SlideShare a Scribd company logo

Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT

•
•
Dịch vụ viết bài trọn gói ZALO 0917193864
Dịch vụ viết bài trọn gói ZALO 0917193864

Nhận viết luận văn Đại học , thạc sĩ - Zalo: 0917.193.864 Tham khảo bảng giá dịch vụ viết bài tại: vietbaocaothuctap.net Luận văn thạc sĩ ngành quản lí công: Quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên, cho các bạn có thể tham khảo

Education
1 of 113
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ … HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN MINH QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CÔNG ĐOÀN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK – NĂM 2017
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ … HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN MINH QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CÔNG ĐOÀN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN GIAO ĐẮK LẮK – NĂM 2017
LỜI CẢM ƠN Tôi xin cảm ơn Lãnh đạo Học viện Hành chính Quốc gia, Khoa Sau Đại học, Lãnh đạo Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Yên đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi được tham dự và hoàn thành khóa học Thạc sĩ Quản lý công. Luận văn sẽ không hoàn thành nếu không có sự giúp đỡ tận tình từ Thầy PGS.TS Trần Văn Giao, Phó Trưởng Khoa Quản lý nhà nước về Tài chính công, người đã trực tiếp hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn các Thầy, Cô giáo của Học viện Hành chính Quốc gia đã trang bị cho tôi những kiến thức về quản lý công để làm cơ sở cho tôi thực hiện thành công luận văn. Chân thành cảm ơn Liên đoàn Lao động huyện Đồng Xuân đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình khảo sát, thu thập số liệu và phân tích thực trạng về quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên. Xin chân thành cảm ơn ! Tác giả luận văn Nguyễn Văn Minh
LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập. Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và chưa được công bố ở đề tài nghiên cứu nào. Tác giả luận văn Nguyễn Văn Minh
MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục các chữ viết tắt Danh mục các bảng Danh mục các sơ đồ, biểu đồ MỞ ĐẦU........................................................................................................... 1 Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CÔNG ĐOÀN ............................................................................................................... 8 1.1. Tổng quan về quản lý ngân sách công đoàn........................................... 8 1.2. Nội dung quản lý ngân sách công đoàn................................................18 1.3. Kinh nghiệm quản lý ngân sách Công đoàn của một số địa phương và bài học kinh nghiệm trong quản lý ngân sách Công đoàn trên địa bàn huyện huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên.................................................................30 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CÔNG ĐOÀN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN..................................36 2.1. Một số tình hình và đặc điểm về hoạt động của Liên đoàn Lao động huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên.................................................................36 2.2. Thực trạng quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân.............................................................................................................40 2.3. Đánh giá thực trạng quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên............................................................................60 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CÔNG ĐOÀN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN ...........................66
3.1. Phương hướng, nhiệm vụ của Liên đoàn Lao động huyện Đồng Xuân đến năm 2022...............................................................................................66 3.2. Giải pháp quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân ......................................................................................................................75 3.3. Kiến nghị...............................................................................................87 KẾT LUẬN.....................................................................................................95 TÀI LIỆU THAM KHẢO...............................................................................98 PHỤ LỤC…………………………………………………………………..100
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNVCLĐ: công nhân, viên chức, lao động CĐCS: Công đoàn cơ sở LĐLĐ: Liên đoàn Lao động UBKT: Ủy ban kiểm tra NSCĐ: ngân sách công đoàn NSTW: ngân sách trung ương NSĐP: ngân sách địa phương UBND: Ủy ban Nhân dân HCSN: hành chính sự nghiệp CNH, HĐH: công nghiệp hóa, hiện đại hóa DN: doanh nghiệp
DANH MỤC CÁC BẢNG STT Ký hiệu Nội dung Trang 1 Bảng số 2.1 Số lượng, cơ cấu đoàn viên Công đoàn trên địa bàn huyện 39 2 Bảng số 2.2 Số lượng CĐCS phân theo cấp công đoàn quản lý 39 3 Bảng số 2.3 Số lượng CĐCS phân theo loại hình 40 4 Bảng số 2.4 Tổng hợp so sánh kết quả thực hiện thu so với kế hoạch 40 5 Bảng số 2.5 Cơ cấu theo nguồn thu ngân sách công đoàn qua các năm 44 6 Bảng số 2.6 Cơ cấu theo phân cấp thu ngân sách công đoàn 44 7 Bảng số 2.7 Tổng hợp thu ngân sách công đoàn theo từng lĩnh vực thu 45 8 Bảng số 2.8 Tổng hợp so sánh kết quả thực hiện chi so với kế hoạch 46 9 Bảng số 2.9 Cơ cấu theo phân cấp chi ngân sách công đoàn 50 10 Bảng số 2.10 Cơ cấu theo phân cấp chi ngân sách công đoàn cơ sở 51 11 Bảng số 2.11 Cơ cấu theo nội dung chi ngân sách của LĐLĐ huyện 52 12 Bảng số 2.12 Tổng hợp chi ngân sách công đoàn theo từng lĩnh vực chi 53 13 Bảng số 2.13 Cân đối thu, chi ngân sách công đoàn 54 14 Bảng số 2.14 Phân phối nguồn thu ngân sách công đoàn giữa LĐLĐ tỉnh với LĐLĐ huyện Đồng Xuân 56
ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ STT Ký hiệu Nội dung Trang 1 Sơ đồ 1.1 Hệ thống ngân sách công đoàn 13 2 Sơ đồ 2.1 Hệ thống tổ chức LĐLĐ huyện Đồng Xuân 38 3 Biểu đồ 2.1 Cơ cấu thu ngân sách công đoàn 42 4 Biểu đồ 2.2 So sánh tỷ lệ thu, chi ngân sách công đoàn 54
x DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC STT Ký hiệu Nội dung Trang 1 Phụ lục 1 So sánh kết quả thực hiện thu so với kế hoạch 100 2 Phụ lục 2 So sánh kết quả thực hiện chi so với kế hoạch 102
1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn Công đoàn Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp công nhân và của người lao động được thành lập trên cơ sở tự nguyện, đại diện cho người lao động, chăm lo và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; tham gia kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp về những vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ của người lao động; tuyên truyền, vận động người lao động học tập, nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc [9]. Ngân sách công đoàn có vị trí rất quan trọng trong toàn bộ hoạt động công đoàn và là công cụ quan trọng phục vụ cho việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ chính trị - xã hội của tổ chức công đoàn mà Đảng và Nhà nước giao. Quản lý ngân sách công đoàn nhằm để thực hiện tốt chức năng đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của người lao động thông qua hoạt động thương lượng và ký kết thỏa ước lao động tập thể trong doanh nghiệp; tuyên truyền giáo dục người lao động học tập nâng cao trình độ chính trị, trình độ văn hóa, tay nghề; tập huấn cho người lao động hiểu biết pháp luật lao động vừa để thực hiện tốt kỷ luật lao động, nội quy lao động, vừa để tự bảo vệ quyền lợi của mình khi bị xâm phạm. Giúp công đoàn tổ chức tốt phong trào thi đua lao động sản xuất, góp phần tăng năng suất lao động, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ, giảm thiểu tranh chấp lao động, ngăn ngừa đình công không theo đúng các quy định của
2 pháp luật…, nhằm xây dựng đơn vị, doanh nghiệp, địa phương ngày càng phát triển bền vững. Trong những năm qua, cùng với sự đổi mới về cơ chế quản lý kinh tế - tài chính của đất nước, sự đổi mới về tổ chức và hoạt động công đoàn, công tác quản lý ngân sách công đoàn cũng có sự đổi mới cả về cơ chế thu, phân phối và quản lý. Các cấp công đoàn trên địa bàn huyện đã cố gắng phấn đấu khai thác các nguồn thu, đảm bảo đạt và vượt kế hoạch hàng năm, tổ chức chi tiêu đúng mục đích, có hiệu quả và tiết kiệm, tập trung kinh phí chi cho các phong trào thi đua lao động, sản xuất và hoạt động xã hội của công đoàn, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội của địa phương. Các cấp công đoàn còn chú trọng đầu tư kinh phí chi cho công tác tuyên truyền giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công tác phát triển đoàn viên, xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh. Các cấp công đoàn đã giành phần lớn kinh phí để hỗ trợ cho việc thành lập và hoạt động của các công đoàn cơ sở, nên đã thu hút được đông đảo CNVCLĐ (công nhân, viên chức, lao động) vào tổ chức công đoàn, làm cho tổ chức công đoàn ngày càng lớn mạnh cả về số lượng và chất lượng. Các kết quả hoạt động của tổ chức công đoàn đã thật sự góp phần giữ vững sự ổn định chính trị - xã hội, phát triển ở địa phương. Có được những kết quả trên là nhờ có sự quan tâm lãnh đạo và chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, của công đoàn cấp trên; sự năng động, nỗ lực của đội ngũ cán bộ làm công tác tài chính công đoàn; Nhờ có sự hỗ trợ tích cực của cơ quan chính quyền và cơ quan tài chính Nhà nước các cấp, sự cộng tác của các cơ quan, doanh nghiệp. Bên cạnh những kết quả đã đạt được, việc quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân vẫn còn có những tồn tại và hạn chế nhất định như: công tác lập dự toán, xét duyệt dự toán chưa sát với thực tế, việc tổ chức thực hiện thu kinh phí công đoàn còn thất thu lớn, nhất là các doanh nghiệp ngoài nhà nước và các Hợp tác xã kinh doanh dịch vụ nông nghiệp. Mặt khác,
3 Đồng Xuân là một huyện thuần nông, nguồn thu rất hạn chế trong khi nhu cầu chi đòi hỏi cao, công tác quản lý ngân sách công đoàn ngày càng chú trọng để khai thác nguồn thu, phân bổ hợp lý để đáp ứng yêu cầu chi nhằm xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế. Vì vậy, việc nghiên cứu một cách toàn diện, có hệ thống việc quản lý ngân sách công đoàn là vấn đề cấp bách của tổ chức Công đoàn trong giai đoạn hiện nay, trong đó có LĐLĐ huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên. Qua thực tiễn, nghiên cứu, học tập tại Học viện Hành chính Quốc gia, tôi muốn vận dụng kiến thức học tập để đóng góp một phần nhỏ vào việc giải quyết những tồn tại, hạn chế hiện nay và từng bước nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách công đoàn. Căn cứ từ những vấn đề trên, tác giả đã chọn đề tài: Quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên làm đề tài Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công là phù hợp với chuyên ngành đào tạo, có ý nghĩa khoa học và thực tiễn nhất định. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Luận văn này tập trung nghiên cứu vấn đề về quản lý ngân sách công đoàn. Hiện nay đã có một số văn bản pháp luật của Nhà nước, các văn bản hướng dẫn của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và một số đề tài nghiên cứu khoa học đề cập đến ngân sách công đoàn. Trong quá trình nghiên cứu luận văn, tác giả đã tham khảo các đề tài, bài viết có liên quan sau: - Bài “Một số giải pháp quản lý tài chính công đoàn”, tác giả Nguyễn Thị Thái (2016), Tạp chí Lao động và Công đoàn số 609 (kỳ 1 tháng 12- 2016).
4 - Bài “Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp về thu kinh phí công đoàn tại tỉnh Thừa Thiên Huế”, tác giả Nguyễn Khoa Hoài Thương, website: congdoan.thuathienhue.gov.vn/. - Bài “Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả phân cấp tài chính công đoàn tại tỉnh Tuyên Quang”, tác giả Nguyễn Văn Quang, website: congdoan.tuyenquang.gov.vn/. - Luận văn Thạc sĩ “Hoàn thiện quản lý ngân sách công đoàn ở Liên đoàn Lao động tỉnh Đắk Lắk”, tác giả Nguyễn Hưng, Học viện Hành chính Quốc gia, 2012. Tình hình nghiên cứu cho thấy, các công trình khoa học, đề tài nghiên cứu, sách tham khảo, bài báo trong chừng mực nhất định đã góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận và thực tiễn quan trọng về quản lý ngân sách công đoàn ở nước ta. Tuy nhiên, các công trình khoa học, đề tài nghiên cứu này chủ yếu nghiên cứu thực trạng, giải pháp thu kinh phí công đoàn, những quy định như thu, chi, phân phối, sử dụng ngân sách công đoàn, mà chưa đi sâu việc nghiên cứu toàn diện, chưa phân tích, đánh giá sâu nội dung và phương thức quản lý ngân sách công đoàn. Việc nghiên cứu một cách toàn diện, có hệ thống cả về lý luận và thực tiễn quản lý ngân sách công đoàn, đặc biệt là ở tỉnh Phú Yên chưa có một công trình khoa học nào đề cập đến vấn đề quản lý ngân sách công đoàn. Do vậy việc lựa chọn đề tài là không trùng lặp và là một công trình khoa học độc lập của bản thân. Vì vậy, việc chọn nghiên cứu đề tài này mang ý nghĩa lý luận và thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về ngân sách công đoàn. 3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn 3.1. Mục đích Trên cơ sở lý luận về quản lý tài chính, ngân sách nhà nước, các tài liệu, văn bản liên quan đến ngân sách công đoàn, luận văn nghiên cứu thực
5 trạng quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên. Qua đó đề xuất những giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân trong thời gian tới. 3.2. Nhiệm vụ - Hệ thống hóa những cơ sở khoa học về quản lý ngân sách công đoàn; - Làm rõ thực trạng, đánh giá thực trạng quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân; - Đề xuất được những định hướng, giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân trong thời gian tới. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 4.1. Đối tượng nghiên cứu - Về lý luận: Hệ thống hóa những vấn đề cơ sở khoa học về quản lý ngân sách công đoàn. - Thực tiễn: nghiên cứu thực trạng quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân nhằm đề xuất những giải pháp, kiến nghị để hoàn thiện công tác quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên từ năm 2012 đến năm 2016 và định hướng đến năm 2022. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài nghiên cứu vấn đề quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên. Trong quá trình nghiên cứu và phân tích, do kinh phí công đoàn là nguồn thu chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân nên tác giả tập trung phân tích quản lý thu theo đối tượng. Đối với chi ngân sách công đoàn, do chi đầu tư xây dựng cơ bản chiếm tỷ trọng thấp nên tác giả tập trung nghiên cứu quản lý chi thường xuyên.
6 - Về thời gian: với thời gian khảo sát từ năm 2012 đến 2016. 5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn - Phương pháp luận: Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; các quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, quy định của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về quản lý ngân sách công đoàn và xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. - Phương pháp nguyên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và lịch sử về lĩnh vực kinh tế, tài chính, ngân sách. Đồng thời sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh dựa trên lý thuyết tài chính và số liệu thực tiễn về ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012-2016, từ đó làm sáng tỏ các nội dung, những nét đặc thù về quản lý ngân sách công đoàn phục vụ cho quá trình nghiên cứu của luận văn. Luận văn có sử dụng tài liệu, số liệu trong nước, địa phương đã công bố có liên quan đến nội dung nghiên cứu của đề tài luận văn này. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn 6.1. Ý nghĩa về mặt lý luận - Góp phần hệ thống hóa có bổ sung và hoàn thiện cơ sở khoa học về quản lý ngân sách công đoàn. - Luận văn làm sâu sắc và phong phú thêm khái niệm, đặc điểm, chức năng, vai trò, nội dung quản lý ngân sách công đoàn. 6.2. Ý nghĩa thực tiễn - Trên cơ sở đánh giá, phân tích thực trạng quản lý ngân sách công đoàn hiện nay trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên, đối chiếu với cơ sở lý luận theo quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp
7 luật của Nhà nước về xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam và ngân sách công đoàn. Đề xuất những giải pháp chủ yếu góp phần giải quyết những tồn tại hiện nay và từng bước nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên. - Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy, xây dựng các cơ chế thu - chi, phân phối và quản lý, sử dụng ngân sách công đoàn. 6.3. Đóng góp mới về mặt khoa học của luận văn - Trên cơ sở phân tích lý luận về quản lý ngân sách công đoàn, các quy định của pháp luật về quản lý ngân sách công đoàn, luận văn nêu ra những quan điểm nhằm góp phần vào hệ thống hóa những vấn đề lý luận về ngân sách công đoàn và quản lý ngân sách công đoàn; làm rõ những đặc điểm, điều kiện khách quan trong việc quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân trong những năm tiếp theo. - Trên cơ sở phân tích, so sánh, đánh giá đúng thực trạng, từ đó rút ra những mặt mạnh, những mặt còn hạn chế, yếu kém và nguyên nhân, làm tiền đề cho việc quản lý ngân sách công đoàn. - Đưa ra những quan điểm, phương pháp mới; những giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách công đoàn trong thời gian tới. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 3 chương: Chương 1. Cơ sở khoa học về quản lý ngân sách công đoàn Chương 2. Thực trạng quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Chương 3. Phương hướng và giải pháp quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên.
8 Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CÔNG ĐOÀN 1.1. Tổng quan về quản lý ngân sách công đoàn 1.1.1. Khái niệm, bản chất và đặc trưng của ngân sách công đoàn * Khái niệm về ngân sách Nhà nước Ngày 20/03/1996, Quốc hội thông qua Luật Ngân sách nhà nước (NSNN). Đây cũng là lần đầu tiên ở nước ta các quy định trong công tác quản lý ngân sách nhà nước được luật hóa bằng một văn bản pháp quy; trước đó chỉ được thực hiện bằng các văn bản dưới luật do Chính phủ và Bộ Tài chính ban hành. Từ đó đến nay, Luật NSNN đã hai lần được sửa đổi, bổ sung bằng Luật mới. Khái niệm về NSNN trong Luật NSNN qua các thời kỳ có sự khác nhau. Khái niệm về NSNN, Luật NSNN năm 2015 tương tự như Luật NSNN năm 1996, nhưng hoàn toàn khác biệt so với Luật NSNN năm 2002. Theo đó, thứ nhất, Luật NSNN năm 1996 quy định: NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước trong dự toán đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước; Thứ hai, Luật NSNN năm 2002 (thay thế Luật NSNN năm 1996) quy định: NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước; Thứ ba, Luật NSNN năm 2015 (thay thế Luật NSNN năm 2002) quy định: NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.
9 * Khái niệm về ngân sách Công đoàn Ngân sách công đoàn là một bộ phận của ngân sách Nhà nước. Vì vậy quản lý ngân sách công đoàn phải tuân thủ theo pháp luật nói chung cũng như Luật ngân sách Nhà nước nói riêng. Nhưng ngân sách công đoàn có nội dung thu, chi, quản lý riêng theo Luật Công đoàn, Điều lệ Công đoàn Việt Nam, tổ chức Công đoàn căn cứ quy định về chế độ thu, chi quản lý tài chính chung của Nhà nước để hướng dẫn, quy định chế độ thu, chi quản lý tài chính trong tổ chức Công đoàn. Việc ban hành văn bản hướng dẫn, quy định về chế độ thu, chi quản lý tài chính công đoàn phải tuân thủ quy chế về quản lý tài chính, tài sản của Công đoàn. Như vậy, có thể nói: Ngân sách công đoàn là toàn bộ các khoản thu, chi của Công đoàn đã được cơ quan có thẩm quyền của Công đoàn quyết định và được thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Công đoàn. * Bản chất của ngân sách công đoàn Để có cách nhìn đầy đủ về bản chất của ngân sách công đoàn, cần xem xét trên các góc độ sau: Trên góc độ khoa học: Ngân sách là một phạm trù lịch sử. Trên góc độ kinh tế - xã hội: Ngân sách phản ảnh tổng thể các quan hệ kinh tế - xã hội thông qua động viên các nguồn lực tài chính và phân phối các nguồn tài chính đó trong phát triển kinh tế - xã hội. Trên góc độ nội dung vật chất: Ngân sách là quỹ tiền tệ tập trung lớn được sử dụng để thực hiện các chức năng của Công đoàn. Trên góc độ quản lý: Ngân sách là kế hoạch tài chính cơ bản của Công đoàn. Từ các cách tiếp cận đó, có thể rút ra bản chất sâu xa của ngân sách công đoàn là tổng thể các quan hệ kinh tế, gắn liền với quá trình hình thành
10 quỹ tiền tệ tập trung nhằm thực hiện các chức năng của Công đoàn trong từng thời kỳ nhất định. * Đặc trưng của ngân sách công đoàn - Ngân sách công đoàn là một bộ phận của ngân sách nhà nước được sử dụng để phục vụ phong trào CNVCLĐ và hoạt động công đoàn. Ngân sách công đoàn có tính độc lập tương đối, nhưng chịu sự giám sát, kiểm tra của các cơ quan chức năng Nhà nước. Nhà nước hàng năm có trách nhiệm hỗ trợ kinh phí từ nguồn Ngân sách nhà nước cho tổ chức công đoàn hoạt động, nhằm đảm bảo hoạt động cho tổ chức công đoàn. - Ngân sách công đoàn thực hiện quyền tự chủ và tự quản về tài chính theo quy định của pháp luật. Cụ thể là: + Về pháp lý: Theo quy định của Hiến pháp Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Luật Công đoàn. Ngân sách công đoàn thuộc quyền sở hữu của tổ chức công đoàn, ngân sách công đoàn luôn chứa đựng những lợi ích chung và lợi ích công cộng. + Về tác nghiệp chuyên môn: Ngân sách công đoàn là toàn bộ các khoản thu, chi của tổ chức công đoàn được pháp luật thừa nhận và quy định, được thực hiện theo một quy trình chặt chẽ, bao gồm các khâu: Lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán ngân sách công đoàn. + Về thời gian thực hiện: Ngân sách công đoàn được thực hiện trong 01 năm (năm ngân sách bắt đầu từ ngày 1/1 đến 31/12). 1.1.2. Chức năng của ngân sách công đoàn Ngân sách công đoàn có hai chức năng cơ bản: Chức năng phân phối và chức năng giám đốc. - Chức năng phân phối: Là sự phân chia nguồn tài chính giữa các cấp ngân sách, giữa các đơn vị, giữa các mặt hoạt động trong từng thời kỳ và giữa chi tiêu cho hoạt động thường xuyên và tích lũy đảm bảo tính bền vững của
11 cân đối thu, chi ngân sách công đoàn và chi cho các hoạt động đột xuất của tổ chức công đoàn. Phân phối ngân sách công đoàn phải giải quyết các mối quan hệ cân đối thu, chi ngân sách, cân đối giữa các cấp ngân sách, cân đối giữa các mặt hoạt động của tổ chức Công đoàn. - Chức năng giám đốc: Là quá trình kiểm tra, kiểm soát việc tổ chức thực hiện các khoản thu, chi và quản lý tài chính công đoàn. Thông qua quá trình kiểm tra và kiểm soát nhằm phát hiện ưu điểm để phát huy, khuyết điểm để khắc phục, giám đốc tài chính công đoàn là giám đốc hiệu quả sử dụng nguồn tài chính, giám đốc việc lập và chấp hành dự toán ngân sách, giám đốc việc chấp hành các định mức, chế độ thu, chi quản lý tài chính theo quy định của Nhà nước và của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam. 1.1.3. Vai trò của ngân sách công đoàn Ngân sách công đoàn là điều kiện đảm bảo cho hoạt động thực hiện quyền, trách nhiệm của công đoàn và duy trì hoạt động của hệ thống công đoàn theo Luật Công đoàn. Ngân sách công đoàn là quỹ tiền tệ tập trung lớn, có mối quan hệ chặt chẽ với ngân sách nhà nước, hệ thống tài chính Nhà nước. Ngân sách công đoàn không thể tách rời với vai trò của Công đoàn. Công đoàn quản lý và sử dụng ngân sách công đoàn để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình. Nói cách khác, vai trò của ngân sách công đoàn được thể hiện qua các điểm sau: - Huy động nguồn tài chính để đảm bảo nhu cầu chi tiêu của Công đoàn. Sự hoạt động của Công đoàn trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội luôn đòi hỏi phải có nguồn tài chính đảm bảo để thực hiện các chức năng của Công đoàn với những mục tiêu đã được xây dựng trong chiến lược và kế hoạch hàng năm. Các nhu cầu chi tiêu của Công đoàn dựa trên khả năng ngân
12 sách có được từ các khoản thu kinh phí công đoàn, đoàn phí công đoàn và các khoản thu khác. - Ngân sách công đoàn có vai trò to lớn trong việc bảo đảm điều kiện cho công đoàn thực hiện chức năng chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của người lao động thông qua hoạt động thương lượng và ký kết thỏa ước lao động tập thể trong doanh nghiệp; tuyên truyền giáo dục người lao động học tập nâng cao trình độ chính trị, trình độ văn hóa, tay nghề; tập huấn cho người lao động hiểu biết pháp luật lao động vừa để thực hiện tốt kỷ luật lao động, nội quy lao động, vừa để tự bảo vệ quyền lợi của mình khi bị xâm phạm. Nguồn ngân sách công đoàn cũng giúp công đoàn tổ chức tốt phong trào thi đua lao động sản xuất, góp phần tăng năng suất lao động, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ tại doanh nghiệp, giảm thiểu tranh chấp lao động, ngăn ngừa đình công không theo đúng các quy định của pháp luật, nhằm đưa doanh nghiệp ngày càng phát triển bền vững; đóng góp quan trọng vào quá trình xây dựng, phát triển và bảo vệ Tổ quốc. Ngân sách công đoàn bảo đảm chăm lo xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam vững mạnh, thúc đẩy phát triển đất nước. - Giải quyết các vấn đề xã hội. Nền kinh tế thị trường với những khuyết tật của nó dẫn đến xã hội bị phân hóa về thu nhập. Để giảm bớt sự chênh lệch và điều tiết thu nhập giữa các tầng lớp dân cư và CNVCLĐ trong xã hội cần có sự tác động của hệ thống chính trị, trong đó có Công đoàn bằng việc sử dụng ngân sách công đoàn. Ngân sách công đoàn ảnh hưởng đến phân phối thu nhập với phạm vi rộng lớn ở cả hai mặt thu và chi của ngân sách. Thông qua các khoản thu, ngân sách công đoàn huy động sự đóng góp của các thành phần kinh tế và các cá nhân nhằm điều chỉnh một phần thu nhập của các tầng lớp dân cư. Tuy nhiên, công cụ đó có những giới hạn nhất định trong việc cải tiến phân phối thu nhập, nó không thể làm chuyển biến căn bản thu nhập của
