выпускников и
так далее.
Следует заметить, что связь между всеми этими событиями является
довольно сильной (значения факторной нагрузки в данном сценарии
колеблются от 0,50 до 0,78)

18. Желательная ситуация (сценарии развития)
Второй сценарий - «Развитие по пути платных форм» является
пессимистичным сценарием.
Здесь классический подход к образованию, как к бесплатной услуги
государства заменяется коммерческим подходом. Основные события
связаны с введением как в инклюзивных, так и неинклюзивных школах
платы за образование.
При этом такие события будут сопровождаться снижением активности
родительской общественности и широким распространением
дистанционных форм образования во всех образовательных
организациях, что в широких масштабах может привести к эксклюзии
детей с ОВЗ из жизни общества.
В данном сценарии все события также тесно связаны между собой
(факторная нагрузка находится в диапазоне от 0,48 до 0,72).

19. Желательная ситуация (сценарии развития)
Третий сценарий – «Радикальные изменения существующей
системы».
События здесь представляют собой крайние меры в изменении
системы образования для развития инклюзии.
Так большинство коррекционных школ будут закрыты, родители
массово начнут перевод своих детей с ОВЗ и инвалидностью в
общеобразовательные школы, ПМПК утратит свой функционал и
будет ликвидирована, а инклюзивная форма образования станет
единственно возможной.
Среди этих событий также наблюдается крепкая связь (факторная
нагрузка – от 0,42 до 0,71).

20. Желательная ситуация (сценарии развития)
Еще один возможный сценарий (четвертый) – «Путь назад».
События данного сценария относятся к возврату старой
образовательной системы: воссозданию расформированных
старых коррекционных школ, выбор родителями для своих
детей с ОВЗ образования именно в коррекционных школах, а
также защита родительским сообществом права на
«неинклюзивные» способы получения образования.
Факторная нагрузка среди всех суждений находится в
диапазоне от 0,41 до 0,63, т.е. тоже довольно тесная.

21. Вероятность и желательность осуществления явлений,
событий и процессов
3.88
5.42
4.04
3.75
5.39
6.43
2.61
2.03
4.33
8.07
8.72
8.43
.00 2.00 4.00 6.00 8.00 10.00
Увеличение численности родителей детей с ОВЗ, не оформляющих
инвалидность своим детям
Закрытие большинства коррекционных школ
Перевод большинством родителей своих детей с ОВЗ и
инвалидностью из коррекционных школ в общеобразовательные
Создание во всех общеобразовательных школах г. Москвы условий
для обучения детей с ОВЗ
Стандартизация нормативного регулирования механизмов
включения обучающихся с ОВЗ и инвалидностью в
общеобразовательную школу
Включение в рейтинг школ г. Москвы показателей, характеризующих
эффективность работы школы с учащимися с ОВЗ (не имеющими
инвалидности)
Вероятная ситуация Желательная ситуация

22. Вероятность и желательность осуществления явлений,
событий и процессов
4.75
4.76
5.43
5.71
4.80
4.75
5.66
7.90
8.60
8.68
6.28
8.68
8.97
8.96
.00 2.00 4.00 6.00 8.00 10.00
Широкое распространение тьюторства
Широкое распространение интегративных лагерей с совместным
отдыхом детей с ОВЗ и инвалидностью и детей без ОВЗ
Широкое использование новых технологических устройств по
обучению детей с ОВЗ
Широкое внедрение дистанционных образовательных технологий по
обучению детей с ОВЗ и инвалидностью
Осуществление сопровождения и трудоустройства выпускников с ОВЗ
(школ, колледжей, ВУЗов) благотворительными фондами, активными
родителями
Обеспечение возможности трудоустройства для людей с ОВЗ и
инвалидностью, получивших профессиональное образование
Создание системы оценки эффективности инклюзивного
образования в городе
Вероятная ситуация Желательная ситуация

23. • Проведение в общеобразовательных
организациях мероприятий по
социальной адаптации учащихся с
ОВЗ и инвалидностью к жизни в
обществе и формированию бытовых
и трудовых навыков
• Повышение уровня заработной платы
педагогам, осуществляющих обучение
детей с ОВЗ
• Сохранение и развитие системы
коррекционного образования
Рекомендации по развитию инклюзивного
образования
2.87
4.46
9.18
.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
8.00
9.00
10.00
Текущая ситуация Вероятная ситуация Желательная ситуация
Реализация в общеобразовательных школах мер по
социальной адаптации учащихся с ОВЗ и
инвалидностью к жизни в обществе

24. • Перевод системы коррекционного
образования на качественно
новый уровень (повышение
социальной адаптации учащихся,
использование новых технологий и
творческих педагогических подходов в
организации коррекционной работы)
• Создание условий для широкого
распространения интегративных
лагерей с совместным отдыхом
детей с ОВЗ и инвалидностью и
детей без ОВЗ
• Стандартизация нормативного
регулирования механизмов
включения обучающихся с ОВЗ и
инвалидностью в
общеобразовательную школу
• Организация четкого контроля
надомного и семейного обучения
для детей с ОВЗ и инвалидностью
• Организация взаимодействия и
конструктивного диалога между
родительской общественностью и
представителями органов
управления образованием
Рекомендации по развитию инклюзивного
образования

25. Спасибо за внимание!
ArzhanyhEV@mgppu.ru