13 những tầng lớp dân cư có thu nhập thấp và nghèo. Để giải quyết vấn đề này, Công đoàn thực hiện các giải pháp bổ sung thu nhập qua chi ngân sách công đoàn dưới hình thức trợ cấp trực tiếp hoặc đầu tư qua các chương trình mục tiêu dự án phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. 1.1.4. Hệ thống ngân sách công đoàn Sơ đồ 1.1: Hệ thống ngân sách công đoàn Nguồn: Tổng LĐLĐ Việt Nam - Khái niệm hệ thống ngân sách công đoàn: Là tổng thể ngân sách của các cấp, các ngành trong hệ thống công đoàn, có mối quan hệ gắn bó hữu cơ với nhau trong quá trình thực hiện các khâu thu, chi của ngân sách công đoàn. Theo quy định của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, hệ thống ngân sách bao gồm ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương, ngành Trung Công đoàn cơ sở (bao gồm CĐCS thành viên, nghiệp đoàn) Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam LĐLĐ tỉnh, TP trực thuộc TW Công đoàn ngành TW LĐLĐ huyện, TP, CĐ ngành, CĐ cấp trên cơ sở Công đoàn cấp trên cơ sở
14 ương, trong đó, ngân sách địa phương bao gồm: ngân sách tỉnh, ngân sách huyện, ngân sách cơ sở. + Cấp Trung ương, bao gồm: Số thu, chi của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và thu, chi của đơn vị sự nghiệp, đơn vị trực thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (gọi chung là ngân sách Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam). + Cấp tỉnh và ngành Trung ương, bao gồm: Số thu, chi của Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố, công đoàn ngành Trung ương, công đoàn tổng công ty trực thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và thu, chi đơn vị sự nghiệp, đơn vị trực thuộc (gọi chung là ngân sách LĐLĐ tỉnh, ngành Trung ương). + Cấp quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, công đoàn ngành địa phương, công đoàn tổng công ty, bao gồm: Số thu, chi của các đơn vị đó và đơn vị sự nghiệp, đơn vị trực thuộc (gọi chung là ngân sách công đoàn cấp trên cơ sở). + Cấp cơ sở, nghiệp đoàn, bao gồm: Số thu, chi của tất cả các công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn trong toàn hệ thống tổ chức công đoàn không phân biệt do cấp nào quản lý (gọi chung là ngân sách công đoàn cơ sở). - Quan hệ giữa các cấp ngân sách: Các cấp ngân sách quan hệ với nhau bằng các quy định về phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi, tỷ lệ phần trăm (%) điều tiết từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới. 1.1.5. Nguyên tắc quản lý ngân sách công đoàn Theo Điều lệ Công đoàn Việt Nam và hướng dẫn thi hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam năm 2014: “Tài chính công đoàn được quản lý theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch. Thực hiện phân cấp quản lý, gắn quyền hạn với trách nhiệm của công đoàn các cấp” [10],[11].
15 Theo Quy chế quản lý tài chính công đoàn của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 269/QĐ-TLĐ ngày 07 tháng 3 năm 2014: “Tài chính công đoàn được quản lý theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, có phân công, phân cấp quản lý, gắn quyền hạn và trách nhiệm của công đoàn các cấp” [12]. - Nguyên tắc tập trung, dân chủ: Đó là có sự tham gia của đoàn viên, CNVCLĐ trong suốt chu trình ngân sách từ việc lập dự toán, chấp hành dự toán đến quyết toán ngân sách. - Nguyên tắc cân đối ngân sách: Kế hoạch ngân sách được lập trên cơ sở bảo đảm cân đối thu, chi ngân sách. - Nguyên tắc công khai, minh bạch: Các khoản thu, chi ngân sách khi được quyết định phải công khai cho đoàn viên, CNVCLĐ biết. - Nguyên tắc quy trách nhiệm: Gắn trách nhiệm của các đơn vị, cá nhân tham gia trong quy trình quản lý ngân sách. 1.1.6. Cơ sở pháp lý về quản lý ngân sách công đoàn Có thể nói rằng, từ lý luận đến thực tiễn thì từ trước đến nay trong các văn bản của Đảng, Nhà nước và các văn bản pháp luật khác đều quy định Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam thực hiện tự chủ và tự quản về tài chính công đoàn. Cơ chế quản lý ngân sách công đoàn được thực hiện theo các văn bản sau: Luật Công đoàn năm 1957: “Tổng Công đoàn Việt Nam quy định thể lệ quản trị tài chính trong công đoàn”. Luật Công đoàn năm 1990: “Công đoàn thực hiện tự quản về tài chính theo pháp luật và những quy định của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam”. Luật Công đoàn năm 2012: “Công đoàn thực hiện quản lý, sử dụng tài chính công đoàn theo quy định của pháp luật và quy định của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam”[8].
16 Điều lệ Công đoàn Việt Nam năm 2014: “Công đoàn thực hiện quản lý, sử dụng tài chính theo quy định của pháp luật và của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam” Nghị định số 191/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết về tài chính công đoàn: “Xây dựng và ban hành tiêu chuẩn, định mức, chế độ chi tiêu tài chính công đoàn trên cơ sở vận dụng định mức, chế độ do Nhà nước quy định để bảo đảm đáp ứng yêu cầu quản lý trong hệ thống tổ chức công đoàn; quy định phân cấp thu, phân phối nguồn thu và quản lý nguồn thu (đoàn phí, kinh phí công đoàn, các nguồn thu khác theo quy định) để thực hiện trong hệ thống tổ chức công đoàn” [2]. Việc Công đoàn thực hiện tự chủ và tự quản về tài chính xuất phát từ đặc điểm cơ bản sau đây của tổ chức công đoàn: Thứ nhất, vị trí, vai trò, chức năng và nhiệm vụ của tổ chức công đoàn. Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của giai cấp công nhân, đội ngũ trí thức và những người lao động tự nguyện lập ra nhằm mục đích tập hợp, đoàn kết lực lượng xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam lớn mạnh về mọi mặt; có tính chất giai cấp của giai cấp công nhân và tính chất quần chúng; có chức năng: Đại diện bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng cho CNVCLĐ; tham gia quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế; giáo dục, động viên CNVCLĐ phát huy quyền làm chủ đất nước, thực hiện nghĩa vụ công dân, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam là thành viên của hệ thống chính trị do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, có quan hệ hợp tác với Nhà nước và phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội và các tổ chức xã hội khác; hoạt
17 động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật của Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam luôn luôn trung thành với lợi ích của giai cấp công nhân và của dân tộc, đồng thời phát huy truyền thống đoàn kết quốc tế, tăng cường và mở rộng hợp tác với công đoàn các nước, các tổ chức quốc tế trên nguyên tắc hữu nghị, đoàn kết, bình đẳng, hợp tác cùng có lợi, phấn đấu cho mục tiêu: Vì lợi ích người lao động, vì hoà bình, dân chủ, độc lập dân tộc, phát triển và tiến bộ xã hội. Thứ hai, thực tiễn từ trước đến nay, tổ chức Công đoàn thực hiện tự quản về tài chính và sử dụng tài chính công đoàn theo đúng quy định của pháp luật và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam. Đồng thời luôn chịu sự giám sát của Nhà nước, của đoàn viên, người lao động và cơ quan kiểm toán về quản lý, sử dụng ngân sách công đoàn theo quy định của pháp luật. Hiện nay, vận hành tài chính công đoàn đang theo cơ chế chặt chẽ: Các định mức chi tiêu đều áp dụng theo quy định của Nhà nước, có bộ máy thống nhất từ Trung ương đến cơ sở. Thứ ba, trong hệ thống công đoàn thì Ủy ban kiểm tra công đoàn các cấp từ Trung ương đến cơ sở có chức năng kiểm tra tài chính đồng cấp và kiểm tra tài chính cấp dưới. Hiện nay việc kiểm tra tài chính đồng cấp và cấp dưới rất có hiệu quả, đảm bảo sự công khai, minh bạch trong việc quản lý, sử dụng tài chính trước khi có sự giám sát của cơ quan Nhà nước và cơ quan kiểm toán. Thứ tư, việc thực hiện tự quản về tài chính công đoàn chính là thể hiện tính độc lập tương đối của tổ chức công đoàn trong cơ cấu của cơ chế hai bên và ba bên của quan hệ lao động. Phù hợp với nguyên tắc, điều kiện và chuẩn mực của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) về tính độc lập của các bên trong quan hệ lao động.
18 1.1.7. Sự cần thiết thực hiện quản lý ngân sách công đoàn - Ngân sách công đoàn là một bộ phận của ngân sách Nhà nước, là quỹ tiền tệ tập trung lớn nhất của tổ chức công đoàn, do vậy việc quản lý ngân sách công đoàn là yêu cầu tất yếu của quản lý ngân sách nói chung và ngân sách công đoàn nói riêng. - Ngân sách công đoàn là phương tiện để thực hiện những nhiệm chính trị của tổ chức công đoàn. Vì vậy việc đảm bảo quản lý chặt chẽ ngân sách công đoàn là điều kiện để thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của tổ chức công đoàn. - Ngân sách công đoàn do cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đóng bằng 2% quỹ tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động và đoàn phí công đoàn của toàn thể những người lao động tham gia tổ chức công đoàn, do vậy việc quản lý chặt chẽ ngân sách công đoàn vừa là nhu cầu vừa nguyện vọng chính đáng của toàn thể đoàn viên công đoàn. Mặt khác, xét về mặt quyền lợi: Ngân sách công đoàn được quản lý chặt chẽ sẽ tạo điều kiện chăm sóc đời sống vật chất và tinh thần cho đoàn viên công đoàn trong toàn hệ thống. - Quản lý ngân sách công đoàn không những tạo ra nguồn lực tài chính tương đối độc lập cho các cấp công đoàn chủ động, tích cực trong việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của mình, mà còn là động lực để khuyến khích các cấp công đoàn khai thác các tiềm năng của cấp mình. 1.2. Nội dung quản lý ngân sách công đoàn 1.2.1. Nội dung quản lý thu, chi ngân sách công đoàn 1.2.1.1. Nội dung quản lý thu ngân sách công đoàn Thu ngân sách là những khoản tiền huy động vào ngân sách để bảo đảm nhu cầu chi tiêu thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn.
19 Quản lý thu ngân sách là việc sử dụng những công cụ, biện pháp tổng hợp để tập trung một phần nguồn lực tài chính hình thành quỹ ngân sách theo những mục tiêu đã hoạch định. Nhìn chung quản lý thu ngân sách nhằm vào các mục tiêu: Phải tập trung huy động đầy đủ, kịp thời các khoản thu cho ngân sách trên cơ sở không ngừng nuôi dưỡng và phát triển nguồn thu; đảm bảo tính hợp lý, không lạm dụng, phát huy vai trò các khoản thu trong nền kinh tế; tăng cường ý thức chấp hành pháp luật cho các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp. Nội dung quản lý như sau: Một là, quản lý thu kinh phí công đoàn. Kinh phí công đoàn là một khoản thu bắt buộc theo quy định của pháp luật, thuộc phạm trù phân phối, gắn với nghĩa vụ của doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức vào ngân sách công đoàn để chăm lo CNVCLĐ và chi tiêu của tổ chức công đoàn. Quản lý thu kinh phí công đoàn được hiểu là việc thực thi pháp luật công đoàn. Nội dung quản lý thu kinh phí công đoàn bao gồm: Quản lý thông tin về đối tượng nộp kinh phí công đoàn; kê khai, tính và thu nộp kinh phí công đoàn; hoạch toán và quyết toán kinh phí công đoàn; thanh tra, kiểm tra nộp kinh phí công đoàn,... Hai là, quản lý thu đoàn phí công đoàn. Đoàn phí công đoàn là khoản thu bắt buộc gắn liền với nghĩa vụ của đoàn viên công đoàn khi gia nhập tổ chức công đoàn. Nội dung cơ bản của quản lý thu đoàn phí công đoàn là kê khai và thu nộp đoàn phí công đoàn; quản lý sử dụng đoàn phí công đoàn, thanh tra, kiểm tra thu nộp đoàn phí công đoàn,... Ba là, quản lý các khoản thu khác.
20 Thu khác ngân sách là khoản thu từ ngân sách nhà nước cấp hỗ trợ, thu khác từ hoạt động văn hóa, thể thao, hoạt động kinh tế của công đoàn, thu từ các đề án, dự án do Nhà nước giao, thu từ viện trợ, hỗ trợ của các tổ chức công đoàn quốc tế, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước. Nội dung cơ bản của quản lý khoản thu này là việc quản lý vốn của tổ chức công đoàn tại doanh nghiệp công đoàn, quản lý thu từ viện trợ, hỗ trợ của các tổ chức công đoàn quốc tế, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước,... và thực hiện nộp ngân sách các khoản thu phát sinh từ các nhiệm vụ này. 1.2.1.2. Nội dung quản lý chi ngân sách công đoàn Chi ngân sách là những khoản chi tiêu do tổ chức công đoàn thực hiện để đạt được các mục tiêu công ích. Nhìn chung, quản lý chi ngân sách là quản lý các khoản chi đã bố trí trong dự toán chi ngân sách được giao theo đúng tiêu chuẩn, chế độ, định mức chi tiêu do cấp có thẩm quyền quy định; phát huy hiệu quả sử dụng ngân sách. Các khoản thanh toán về cơ bản theo nguyên tắc chi trả trực tiếp qua kho bạc nhà nước. Nội dung quản lý như sau: Một là, quản lý chi đầu tư phát triển. Công tác quản lý chi đầu tư phát triển của ngân sách được thực hiện qua các giai đoạn như giao kế hoạch, điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư trong năm; cấp phát, thanh toán vốn đầu tư; quyết toán vốn đầu tư. Trong quá trình phân bổ, bố trí vốn đầu tư cho các dự án đầu tư trong quy trình lập ngân sách đóng vai trò quyết định tính hiệu quả sử dụng vốn ngân sách. Ngoài ra, trong quản lý chi đầu tư còn phải thực hiện nghiêm nguyên tắc thanh toán vốn đầu tư và xây dựng, đảm bảo đúng mục đích, đúng kế hoạch, mức độ thực tế hoàn thành theo dự toán được duyệt. Hai là, quản lý chi thường xuyên. Các nguyên tắc quản lý chi thường xuyên của ngân sách là nguyên tắc quản lý theo dự toán; nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả. Tổ chức quản lý chi
21 thường xuyên của ngân sách được thực hiện qua các giai đoạn như lập dự toán, cấp phát, thanh toán, quyết toán. Tuy nhiên, trong đó phải chú trọng công tác xây dựng định mức chi thường xuyên (gồm định mức chi và định mức phân bổ). - Cân đối ngân sách: Là bảo đảm sự cân đối giữa thu và chi. Cân đối ngân sách phải bảo đảm tính vững chắc, tính cực, hiện thực và trở thành điểm tựa cho việc triển khai các nhiệm vụ của công đoàn. 1.2.2. Nội dung quản lý chu trình ngân sách công đoàn Chu trình quản lý ngân sách công đoàn là nội dung cơ bản nhất trong quản lý ngân sách công đoàn nhằm tập trung thu đúng, thu đủ và kịp thời các khoản thu theo quy định của pháp luật và Điều lệ Công đoàn Việt Nam vào ngân sách công đoàn để chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng cho người lao động và phục vụ cho các nhu cầu chi tiêu của Công đoàn theo đúng kế hoạch và nội dung đã định. Chu trình quản lý ngân sách được thực hiện thông qua 3 khâu là lập dự toán, tổ chức thực hiện dự toán và quyết toán ngân sách công đoàn. 1.2.2.1. Lập dự toán ngân sách * Mục tiêu cơ bản của lập dự toán ngân sách là nhằm tính toán chuẩn xác các chỉ tiêu thu, chi của ngân sách trong một năm kế hoạch. Đồng thời đưa ra biện pháp để thực hiện các chỉ tiêu này. Vì vậy, lập dự toán ngân sách phải đảm bảo yêu cầu và căn cứ sau: - Yêu cầu lập dự toán ngân sách công đoàn: Dự toán ngân sách công đoàn phải tổng hợp theo từng lĩnh vực thu, chi. Dự toán ngân sách công đoàn phải lập theo đúng yêu cầu, nội dung, biểu mẫu và thời gian quy định. Dự toán ngân sách công đoàn phải kèm theo báo cáo thuyết minh rõ cơ sở, căn cứ tính toán.
22 - Căn cứ lập dự toán ngân sách công đoàn: Tình hình thực hiện dự toán ngân sách năm trước. Nhiệm vụ chính trị và các chỉ tiêu cụ thể của năm kế hoạch. Nhiệm vụ chính trị vừa là nền tảng cơ sở vừa đặt ra mục tiêu cho việc xây dựng dự toán. Các chỉ tiêu của năm kế hoạch vừa là căn cứ xác định khả năng về nguồn thu vào ngân sách của năm kế hoạch. Tình hình lao động, đoàn viên, tiền lương và hoạt động sản xuất, kinh doanh của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp. Cơ chế phân phối nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách. Các quy định về thu; định mức phân bổ ngân sách; tiêu chuẩn, chế độ, định mức chi tiêu ngân sách. Hướng dẫn của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về xây dựng dự toán ngân sách công đoàn. * Phương pháp lập dự toán ngân sách công đoàn: Tiếp cận từ trên xuống, tiếp cận từ dưới lên và trao đổi, đàm phán, thương lượng. * Chu trình lập dự toán ngân sách công đoàn: Theo quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam và Quy chế quản lý tài chính công đoàn của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, chu trình lập dự toán ngân sách công đoàn bao gồm có 3 giai đoạn: Hướng dẫn lập dự toán ngân sách; lập và thảo luận dự toán ngân sách; quyết định và giao dự toán ngân sách. 1.2.2.2. Chấp hành ngân sách * Mục tiêu của chấp hành ngân sách: Chấp hành ngân sách là quá trình sử dụng tổng hợp các biện pháp kinh tế, tài chính và hành chính nhằm biến chỉ tiêu thu, chi ghi trong kế hoạch ngân sách năm trở thành hiện thực. Thông qua chấp hành ngân sách mà tiến hành kiểm tra và thực hiện các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức về tài chính của Công đoàn. * Nội dung của chấp hành ngân sách:
23 Khi nhận được số phân bổ về ngân sách, các đơn vị dự toán cấp I giao nhiệm vụ cho các đơn vị trực thuộc bảo đảm đúng với dự toán ngân sách được phân bổ. Các cấp công đoàn trong phạm vi, nhiệm vụ và quyền hạn của mình đề ra những biện pháp cần thiết nhằm đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ thu, chi ngân sách được giao; có trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra các tổ chức, đoàn viên có nghĩa vụ nộp ngân sách công đoàn, nộp đầy đủ, nộp đúng kỳ hạn các khoản phải nộp vào ngân sách. Các đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức và đoàn viên phải chấp hành nghĩa vụ nộp ngân sách theo quy định của pháp luật và Điều lệ Công đoàn Việt Nam, sử dụng kinh phí ngân sách theo đúng mục đích, đúng chế độ, tiết kiệm, hiệu quả. Các khoản chi thường xuyên theo định kỳ phải được bố trí kinh phí đều trong năm để chi. Các khoản chi có tính chất thời vụ hoặc mua sắm lớn phải có kế hoạch để chủ động bố trí kinh phí. Mọi khoản chi ngân sách công đoàn được thực hiện khi có đủ các điều kiện: Có trong dự toán được duyệt; đúng chế độ, định mức, tiêu chuẩn; được thủ trưởng cơ quan chuẩn chi; qua đấu thầu hoặc thẩm định giá với các khoản chi mua sắm và xây dựng cơ bản. Các đơn vị sử dụng ngân sách công đoàn có nhiệm vụ báo cáo định kỳ tình hình thực hiện ngân sách công đoàn gửi cho công đoàn cấp trên. 1.2.2.3. Quyết toán ngân sách - Mục đích của quyết toán: Là tổng kết đánh giá lại toàn bộ quá trình thu, chi ngân sách trong một năm ngân sách đã qua, cung cấp đầy đủ thông tin về quản lý, điều hành thu, chi trong một năm ngân sách đã qua của đơn vị mình cho các cơ quan quản lý cấp trên.
24 - Yêu cầu đối với báo cáo quyết toán ngân sách: Việc lập báo cáo quyết toán ngân sách phải bảo đảm sự trung thực, khách quan, đầy đủ, kịp thời, phản ánh đúng tình hình tài sản, thu - chi và phải được tổng hợp từ số liệu của sổ kế toán; số liệu trên sổ kế toán của đơn vị phải bảo đảm cân đối và khớp đúng với chứng từ thu, chi ngân sách của đơn vị và số liệu của kho bạc về tổng số. Nội dung báo cáo quyết toán phải đúng các nội dung ghi trong dự toán được duyệt và phải báo cáo quyết toán chi tiết theo mục lục ngân sách công đoàn. Mẫu biểu báo cáo quyết toán phải theo quy định của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, các đơn vị dự toán phải gửi kèm báo cáo thuyết minh giải trình chi tiết để đơn vị quản lý cấp trên xem xét trước khi ra thông báo phê duyệt quyết toán năm cho đơn vị. Báo cáo quyết toán ngân sách của đơn vị dự toán và các cấp công đoàn không được quyết toán chi lớn hơn thu. Báo cáo quyết toán ngân sách phải được người lập, kế toán trưởng (phụ trách kế toán), chủ tài khoản đơn vị ký, đóng dấu trước khi nộp. Lập quyết toán ngân sách thường được thực hiện theo phương pháp lập từ cơ sở, tổng hợp từ dưới lên, đảm bảo công tác lập quyết toán ngân sách được thực hiện đầy đủ, chính xác và khách quan, trung thực. Trình tự lập, xét duyệt báo cáo quyết toán ngân sách phải tuân theo đúng quy trình đã được quy định trong Quy chế quản lý tài chính công đoàn. 1.2.2.4. Thanh tra, kiểm tra ngân sách Thanh tra, kiểm tra ngân sách là việc làm nhằm đảm bảo cho việc thực hiện ngân sách đúng quy định của pháp luật và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, đồng thời sử dụng nguồn lực theo đúng mục tiêu đề ra, tránh những hậu quả xấu. 1.2.3. Phân cấp quản lý ngân sách công đoàn
25 1.2.3.1. Sự cần thiết thực hiện phân cấp quản lý ngân sách công đoàn Sự hình thành hệ thống công đoàn các cấp đòi hỏi mỗi cấp cần phải có nguồn lực tài chính tương ứng để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cấp mình. Phân cấp quản lý NSCĐ là việc phân định phạm vi, trách nhiệm và quyền hạn của mỗi cấp công đoàn trong quá trình quản lý, điều hành thực hiện nhiệm vụ thu, chi NSCĐ. Phân cấp quản lý NSCĐ là hết sức cần thiết bởi vì: Việc phân cấp quản lý NSCĐ sẽ giúp cho việc xác định một cách rõ ràng thẩm quyền và trách nhiệm giữa các cấp quản lý NSCĐ, đảm bảo giải quyết kịp thời các nhiệm vụ công đoàn về ngân sách. Phân cấp quản lý NSCĐ làm tăng quyền chủ động, linh hoạt, khắc phục sự thụ động, trông chờ và cơ chế xin cho trong hoạt động công đoàn của công đoàn cấp dưới đồng thời tạo điều kiện để cấp Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tập trung vào thực hiện chức năng điều hành, chỉ đạo, xây dựng và hoạch định các kế hoạch, chính sách. Phân cấp ngân sách tạo cho mỗi cấp sự chủ động trong việc tạo lập và sử dụng các nguồn lực tài chính cho các hoạt động được phân cấp. Nếu thiếu những quyền hạn nhất định về thu và chi ngân sách, mỗi cấp khó có thể thực hiện được các nhiệm vụ, trách nhiệm quản lý được phân cấp. Phân cấp ngân sách là cách tốt nhất để gắn các hoạt động của ngân sách với các hoạt động công đoàn một cách thiết thực và cụ thể, nhằm tập trung đầy đủ, kịp thời các nguồn tài chính và phân phối sử dụng chúng công bằng, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả cao phục vụ các chức năng, nhiệm vụ của tổ chức công đoàn. Phân cấp ngân sách đúng đắn và hợp lý không chỉ đảm bảo phương tiện tài chính cho việc duy trì, phát triển hoạt động của các cấp công đoàn từ Tổng Liên đoàn đến công đoàn cơ sở, mà còn tạo điều kiện phát huy
26 được các lợi thế nhiều mặt của từng vùng, từng địa phương trong cả nước. Nó cho phép quản lý được tốt hơn, điều chỉnh hợp lý mối quan hệ giữa các cấp cũng như mối quan hệ giữa các cấp ngân sách. Phân cấp quản lý NSCĐ cũng tạo điều kiện tăng cường kiểm tra, thanh tra công tác quản lý NSCĐ đối với hệ thống bộ máy các cấp, góp phần làm lành mạnh, minh bạch tài chính công đoàn. Phân cấp quản lý NSCĐ đảm bảo cho việc tương thích giữa thẩm quyền và trách nhiệm trong việc tổ chức bộ máy và điều kiện hoạt động của các cấp, như vậy sẽ góp phần đảm bảo hiệu lực, từng bước nâng cao hiệu quả hoạt động công đoàn. Phân cấp quản lý NSCĐ cũng là phương pháp tốt để công đoàn quản lý và sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm nguồn tài chính. Trong thời điểm hiện nay, Công đoàn Việt Nam đã và đang tiến hành cải cách, đổi mới phương thức và nội dung hoạt động công đoàn, đã đạt được những thành tựu rất to lớn và có ý nghĩa nhưng hiện tượng vi phạm pháp luật, nạn tham nhũng, sử dụng lãng phí NSCĐ còn khá phổ biến, còn khá nhiều bất cập, tồn tại trong công tác quản lý và sử dụng NSCĐ, phân cấp quản lý NSCĐ là một trong phương thức tốt để khắc phục những biểu hiện tiêu cực trên. Phân cấp quản lý về NSCĐ cũng là yêu cầu khách quan, tất yếu trong quá trình xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế. 1.2.3.2. Nội dung phân cấp quản lý ngân sách công đoàn Phân cấp quản lý NSCĐ thực chất là xử lý mối quan hệ giữa các cấp công đoàn trong hoạt động công đoàn. Từ đó hình thành một cơ chế phân chia ranh giới về trách nhiệm trong hoạt động giữa các cấp công đoàn. Có 4 nội dung phân cấp quản lý NSCĐ gồm:
27 - Phân cấp về thẩm quyền ban hành cơ chế, chế độ, chính sách và thẩm quyền quyết định về ngân sách: Thẩm quyền của các cấp công đoàn trong hoạt động quản lý NSCĐ được quy định trong Luật Công đoàn, Điều lệ Công đoàn Việt Nam và các văn bản hướng dẫn thi hành, được thể hiện là quyền ban hành cơ chế, chế độ chính sách, quyền quyết định ngân sách và các định mức phân bổ NSCĐ của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và công đoàn cấp dưới. Thực chất: Phân cấp về thẩm quyền ban hành cơ chế, chế độ, chính sách và thẩm quyền quyết định về ngân sách là quy định rõ thẩm quyền ban hành cơ chế, chế độ, chính sách và thẩm quyền quyết định về ngân sách của Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động tỉnh. - Phân cấp về thẩm quyền trong việc quyết định định mức phân bổ ngân sách phải căn cứ vào định mức phân bổ ngân sách do Tổng LĐLĐ Việt Nam ban hành, khả năng tài chính - ngân sách và đặc điểm tình tình ở địa phương, Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh quyết định định mức phân bổ ngân sách làm căn cứ xây dựng dự toán và phân bổ ngân sách ở địa phương. Phân cấp về thẩm quyền trong việc quyết định định mức phân bổ ngân sách phải căn cứ vào định mức, tiêu chuẩn chi tiêu NSCĐ khung và giao Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh quyết định cụ thể. Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh được quyết định chế độ chi ngân sách phù hợp với đặc điểm thực tế ở địa phương. Định mức phân bổ ngân sách thực chất là định mức phân bổ chi NSCĐ, áp dụng để tính toán dự toán chi NSCĐ các cấp. Định mức phân bổ ngân sách là một trong những căn cứ để lập dự toán và phân chia ngân sách cho các ngành, các cấp; là căn cứ để lập, thẩm định, quyết định dự toán ngân sách các cấp, các ngành và các địa phương; giúp điều hành và quản lý NSCĐ. - Phân cấp về nguồn thu, nhiệm vụ chi NSCĐ và cơ chế bổ sung ngân sách.
28 Phân cấp về nguồn thu NSCĐ: Cơ chế phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách được thể hiện qua việc phân định nguồn thu giữa các cấp ngân sách; xác định tỷ lệ các khoản thu phân chia mà mỗi cấp ngân sách được hưởng. Việc phân định nguồn thu giữa các cấp được chia thành các nguồn thu do mỗi cấp được hưởng 100% và nguồn thu phân chia theo tỷ lệ. Phân cấp về nhiệm vụ chi NSCĐ: Phân định nhiệm vụ chi ngân sách là việc xác định và quy định cụ thể bằng các văn bản pháp quy, các nhiệm vụ chi của từng cấp ngân sách. Trong quan hệ tài chính giữa trung ương và địa phương, phân định nhiệm vụ chi ngân sách là xác định và quy định cụ thể nhiệm vụ chi cho NSTW và NSĐP. Điều lệ Công đoàn Việt Nam quy định nhiệm vụ chi của NSĐP tương tự như nhiệm vụ chi của NSTW, chỉ khác ở cấp độ phạm vị địa phương, gồm: Chi đầu tư phát triển. Chi thường xuyên. Chi bổ sung cho ngân sách cấp dưới. Chi nộp nghĩa vụ lên ngân sách cấp trên. - Phân cấp về quy trình ngân sách. NSCĐ được thực hiện theo từng năm, niên độ từ 1/1 đến 31/12 hàng năm. Quy trình NSCĐ bao gồm các giai đoạn: Lập dự toán ngân sách, thẩm tra và phê duyệt dự toán ngân sách; chấp hành dự toán ngân sách; quyết toán ngân sách. Đoàn Chủ tịch Tổng LĐLĐ Việt Nam giao dự toán NSCĐ cho các địa phương. Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh quyết định ngân sách địa phương. Công đoàn các cấp tổ chức thực hiện dự toán ngân sách đã được phê duyệt. Hết năm ngân sách, công đoàn các cấp tổ chức lập quyết toán ngân sách trình Công đoàn cấp trên phê duyệt. 1.2.3.3. Nguyên tắc phân cấp quản lý ngân sách công đoàn
29 Để đảm bảo phân cấp quản lý NSCĐ đem lại kết quả tốt và phát huy được đầy đủ vai trò, tác dụng của nó cần phải quán triệt những nguyên tắc sau: - Phân cấp quản lý NSCĐ phải phù hợp và đồng bộ với phân cấp về chức năng, nhiệm vụ và phạm vi hoạt động, đầu mối chỉ đạo trực tiếp, số lượng đoàn viên quản lý trực tiếp theo phân cấp. Quá trình phân cấp quản lý NSCĐ cần phải chú ý đến quan hệ giữa quản lý theo ngành và quản lý lãnh thổ. Kết hợp giữa quản lý theo ngành và quản lý theo lãnh thổ là một nguyên tắc quan trọng trong phân cấp quản lý ngân sách công đoàn và hoạt động công đoàn. - Đảm bảo vai trò chủ đạo của ngân sách cấp Trung ương, đồng thời tạo cho ngân sách địa phương vị trí độc lập tương đối trong một hệ thống ngân sách thống nhất. Ngân sách công đoàn là công cụ quan trọng phục vụ cho việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ của các cấp công đoàn. Trong đó những nhiệm vụ quan trọng nhất được tập trung cho cấp Trung ương. Vì thế, Trung ương phải được dành một ngân sách thích đáng cho việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ trên phạm vi cả nước. Mặt khác, ngân sách Trung ương còn đóng vai trò là trung tâm điều hoà không thể thiếu trong hệ thống NSCĐ nhằm phát triển cân đối giữa các ngành, địa phương. - Phân cấp quản lý NSCĐ phải đảm bảo tính hiệu quả, hạn chế những khâu trung gian không cần thiết. Đảm bảo tính hiệu quả là việc tìm kiếm mối quan hệ phù hợp nhất giữa mục đích cần đạt được và các nguồn lực được sử dụng. Nguyên tắc về tính hiệu quả bao hàm 2 nội dung cơ bản là là tính kinh tế và tính hiệu suất. Tính kinh tế đòi hỏi phải đạt được kết quả cụ thể với đầu vào nguồn lực nhỏ nhất. Tính hiệu suất thì yêu cầu đạt được kết quả tốt nhất có thể với nguồn lực đầu vào định trước.
30 - Phân cấp quản lý NSCĐ phải đảm bảo tăng cường hiệu lực kiểm soát độc lập và khách quan trong toàn hệ thống công đoàn. Vấn đề quan trọng đối với bất kỳ hệ thống tài chính nào là phải giảm thiểu những thất thoát về nguồn lực có thể xảy ra khi thực hiện phân cấp quản lý. Đối với quản lý NSCĐ thì vấn đề ngày càng có ý nghĩa hơn. - Phân cấp quản lý ngân sách phải đảm bảo tính công bằng, công khai, minh bạch, tạo sự chủ động cho các cấp trong việc khai thác, nuôi dưỡng nguồn thu và sử dụng NSCĐ có hiệu quả, tiết kiệm. - Việc phân phối phải bảo đảm tỷ lệ thỏa đáng của nguồn thu dành cho địa phương, nhất là cấp công đoàn cơ sở. Vì lý do, hoạt động công đoàn cơ sở có tầm quan trọng quyết định đến hiệu quả hoạt động của toàn hệ thống công đoàn. 1.3. Kinh nghiệm quản lý ngân sách Công đoàn của một số địa phương và bài học kinh nghiệm trong quản lý ngân sách Công đoàn trên địa bàn huyện huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 1.3.1. Kinh nghiệm quản lý ngân sách công đoàn của một số địa phương Trong hệ thống công đoàn ở Việt Nam hiện nay, những thông tin kinh nghiệm về quản lý ngân sách công đoàn còn rất hạn chế, hầu như thông tin chỉ ở một số cuộc hội nghị, hội thảo, thông tin chuyên đề hay một số bài viết trên các tạp chí chuyên ngành và trên các trang thông tin điện tử của hệ thống Công đoàn. Do vậy những nội dung dưới đây được tác giả lựa chọn, tổng hợp từ những thông tin trên. * Liên đoàn Lao động huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định - Về thực hiện quy trình quản lý ngân sách công đoàn + Về công tác lập dự toán
31 Chỉ đạo các công đoàn cơ sở làm tốt công tác báo cáo dự toán lên Công đoàn cấp trên. + Về công tác chấp hành dự toán Việc thu kinh phí công đoàn đối với các doanh nghiệp ngoài nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài gặp rất nhiều khó khăn do một số doanh nghiệp không trích chuyển đầy đủ kinh phí công đoàn 2% theo Thông tư liên tịch 119/2004/TTLT/BTC-TLĐLĐVN, ngày 08 tháng 12 năm 2004 của Bộ Tài chính và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam “về việc hướng dẫn trích nộp kinh phí công đoàn”, một số doanh nghiệp trong bảng cân đối tài khoản năm của đơn vị có mục trích kinh phí công đoàn nhưng giám đốc giữ lại không chịu chuyển kinh phí công đoàn 2% để CĐCS quản lý, sử dụng và trích nộp lên Công đoàn cấp trên. Nhận thức rõ tầm quan trọng của việc quản lý ngân sách công đoàn, nhất là việc chống thất thu kinh phí công đoàn. Năm 2006, trên cơ sở Chương trình phối hợp liên tịch giữa LĐLĐ tỉnh Bình Định - Sở Tài chính tỉnh - Cục thuế tỉnh - Kho bạc Nhà nước tỉnh, LĐLĐ huyện Vân Canh đã phối hợp với Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện, Chi cục thuế huyện, Kho bạc Nhà nước huyện triển khai kế hoạch liên tịch thực hiện thu kinh phí công đoàn đối với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và thu kinh phí công đoàn ở các cơ quan đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn huyện Vân Canh, nhằm bảo đảm nguồn thu phục vụ tốt cho hoạt động Công đoàn và phong trào CNVCLĐ theo quy định của pháp luật. Liên đoàn Lao động huyện Vân Canh đã tăng cường công tác đôn đốc, hướng dẫn cho các giám đốc doanh nghiệp, người sử dụng lao động, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm túc việc trích nộp đủ kinh phí công đoàn theo quy định của Nhà nước và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; phối hợp với Chi Cục thuế huyện thành lập đoàn kiểm tra liên ngành
32 tiến hành kiểm tra tình hình thu kinh phí công đoàn 2% ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh thuộc khu công nghiệp; qua kiểm tra nhiều doanh nghiệp đã có bước chuyển biến trong việc trích nộp kinh phí công đoàn, tạo điều kiện cho các hoạt động phong trào của công đoàn cơ sở. + Về công tác quyết toán: Cuối năm ngân sách, các Công đoàn cơ sở đều chấp hành tốt công tác quyết toán nên đảm bảo thời gian cho việc tổng hợp ngân sách địa phương và báo cáo LĐLĐ tỉnh Bình Định. * Liên đoàn Lao động huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hòa Trong những năm qua, LĐLĐ huyện Khánh Vĩnh đã có nhiều cố gắng trong khai thác nguồn thu, tập trung chỉ đạo thu kinh phí và đoàn phí công đoàn, nhất là ở khu vực kinh tế ngoài nhà nước. Quản lý, chi tiêu đúng mục đích, có hiệu quả và tiết kiệm nguồn tài chính công đoàn, góp phần hoàn thành nhiệm vụ chính trị của tổ chức Công đoàn. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý tài chính, tài sản công đoàn trên địa bàn huyện cũng còn những hạn chế cần khắc phục. LĐLĐ huyện Khánh Vĩnh xác định quản lý ngân sách công đoàn là một trong ba chương trình trọng tâm của hoạt động công đoàn. Từ năm 2010, các cấp công đoàn trên địa bàn huyện đã tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện Chương trình “Nâng cao chất lượng hiệu quả công tác quản lý tài chính, tài sản công đoàn”, bước đầu tạo được những chuyển biến nhất định. - Về thực hiện quy trình quản lý ngân sách công đoàn + Về công tác lập dự toán Công tác xây dựng, xét duyệt kế hoạch được nâng cao về chất lượng, kế hoạch thu nộp kinh phí công đoàn được thực hiện chặt chẽ dựa theo quỹ tiền lương theo hướng nghĩa vụ năm sau tăng hơn năm trước. + Về công tác chấp hành dự toán
33 Các cấp công đoàn đã thực hiện tốt công tác quản lý thu, chi ngân sách công đoàn theo đúng quy định của Nhà nước và của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam. LĐLĐ huyện Khánh Vĩnh đã tăng cường công tác đôn đốc, hướng dẫn cho các giám đốc doanh nghiệp, người sử dụng lao động, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm túc việc trích nộp đủ kinh phí công đoàn theo quy định của Nhà nước và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; phối hợp với Chi Cục thuế huyện thành lập đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành kiểm tra tình hình thu kinh phí công đoàn 2% ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện; qua kiểm tra nhiều doanh nghiệp đã có bước chuyển biến trong việc trích nộp kinh phí công đoàn, tạo điều kiện cho các hoạt động phong trào của công đoàn cơ sở. Phối hợp chặt chẽ với Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện và Kho bạc Nhà nước huyện hướng dẫn các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách Nhà nước trích nộp kịp thời trích nộp kinh phí công đoàn theo quy định. Sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả nguồn kinh phí để phục vụ cho các hoạt động của công đoàn như: tổ chức các phong trào thi đua, công tác khen thưởng, công tác phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn cho cán bộ công đoàn, hoạt động phúc lợi xã hội và các hoạt động khác của CNVCLĐ. Kịp thời triển khai, hướng dẫn thực hiện chế độ tài chính đến công đoàn cơ sở. Thực hiện việc khoán chi hành chính ở LĐLĐ huyện, trong quá trình thực hiện đã có giảm chi hành chính, tiết kiệm kinh phí để tăng thu nhập cho cán bộ công đoàn ở mức khoảng từ 100.000đồng đến 150.000đồng/người/tháng. + Về công tác quyết toán: Cuối năm ngân sách, các công đoàn cơ sở đều chấp hành tốt công tác quyết toán nên đảm bảo thời gian cho việc tổng hợp ngân sách địa phương và báo cáo về LĐLĐ tỉnh Khánh Hòa.
34 - Về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách công đoàn Từ năm 2007, LĐLĐ tỉnh Khánh Hòa đã thực hiện phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cho cấp huyện, ngành nhưng vẫn đảm bảo vai trò chủ đạo của ngân sách tỉnh. Nhờ việc phân cấp mà LĐLĐ huyện Khánh Vĩnh đã chủ động được ngân sách để chi tiêu thực hiện các nhiệm vụ được giao. 1.3.2. Bài học kinh nghiệm trong quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân Từ những kinh nghiệm về quản lý ngân sách công đoàn của một số địa phương, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm như sau: Một là, quán triệt, triển khai kịp thời các chủ trương của Tổng LĐLĐ Việt Nam về quản lý ngân sách công đoàn. Hai là, tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Ủy ban kiểm tra LĐLĐ huyện về công tác quản lý ngân sách công đoàn. Ba là, phải thực hiện nghiêm túc về chu trình ngân sách trong đó lập dự toán ngân sách là khâu quan trọng, chấp hành ngân sách là việc thực hiện dự toán ngân sách được duyệt và quyết toán ngân sách là khâu cuối cùng để tổng hợp các khoản thu, chi ngân sách làm tiền đề cho việc lập dự toán ngân sách năm sau, tránh việc thất thu ngân sách công đoàn. Bốn là, nghiên cứu, đề xuất với LĐLĐ tỉnh Phú Yên phân cấp hợp lý nguồn thu, nhiệm vụ chi cho LĐLĐ huyện, nhưng vẫn phải đảm bảo vai trò chủ đạo của ngân sách cấp huyện để tạo điều kiện thuận lợi cho cấp dưới chủ động, sáng tạo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Năm là, tích cực triển khai việc thực hiện cơ chế tài chính tự chủ theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 của Chính phủ và Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ nhằm nâng cao tính tự chủ về tài chính trong toàn hệ thống công đoàn.
35 Những bài học kinh nghiệm nêu trên đối với LĐLĐ huyện Đồng Xuân là rất cần thiết, cấp bách. Việc vận dụng những kinh nghiệm của các địa phương phù hợp đối với LĐLĐ huyện Đồng Xuân sẽ góp phần cùng với hệ thống công đoàn cả nước chăm lo xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam và xây dựng tổ chức Công đoàn ngày càng vững mạnh. Tóm tắt Chương 1 Chương 1 đã lý giải cơ sở khoa học về quản lý ngân sách công đoàn thông qua việc phân tích các vấn đề lý luận về quản lý ngân sách công đoàn và cơ sở thực tiễn qua kinh nghiệm của một số địa phương. Cụ thể, tác giả đã tập trung làm rõ những nội dung chính sau: Thứ nhất: Phân tích và hệ thống hóa các vấn đề về quản lý ngân sách công đoàn. Thứ hai: Phân tích nội dung quản lý thu, chi, quản lý chu trình và phân cấp quản lý ngân sách công đoàn. Thứ ba: Rút ra một số bài học kinh nghiệm thông qua việc nghiên cứu về quản lý ngân sách công đoàn ở một số địa phương. Bằng việc nghiên cứu các vấn đề lý luận và kinh nghiệm thực tiễn của một số địa phương, Chương 1 đã xây dựng được cơ sở khoa học cho việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên (trong Chương 2) và việc đề xuất các giải pháp quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên (trong Chương 3).
36 Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CÔNG ĐOÀN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN 2.1. Một số tình hình và đặc điểm về hoạt động của Liên đoàn Lao động huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 2.1.1. Sơ lược về quá trình hình thành và phát triển của Liên đoàn Lao động huyện Đồng Xuân Trước năm 1985 hệ thống công đoàn huyện Đồng Xuân được hình thành với 26 công đoàn cơ sở với gần 1.600 đoàn viên công đoàn. Ngày 27 tháng 6 năm 1985 Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) ra Quyết định chia tách huyện Đồng Xuân thành 2 đơn vị hành chính là Huyện Đồng Xuân và Thị xã Sông Cầu, từ khi thành lập đến nay LĐLĐ huyện Đồng Xuân đã trải qua 10 kỳ Đại hội. Cùng với sự phát triển, lớn mạnh của đội ngũ CNVCLĐ, hệ thống công đoàn trên địa bàn huyện không ngừng được củng cố, xây dựng và phát triển. LĐLĐ huyện Đồng Xuân hiện đang quản lý 74 công đoàn cơ sở, với 2.449 đoàn viên công đoàn. Trong đó, khu vực ngoài nhà nước có 01 công đoàn cơ sở với 18 đoàn viên công đoàn. Ngoài ra, LĐLĐ huyện Đồng Xuân còn phối hợp chỉ đạo 09 công đoàn cơ sở trung ương và địa phương đóng trên địa bàn huyện với gần 1.000 đoàn viên công đoàn. Trong những năm qua, các cấp công đoàn trong toàn huyện đã phối hợp với chuyên môn đồng cấp tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, thi đua lao động sáng tạo. Hàng năm, có 100% đơn vị tổ chức mở Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức và Hội nghị Người lao động theo đúng nội dung, quy trình hướng dẫn, các danh hiệu đăng ký thi đua năm sau cao hơn năm trước. Ngoài ra, các đơn vị còn xây dựng, sửa đổi, bổ sung quy chế dân chủ,
37 quy chế làm việc, quy chế phối hợp, sửa đổi, bổ sung Thoả ước lao động tập thể ở các doanh nghiệp với những nội dung có lợi hơn cho người lao động và thực hiện đạt hiệu quả. Các cấp công đoàn trong toàn huyện phối hợp với chính quyền tổ chức các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, các hội thi,... Công tác chăm lo đời sống, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng cho người lao động tiếp tục được quan tâm đúng mức. Các hoạt động xã hội, từ thiện của công đoàn ngày càng được đông đảo CNVCLĐ tham gia hưởng ứng tích cực và có ý nghĩa thiết thực. Mối quan hệ phối hợp với chính quyền, chuyên môn từ huyện đến cơ sở ngày càng gắn bó chặt chẽ và đạt hiệu quả hơn. Số công đoàn cơ sở cuối năm đạt vững mạnh năm sau cao hơn năm trước, cơ sở đạt vững mạnh 83%, không có cơ sở yếu. Nhìn chung, tình hình đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đoàn viên công đoàn trong toàn huyện phấn khởi, yên tâm công tác, tuyệt đối tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện nhà. Với những thành tích đạt được trong những năm qua, Liên đoàn Lao động huyện Đồng Xuân được các cấp khen thưởng, như: Cờ thi đua xuất sắc toàn diện của LĐLĐ tỉnh Phú Yên; Cờ thi đua xuất sắc toàn diện của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen (trong đó 01 tập thể và 02 cá nhân), Chủ tịch Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tặng Huân chương Lao động hạng ba (trong đó 01 tập thể và 01 cá nhân) và nhiều Bằng khen của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và LĐLĐ tỉnh Phú Yên. 2.1.2. Hệ thống tổ chức của Liên đoàn Lao động huyện Đồng Xuân * Các bộ phận Liên đoàn Lao động huyện Đồng Xuân, gồm có: - Ban Thường vụ LĐLĐ huyện: 05 người;
38 - Ban Chấp hành LĐLĐ huyện: 17 người; - Ủy ban kiểm tra LĐLĐ huyện: 03 người; - Cơ quan Thường trực LĐLĐ huyện: 03 người, trong đó: + Đồng chí Chủ tịch, phụ trách chung, làm Chủ tài khoản; + Đồng chí Phó Chủ tịch, làm Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra và phụ trách công tác văn phòng; + Công chức phụ trách công tác kế toán trưởng, văn thư, Trưởng Ban Nữ công. + 74 công đoàn cơ sở. Sơ đồ 2.1: Hệ thống tổ chức LĐLĐ huyện Đồng Xuân Nguồn: LĐLĐ huyện Đồng Xuân * Số lượng đoàn viên và công đoàn cơ sở LĐLĐ HUYỆN CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ TRỰC THUỘC CÔNG ĐOÀN GIÁO DỤC HUYỆN TỔ CÔNG ĐOÀN CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ TRỰC THUỘC TỔ CÔNG ĐOÀN
39 Bảng số 2.1: Số lượng, cơ cấu đoàn viên Công đoàn trên địa bàn huyện Đơn vị tính: người TT Khu vực Năm 2012 2013 2014 2015 2016 01 Khu vực nhà nước 2.151 2.282 2.376 2.452 2.423 Tỷ lệ (%) 99,99% 99,30% 99,41% 99,55% 99,42% 02 Khu vực ngoài Nhà nước 12 16 14 11 14 Tỷ lệ (%) 05,54% 06,96% 05,85% 04,46% 05,74% Tổng cộng 2.163 2.298 2.390 2.463 2.437 Nguồn: LĐLĐ huyện Đồng Xuân Bảng số 2.2: Số lượng CĐCS phân theo cấp công đoàn quản lý Đơn vị tính: CĐCS Cấp công đoàn Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 CĐCS trực thuộc LĐLĐ huyện 70 70 71 72 74 Nguồn: LĐLĐ huyện Đồng Xuân Bảng số 2.3: Số lượng CĐCS phân theo loại hình Đơn vị tính: CĐCS Khu vực Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Khu vực hành chính sự nghiệp 69 69 70 71 73 Khu vực ngoài Nhà nước 01 01 01 01 01 Tổng cộng 70 70 71 72 74 Nguồn: LĐLĐ huyện Đồng Xuân
40 2.1.3. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn quản lý ngân sách của Liên đoàn Lao động huyện Đồng Xuân - Lập dự toán ngân sách địa phương và quyết định phân bổ dự toán ngân sách địa phương. - Tổ chức thực hiện dự toán và kiểm tra thực hiện dự toán ngân sách địa phương. - Thực hiện nhiệm vụ thu, chi, quản lý tài chính công đoàn theo phân cấp của Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Yên. - Kiểm tra, hướng dẫn đơn vị cấp dưới thực hiện nhiệm vụ thu, chi, quản lý tài chính công đoàn và nộp kinh phí lên công đoàn cấp trên. - Phê duyệt quyết toán ngân sách cấp dưới. - Thực hiện phân bổ, chế độ, tiêu chuẩn, định mức theo quy định của Nhà nước và Tổng LĐLĐ Việt Nam. 2.2. Thực trạng quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân 2.2.1. Tình hình thực hiện thu ngân sách công đoàn 2.2.1.1. Kết quả thực hiện thu ngân sách công đoàn Bảng 2.4: Tổng hợp so sánh kết quả thực hiện thu so với kế hoạch ĐVT: triệu đồng Năm Kế hoạch Thực hiện So sánh TH/KH Năm 2012 1.723 2.108 122,34% Năm 2013 2.044 2.369 115,90% Năm 2014 2.457 2.738 111,43% Năm 2015 2.924 3.194 109,23% Năm 2016 3.300 3.499 106,03% Tổng cộng 12.448 13.908 111,72% Nguồn: LĐLĐ huyện Đồng Xuân
41 Tổng thu ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện thực hiện giai đoạn 2012-2016 là 13.908 triệu đồng, đạt 111,72% so với kế hoạch LĐLĐ tỉnh giao. Trong đó, năm 2012 thực hiện 2.108 triệu đồng, đạt 122,34% so với kế hoạch. Năm 2013 thực hiện 2.369 triệu đồng, đạt 115,90% so với kế hoạch, tăng 12,38% so với cùng kỳ năm trước. Năm 2014 thực hiện 2.738 triệu đồng, đạt 111,43% so với kế hoạch, tăng 15,57% so với cùng kỳ năm trước. Năm 2015 thực hiện 3.194 triệu đồng, đạt 109,23% so với kế hoạch, tăng 16,65% so với cùng kỳ năm trước. Năm 2016 thực hiện 3.499 triệu đồng, đạt 106,03% so với kế hoạch, tăng 9,54% so với cùng kỳ năm trước. Nhìn chung từ năm 2012 đến năm 2016, tổng thu ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện thực hiện vượt kế hoạch LĐLĐ tỉnh giao. Tốc độ tăng thu bình quân giai đoạn 2012-2016 là 27,08% so với kế hoạch, điều đó cho thấy sự chủ động của các cấp công đoàn, sự phối hợp giữa công đoàn và các ngành Thuế, Kho bạc, Tài chính trong việc quản lý và khai thác nguồn thu, góp phần tăng đáng kể quy mô thu ngân sách công đoàn, đảm bảo các điều kiện thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Công đoàn các cấp đề ra. 2.2.1.2. Cơ cấu thu ngân sách công đoàn * Cơ cấu theo nguồn thu ngân sách công đoàn Trong tổng số thu ngân sách công đoàn giai đoạn 2012-2016: 13.908 triệu đồng, cơ cấu ở tất cả các lĩnh vực như sau: - Thu kinh phí công đoàn: 8.946 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 64,33%. - Thu kinh phí chỉ đạo phối hợp của các công đoàn cơ sở thuộc Công đoàn ngành Trung ương quản lý trên địa bàn huyện: 43 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 0,30%. - Thu đoàn phí công đoàn: 4.515 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 32,47%.
42 - Thu khác: 404 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 2,90%. Biểu đồ 2.1: Cơ cấu thu ngân sách công đoàn Nguồn: LĐLĐ huyện Đồng Xuân Phân tích các khoản thu từ năm 2012 đến năm 2016 cho thấy: - Thu kinh phí công đoàn: Năm 2012 thực hiện 1.338 triệu đồng, đạt 115,04% so với kế hoạch. Năm 2013 thực hiện 1.485 triệu đồng, đạt 101,78% so với kế hoạch. Năm 2014 thực hiện 1.760 triệu đồng, đạt 108,91% so với kế hoạch. Năm 2015 thực hiện 2.127 triệu đồng, đạt 109,07% so với kế hoạch. Năm 2016 thực hiện 2.236 triệu đồng, đạt 103,46% so với kế hoạch. Giai đoạn này thu kinh phí công đoàn tăng là do Nhà nước điều chỉnh mức lương tối thiểu, từ năm 2012 đến năm 2016 đã 3 lần điều chỉnh tăng mức lương tối thiểu chung (nay là mức lương cơ sở), từ mức 830.000 đồng / tháng năm 2012 lên mức 1.210.000 triệu đồng / tháng năm 2016.
43 - Thu kinh phí chỉ đạo phối hợp của các công đoàn cơ sở thuộc Công đoàn ngành Trung ương quản lý đóng trên địa bàn huyện: Năm 2012 thực hiện 05 triệu đồng, đạt 125% so với kế hoạch giao. Năm 2013 thực hiện 07 triệu đồng, đạt 140% so với kế hoạch giao. Năm 2014 thực hiện 09 triệu đồng, đạt 128,57% so với kế hoạch giao. Năm 2015 thực hiện 10 triệu đồng, đạt 125% so với kế hoạch giao. Năm 2016 thực hiện 12 triệu đồng, đạt 120% so với kế hoạch giao. - Thu đoàn phí công đoàn: Năm 2012 thực hiện 678 triệu đồng, đạt 121,94% so với kế hoạch. Năm 2013 thực hiện 759 triệu đồng, đạt 130,86% so với kế hoạch. Năm 2014 thực hiện 895 triệu đồng, đạt 107,31% so với kế hoạch. Năm 2015 thực hiện 996 triệu đồng, đạt 103,1% so với kế hoạch. Năm 2016 thực hiện 1.187 triệu đồng, đạt 105,13% so với kế hoạch. - Các khoản thu khác: Năm 2012 thực hiện 87 triệu đồng. Năm 2013 thực hiện 118 triệu đồng. Năm 2014 thực hiện 74 triệu đồng. Năm 2015 thực hiện 61 triệu đồng. Năm 2016 thực hiện 64 triệu đồng. Nguồn thu này LĐLĐ tỉnh không giao kế hoạch thu, tùy vào phong trào từng năm mà các cấp Công đoàn trên địa bàn huyện đề nghị ngân sách Nhà nước cấp hỗ trợ thông qua việc tổ chức các phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao và các hoạt động khác nhân kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước, ngày thành lập Công đoàn Việt Nam 28/7 hằng năm. Nhìn chung từ năm 2012 đến năm 2016, các chỉ tiêu thu đều vượt kế hoạch LĐLĐ tỉnh giao.
44 Bảng 2.5: Cơ cấu theo nguồn thu ngân sách công đoàn qua các năm ĐVT: triệu đồng T T Nội dung Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Tổng cộng 1 Thu kinh phí công đoàn 1.338 1.485 1.760 2.127 2.236 8.946 2 Thu kinh phí chỉ đạo phối hợp 05 07 09 10 12 43 3 Thu đoàn phí công đoàn 678 759 895 996 1.187 4.515 4 Thu khác 87 118 74 61 64 404 Tổng cộng 2.108 2.369 2.738 3.194 3.499 13.908 Nguồn: LĐLĐ huyện Đồng Xuân * Cơ cấu theo phân cấp thu ngân sách công đoàn - Công đoàn cơ sở: 4.756 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 34,20%. - Liên đoàn Lao động huyện: 9.152 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 65,80%. Bảng số 2.6: Cơ cấu theo phân cấp thu ngân sách công đoàn ĐVT: triệu đồng TT Cấp công đoàn Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Tổng cộng 1 Công đoàn cơ sở 725 835 939 1.044 1.213 4.756 2 Liên đoàn Lao động huyện 1.383 1.534 1.799 2.150 2.286 9.152 Tổng cộng 2.108 2.369 2.738 3.194 3.499 13.908 Nguồn: LĐLĐ huyện Đồng Xuân
45 Bảng số 2.7: Tổng hợp thu ngân sách công đoàn theo từng lĩnh vực thu ĐVT: triệu đồng TT Nội dung Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Tổng cộng 1 Thu kinh phí công đoàn 1.338 1.485 1.760 2.127 2.236 8.946 - Khu vực HCSN 1.336 1.482 1.755 2.122 2.229 8.924 - Khu vực SXKD (DN ngoài nhà nước) 02 03 05 05 07 22 2 Thu kinh phí chỉ đạo phối hợp 05 07 09 10 12 43 3 Thu đoàn phí công đoàn 678 759 895 996 1.187 4.515 4 Thu khác 87 118 74 61 64 404 - NSNN cấp 40 42 30 13 38 163 - Thu khác 47 76 44 48 26 241 Tổng cộng 2.108 2.369 2.738 3.194 3.499 13.908 Nguồn: LĐLĐ huyện Đồng Xuân 2.2.2. Tình hình thực hiện chi ngân sách công đoàn 2.2.2.1. Kết quả thực hiện chi ngân sách công đoàn Tổng chi ngân sách công đoàn trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2012-2016 là 10.793 triệu đồng, đạt 105,78% so với dự toán LĐLĐ tỉnh giao. Trong đó, năm 2012 thực hiện 1.696 triệu đồng, đạt 131,475% so với kế hoạch. Năm 2013 thực hiện 1.943 triệu đồng, đạt 116,90% so với kế
46 hoạch, tăng 14,56% so với cùng kỳ năm trước. Năm 2014 thực hiện 2.352 triệu đồng, đạt 104,39% so với kế hoạch, tăng 21,04% so với cùng kỳ năm trước. Năm 2015 thực hiện 2.482 triệu đồng, đạt 100,56% so với kế hoạch, tăng 5,52% so với cùng kỳ năm trước. Năm 2016 thực hiện 2.320 triệu đồng, đạt 91,69% so với kế hoạch, giảm 93,47% so với cùng kỳ năm trước. Thực hiện chi ngân sách công đoàn 2016 giảm là do các cấp công đoàn trên địa bàn huyện thực hiện chi tiết kiệm, hiệu quả một số khoản chi, dành phần kinh phí tích lũy để năm 2017 tổ chức các hoạt động phong trào, trong đó dành phần lớn kinh phí để tổ chức Đại hội Công đoàn các cấp tiến tới Đại hội XII Công đoàn Việt Nam. Bảng số 2.8: Tổng hợp so sánh kết quả thực hiện chi so với kế hoạch ĐVT: triệu đồng Năm Kế hoạch Thực hiện So sánh TH/KH Năm 2012 1.290 1.696 131,47% Năm 2013 1.662 1.943 116,90% Năm 2014 2.253 2.352 104,39 Năm 2015 2.468 2.482 100,56% Năm 2016 2.530 2.320 91,69% Tổng cộng 10.203 10.793 105,78% Nguồn: LĐLĐ huyện Đồng Xuân 2.2.2.2. Cơ cấu chi ngân sách công đoàn * Cơ cấu theo nội dung chi ngân sách công đoàn - Chi ngân sách địa phương: chi ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện chủ yếu là chi thường xuyên. Đây là khoản chi thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các cấp công đoàn trên địa bàn huyện, bao gồm 02 cấp: LĐLĐ huyện và Công đoàn cơ sở.
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT
Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT

Recommended

Đề tài: Quản lý ngân sách công đoàn huyện Đồng Xuân, Phú Yên
Đề tài: Quản lý ngân sách công đoàn huyện Đồng Xuân, Phú YênĐề tài: Quản lý ngân sách công đoàn huyện Đồng Xuân, Phú Yên
Đề tài: Quản lý ngân sách công đoàn huyện Đồng Xuân, Phú YênDịch vụ viết bài trọn gói ZALO 0917193864
 
Luận văn: Quản lý thu ngân sách nhà nước tại thị xã Hương Thủy, Huế
Luận văn: Quản lý thu ngân sách nhà nước tại thị xã Hương Thủy, HuếLuận văn: Quản lý thu ngân sách nhà nước tại thị xã Hương Thủy, Huế
Luận văn: Quản lý thu ngân sách nhà nước tại thị xã Hương Thủy, HuếDịch vụ viết bài trọn gói ZALO 0917193864
 
Luận văn: Quản lý Nhà nước về kinh tế tập thể trong nông nghiệp
Luận văn: Quản lý Nhà nước về kinh tế tập thể trong nông nghiệpLuận văn: Quản lý Nhà nước về kinh tế tập thể trong nông nghiệp
Luận văn: Quản lý Nhà nước về kinh tế tập thể trong nông nghiệpDịch vụ viết bài trọn gói ZALO 0917193864
 
Luận văn: Quản lý ngân sách xã huyện Hiệp Đức, Quảng Nam, 9đ
Luận văn: Quản lý ngân sách xã huyện Hiệp Đức, Quảng Nam, 9đLuận văn: Quản lý ngân sách xã huyện Hiệp Đức, Quảng Nam, 9đ
Luận văn: Quản lý ngân sách xã huyện Hiệp Đức, Quảng Nam, 9đDịch vụ viết bài trọn gói ZALO: 0936 885 877
 
Luận văn: Quản lý về công tác thanh niên tỉnh Bình Dương, HAY
Luận văn: Quản lý về công tác thanh niên tỉnh Bình Dương, HAYLuận văn: Quản lý về công tác thanh niên tỉnh Bình Dương, HAY
Luận văn: Quản lý về công tác thanh niên tỉnh Bình Dương, HAYDịch vụ viết bài trọn gói ZALO 0917193864
 
Luận văn: Quản lý thu ngân sách Nhà nước tại Nha Trang, HAY
Luận văn: Quản lý thu ngân sách Nhà nước tại Nha Trang, HAYLuận văn: Quản lý thu ngân sách Nhà nước tại Nha Trang, HAY
Luận văn: Quản lý thu ngân sách Nhà nước tại Nha Trang, HAYDịch Vụ Viết Bài Trọn Gói ZALO 0917193864
 
Luận văn:Quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Lệ Thủy,Quảng Bình
Luận văn:Quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Lệ Thủy,Quảng BìnhLuận văn:Quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Lệ Thủy,Quảng Bình
Luận văn:Quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Lệ Thủy,Quảng BìnhDịch Vụ Viết Bài Trọn Gói ZALO 0917193864
 
Luận văn: Quản lý thu ngân sách tại huyện Đồng Xuân, Phú Yên
Luận văn: Quản lý thu ngân sách tại huyện Đồng Xuân, Phú YênLuận văn: Quản lý thu ngân sách tại huyện Đồng Xuân, Phú Yên
Luận văn: Quản lý thu ngân sách tại huyện Đồng Xuân, Phú YênDịch vụ viết bài trọn gói ZALO: 0909232620
 

Recommended

Đề tài: Quản lý ngân sách công đoàn huyện Đồng Xuân, Phú Yên
Đề tài: Quản lý ngân sách công đoàn huyện Đồng Xuân, Phú YênĐề tài: Quản lý ngân sách công đoàn huyện Đồng Xuân, Phú Yên
Đề tài: Quản lý ngân sách công đoàn huyện Đồng Xuân, Phú YênDịch vụ viết bài trọn gói ZALO 0917193864
 
Luận văn: Quản lý thu ngân sách nhà nước tại thị xã Hương Thủy, Huế
Luận văn: Quản lý thu ngân sách nhà nước tại thị xã Hương Thủy, HuếLuận văn: Quản lý thu ngân sách nhà nước tại thị xã Hương Thủy, Huế
Luận văn: Quản lý thu ngân sách nhà nước tại thị xã Hương Thủy, HuếDịch vụ viết bài trọn gói ZALO 0917193864
 
Luận văn: Quản lý Nhà nước về kinh tế tập thể trong nông nghiệp
Luận văn: Quản lý Nhà nước về kinh tế tập thể trong nông nghiệpLuận văn: Quản lý Nhà nước về kinh tế tập thể trong nông nghiệp
Luận văn: Quản lý Nhà nước về kinh tế tập thể trong nông nghiệpDịch vụ viết bài trọn gói ZALO 0917193864
 
Luận văn: Quản lý ngân sách xã huyện Hiệp Đức, Quảng Nam, 9đ
Luận văn: Quản lý ngân sách xã huyện Hiệp Đức, Quảng Nam, 9đLuận văn: Quản lý ngân sách xã huyện Hiệp Đức, Quảng Nam, 9đ
Luận văn: Quản lý ngân sách xã huyện Hiệp Đức, Quảng Nam, 9đDịch vụ viết bài trọn gói ZALO: 0936 885 877
 
Luận văn: Quản lý về công tác thanh niên tỉnh Bình Dương, HAY
Luận văn: Quản lý về công tác thanh niên tỉnh Bình Dương, HAYLuận văn: Quản lý về công tác thanh niên tỉnh Bình Dương, HAY
Luận văn: Quản lý về công tác thanh niên tỉnh Bình Dương, HAYDịch vụ viết bài trọn gói ZALO 0917193864
 
Luận văn: Quản lý thu ngân sách Nhà nước tại Nha Trang, HAY
Luận văn: Quản lý thu ngân sách Nhà nước tại Nha Trang, HAYLuận văn: Quản lý thu ngân sách Nhà nước tại Nha Trang, HAY
Luận văn: Quản lý thu ngân sách Nhà nước tại Nha Trang, HAYDịch Vụ Viết Bài Trọn Gói ZALO 0917193864
 
Luận văn:Quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Lệ Thủy,Quảng Bình
Luận văn:Quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Lệ Thủy,Quảng BìnhLuận văn:Quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Lệ Thủy,Quảng Bình
Luận văn:Quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Lệ Thủy,Quảng BìnhDịch Vụ Viết Bài Trọn Gói ZALO 0917193864
 
Luận văn: Quản lý thu ngân sách tại huyện Đồng Xuân, Phú Yên
Luận văn: Quản lý thu ngân sách tại huyện Đồng Xuân, Phú YênLuận văn: Quản lý thu ngân sách tại huyện Đồng Xuân, Phú Yên
Luận văn: Quản lý thu ngân sách tại huyện Đồng Xuân, Phú YênDịch vụ viết bài trọn gói ZALO: 0909232620
 
Luận văn: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Can Lộc,Hà Tĩnh
Luận văn: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Can Lộc,Hà TĩnhLuận văn: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Can Lộc,Hà Tĩnh
Luận văn: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Can Lộc,Hà TĩnhDịch vụ viết bài trọn gói ZALO: 0909232620
 
Báo Cáo Thực Tập Kế Toán Tại Ủy Ban Nhân Dân Xã Ka Đơn.docx
Báo Cáo Thực Tập Kế Toán Tại Ủy Ban Nhân Dân Xã Ka Đơn.docxBáo Cáo Thực Tập Kế Toán Tại Ủy Ban Nhân Dân Xã Ka Đơn.docx
Báo Cáo Thực Tập Kế Toán Tại Ủy Ban Nhân Dân Xã Ka Đơn.docxDịch vụ viết thuê đề tài trọn gói Liên hệ ZALO/TELE: 0917.193.864
 
Luận văn: Tạo động lực làm việc cho công chức nữ tỉnh Quảng Trị
Luận văn: Tạo động lực làm việc cho công chức nữ tỉnh Quảng TrịLuận văn: Tạo động lực làm việc cho công chức nữ tỉnh Quảng Trị
Luận văn: Tạo động lực làm việc cho công chức nữ tỉnh Quảng TrịDịch Vụ Viết Bài Trọn Gói ZALO 0917193864
 
Chính sách tạo việc làm cho thanh niên nông thôn tỉnh Nam Định
Chính sách tạo việc làm cho thanh niên nông thôn tỉnh Nam ĐịnhChính sách tạo việc làm cho thanh niên nông thôn tỉnh Nam Định
Chính sách tạo việc làm cho thanh niên nông thôn tỉnh Nam ĐịnhDịch vụ viết bài trọn gói ZALO: 0909232620
 
KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU - CHI TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI
KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU - CHI TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃIKẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU - CHI TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI
KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU - CHI TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃILuong Nguyen
 
Luận văn thạc sĩ: Thực thi chính sách đối với người có công
Luận văn thạc sĩ: Thực thi chính sách đối với người có côngLuận văn thạc sĩ: Thực thi chính sách đối với người có công
Luận văn thạc sĩ: Thực thi chính sách đối với người có côngDịch Vụ Viết Bài Trọn Gói ZALO 0917193864
 
Luận văn: Hoạt động của Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận, HAY
Luận văn: Hoạt động của Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận, HAYLuận văn: Hoạt động của Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận, HAY
Luận văn: Hoạt động của Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận, HAYDịch vụ viết bài trọn gói ZALO: 0909232620
 
Đề tài: Quản lý thu ngân sách xã huyện Quảng Xương, Thanh Hóa
Đề tài: Quản lý thu ngân sách xã huyện Quảng Xương, Thanh HóaĐề tài: Quản lý thu ngân sách xã huyện Quảng Xương, Thanh Hóa
Đề tài: Quản lý thu ngân sách xã huyện Quảng Xương, Thanh HóaDịch vụ viết bài trọn gói ZALO 0917193864
 
Luận văn: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới, HOT
Luận văn: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới, HOTLuận văn: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới, HOT
Luận văn: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới, HOTDịch vụ viết bài trọn gói ZALO: 0909232620
 
Luận văn: Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, HAY!
Luận văn: Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, HAY!Luận văn: Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, HAY!
Luận văn: Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, HAY!Dịch vụ viết thuê Luận Văn - ZALO 0932091562
 
Luận văn: Quản lý nhà nước về đất đai tại lâm trường quốc doanh
Luận văn: Quản lý nhà nước về đất đai tại lâm trường quốc doanhLuận văn: Quản lý nhà nước về đất đai tại lâm trường quốc doanh
Luận văn: Quản lý nhà nước về đất đai tại lâm trường quốc doanhDịch vụ viết bài trọn gói ZALO 0917193864
 
Luận văn: Thực thi chính sách đối với người có công, HOT
Luận văn: Thực thi chính sách đối với người có công, HOTLuận văn: Thực thi chính sách đối với người có công, HOT
Luận văn: Thực thi chính sách đối với người có công, HOTDịch vụ viết bài trọn gói ZALO: 0909232620
 
Đề tài: Tạo động lực làm việc cho công chức tỉnh Quảng Ngãi, HOT
Đề tài: Tạo động lực làm việc cho công chức tỉnh Quảng Ngãi, HOTĐề tài: Tạo động lực làm việc cho công chức tỉnh Quảng Ngãi, HOT
Đề tài: Tạo động lực làm việc cho công chức tỉnh Quảng Ngãi, HOTDịch vụ viết bài trọn gói ZALO: 0909232620
 
Luận văn:Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới, HOT
Luận văn:Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới, HOTLuận văn:Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới, HOT
Luận văn:Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới, HOTDịch Vụ Viết Bài Trọn Gói ZALO 0917193864
 
Luận văn: Quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể tại tp HCM
Luận văn: Quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể tại tp HCMLuận văn: Quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể tại tp HCM
Luận văn: Quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể tại tp HCMDịch vụ viết bài trọn gói ZALO 0917193864
 
Luận văn: Hoàn thiện công tác quản lý thu chi ngân sách tại phường Ngọc Sơn, ...
Luận văn: Hoàn thiện công tác quản lý thu chi ngân sách tại phường Ngọc Sơn, ...Luận văn: Hoàn thiện công tác quản lý thu chi ngân sách tại phường Ngọc Sơn, ...
Luận văn: Hoàn thiện công tác quản lý thu chi ngân sách tại phường Ngọc Sơn, ...Viết thuê trọn gói ZALO 0934573149
 
Luận văn: Xây dựng nông thôn mới về kinh tế. Đề tài luận văn HAY NHẤT
Luận văn: Xây dựng nông thôn mới về kinh tế. Đề tài luận văn HAY NHẤTLuận văn: Xây dựng nông thôn mới về kinh tế. Đề tài luận văn HAY NHẤT
Luận văn: Xây dựng nông thôn mới về kinh tế. Đề tài luận văn HAY NHẤTDịch vụ viết thuê Luận Văn - ZALO 0932091562
 
lv: Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện Bố Trạch
lv: Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện Bố Trạchlv: Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện Bố Trạch
lv: Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện Bố TrạchDịch vụ viết thuê Luận Văn - ZALO 0932091562
 
Luận án: Chính sách dịch vụ công trực tuyến ở Việt Nam hiện nay
Luận án: Chính sách dịch vụ công trực tuyến ở Việt Nam hiện nayLuận án: Chính sách dịch vụ công trực tuyến ở Việt Nam hiện nay
Luận án: Chính sách dịch vụ công trực tuyến ở Việt Nam hiện nayDịch vụ viết bài trọn gói ZALO: 0936 885 877
 
Đề tài: Quản lý chi ngân sách Nhà nước cấp huyện tỉnh Thanh Hóa
Đề tài: Quản lý chi ngân sách Nhà nước cấp huyện tỉnh Thanh HóaĐề tài: Quản lý chi ngân sách Nhà nước cấp huyện tỉnh Thanh Hóa
Đề tài: Quản lý chi ngân sách Nhà nước cấp huyện tỉnh Thanh HóaDịch Vụ Viết Bài Trọn Gói ZALO 0917193864
 
Luận văn: Tổ chức công tác kế toán tại trường Lê Duẩn, HAY
Luận văn: Tổ chức công tác kế toán tại trường Lê Duẩn, HAYLuận văn: Tổ chức công tác kế toán tại trường Lê Duẩn, HAY
Luận văn: Tổ chức công tác kế toán tại trường Lê Duẩn, HAYDịch Vụ Viết Bài Trọn Gói ZALO 0917193864
 
Hoàn thiện kế toán tiền lương và các khoản trích theo lương tại Trung tâm Quố...
Hoàn thiện kế toán tiền lương và các khoản trích theo lương tại Trung tâm Quố...Hoàn thiện kế toán tiền lương và các khoản trích theo lương tại Trung tâm Quố...
Hoàn thiện kế toán tiền lương và các khoản trích theo lương tại Trung tâm Quố...luanvantrust
 

More Related Content

What's hot

KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU - CHI TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI
KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU - CHI TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃIKẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU - CHI TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI
KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU - CHI TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃILuong Nguyen
 
Luận văn: Hoàn thiện công tác quản lý thu chi ngân sách tại phường Ngọc Sơn, ...
Luận văn: Hoàn thiện công tác quản lý thu chi ngân sách tại phường Ngọc Sơn, ...Luận văn: Hoàn thiện công tác quản lý thu chi ngân sách tại phường Ngọc Sơn, ...
Luận văn: Hoàn thiện công tác quản lý thu chi ngân sách tại phường Ngọc Sơn, ...Viết thuê trọn gói ZALO 0934573149
 

What's hot (20)

Luận văn: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Can Lộc,Hà Tĩnh
Luận văn: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Can Lộc,Hà TĩnhLuận văn: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Can Lộc,Hà Tĩnh
Luận văn: Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Can Lộc,Hà Tĩnh
 
Báo Cáo Thực Tập Kế Toán Tại Ủy Ban Nhân Dân Xã Ka Đơn.docx
Báo Cáo Thực Tập Kế Toán Tại Ủy Ban Nhân Dân Xã Ka Đơn.docxBáo Cáo Thực Tập Kế Toán Tại Ủy Ban Nhân Dân Xã Ka Đơn.docx
Báo Cáo Thực Tập Kế Toán Tại Ủy Ban Nhân Dân Xã Ka Đơn.docx
 
Luận văn: Tạo động lực làm việc cho công chức nữ tỉnh Quảng Trị
Luận văn: Tạo động lực làm việc cho công chức nữ tỉnh Quảng TrịLuận văn: Tạo động lực làm việc cho công chức nữ tỉnh Quảng Trị
Luận văn: Tạo động lực làm việc cho công chức nữ tỉnh Quảng Trị
 
Chính sách tạo việc làm cho thanh niên nông thôn tỉnh Nam Định
Chính sách tạo việc làm cho thanh niên nông thôn tỉnh Nam ĐịnhChính sách tạo việc làm cho thanh niên nông thôn tỉnh Nam Định
Chính sách tạo việc làm cho thanh niên nông thôn tỉnh Nam Định
 
KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU - CHI TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI
KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU - CHI TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃIKẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU - CHI TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI
KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU - CHI TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI
 
Luận văn thạc sĩ: Thực thi chính sách đối với người có công
Luận văn thạc sĩ: Thực thi chính sách đối với người có côngLuận văn thạc sĩ: Thực thi chính sách đối với người có công
Luận văn thạc sĩ: Thực thi chính sách đối với người có công
 
Luận văn: Hoạt động của Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận, HAY
Luận văn: Hoạt động của Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận, HAYLuận văn: Hoạt động của Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận, HAY
Luận văn: Hoạt động của Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận, HAY
 
Đề tài: Quản lý thu ngân sách xã huyện Quảng Xương, Thanh Hóa
Đề tài: Quản lý thu ngân sách xã huyện Quảng Xương, Thanh HóaĐề tài: Quản lý thu ngân sách xã huyện Quảng Xương, Thanh Hóa
Đề tài: Quản lý thu ngân sách xã huyện Quảng Xương, Thanh Hóa
 
Luận văn: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới, HOT
Luận văn: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới, HOTLuận văn: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới, HOT
Luận văn: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới, HOT
 
Luận văn: Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, HAY!
Luận văn: Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, HAY!Luận văn: Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, HAY!
Luận văn: Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, HAY!
 
Luận văn: Quản lý nhà nước về đất đai tại lâm trường quốc doanh
Luận văn: Quản lý nhà nước về đất đai tại lâm trường quốc doanhLuận văn: Quản lý nhà nước về đất đai tại lâm trường quốc doanh
Luận văn: Quản lý nhà nước về đất đai tại lâm trường quốc doanh
 
Luận văn: Thực thi chính sách đối với người có công, HOT
Luận văn: Thực thi chính sách đối với người có công, HOTLuận văn: Thực thi chính sách đối với người có công, HOT
Luận văn: Thực thi chính sách đối với người có công, HOT
 
Đề tài: Tạo động lực làm việc cho công chức tỉnh Quảng Ngãi, HOT
Đề tài: Tạo động lực làm việc cho công chức tỉnh Quảng Ngãi, HOTĐề tài: Tạo động lực làm việc cho công chức tỉnh Quảng Ngãi, HOT
Đề tài: Tạo động lực làm việc cho công chức tỉnh Quảng Ngãi, HOT
 
Luận văn:Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới, HOT
Luận văn:Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới, HOTLuận văn:Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới, HOT
Luận văn:Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới, HOT
 
Luận văn: Quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể tại tp HCM
Luận văn: Quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể tại tp HCMLuận văn: Quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể tại tp HCM
Luận văn: Quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể tại tp HCM
 
Luận văn: Hoàn thiện công tác quản lý thu chi ngân sách tại phường Ngọc Sơn, ...
Luận văn: Hoàn thiện công tác quản lý thu chi ngân sách tại phường Ngọc Sơn, ...Luận văn: Hoàn thiện công tác quản lý thu chi ngân sách tại phường Ngọc Sơn, ...
Luận văn: Hoàn thiện công tác quản lý thu chi ngân sách tại phường Ngọc Sơn, ...
 
Luận văn: Xây dựng nông thôn mới về kinh tế. Đề tài luận văn HAY NHẤT
Luận văn: Xây dựng nông thôn mới về kinh tế. Đề tài luận văn HAY NHẤTLuận văn: Xây dựng nông thôn mới về kinh tế. Đề tài luận văn HAY NHẤT
Luận văn: Xây dựng nông thôn mới về kinh tế. Đề tài luận văn HAY NHẤT
 
lv: Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện Bố Trạch
lv: Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện Bố Trạchlv: Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện Bố Trạch
lv: Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện Bố Trạch
 
Luận án: Chính sách dịch vụ công trực tuyến ở Việt Nam hiện nay
Luận án: Chính sách dịch vụ công trực tuyến ở Việt Nam hiện nayLuận án: Chính sách dịch vụ công trực tuyến ở Việt Nam hiện nay
Luận án: Chính sách dịch vụ công trực tuyến ở Việt Nam hiện nay
 
Đề tài: Quản lý chi ngân sách Nhà nước cấp huyện tỉnh Thanh Hóa
Đề tài: Quản lý chi ngân sách Nhà nước cấp huyện tỉnh Thanh HóaĐề tài: Quản lý chi ngân sách Nhà nước cấp huyện tỉnh Thanh Hóa
Đề tài: Quản lý chi ngân sách Nhà nước cấp huyện tỉnh Thanh Hóa
 

Similar to Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT

Hoàn thiện kế toán tiền lương và các khoản trích theo lương tại Trung tâm Quố...
Hoàn thiện kế toán tiền lương và các khoản trích theo lương tại Trung tâm Quố...Hoàn thiện kế toán tiền lương và các khoản trích theo lương tại Trung tâm Quố...
Hoàn thiện kế toán tiền lương và các khoản trích theo lương tại Trung tâm Quố...luanvantrust
 
Quản lý chi thường xuyên tại Viện Kinh tế Xây Dựng
Quản lý chi thường xuyên tại Viện Kinh tế Xây Dựng Quản lý chi thường xuyên tại Viện Kinh tế Xây Dựng
Quản lý chi thường xuyên tại Viện Kinh tế Xây Dựng nataliej4
 

Similar to Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT (20)

Luận văn: Tổ chức công tác kế toán tại trường Lê Duẩn, HAY
Luận văn: Tổ chức công tác kế toán tại trường Lê Duẩn, HAYLuận văn: Tổ chức công tác kế toán tại trường Lê Duẩn, HAY
Luận văn: Tổ chức công tác kế toán tại trường Lê Duẩn, HAY
 
Hoàn thiện kế toán tiền lương và các khoản trích theo lương tại Trung tâm Quố...
Hoàn thiện kế toán tiền lương và các khoản trích theo lương tại Trung tâm Quố...Hoàn thiện kế toán tiền lương và các khoản trích theo lương tại Trung tâm Quố...
Hoàn thiện kế toán tiền lương và các khoản trích theo lương tại Trung tâm Quố...
 
Đề tài: Quản lý tài sản công trong doanh nghiệp nhà nước, HOT
Đề tài: Quản lý tài sản công trong doanh nghiệp nhà nước, HOTĐề tài: Quản lý tài sản công trong doanh nghiệp nhà nước, HOT
Đề tài: Quản lý tài sản công trong doanh nghiệp nhà nước, HOT
 
Thể chế quản lý đối với tài sản công trong các doanh nghiệp
Thể chế quản lý đối với tài sản công trong các doanh nghiệpThể chế quản lý đối với tài sản công trong các doanh nghiệp
Thể chế quản lý đối với tài sản công trong các doanh nghiệp
 
Luận văn: Quản lý đối với tài sản công trong doanh nghiệp nhà nước
Luận văn: Quản lý đối với tài sản công trong doanh nghiệp nhà nướcLuận văn: Quản lý đối với tài sản công trong doanh nghiệp nhà nước
Luận văn: Quản lý đối với tài sản công trong doanh nghiệp nhà nước
 
Luận văn: Quản lý đối với tài sản công trong doanh nghiệp nhà nước
Luận văn: Quản lý đối với tài sản công trong doanh nghiệp nhà nướcLuận văn: Quản lý đối với tài sản công trong doanh nghiệp nhà nước
Luận văn: Quản lý đối với tài sản công trong doanh nghiệp nhà nước
 
Luận văn: Quản lý nhà nước về khuyến công tỉnh Tiền Giang, HAY
Luận văn: Quản lý nhà nước về khuyến công tỉnh Tiền Giang, HAYLuận văn: Quản lý nhà nước về khuyến công tỉnh Tiền Giang, HAY
Luận văn: Quản lý nhà nước về khuyến công tỉnh Tiền Giang, HAY
 
Luận văn: Quản lý thu ngân sách nhà nước ở huyện Hòn Đất, HOT
Luận văn: Quản lý thu ngân sách nhà nước ở huyện Hòn Đất, HOTLuận văn: Quản lý thu ngân sách nhà nước ở huyện Hòn Đất, HOT
Luận văn: Quản lý thu ngân sách nhà nước ở huyện Hòn Đất, HOT
 
Luận văn: Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Quế Sơn, 9đ
Luận văn: Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Quế Sơn, 9đLuận văn: Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Quế Sơn, 9đ
Luận văn: Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại huyện Quế Sơn, 9đ
 
Luận văn: Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại thị xã Điện Bàn, HAY
Luận văn: Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại thị xã Điện Bàn, HAYLuận văn: Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại thị xã Điện Bàn, HAY
Luận văn: Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại thị xã Điện Bàn, HAY
 
Quản lý chi thường xuyên tại Viện Kinh tế Xây Dựng
Quản lý chi thường xuyên tại Viện Kinh tế Xây Dựng Quản lý chi thường xuyên tại Viện Kinh tế Xây Dựng
Quản lý chi thường xuyên tại Viện Kinh tế Xây Dựng
 
Chính sách tín dụng hỗ trợ phát triển lâm nghiệp tỉnh Lạng Sơn, 9đ
Chính sách tín dụng hỗ trợ phát triển lâm nghiệp tỉnh Lạng Sơn, 9đChính sách tín dụng hỗ trợ phát triển lâm nghiệp tỉnh Lạng Sơn, 9đ
Chính sách tín dụng hỗ trợ phát triển lâm nghiệp tỉnh Lạng Sơn, 9đ
 
Luận văn: Chính sách phát triển kinh tế hộ gia đình ở Quận Cẩm Lệ
Luận văn: Chính sách phát triển kinh tế hộ gia đình ở Quận Cẩm LệLuận văn: Chính sách phát triển kinh tế hộ gia đình ở Quận Cẩm Lệ
Luận văn: Chính sách phát triển kinh tế hộ gia đình ở Quận Cẩm Lệ
 
Luận văn: Chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
Luận văn: Chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông thônLuận văn: Chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
Luận văn: Chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
 
Luận văn: Quản lý về thu ngân sách huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam
Luận văn: Quản lý về thu ngân sách huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng NamLuận văn: Quản lý về thu ngân sách huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam
Luận văn: Quản lý về thu ngân sách huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam
 
THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP Xà - TẢI FREE Z...
THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP Xà - TẢI FREE Z...THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP Xà - TẢI FREE Z...
THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP Xà - TẢI FREE Z...
 
Vai trò của bảo hiểm thất nghiệp đối với công nhân tại Bình Dương
Vai trò của bảo hiểm thất nghiệp đối với công nhân tại Bình DươngVai trò của bảo hiểm thất nghiệp đối với công nhân tại Bình Dương
Vai trò của bảo hiểm thất nghiệp đối với công nhân tại Bình Dương
 
Vai trò của bảo hiểm thất nghiệp đối với đời sống công nhân, HAY
Vai trò của bảo hiểm thất nghiệp đối với đời sống công nhân, HAYVai trò của bảo hiểm thất nghiệp đối với đời sống công nhân, HAY
Vai trò của bảo hiểm thất nghiệp đối với đời sống công nhân, HAY
 
Đề tài: Quản lý hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Quảng Ngãi, HOT
Đề tài: Quản lý hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Quảng Ngãi, HOTĐề tài: Quản lý hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Quảng Ngãi, HOT
Đề tài: Quản lý hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Quảng Ngãi, HOT
 
Luận văn:Quản lý nhà nước đối với các hợp tác xã nông nghiệp
Luận văn:Quản lý nhà nước đối với các hợp tác xã nông nghiệpLuận văn:Quản lý nhà nước đối với các hợp tác xã nông nghiệp
Luận văn:Quản lý nhà nước đối với các hợp tác xã nông nghiệp
 

More from Dịch vụ viết bài trọn gói ZALO 0917193864

Danh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ tài chính ngân hàng, từ sinh viên giỏi
Danh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ tài chính ngân hàng, từ sinh viên giỏiDanh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ tài chính ngân hàng, từ sinh viên giỏi
Danh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ tài chính ngân hàng, từ sinh viên giỏiDịch vụ viết bài trọn gói ZALO 0917193864
 

More from Dịch vụ viết bài trọn gói ZALO 0917193864 (20)

200 de tai khoa luạn tot nghiep nganh tam ly hoc
200 de tai khoa luạn tot nghiep nganh tam ly hoc200 de tai khoa luạn tot nghiep nganh tam ly hoc
200 de tai khoa luạn tot nghiep nganh tam ly hoc
 
Danh sách 200 đề tài luận văn tốt nghiệp ngành khách sạn,10 điểm
Danh sách 200 đề tài luận văn tốt nghiệp ngành khách sạn,10 điểmDanh sách 200 đề tài luận văn tốt nghiệp ngành khách sạn,10 điểm
Danh sách 200 đề tài luận văn tốt nghiệp ngành khách sạn,10 điểm
 
Danh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ ngân hàng, hay nhất
Danh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ ngân hàng, hay nhấtDanh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ ngân hàng, hay nhất
Danh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ ngân hàng, hay nhất
 
Danh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ ngữ văn, hay nhất
Danh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ ngữ văn, hay nhấtDanh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ ngữ văn, hay nhất
Danh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ ngữ văn, hay nhất
 
Danh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ ô tô, 10 điểm
Danh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ ô tô, 10 điểmDanh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ ô tô, 10 điểm
Danh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ ô tô, 10 điểm
 
Danh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ quản lý giáo dục mầm non, mới nhất
Danh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ quản lý giáo dục mầm non, mới nhấtDanh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ quản lý giáo dục mầm non, mới nhất
Danh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ quản lý giáo dục mầm non, mới nhất
 
Danh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ quản trị rủi ro, hay nhất
Danh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ quản trị rủi ro, hay nhấtDanh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ quản trị rủi ro, hay nhất
Danh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ quản trị rủi ro, hay nhất
 
Danh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ tài chính ngân hàng, từ sinh viên giỏi
Danh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ tài chính ngân hàng, từ sinh viên giỏiDanh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ tài chính ngân hàng, từ sinh viên giỏi
Danh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ tài chính ngân hàng, từ sinh viên giỏi
 
Danh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ tiêm chủng mở rộng, 10 điểm
Danh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ tiêm chủng mở rộng, 10 điểmDanh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ tiêm chủng mở rộng, 10 điểm
Danh sách 200 đề tài luận văn thạc sĩ tiêm chủng mở rộng, 10 điểm
 
danh sach 200 de tai luan van thac si ve rac nhua
danh sach 200 de tai luan van thac si ve rac nhuadanh sach 200 de tai luan van thac si ve rac nhua
danh sach 200 de tai luan van thac si ve rac nhua
 
Kinh Nghiệm Chọn 200 Đề Tài Tiểu Luận Chuyên Viên Chính Trị Hay Nhất
Kinh Nghiệm Chọn 200 Đề Tài Tiểu Luận Chuyên Viên Chính Trị Hay NhấtKinh Nghiệm Chọn 200 Đề Tài Tiểu Luận Chuyên Viên Chính Trị Hay Nhất
Kinh Nghiệm Chọn 200 Đề Tài Tiểu Luận Chuyên Viên Chính Trị Hay Nhất
 
Kho 200 Đề Tài Bài Luận Văn Tốt Nghiệp Ngành Kế Toán, 9 điểm
Kho 200 Đề Tài Bài Luận Văn Tốt Nghiệp Ngành Kế Toán, 9 điểmKho 200 Đề Tài Bài Luận Văn Tốt Nghiệp Ngành Kế Toán, 9 điểm
Kho 200 Đề Tài Bài Luận Văn Tốt Nghiệp Ngành Kế Toán, 9 điểm
 
Kho 200 Đề Tài Luận Văn Ngành Thủy Sản, từ các trường đại học
Kho 200 Đề Tài Luận Văn Ngành Thủy Sản, từ các trường đại họcKho 200 Đề Tài Luận Văn Ngành Thủy Sản, từ các trường đại học
Kho 200 Đề Tài Luận Văn Ngành Thủy Sản, từ các trường đại học
 
Kho 200 đề tài luận văn ngành thương mại điện tử
Kho 200 đề tài luận văn ngành thương mại điện tửKho 200 đề tài luận văn ngành thương mại điện tử
Kho 200 đề tài luận văn ngành thương mại điện tử
 
Kho 200 đề tài luận văn tốt nghiệp ngành điện tử viễn thông, 9 điểm
Kho 200 đề tài luận văn tốt nghiệp ngành điện tử viễn thông, 9 điểmKho 200 đề tài luận văn tốt nghiệp ngành điện tử viễn thông, 9 điểm
Kho 200 đề tài luận văn tốt nghiệp ngành điện tử viễn thông, 9 điểm
 
Kho 200 Đề Tài Luận Văn Tốt Nghiệp Ngành Giáo Dục Tiểu Học
Kho 200 Đề Tài Luận Văn Tốt Nghiệp Ngành Giáo Dục Tiểu HọcKho 200 Đề Tài Luận Văn Tốt Nghiệp Ngành Giáo Dục Tiểu Học
Kho 200 Đề Tài Luận Văn Tốt Nghiệp Ngành Giáo Dục Tiểu Học
 
Kho 200 đề tài luận văn tốt nghiệp ngành luật, hay nhất
Kho 200 đề tài luận văn tốt nghiệp ngành luật, hay nhấtKho 200 đề tài luận văn tốt nghiệp ngành luật, hay nhất
Kho 200 đề tài luận văn tốt nghiệp ngành luật, hay nhất
 
Kho 200 đề tài luận văn tốt nghiệp ngành quản trị văn phòng, 9 điểm
Kho 200 đề tài luận văn tốt nghiệp ngành quản trị văn phòng, 9 điểmKho 200 đề tài luận văn tốt nghiệp ngành quản trị văn phòng, 9 điểm
Kho 200 đề tài luận văn tốt nghiệp ngành quản trị văn phòng, 9 điểm
 
Kho 200 Đề Tài Luận Văn Tốt Nghiệp Ngành Sư Phạm Tin Học
Kho 200 Đề Tài Luận Văn Tốt Nghiệp Ngành Sư Phạm Tin HọcKho 200 Đề Tài Luận Văn Tốt Nghiệp Ngành Sư Phạm Tin Học
Kho 200 Đề Tài Luận Văn Tốt Nghiệp Ngành Sư Phạm Tin Học
 
Kho 200 Đề Tài Luận Văn Tốt Nghiệp Ngành Xuất Nhập Khẩu
Kho 200 Đề Tài Luận Văn Tốt Nghiệp Ngành Xuất Nhập KhẩuKho 200 Đề Tài Luận Văn Tốt Nghiệp Ngành Xuất Nhập Khẩu
Kho 200 Đề Tài Luận Văn Tốt Nghiệp Ngành Xuất Nhập Khẩu
 

Recently uploaded

SÁNG KIẾN “THIẾT KẾ VÀ SỬ DỤNG INFOGRAPHIC TRONG DẠY HỌC ĐỊA LÍ 11 (BỘ SÁCH K...
SÁNG KIẾN “THIẾT KẾ VÀ SỬ DỤNG INFOGRAPHIC TRONG DẠY HỌC ĐỊA LÍ 11 (BỘ SÁCH K...SÁNG KIẾN “THIẾT KẾ VÀ SỬ DỤNG INFOGRAPHIC TRONG DẠY HỌC ĐỊA LÍ 11 (BỘ SÁCH K...
SÁNG KIẾN “THIẾT KẾ VÀ SỬ DỤNG INFOGRAPHIC TRONG DẠY HỌC ĐỊA LÍ 11 (BỘ SÁCH K...Nguyen Thanh Tu Collection
 
Sơ đồ tư duy môn sinh học bậc THPT.pdf
Sơ đồ tư duy môn sinh học bậc THPT.pdfSơ đồ tư duy môn sinh học bậc THPT.pdf
Sơ đồ tư duy môn sinh học bậc THPT.pdftohoanggiabao81
 
NQA Lợi ích Từ ISO và ESG Tăng Trưởng và Bền Vững ver01.pdf
NQA Lợi ích Từ ISO và ESG Tăng Trưởng và Bền Vững ver01.pdfNQA Lợi ích Từ ISO và ESG Tăng Trưởng và Bền Vững ver01.pdf
NQA Lợi ích Từ ISO và ESG Tăng Trưởng và Bền Vững ver01.pdfNguyễn Đăng Quang
 
Thong bao 337-DHPY (24.4.2024) thi sat hach Ngoai ngu dap ung Chuan dau ra do...
Thong bao 337-DHPY (24.4.2024) thi sat hach Ngoai ngu dap ung Chuan dau ra do...Thong bao 337-DHPY (24.4.2024) thi sat hach Ngoai ngu dap ung Chuan dau ra do...
Thong bao 337-DHPY (24.4.2024) thi sat hach Ngoai ngu dap ung Chuan dau ra do...hoangtuansinh1
 
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC KỸ NĂNG SỐNG CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ ...
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC KỸ NĂNG SỐNG CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ ...QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC KỸ NĂNG SỐNG CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ ...
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC KỸ NĂNG SỐNG CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ ...ThunTrn734461
 
Sáng kiến Dạy học theo định hướng STEM một số chủ đề phần “vật sống”, Khoa họ...
Sáng kiến Dạy học theo định hướng STEM một số chủ đề phần “vật sống”, Khoa họ...Sáng kiến Dạy học theo định hướng STEM một số chủ đề phần “vật sống”, Khoa họ...
Sáng kiến Dạy học theo định hướng STEM một số chủ đề phần “vật sống”, Khoa họ...Nguyen Thanh Tu Collection
 
BỘ ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
BỘ ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...BỘ ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
BỘ ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...Nguyen Thanh Tu Collection
 
Chuong trinh dao tao Su pham Khoa hoc tu nhien, ma nganh - 7140247.pdf
Chuong trinh dao tao Su pham Khoa hoc tu nhien, ma nganh - 7140247.pdfChuong trinh dao tao Su pham Khoa hoc tu nhien, ma nganh - 7140247.pdf
Chuong trinh dao tao Su pham Khoa hoc tu nhien, ma nganh - 7140247.pdfhoangtuansinh1
 
10 ĐỀ KIỂM TRA + 6 ĐỀ ÔN TẬP CUỐI KÌ 2 VẬT LÝ 11 - KẾT NỐI TRI THỨC - THEO C...
10 ĐỀ KIỂM TRA + 6 ĐỀ ÔN TẬP CUỐI KÌ 2 VẬT LÝ 11 - KẾT NỐI TRI THỨC - THEO C...10 ĐỀ KIỂM TRA + 6 ĐỀ ÔN TẬP CUỐI KÌ 2 VẬT LÝ 11 - KẾT NỐI TRI THỨC - THEO C...
10 ĐỀ KIỂM TRA + 6 ĐỀ ÔN TẬP CUỐI KÌ 2 VẬT LÝ 11 - KẾT NỐI TRI THỨC - THEO C...Nguyen Thanh Tu Collection
 
Kiểm tra chạy trạm lí thuyết giữa kì giải phẫu sinh lí
Kiểm tra chạy trạm lí thuyết giữa kì giải phẫu sinh líKiểm tra chạy trạm lí thuyết giữa kì giải phẫu sinh lí
Kiểm tra chạy trạm lí thuyết giữa kì giải phẫu sinh líDr K-OGN
 
Trích dẫn trắc nghiệm tư tưởng HCM5.docx
Trích dẫn trắc nghiệm tư tưởng HCM5.docxTrích dẫn trắc nghiệm tư tưởng HCM5.docx
Trích dẫn trắc nghiệm tư tưởng HCM5.docxnhungdt08102004
 
ôn tập lịch sử hhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhh
ôn tập lịch sử hhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhôn tập lịch sử hhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhh
ôn tập lịch sử hhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhvanhathvc
 
bài 5.1.docx Sinh học di truyền đại cương năm nhất của học sinh y đa khoa
bài 5.1.docx Sinh học di truyền đại cương năm nhất của học sinh y đa khoabài 5.1.docx Sinh học di truyền đại cương năm nhất của học sinh y đa khoa
bài 5.1.docx Sinh học di truyền đại cương năm nhất của học sinh y đa khoa2353020138
 
Sáng kiến “Sử dụng ứng dụng Quizizz nhằm nâng cao chất lượng ôn thi tốt nghiệ...
Sáng kiến “Sử dụng ứng dụng Quizizz nhằm nâng cao chất lượng ôn thi tốt nghiệ...Sáng kiến “Sử dụng ứng dụng Quizizz nhằm nâng cao chất lượng ôn thi tốt nghiệ...
Sáng kiến “Sử dụng ứng dụng Quizizz nhằm nâng cao chất lượng ôn thi tốt nghiệ...Nguyen Thanh Tu Collection
 
TỔNG HỢP ĐỀ THI CHÍNH THỨC KỲ THI TUYỂN SINH VÀO LỚP 10 THPT MÔN NGỮ VĂN NĂM ...
TỔNG HỢP ĐỀ THI CHÍNH THỨC KỲ THI TUYỂN SINH VÀO LỚP 10 THPT MÔN NGỮ VĂN NĂM ...TỔNG HỢP ĐỀ THI CHÍNH THỨC KỲ THI TUYỂN SINH VÀO LỚP 10 THPT MÔN NGỮ VĂN NĂM ...
TỔNG HỢP ĐỀ THI CHÍNH THỨC KỲ THI TUYỂN SINH VÀO LỚP 10 THPT MÔN NGỮ VĂN NĂM ...Nguyen Thanh Tu Collection
 
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...Nguyen Thanh Tu Collection
 
Chàm - Bệnh án (da liễu - bvdlct ctump) .pptx
Chàm - Bệnh án (da liễu - bvdlct ctump) .pptxChàm - Bệnh án (da liễu - bvdlct ctump) .pptx
Chàm - Bệnh án (da liễu - bvdlct ctump) .pptxendkay31
 
BỘ ĐỀ KIỂM TRA CUỐI KÌ 2 VẬT LÝ 11 - KẾT NỐI TRI THỨC - THEO CẤU TRÚC ĐỀ MIN...
BỘ ĐỀ KIỂM TRA CUỐI KÌ 2 VẬT LÝ 11 - KẾT NỐI TRI THỨC - THEO CẤU TRÚC ĐỀ MIN...BỘ ĐỀ KIỂM TRA CUỐI KÌ 2 VẬT LÝ 11 - KẾT NỐI TRI THỨC - THEO CẤU TRÚC ĐỀ MIN...
BỘ ĐỀ KIỂM TRA CUỐI KÌ 2 VẬT LÝ 11 - KẾT NỐI TRI THỨC - THEO CẤU TRÚC ĐỀ MIN...Nguyen Thanh Tu Collection
 
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...Nguyen Thanh Tu Collection
 

Recently uploaded (19)

SÁNG KIẾN “THIẾT KẾ VÀ SỬ DỤNG INFOGRAPHIC TRONG DẠY HỌC ĐỊA LÍ 11 (BỘ SÁCH K...
SÁNG KIẾN “THIẾT KẾ VÀ SỬ DỤNG INFOGRAPHIC TRONG DẠY HỌC ĐỊA LÍ 11 (BỘ SÁCH K...SÁNG KIẾN “THIẾT KẾ VÀ SỬ DỤNG INFOGRAPHIC TRONG DẠY HỌC ĐỊA LÍ 11 (BỘ SÁCH K...
SÁNG KIẾN “THIẾT KẾ VÀ SỬ DỤNG INFOGRAPHIC TRONG DẠY HỌC ĐỊA LÍ 11 (BỘ SÁCH K...
 
Sơ đồ tư duy môn sinh học bậc THPT.pdf
Sơ đồ tư duy môn sinh học bậc THPT.pdfSơ đồ tư duy môn sinh học bậc THPT.pdf
Sơ đồ tư duy môn sinh học bậc THPT.pdf
 
NQA Lợi ích Từ ISO và ESG Tăng Trưởng và Bền Vững ver01.pdf
NQA Lợi ích Từ ISO và ESG Tăng Trưởng và Bền Vững ver01.pdfNQA Lợi ích Từ ISO và ESG Tăng Trưởng và Bền Vững ver01.pdf
NQA Lợi ích Từ ISO và ESG Tăng Trưởng và Bền Vững ver01.pdf
 
Thong bao 337-DHPY (24.4.2024) thi sat hach Ngoai ngu dap ung Chuan dau ra do...
Thong bao 337-DHPY (24.4.2024) thi sat hach Ngoai ngu dap ung Chuan dau ra do...Thong bao 337-DHPY (24.4.2024) thi sat hach Ngoai ngu dap ung Chuan dau ra do...
Thong bao 337-DHPY (24.4.2024) thi sat hach Ngoai ngu dap ung Chuan dau ra do...
 
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC KỸ NĂNG SỐNG CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ ...
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC KỸ NĂNG SỐNG CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ ...QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC KỸ NĂNG SỐNG CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ ...
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC KỸ NĂNG SỐNG CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ ...
 
Sáng kiến Dạy học theo định hướng STEM một số chủ đề phần “vật sống”, Khoa họ...
Sáng kiến Dạy học theo định hướng STEM một số chủ đề phần “vật sống”, Khoa họ...Sáng kiến Dạy học theo định hướng STEM một số chủ đề phần “vật sống”, Khoa họ...
Sáng kiến Dạy học theo định hướng STEM một số chủ đề phần “vật sống”, Khoa họ...
 
BỘ ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
BỘ ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...BỘ ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
BỘ ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
 
Chuong trinh dao tao Su pham Khoa hoc tu nhien, ma nganh - 7140247.pdf
Chuong trinh dao tao Su pham Khoa hoc tu nhien, ma nganh - 7140247.pdfChuong trinh dao tao Su pham Khoa hoc tu nhien, ma nganh - 7140247.pdf
Chuong trinh dao tao Su pham Khoa hoc tu nhien, ma nganh - 7140247.pdf
 
10 ĐỀ KIỂM TRA + 6 ĐỀ ÔN TẬP CUỐI KÌ 2 VẬT LÝ 11 - KẾT NỐI TRI THỨC - THEO C...
10 ĐỀ KIỂM TRA + 6 ĐỀ ÔN TẬP CUỐI KÌ 2 VẬT LÝ 11 - KẾT NỐI TRI THỨC - THEO C...10 ĐỀ KIỂM TRA + 6 ĐỀ ÔN TẬP CUỐI KÌ 2 VẬT LÝ 11 - KẾT NỐI TRI THỨC - THEO C...
10 ĐỀ KIỂM TRA + 6 ĐỀ ÔN TẬP CUỐI KÌ 2 VẬT LÝ 11 - KẾT NỐI TRI THỨC - THEO C...
 
Kiểm tra chạy trạm lí thuyết giữa kì giải phẫu sinh lí
Kiểm tra chạy trạm lí thuyết giữa kì giải phẫu sinh líKiểm tra chạy trạm lí thuyết giữa kì giải phẫu sinh lí
Kiểm tra chạy trạm lí thuyết giữa kì giải phẫu sinh lí
 
Trích dẫn trắc nghiệm tư tưởng HCM5.docx
Trích dẫn trắc nghiệm tư tưởng HCM5.docxTrích dẫn trắc nghiệm tư tưởng HCM5.docx
Trích dẫn trắc nghiệm tư tưởng HCM5.docx
 
ôn tập lịch sử hhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhh
ôn tập lịch sử hhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhôn tập lịch sử hhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhh
ôn tập lịch sử hhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhh
 
bài 5.1.docx Sinh học di truyền đại cương năm nhất của học sinh y đa khoa
bài 5.1.docx Sinh học di truyền đại cương năm nhất của học sinh y đa khoabài 5.1.docx Sinh học di truyền đại cương năm nhất của học sinh y đa khoa
bài 5.1.docx Sinh học di truyền đại cương năm nhất của học sinh y đa khoa
 
Sáng kiến “Sử dụng ứng dụng Quizizz nhằm nâng cao chất lượng ôn thi tốt nghiệ...
Sáng kiến “Sử dụng ứng dụng Quizizz nhằm nâng cao chất lượng ôn thi tốt nghiệ...Sáng kiến “Sử dụng ứng dụng Quizizz nhằm nâng cao chất lượng ôn thi tốt nghiệ...
Sáng kiến “Sử dụng ứng dụng Quizizz nhằm nâng cao chất lượng ôn thi tốt nghiệ...
 
TỔNG HỢP ĐỀ THI CHÍNH THỨC KỲ THI TUYỂN SINH VÀO LỚP 10 THPT MÔN NGỮ VĂN NĂM ...
TỔNG HỢP ĐỀ THI CHÍNH THỨC KỲ THI TUYỂN SINH VÀO LỚP 10 THPT MÔN NGỮ VĂN NĂM ...TỔNG HỢP ĐỀ THI CHÍNH THỨC KỲ THI TUYỂN SINH VÀO LỚP 10 THPT MÔN NGỮ VĂN NĂM ...
TỔNG HỢP ĐỀ THI CHÍNH THỨC KỲ THI TUYỂN SINH VÀO LỚP 10 THPT MÔN NGỮ VĂN NĂM ...
 
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
 
Chàm - Bệnh án (da liễu - bvdlct ctump) .pptx
Chàm - Bệnh án (da liễu - bvdlct ctump) .pptxChàm - Bệnh án (da liễu - bvdlct ctump) .pptx
Chàm - Bệnh án (da liễu - bvdlct ctump) .pptx
 
BỘ ĐỀ KIỂM TRA CUỐI KÌ 2 VẬT LÝ 11 - KẾT NỐI TRI THỨC - THEO CẤU TRÚC ĐỀ MIN...
BỘ ĐỀ KIỂM TRA CUỐI KÌ 2 VẬT LÝ 11 - KẾT NỐI TRI THỨC - THEO CẤU TRÚC ĐỀ MIN...BỘ ĐỀ KIỂM TRA CUỐI KÌ 2 VẬT LÝ 11 - KẾT NỐI TRI THỨC - THEO CẤU TRÚC ĐỀ MIN...
BỘ ĐỀ KIỂM TRA CUỐI KÌ 2 VẬT LÝ 11 - KẾT NỐI TRI THỨC - THEO CẤU TRÚC ĐỀ MIN...
 
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
30 ĐỀ PHÁT TRIỂN THEO CẤU TRÚC ĐỀ MINH HỌA BGD NGÀY 22-3-2024 KỲ THI TỐT NGHI...
 

Luận văn: Quản lý ngân sách công đoàn tại tỉnh Phú Yên, HOT

  • 1. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ … HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN MINH QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CÔNG ĐOÀN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK – NĂM 2017
  • 2. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ … HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN MINH QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CÔNG ĐOÀN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN GIAO ĐẮK LẮK – NĂM 2017
  • 3. LỜI CẢM ƠN Tôi xin cảm ơn Lãnh đạo Học viện Hành chính Quốc gia, Khoa Sau Đại học, Lãnh đạo Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Yên đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi được tham dự và hoàn thành khóa học Thạc sĩ Quản lý công. Luận văn sẽ không hoàn thành nếu không có sự giúp đỡ tận tình từ Thầy PGS.TS Trần Văn Giao, Phó Trưởng Khoa Quản lý nhà nước về Tài chính công, người đã trực tiếp hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn các Thầy, Cô giáo của Học viện Hành chính Quốc gia đã trang bị cho tôi những kiến thức về quản lý công để làm cơ sở cho tôi thực hiện thành công luận văn. Chân thành cảm ơn Liên đoàn Lao động huyện Đồng Xuân đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình khảo sát, thu thập số liệu và phân tích thực trạng về quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên. Xin chân thành cảm ơn ! Tác giả luận văn Nguyễn Văn Minh
  • 4. LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập. Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và chưa được công bố ở đề tài nghiên cứu nào. Tác giả luận văn Nguyễn Văn Minh
  • 5. MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục các chữ viết tắt Danh mục các bảng Danh mục các sơ đồ, biểu đồ MỞ ĐẦU........................................................................................................... 1 Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CÔNG ĐOÀN ............................................................................................................... 8 1.1. Tổng quan về quản lý ngân sách công đoàn........................................... 8 1.2. Nội dung quản lý ngân sách công đoàn................................................18 1.3. Kinh nghiệm quản lý ngân sách Công đoàn của một số địa phương và bài học kinh nghiệm trong quản lý ngân sách Công đoàn trên địa bàn huyện huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên.................................................................30 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CÔNG ĐOÀN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN..................................36 2.1. Một số tình hình và đặc điểm về hoạt động của Liên đoàn Lao động huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên.................................................................36 2.2. Thực trạng quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân.............................................................................................................40 2.3. Đánh giá thực trạng quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên............................................................................60 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CÔNG ĐOÀN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN ...........................66
  • 6. 3.1. Phương hướng, nhiệm vụ của Liên đoàn Lao động huyện Đồng Xuân đến năm 2022...............................................................................................66 3.2. Giải pháp quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân ......................................................................................................................75 3.3. Kiến nghị...............................................................................................87 KẾT LUẬN.....................................................................................................95 TÀI LIỆU THAM KHẢO...............................................................................98 PHỤ LỤC…………………………………………………………………..100
  • 7. DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNVCLĐ: công nhân, viên chức, lao động CĐCS: Công đoàn cơ sở LĐLĐ: Liên đoàn Lao động UBKT: Ủy ban kiểm tra NSCĐ: ngân sách công đoàn NSTW: ngân sách trung ương NSĐP: ngân sách địa phương UBND: Ủy ban Nhân dân HCSN: hành chính sự nghiệp CNH, HĐH: công nghiệp hóa, hiện đại hóa DN: doanh nghiệp
  • 8. DANH MỤC CÁC BẢNG STT Ký hiệu Nội dung Trang 1 Bảng số 2.1 Số lượng, cơ cấu đoàn viên Công đoàn trên địa bàn huyện 39 2 Bảng số 2.2 Số lượng CĐCS phân theo cấp công đoàn quản lý 39 3 Bảng số 2.3 Số lượng CĐCS phân theo loại hình 40 4 Bảng số 2.4 Tổng hợp so sánh kết quả thực hiện thu so với kế hoạch 40 5 Bảng số 2.5 Cơ cấu theo nguồn thu ngân sách công đoàn qua các năm 44 6 Bảng số 2.6 Cơ cấu theo phân cấp thu ngân sách công đoàn 44 7 Bảng số 2.7 Tổng hợp thu ngân sách công đoàn theo từng lĩnh vực thu 45 8 Bảng số 2.8 Tổng hợp so sánh kết quả thực hiện chi so với kế hoạch 46 9 Bảng số 2.9 Cơ cấu theo phân cấp chi ngân sách công đoàn 50 10 Bảng số 2.10 Cơ cấu theo phân cấp chi ngân sách công đoàn cơ sở 51 11 Bảng số 2.11 Cơ cấu theo nội dung chi ngân sách của LĐLĐ huyện 52 12 Bảng số 2.12 Tổng hợp chi ngân sách công đoàn theo từng lĩnh vực chi 53 13 Bảng số 2.13 Cân đối thu, chi ngân sách công đoàn 54 14 Bảng số 2.14 Phân phối nguồn thu ngân sách công đoàn giữa LĐLĐ tỉnh với LĐLĐ huyện Đồng Xuân 56
  • 9. ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ STT Ký hiệu Nội dung Trang 1 Sơ đồ 1.1 Hệ thống ngân sách công đoàn 13 2 Sơ đồ 2.1 Hệ thống tổ chức LĐLĐ huyện Đồng Xuân 38 3 Biểu đồ 2.1 Cơ cấu thu ngân sách công đoàn 42 4 Biểu đồ 2.2 So sánh tỷ lệ thu, chi ngân sách công đoàn 54
  • 10. x DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC STT Ký hiệu Nội dung Trang 1 Phụ lục 1 So sánh kết quả thực hiện thu so với kế hoạch 100 2 Phụ lục 2 So sánh kết quả thực hiện chi so với kế hoạch 102
  • 11. 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn Công đoàn Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp công nhân và của người lao động được thành lập trên cơ sở tự nguyện, đại diện cho người lao động, chăm lo và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; tham gia kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp về những vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ của người lao động; tuyên truyền, vận động người lao động học tập, nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc [9]. Ngân sách công đoàn có vị trí rất quan trọng trong toàn bộ hoạt động công đoàn và là công cụ quan trọng phục vụ cho việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ chính trị - xã hội của tổ chức công đoàn mà Đảng và Nhà nước giao. Quản lý ngân sách công đoàn nhằm để thực hiện tốt chức năng đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của người lao động thông qua hoạt động thương lượng và ký kết thỏa ước lao động tập thể trong doanh nghiệp; tuyên truyền giáo dục người lao động học tập nâng cao trình độ chính trị, trình độ văn hóa, tay nghề; tập huấn cho người lao động hiểu biết pháp luật lao động vừa để thực hiện tốt kỷ luật lao động, nội quy lao động, vừa để tự bảo vệ quyền lợi của mình khi bị xâm phạm. Giúp công đoàn tổ chức tốt phong trào thi đua lao động sản xuất, góp phần tăng năng suất lao động, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ, giảm thiểu tranh chấp lao động, ngăn ngừa đình công không theo đúng các quy định của
  • 12. 2 pháp luật…, nhằm xây dựng đơn vị, doanh nghiệp, địa phương ngày càng phát triển bền vững. Trong những năm qua, cùng với sự đổi mới về cơ chế quản lý kinh tế - tài chính của đất nước, sự đổi mới về tổ chức và hoạt động công đoàn, công tác quản lý ngân sách công đoàn cũng có sự đổi mới cả về cơ chế thu, phân phối và quản lý. Các cấp công đoàn trên địa bàn huyện đã cố gắng phấn đấu khai thác các nguồn thu, đảm bảo đạt và vượt kế hoạch hàng năm, tổ chức chi tiêu đúng mục đích, có hiệu quả và tiết kiệm, tập trung kinh phí chi cho các phong trào thi đua lao động, sản xuất và hoạt động xã hội của công đoàn, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội của địa phương. Các cấp công đoàn còn chú trọng đầu tư kinh phí chi cho công tác tuyên truyền giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công tác phát triển đoàn viên, xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh. Các cấp công đoàn đã giành phần lớn kinh phí để hỗ trợ cho việc thành lập và hoạt động của các công đoàn cơ sở, nên đã thu hút được đông đảo CNVCLĐ (công nhân, viên chức, lao động) vào tổ chức công đoàn, làm cho tổ chức công đoàn ngày càng lớn mạnh cả về số lượng và chất lượng. Các kết quả hoạt động của tổ chức công đoàn đã thật sự góp phần giữ vững sự ổn định chính trị - xã hội, phát triển ở địa phương. Có được những kết quả trên là nhờ có sự quan tâm lãnh đạo và chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, của công đoàn cấp trên; sự năng động, nỗ lực của đội ngũ cán bộ làm công tác tài chính công đoàn; Nhờ có sự hỗ trợ tích cực của cơ quan chính quyền và cơ quan tài chính Nhà nước các cấp, sự cộng tác của các cơ quan, doanh nghiệp. Bên cạnh những kết quả đã đạt được, việc quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân vẫn còn có những tồn tại và hạn chế nhất định như: công tác lập dự toán, xét duyệt dự toán chưa sát với thực tế, việc tổ chức thực hiện thu kinh phí công đoàn còn thất thu lớn, nhất là các doanh nghiệp ngoài nhà nước và các Hợp tác xã kinh doanh dịch vụ nông nghiệp. Mặt khác,
  • 13. 3 Đồng Xuân là một huyện thuần nông, nguồn thu rất hạn chế trong khi nhu cầu chi đòi hỏi cao, công tác quản lý ngân sách công đoàn ngày càng chú trọng để khai thác nguồn thu, phân bổ hợp lý để đáp ứng yêu cầu chi nhằm xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế. Vì vậy, việc nghiên cứu một cách toàn diện, có hệ thống việc quản lý ngân sách công đoàn là vấn đề cấp bách của tổ chức Công đoàn trong giai đoạn hiện nay, trong đó có LĐLĐ huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên. Qua thực tiễn, nghiên cứu, học tập tại Học viện Hành chính Quốc gia, tôi muốn vận dụng kiến thức học tập để đóng góp một phần nhỏ vào việc giải quyết những tồn tại, hạn chế hiện nay và từng bước nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách công đoàn. Căn cứ từ những vấn đề trên, tác giả đã chọn đề tài: Quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên làm đề tài Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công là phù hợp với chuyên ngành đào tạo, có ý nghĩa khoa học và thực tiễn nhất định. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Luận văn này tập trung nghiên cứu vấn đề về quản lý ngân sách công đoàn. Hiện nay đã có một số văn bản pháp luật của Nhà nước, các văn bản hướng dẫn của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và một số đề tài nghiên cứu khoa học đề cập đến ngân sách công đoàn. Trong quá trình nghiên cứu luận văn, tác giả đã tham khảo các đề tài, bài viết có liên quan sau: - Bài “Một số giải pháp quản lý tài chính công đoàn”, tác giả Nguyễn Thị Thái (2016), Tạp chí Lao động và Công đoàn số 609 (kỳ 1 tháng 12- 2016).
  • 14. 4 - Bài “Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp về thu kinh phí công đoàn tại tỉnh Thừa Thiên Huế”, tác giả Nguyễn Khoa Hoài Thương, website: congdoan.thuathienhue.gov.vn/. - Bài “Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả phân cấp tài chính công đoàn tại tỉnh Tuyên Quang”, tác giả Nguyễn Văn Quang, website: congdoan.tuyenquang.gov.vn/. - Luận văn Thạc sĩ “Hoàn thiện quản lý ngân sách công đoàn ở Liên đoàn Lao động tỉnh Đắk Lắk”, tác giả Nguyễn Hưng, Học viện Hành chính Quốc gia, 2012. Tình hình nghiên cứu cho thấy, các công trình khoa học, đề tài nghiên cứu, sách tham khảo, bài báo trong chừng mực nhất định đã góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận và thực tiễn quan trọng về quản lý ngân sách công đoàn ở nước ta. Tuy nhiên, các công trình khoa học, đề tài nghiên cứu này chủ yếu nghiên cứu thực trạng, giải pháp thu kinh phí công đoàn, những quy định như thu, chi, phân phối, sử dụng ngân sách công đoàn, mà chưa đi sâu việc nghiên cứu toàn diện, chưa phân tích, đánh giá sâu nội dung và phương thức quản lý ngân sách công đoàn. Việc nghiên cứu một cách toàn diện, có hệ thống cả về lý luận và thực tiễn quản lý ngân sách công đoàn, đặc biệt là ở tỉnh Phú Yên chưa có một công trình khoa học nào đề cập đến vấn đề quản lý ngân sách công đoàn. Do vậy việc lựa chọn đề tài là không trùng lặp và là một công trình khoa học độc lập của bản thân. Vì vậy, việc chọn nghiên cứu đề tài này mang ý nghĩa lý luận và thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về ngân sách công đoàn. 3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn 3.1. Mục đích Trên cơ sở lý luận về quản lý tài chính, ngân sách nhà nước, các tài liệu, văn bản liên quan đến ngân sách công đoàn, luận văn nghiên cứu thực
  • 15. 5 trạng quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên. Qua đó đề xuất những giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân trong thời gian tới. 3.2. Nhiệm vụ - Hệ thống hóa những cơ sở khoa học về quản lý ngân sách công đoàn; - Làm rõ thực trạng, đánh giá thực trạng quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân; - Đề xuất được những định hướng, giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân trong thời gian tới. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 4.1. Đối tượng nghiên cứu - Về lý luận: Hệ thống hóa những vấn đề cơ sở khoa học về quản lý ngân sách công đoàn. - Thực tiễn: nghiên cứu thực trạng quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân nhằm đề xuất những giải pháp, kiến nghị để hoàn thiện công tác quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên từ năm 2012 đến năm 2016 và định hướng đến năm 2022. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài nghiên cứu vấn đề quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên. Trong quá trình nghiên cứu và phân tích, do kinh phí công đoàn là nguồn thu chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân nên tác giả tập trung phân tích quản lý thu theo đối tượng. Đối với chi ngân sách công đoàn, do chi đầu tư xây dựng cơ bản chiếm tỷ trọng thấp nên tác giả tập trung nghiên cứu quản lý chi thường xuyên.
  • 16. 6 - Về thời gian: với thời gian khảo sát từ năm 2012 đến 2016. 5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn - Phương pháp luận: Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; các quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, quy định của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về quản lý ngân sách công đoàn và xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. - Phương pháp nguyên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và lịch sử về lĩnh vực kinh tế, tài chính, ngân sách. Đồng thời sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh dựa trên lý thuyết tài chính và số liệu thực tiễn về ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012-2016, từ đó làm sáng tỏ các nội dung, những nét đặc thù về quản lý ngân sách công đoàn phục vụ cho quá trình nghiên cứu của luận văn. Luận văn có sử dụng tài liệu, số liệu trong nước, địa phương đã công bố có liên quan đến nội dung nghiên cứu của đề tài luận văn này. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn 6.1. Ý nghĩa về mặt lý luận - Góp phần hệ thống hóa có bổ sung và hoàn thiện cơ sở khoa học về quản lý ngân sách công đoàn. - Luận văn làm sâu sắc và phong phú thêm khái niệm, đặc điểm, chức năng, vai trò, nội dung quản lý ngân sách công đoàn. 6.2. Ý nghĩa thực tiễn - Trên cơ sở đánh giá, phân tích thực trạng quản lý ngân sách công đoàn hiện nay trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên, đối chiếu với cơ sở lý luận theo quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp
  • 17. 7 luật của Nhà nước về xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam và ngân sách công đoàn. Đề xuất những giải pháp chủ yếu góp phần giải quyết những tồn tại hiện nay và từng bước nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên. - Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy, xây dựng các cơ chế thu - chi, phân phối và quản lý, sử dụng ngân sách công đoàn. 6.3. Đóng góp mới về mặt khoa học của luận văn - Trên cơ sở phân tích lý luận về quản lý ngân sách công đoàn, các quy định của pháp luật về quản lý ngân sách công đoàn, luận văn nêu ra những quan điểm nhằm góp phần vào hệ thống hóa những vấn đề lý luận về ngân sách công đoàn và quản lý ngân sách công đoàn; làm rõ những đặc điểm, điều kiện khách quan trong việc quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân trong những năm tiếp theo. - Trên cơ sở phân tích, so sánh, đánh giá đúng thực trạng, từ đó rút ra những mặt mạnh, những mặt còn hạn chế, yếu kém và nguyên nhân, làm tiền đề cho việc quản lý ngân sách công đoàn. - Đưa ra những quan điểm, phương pháp mới; những giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách công đoàn trong thời gian tới. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 3 chương: Chương 1. Cơ sở khoa học về quản lý ngân sách công đoàn Chương 2. Thực trạng quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Chương 3. Phương hướng và giải pháp quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên.
  • 18. 8 Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CÔNG ĐOÀN 1.1. Tổng quan về quản lý ngân sách công đoàn 1.1.1. Khái niệm, bản chất và đặc trưng của ngân sách công đoàn * Khái niệm về ngân sách Nhà nước Ngày 20/03/1996, Quốc hội thông qua Luật Ngân sách nhà nước (NSNN). Đây cũng là lần đầu tiên ở nước ta các quy định trong công tác quản lý ngân sách nhà nước được luật hóa bằng một văn bản pháp quy; trước đó chỉ được thực hiện bằng các văn bản dưới luật do Chính phủ và Bộ Tài chính ban hành. Từ đó đến nay, Luật NSNN đã hai lần được sửa đổi, bổ sung bằng Luật mới. Khái niệm về NSNN trong Luật NSNN qua các thời kỳ có sự khác nhau. Khái niệm về NSNN, Luật NSNN năm 2015 tương tự như Luật NSNN năm 1996, nhưng hoàn toàn khác biệt so với Luật NSNN năm 2002. Theo đó, thứ nhất, Luật NSNN năm 1996 quy định: NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước trong dự toán đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước; Thứ hai, Luật NSNN năm 2002 (thay thế Luật NSNN năm 1996) quy định: NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước; Thứ ba, Luật NSNN năm 2015 (thay thế Luật NSNN năm 2002) quy định: NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.
  • 19. 9 * Khái niệm về ngân sách Công đoàn Ngân sách công đoàn là một bộ phận của ngân sách Nhà nước. Vì vậy quản lý ngân sách công đoàn phải tuân thủ theo pháp luật nói chung cũng như Luật ngân sách Nhà nước nói riêng. Nhưng ngân sách công đoàn có nội dung thu, chi, quản lý riêng theo Luật Công đoàn, Điều lệ Công đoàn Việt Nam, tổ chức Công đoàn căn cứ quy định về chế độ thu, chi quản lý tài chính chung của Nhà nước để hướng dẫn, quy định chế độ thu, chi quản lý tài chính trong tổ chức Công đoàn. Việc ban hành văn bản hướng dẫn, quy định về chế độ thu, chi quản lý tài chính công đoàn phải tuân thủ quy chế về quản lý tài chính, tài sản của Công đoàn. Như vậy, có thể nói: Ngân sách công đoàn là toàn bộ các khoản thu, chi của Công đoàn đã được cơ quan có thẩm quyền của Công đoàn quyết định và được thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Công đoàn. * Bản chất của ngân sách công đoàn Để có cách nhìn đầy đủ về bản chất của ngân sách công đoàn, cần xem xét trên các góc độ sau: Trên góc độ khoa học: Ngân sách là một phạm trù lịch sử. Trên góc độ kinh tế - xã hội: Ngân sách phản ảnh tổng thể các quan hệ kinh tế - xã hội thông qua động viên các nguồn lực tài chính và phân phối các nguồn tài chính đó trong phát triển kinh tế - xã hội. Trên góc độ nội dung vật chất: Ngân sách là quỹ tiền tệ tập trung lớn được sử dụng để thực hiện các chức năng của Công đoàn. Trên góc độ quản lý: Ngân sách là kế hoạch tài chính cơ bản của Công đoàn. Từ các cách tiếp cận đó, có thể rút ra bản chất sâu xa của ngân sách công đoàn là tổng thể các quan hệ kinh tế, gắn liền với quá trình hình thành
  • 20. 10 quỹ tiền tệ tập trung nhằm thực hiện các chức năng của Công đoàn trong từng thời kỳ nhất định. * Đặc trưng của ngân sách công đoàn - Ngân sách công đoàn là một bộ phận của ngân sách nhà nước được sử dụng để phục vụ phong trào CNVCLĐ và hoạt động công đoàn. Ngân sách công đoàn có tính độc lập tương đối, nhưng chịu sự giám sát, kiểm tra của các cơ quan chức năng Nhà nước. Nhà nước hàng năm có trách nhiệm hỗ trợ kinh phí từ nguồn Ngân sách nhà nước cho tổ chức công đoàn hoạt động, nhằm đảm bảo hoạt động cho tổ chức công đoàn. - Ngân sách công đoàn thực hiện quyền tự chủ và tự quản về tài chính theo quy định của pháp luật. Cụ thể là: + Về pháp lý: Theo quy định của Hiến pháp Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Luật Công đoàn. Ngân sách công đoàn thuộc quyền sở hữu của tổ chức công đoàn, ngân sách công đoàn luôn chứa đựng những lợi ích chung và lợi ích công cộng. + Về tác nghiệp chuyên môn: Ngân sách công đoàn là toàn bộ các khoản thu, chi của tổ chức công đoàn được pháp luật thừa nhận và quy định, được thực hiện theo một quy trình chặt chẽ, bao gồm các khâu: Lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán ngân sách công đoàn. + Về thời gian thực hiện: Ngân sách công đoàn được thực hiện trong 01 năm (năm ngân sách bắt đầu từ ngày 1/1 đến 31/12). 1.1.2. Chức năng của ngân sách công đoàn Ngân sách công đoàn có hai chức năng cơ bản: Chức năng phân phối và chức năng giám đốc. - Chức năng phân phối: Là sự phân chia nguồn tài chính giữa các cấp ngân sách, giữa các đơn vị, giữa các mặt hoạt động trong từng thời kỳ và giữa chi tiêu cho hoạt động thường xuyên và tích lũy đảm bảo tính bền vững của
  • 21. 11 cân đối thu, chi ngân sách công đoàn và chi cho các hoạt động đột xuất của tổ chức công đoàn. Phân phối ngân sách công đoàn phải giải quyết các mối quan hệ cân đối thu, chi ngân sách, cân đối giữa các cấp ngân sách, cân đối giữa các mặt hoạt động của tổ chức Công đoàn. - Chức năng giám đốc: Là quá trình kiểm tra, kiểm soát việc tổ chức thực hiện các khoản thu, chi và quản lý tài chính công đoàn. Thông qua quá trình kiểm tra và kiểm soát nhằm phát hiện ưu điểm để phát huy, khuyết điểm để khắc phục, giám đốc tài chính công đoàn là giám đốc hiệu quả sử dụng nguồn tài chính, giám đốc việc lập và chấp hành dự toán ngân sách, giám đốc việc chấp hành các định mức, chế độ thu, chi quản lý tài chính theo quy định của Nhà nước và của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam. 1.1.3. Vai trò của ngân sách công đoàn Ngân sách công đoàn là điều kiện đảm bảo cho hoạt động thực hiện quyền, trách nhiệm của công đoàn và duy trì hoạt động của hệ thống công đoàn theo Luật Công đoàn. Ngân sách công đoàn là quỹ tiền tệ tập trung lớn, có mối quan hệ chặt chẽ với ngân sách nhà nước, hệ thống tài chính Nhà nước. Ngân sách công đoàn không thể tách rời với vai trò của Công đoàn. Công đoàn quản lý và sử dụng ngân sách công đoàn để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình. Nói cách khác, vai trò của ngân sách công đoàn được thể hiện qua các điểm sau: - Huy động nguồn tài chính để đảm bảo nhu cầu chi tiêu của Công đoàn. Sự hoạt động của Công đoàn trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội luôn đòi hỏi phải có nguồn tài chính đảm bảo để thực hiện các chức năng của Công đoàn với những mục tiêu đã được xây dựng trong chiến lược và kế hoạch hàng năm. Các nhu cầu chi tiêu của Công đoàn dựa trên khả năng ngân
  • 22. 12 sách có được từ các khoản thu kinh phí công đoàn, đoàn phí công đoàn và các khoản thu khác. - Ngân sách công đoàn có vai trò to lớn trong việc bảo đảm điều kiện cho công đoàn thực hiện chức năng chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của người lao động thông qua hoạt động thương lượng và ký kết thỏa ước lao động tập thể trong doanh nghiệp; tuyên truyền giáo dục người lao động học tập nâng cao trình độ chính trị, trình độ văn hóa, tay nghề; tập huấn cho người lao động hiểu biết pháp luật lao động vừa để thực hiện tốt kỷ luật lao động, nội quy lao động, vừa để tự bảo vệ quyền lợi của mình khi bị xâm phạm. Nguồn ngân sách công đoàn cũng giúp công đoàn tổ chức tốt phong trào thi đua lao động sản xuất, góp phần tăng năng suất lao động, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ tại doanh nghiệp, giảm thiểu tranh chấp lao động, ngăn ngừa đình công không theo đúng các quy định của pháp luật, nhằm đưa doanh nghiệp ngày càng phát triển bền vững; đóng góp quan trọng vào quá trình xây dựng, phát triển và bảo vệ Tổ quốc. Ngân sách công đoàn bảo đảm chăm lo xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam vững mạnh, thúc đẩy phát triển đất nước. - Giải quyết các vấn đề xã hội. Nền kinh tế thị trường với những khuyết tật của nó dẫn đến xã hội bị phân hóa về thu nhập. Để giảm bớt sự chênh lệch và điều tiết thu nhập giữa các tầng lớp dân cư và CNVCLĐ trong xã hội cần có sự tác động của hệ thống chính trị, trong đó có Công đoàn bằng việc sử dụng ngân sách công đoàn. Ngân sách công đoàn ảnh hưởng đến phân phối thu nhập với phạm vi rộng lớn ở cả hai mặt thu và chi của ngân sách. Thông qua các khoản thu, ngân sách công đoàn huy động sự đóng góp của các thành phần kinh tế và các cá nhân nhằm điều chỉnh một phần thu nhập của các tầng lớp dân cư. Tuy nhiên, công cụ đó có những giới hạn nhất định trong việc cải tiến phân phối thu nhập, nó không thể làm chuyển biến căn bản thu nhập của
  • 23. 13 những tầng lớp dân cư có thu nhập thấp và nghèo. Để giải quyết vấn đề này, Công đoàn thực hiện các giải pháp bổ sung thu nhập qua chi ngân sách công đoàn dưới hình thức trợ cấp trực tiếp hoặc đầu tư qua các chương trình mục tiêu dự án phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. 1.1.4. Hệ thống ngân sách công đoàn Sơ đồ 1.1: Hệ thống ngân sách công đoàn Nguồn: Tổng LĐLĐ Việt Nam - Khái niệm hệ thống ngân sách công đoàn: Là tổng thể ngân sách của các cấp, các ngành trong hệ thống công đoàn, có mối quan hệ gắn bó hữu cơ với nhau trong quá trình thực hiện các khâu thu, chi của ngân sách công đoàn. Theo quy định của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, hệ thống ngân sách bao gồm ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương, ngành Trung Công đoàn cơ sở (bao gồm CĐCS thành viên, nghiệp đoàn) Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam LĐLĐ tỉnh, TP trực thuộc TW Công đoàn ngành TW LĐLĐ huyện, TP, CĐ ngành, CĐ cấp trên cơ sở Công đoàn cấp trên cơ sở
  • 24. 14 ương, trong đó, ngân sách địa phương bao gồm: ngân sách tỉnh, ngân sách huyện, ngân sách cơ sở. + Cấp Trung ương, bao gồm: Số thu, chi của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và thu, chi của đơn vị sự nghiệp, đơn vị trực thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (gọi chung là ngân sách Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam). + Cấp tỉnh và ngành Trung ương, bao gồm: Số thu, chi của Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố, công đoàn ngành Trung ương, công đoàn tổng công ty trực thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và thu, chi đơn vị sự nghiệp, đơn vị trực thuộc (gọi chung là ngân sách LĐLĐ tỉnh, ngành Trung ương). + Cấp quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, công đoàn ngành địa phương, công đoàn tổng công ty, bao gồm: Số thu, chi của các đơn vị đó và đơn vị sự nghiệp, đơn vị trực thuộc (gọi chung là ngân sách công đoàn cấp trên cơ sở). + Cấp cơ sở, nghiệp đoàn, bao gồm: Số thu, chi của tất cả các công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn trong toàn hệ thống tổ chức công đoàn không phân biệt do cấp nào quản lý (gọi chung là ngân sách công đoàn cơ sở). - Quan hệ giữa các cấp ngân sách: Các cấp ngân sách quan hệ với nhau bằng các quy định về phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi, tỷ lệ phần trăm (%) điều tiết từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới. 1.1.5. Nguyên tắc quản lý ngân sách công đoàn Theo Điều lệ Công đoàn Việt Nam và hướng dẫn thi hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam năm 2014: “Tài chính công đoàn được quản lý theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch. Thực hiện phân cấp quản lý, gắn quyền hạn với trách nhiệm của công đoàn các cấp” [10],[11].
  • 25. 15 Theo Quy chế quản lý tài chính công đoàn của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 269/QĐ-TLĐ ngày 07 tháng 3 năm 2014: “Tài chính công đoàn được quản lý theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, có phân công, phân cấp quản lý, gắn quyền hạn và trách nhiệm của công đoàn các cấp” [12]. - Nguyên tắc tập trung, dân chủ: Đó là có sự tham gia của đoàn viên, CNVCLĐ trong suốt chu trình ngân sách từ việc lập dự toán, chấp hành dự toán đến quyết toán ngân sách. - Nguyên tắc cân đối ngân sách: Kế hoạch ngân sách được lập trên cơ sở bảo đảm cân đối thu, chi ngân sách. - Nguyên tắc công khai, minh bạch: Các khoản thu, chi ngân sách khi được quyết định phải công khai cho đoàn viên, CNVCLĐ biết. - Nguyên tắc quy trách nhiệm: Gắn trách nhiệm của các đơn vị, cá nhân tham gia trong quy trình quản lý ngân sách. 1.1.6. Cơ sở pháp lý về quản lý ngân sách công đoàn Có thể nói rằng, từ lý luận đến thực tiễn thì từ trước đến nay trong các văn bản của Đảng, Nhà nước và các văn bản pháp luật khác đều quy định Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam thực hiện tự chủ và tự quản về tài chính công đoàn. Cơ chế quản lý ngân sách công đoàn được thực hiện theo các văn bản sau: Luật Công đoàn năm 1957: “Tổng Công đoàn Việt Nam quy định thể lệ quản trị tài chính trong công đoàn”. Luật Công đoàn năm 1990: “Công đoàn thực hiện tự quản về tài chính theo pháp luật và những quy định của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam”. Luật Công đoàn năm 2012: “Công đoàn thực hiện quản lý, sử dụng tài chính công đoàn theo quy định của pháp luật và quy định của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam”[8].
  • 26. 16 Điều lệ Công đoàn Việt Nam năm 2014: “Công đoàn thực hiện quản lý, sử dụng tài chính theo quy định của pháp luật và của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam” Nghị định số 191/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết về tài chính công đoàn: “Xây dựng và ban hành tiêu chuẩn, định mức, chế độ chi tiêu tài chính công đoàn trên cơ sở vận dụng định mức, chế độ do Nhà nước quy định để bảo đảm đáp ứng yêu cầu quản lý trong hệ thống tổ chức công đoàn; quy định phân cấp thu, phân phối nguồn thu và quản lý nguồn thu (đoàn phí, kinh phí công đoàn, các nguồn thu khác theo quy định) để thực hiện trong hệ thống tổ chức công đoàn” [2]. Việc Công đoàn thực hiện tự chủ và tự quản về tài chính xuất phát từ đặc điểm cơ bản sau đây của tổ chức công đoàn: Thứ nhất, vị trí, vai trò, chức năng và nhiệm vụ của tổ chức công đoàn. Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của giai cấp công nhân, đội ngũ trí thức và những người lao động tự nguyện lập ra nhằm mục đích tập hợp, đoàn kết lực lượng xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam lớn mạnh về mọi mặt; có tính chất giai cấp của giai cấp công nhân và tính chất quần chúng; có chức năng: Đại diện bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng cho CNVCLĐ; tham gia quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế; giáo dục, động viên CNVCLĐ phát huy quyền làm chủ đất nước, thực hiện nghĩa vụ công dân, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam là thành viên của hệ thống chính trị do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, có quan hệ hợp tác với Nhà nước và phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội và các tổ chức xã hội khác; hoạt
  • 27. 17 động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật của Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam luôn luôn trung thành với lợi ích của giai cấp công nhân và của dân tộc, đồng thời phát huy truyền thống đoàn kết quốc tế, tăng cường và mở rộng hợp tác với công đoàn các nước, các tổ chức quốc tế trên nguyên tắc hữu nghị, đoàn kết, bình đẳng, hợp tác cùng có lợi, phấn đấu cho mục tiêu: Vì lợi ích người lao động, vì hoà bình, dân chủ, độc lập dân tộc, phát triển và tiến bộ xã hội. Thứ hai, thực tiễn từ trước đến nay, tổ chức Công đoàn thực hiện tự quản về tài chính và sử dụng tài chính công đoàn theo đúng quy định của pháp luật và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam. Đồng thời luôn chịu sự giám sát của Nhà nước, của đoàn viên, người lao động và cơ quan kiểm toán về quản lý, sử dụng ngân sách công đoàn theo quy định của pháp luật. Hiện nay, vận hành tài chính công đoàn đang theo cơ chế chặt chẽ: Các định mức chi tiêu đều áp dụng theo quy định của Nhà nước, có bộ máy thống nhất từ Trung ương đến cơ sở. Thứ ba, trong hệ thống công đoàn thì Ủy ban kiểm tra công đoàn các cấp từ Trung ương đến cơ sở có chức năng kiểm tra tài chính đồng cấp và kiểm tra tài chính cấp dưới. Hiện nay việc kiểm tra tài chính đồng cấp và cấp dưới rất có hiệu quả, đảm bảo sự công khai, minh bạch trong việc quản lý, sử dụng tài chính trước khi có sự giám sát của cơ quan Nhà nước và cơ quan kiểm toán. Thứ tư, việc thực hiện tự quản về tài chính công đoàn chính là thể hiện tính độc lập tương đối của tổ chức công đoàn trong cơ cấu của cơ chế hai bên và ba bên của quan hệ lao động. Phù hợp với nguyên tắc, điều kiện và chuẩn mực của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) về tính độc lập của các bên trong quan hệ lao động.
  • 28. 18 1.1.7. Sự cần thiết thực hiện quản lý ngân sách công đoàn - Ngân sách công đoàn là một bộ phận của ngân sách Nhà nước, là quỹ tiền tệ tập trung lớn nhất của tổ chức công đoàn, do vậy việc quản lý ngân sách công đoàn là yêu cầu tất yếu của quản lý ngân sách nói chung và ngân sách công đoàn nói riêng. - Ngân sách công đoàn là phương tiện để thực hiện những nhiệm chính trị của tổ chức công đoàn. Vì vậy việc đảm bảo quản lý chặt chẽ ngân sách công đoàn là điều kiện để thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của tổ chức công đoàn. - Ngân sách công đoàn do cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đóng bằng 2% quỹ tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động và đoàn phí công đoàn của toàn thể những người lao động tham gia tổ chức công đoàn, do vậy việc quản lý chặt chẽ ngân sách công đoàn vừa là nhu cầu vừa nguyện vọng chính đáng của toàn thể đoàn viên công đoàn. Mặt khác, xét về mặt quyền lợi: Ngân sách công đoàn được quản lý chặt chẽ sẽ tạo điều kiện chăm sóc đời sống vật chất và tinh thần cho đoàn viên công đoàn trong toàn hệ thống. - Quản lý ngân sách công đoàn không những tạo ra nguồn lực tài chính tương đối độc lập cho các cấp công đoàn chủ động, tích cực trong việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của mình, mà còn là động lực để khuyến khích các cấp công đoàn khai thác các tiềm năng của cấp mình. 1.2. Nội dung quản lý ngân sách công đoàn 1.2.1. Nội dung quản lý thu, chi ngân sách công đoàn 1.2.1.1. Nội dung quản lý thu ngân sách công đoàn Thu ngân sách là những khoản tiền huy động vào ngân sách để bảo đảm nhu cầu chi tiêu thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn.
  • 29. 19 Quản lý thu ngân sách là việc sử dụng những công cụ, biện pháp tổng hợp để tập trung một phần nguồn lực tài chính hình thành quỹ ngân sách theo những mục tiêu đã hoạch định. Nhìn chung quản lý thu ngân sách nhằm vào các mục tiêu: Phải tập trung huy động đầy đủ, kịp thời các khoản thu cho ngân sách trên cơ sở không ngừng nuôi dưỡng và phát triển nguồn thu; đảm bảo tính hợp lý, không lạm dụng, phát huy vai trò các khoản thu trong nền kinh tế; tăng cường ý thức chấp hành pháp luật cho các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp. Nội dung quản lý như sau: Một là, quản lý thu kinh phí công đoàn. Kinh phí công đoàn là một khoản thu bắt buộc theo quy định của pháp luật, thuộc phạm trù phân phối, gắn với nghĩa vụ của doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức vào ngân sách công đoàn để chăm lo CNVCLĐ và chi tiêu của tổ chức công đoàn. Quản lý thu kinh phí công đoàn được hiểu là việc thực thi pháp luật công đoàn. Nội dung quản lý thu kinh phí công đoàn bao gồm: Quản lý thông tin về đối tượng nộp kinh phí công đoàn; kê khai, tính và thu nộp kinh phí công đoàn; hoạch toán và quyết toán kinh phí công đoàn; thanh tra, kiểm tra nộp kinh phí công đoàn,... Hai là, quản lý thu đoàn phí công đoàn. Đoàn phí công đoàn là khoản thu bắt buộc gắn liền với nghĩa vụ của đoàn viên công đoàn khi gia nhập tổ chức công đoàn. Nội dung cơ bản của quản lý thu đoàn phí công đoàn là kê khai và thu nộp đoàn phí công đoàn; quản lý sử dụng đoàn phí công đoàn, thanh tra, kiểm tra thu nộp đoàn phí công đoàn,... Ba là, quản lý các khoản thu khác.
  • 30. 20 Thu khác ngân sách là khoản thu từ ngân sách nhà nước cấp hỗ trợ, thu khác từ hoạt động văn hóa, thể thao, hoạt động kinh tế của công đoàn, thu từ các đề án, dự án do Nhà nước giao, thu từ viện trợ, hỗ trợ của các tổ chức công đoàn quốc tế, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước. Nội dung cơ bản của quản lý khoản thu này là việc quản lý vốn của tổ chức công đoàn tại doanh nghiệp công đoàn, quản lý thu từ viện trợ, hỗ trợ của các tổ chức công đoàn quốc tế, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước,... và thực hiện nộp ngân sách các khoản thu phát sinh từ các nhiệm vụ này. 1.2.1.2. Nội dung quản lý chi ngân sách công đoàn Chi ngân sách là những khoản chi tiêu do tổ chức công đoàn thực hiện để đạt được các mục tiêu công ích. Nhìn chung, quản lý chi ngân sách là quản lý các khoản chi đã bố trí trong dự toán chi ngân sách được giao theo đúng tiêu chuẩn, chế độ, định mức chi tiêu do cấp có thẩm quyền quy định; phát huy hiệu quả sử dụng ngân sách. Các khoản thanh toán về cơ bản theo nguyên tắc chi trả trực tiếp qua kho bạc nhà nước. Nội dung quản lý như sau: Một là, quản lý chi đầu tư phát triển. Công tác quản lý chi đầu tư phát triển của ngân sách được thực hiện qua các giai đoạn như giao kế hoạch, điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư trong năm; cấp phát, thanh toán vốn đầu tư; quyết toán vốn đầu tư. Trong quá trình phân bổ, bố trí vốn đầu tư cho các dự án đầu tư trong quy trình lập ngân sách đóng vai trò quyết định tính hiệu quả sử dụng vốn ngân sách. Ngoài ra, trong quản lý chi đầu tư còn phải thực hiện nghiêm nguyên tắc thanh toán vốn đầu tư và xây dựng, đảm bảo đúng mục đích, đúng kế hoạch, mức độ thực tế hoàn thành theo dự toán được duyệt. Hai là, quản lý chi thường xuyên. Các nguyên tắc quản lý chi thường xuyên của ngân sách là nguyên tắc quản lý theo dự toán; nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả. Tổ chức quản lý chi
  • 31. 21 thường xuyên của ngân sách được thực hiện qua các giai đoạn như lập dự toán, cấp phát, thanh toán, quyết toán. Tuy nhiên, trong đó phải chú trọng công tác xây dựng định mức chi thường xuyên (gồm định mức chi và định mức phân bổ). - Cân đối ngân sách: Là bảo đảm sự cân đối giữa thu và chi. Cân đối ngân sách phải bảo đảm tính vững chắc, tính cực, hiện thực và trở thành điểm tựa cho việc triển khai các nhiệm vụ của công đoàn. 1.2.2. Nội dung quản lý chu trình ngân sách công đoàn Chu trình quản lý ngân sách công đoàn là nội dung cơ bản nhất trong quản lý ngân sách công đoàn nhằm tập trung thu đúng, thu đủ và kịp thời các khoản thu theo quy định của pháp luật và Điều lệ Công đoàn Việt Nam vào ngân sách công đoàn để chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng cho người lao động và phục vụ cho các nhu cầu chi tiêu của Công đoàn theo đúng kế hoạch và nội dung đã định. Chu trình quản lý ngân sách được thực hiện thông qua 3 khâu là lập dự toán, tổ chức thực hiện dự toán và quyết toán ngân sách công đoàn. 1.2.2.1. Lập dự toán ngân sách * Mục tiêu cơ bản của lập dự toán ngân sách là nhằm tính toán chuẩn xác các chỉ tiêu thu, chi của ngân sách trong một năm kế hoạch. Đồng thời đưa ra biện pháp để thực hiện các chỉ tiêu này. Vì vậy, lập dự toán ngân sách phải đảm bảo yêu cầu và căn cứ sau: - Yêu cầu lập dự toán ngân sách công đoàn: Dự toán ngân sách công đoàn phải tổng hợp theo từng lĩnh vực thu, chi. Dự toán ngân sách công đoàn phải lập theo đúng yêu cầu, nội dung, biểu mẫu và thời gian quy định. Dự toán ngân sách công đoàn phải kèm theo báo cáo thuyết minh rõ cơ sở, căn cứ tính toán.
  • 32. 22 - Căn cứ lập dự toán ngân sách công đoàn: Tình hình thực hiện dự toán ngân sách năm trước. Nhiệm vụ chính trị và các chỉ tiêu cụ thể của năm kế hoạch. Nhiệm vụ chính trị vừa là nền tảng cơ sở vừa đặt ra mục tiêu cho việc xây dựng dự toán. Các chỉ tiêu của năm kế hoạch vừa là căn cứ xác định khả năng về nguồn thu vào ngân sách của năm kế hoạch. Tình hình lao động, đoàn viên, tiền lương và hoạt động sản xuất, kinh doanh của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp. Cơ chế phân phối nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách. Các quy định về thu; định mức phân bổ ngân sách; tiêu chuẩn, chế độ, định mức chi tiêu ngân sách. Hướng dẫn của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về xây dựng dự toán ngân sách công đoàn. * Phương pháp lập dự toán ngân sách công đoàn: Tiếp cận từ trên xuống, tiếp cận từ dưới lên và trao đổi, đàm phán, thương lượng. * Chu trình lập dự toán ngân sách công đoàn: Theo quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam và Quy chế quản lý tài chính công đoàn của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, chu trình lập dự toán ngân sách công đoàn bao gồm có 3 giai đoạn: Hướng dẫn lập dự toán ngân sách; lập và thảo luận dự toán ngân sách; quyết định và giao dự toán ngân sách. 1.2.2.2. Chấp hành ngân sách * Mục tiêu của chấp hành ngân sách: Chấp hành ngân sách là quá trình sử dụng tổng hợp các biện pháp kinh tế, tài chính và hành chính nhằm biến chỉ tiêu thu, chi ghi trong kế hoạch ngân sách năm trở thành hiện thực. Thông qua chấp hành ngân sách mà tiến hành kiểm tra và thực hiện các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức về tài chính của Công đoàn. * Nội dung của chấp hành ngân sách:
  • 33. 23 Khi nhận được số phân bổ về ngân sách, các đơn vị dự toán cấp I giao nhiệm vụ cho các đơn vị trực thuộc bảo đảm đúng với dự toán ngân sách được phân bổ. Các cấp công đoàn trong phạm vi, nhiệm vụ và quyền hạn của mình đề ra những biện pháp cần thiết nhằm đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ thu, chi ngân sách được giao; có trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra các tổ chức, đoàn viên có nghĩa vụ nộp ngân sách công đoàn, nộp đầy đủ, nộp đúng kỳ hạn các khoản phải nộp vào ngân sách. Các đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức và đoàn viên phải chấp hành nghĩa vụ nộp ngân sách theo quy định của pháp luật và Điều lệ Công đoàn Việt Nam, sử dụng kinh phí ngân sách theo đúng mục đích, đúng chế độ, tiết kiệm, hiệu quả. Các khoản chi thường xuyên theo định kỳ phải được bố trí kinh phí đều trong năm để chi. Các khoản chi có tính chất thời vụ hoặc mua sắm lớn phải có kế hoạch để chủ động bố trí kinh phí. Mọi khoản chi ngân sách công đoàn được thực hiện khi có đủ các điều kiện: Có trong dự toán được duyệt; đúng chế độ, định mức, tiêu chuẩn; được thủ trưởng cơ quan chuẩn chi; qua đấu thầu hoặc thẩm định giá với các khoản chi mua sắm và xây dựng cơ bản. Các đơn vị sử dụng ngân sách công đoàn có nhiệm vụ báo cáo định kỳ tình hình thực hiện ngân sách công đoàn gửi cho công đoàn cấp trên. 1.2.2.3. Quyết toán ngân sách - Mục đích của quyết toán: Là tổng kết đánh giá lại toàn bộ quá trình thu, chi ngân sách trong một năm ngân sách đã qua, cung cấp đầy đủ thông tin về quản lý, điều hành thu, chi trong một năm ngân sách đã qua của đơn vị mình cho các cơ quan quản lý cấp trên.
  • 34. 24 - Yêu cầu đối với báo cáo quyết toán ngân sách: Việc lập báo cáo quyết toán ngân sách phải bảo đảm sự trung thực, khách quan, đầy đủ, kịp thời, phản ánh đúng tình hình tài sản, thu - chi và phải được tổng hợp từ số liệu của sổ kế toán; số liệu trên sổ kế toán của đơn vị phải bảo đảm cân đối và khớp đúng với chứng từ thu, chi ngân sách của đơn vị và số liệu của kho bạc về tổng số. Nội dung báo cáo quyết toán phải đúng các nội dung ghi trong dự toán được duyệt và phải báo cáo quyết toán chi tiết theo mục lục ngân sách công đoàn. Mẫu biểu báo cáo quyết toán phải theo quy định của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, các đơn vị dự toán phải gửi kèm báo cáo thuyết minh giải trình chi tiết để đơn vị quản lý cấp trên xem xét trước khi ra thông báo phê duyệt quyết toán năm cho đơn vị. Báo cáo quyết toán ngân sách của đơn vị dự toán và các cấp công đoàn không được quyết toán chi lớn hơn thu. Báo cáo quyết toán ngân sách phải được người lập, kế toán trưởng (phụ trách kế toán), chủ tài khoản đơn vị ký, đóng dấu trước khi nộp. Lập quyết toán ngân sách thường được thực hiện theo phương pháp lập từ cơ sở, tổng hợp từ dưới lên, đảm bảo công tác lập quyết toán ngân sách được thực hiện đầy đủ, chính xác và khách quan, trung thực. Trình tự lập, xét duyệt báo cáo quyết toán ngân sách phải tuân theo đúng quy trình đã được quy định trong Quy chế quản lý tài chính công đoàn. 1.2.2.4. Thanh tra, kiểm tra ngân sách Thanh tra, kiểm tra ngân sách là việc làm nhằm đảm bảo cho việc thực hiện ngân sách đúng quy định của pháp luật và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, đồng thời sử dụng nguồn lực theo đúng mục tiêu đề ra, tránh những hậu quả xấu. 1.2.3. Phân cấp quản lý ngân sách công đoàn
  • 35. 25 1.2.3.1. Sự cần thiết thực hiện phân cấp quản lý ngân sách công đoàn Sự hình thành hệ thống công đoàn các cấp đòi hỏi mỗi cấp cần phải có nguồn lực tài chính tương ứng để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cấp mình. Phân cấp quản lý NSCĐ là việc phân định phạm vi, trách nhiệm và quyền hạn của mỗi cấp công đoàn trong quá trình quản lý, điều hành thực hiện nhiệm vụ thu, chi NSCĐ. Phân cấp quản lý NSCĐ là hết sức cần thiết bởi vì: Việc phân cấp quản lý NSCĐ sẽ giúp cho việc xác định một cách rõ ràng thẩm quyền và trách nhiệm giữa các cấp quản lý NSCĐ, đảm bảo giải quyết kịp thời các nhiệm vụ công đoàn về ngân sách. Phân cấp quản lý NSCĐ làm tăng quyền chủ động, linh hoạt, khắc phục sự thụ động, trông chờ và cơ chế xin cho trong hoạt động công đoàn của công đoàn cấp dưới đồng thời tạo điều kiện để cấp Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tập trung vào thực hiện chức năng điều hành, chỉ đạo, xây dựng và hoạch định các kế hoạch, chính sách. Phân cấp ngân sách tạo cho mỗi cấp sự chủ động trong việc tạo lập và sử dụng các nguồn lực tài chính cho các hoạt động được phân cấp. Nếu thiếu những quyền hạn nhất định về thu và chi ngân sách, mỗi cấp khó có thể thực hiện được các nhiệm vụ, trách nhiệm quản lý được phân cấp. Phân cấp ngân sách là cách tốt nhất để gắn các hoạt động của ngân sách với các hoạt động công đoàn một cách thiết thực và cụ thể, nhằm tập trung đầy đủ, kịp thời các nguồn tài chính và phân phối sử dụng chúng công bằng, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả cao phục vụ các chức năng, nhiệm vụ của tổ chức công đoàn. Phân cấp ngân sách đúng đắn và hợp lý không chỉ đảm bảo phương tiện tài chính cho việc duy trì, phát triển hoạt động của các cấp công đoàn từ Tổng Liên đoàn đến công đoàn cơ sở, mà còn tạo điều kiện phát huy
  • 36. 26 được các lợi thế nhiều mặt của từng vùng, từng địa phương trong cả nước. Nó cho phép quản lý được tốt hơn, điều chỉnh hợp lý mối quan hệ giữa các cấp cũng như mối quan hệ giữa các cấp ngân sách. Phân cấp quản lý NSCĐ cũng tạo điều kiện tăng cường kiểm tra, thanh tra công tác quản lý NSCĐ đối với hệ thống bộ máy các cấp, góp phần làm lành mạnh, minh bạch tài chính công đoàn. Phân cấp quản lý NSCĐ đảm bảo cho việc tương thích giữa thẩm quyền và trách nhiệm trong việc tổ chức bộ máy và điều kiện hoạt động của các cấp, như vậy sẽ góp phần đảm bảo hiệu lực, từng bước nâng cao hiệu quả hoạt động công đoàn. Phân cấp quản lý NSCĐ cũng là phương pháp tốt để công đoàn quản lý và sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm nguồn tài chính. Trong thời điểm hiện nay, Công đoàn Việt Nam đã và đang tiến hành cải cách, đổi mới phương thức và nội dung hoạt động công đoàn, đã đạt được những thành tựu rất to lớn và có ý nghĩa nhưng hiện tượng vi phạm pháp luật, nạn tham nhũng, sử dụng lãng phí NSCĐ còn khá phổ biến, còn khá nhiều bất cập, tồn tại trong công tác quản lý và sử dụng NSCĐ, phân cấp quản lý NSCĐ là một trong phương thức tốt để khắc phục những biểu hiện tiêu cực trên. Phân cấp quản lý về NSCĐ cũng là yêu cầu khách quan, tất yếu trong quá trình xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế. 1.2.3.2. Nội dung phân cấp quản lý ngân sách công đoàn Phân cấp quản lý NSCĐ thực chất là xử lý mối quan hệ giữa các cấp công đoàn trong hoạt động công đoàn. Từ đó hình thành một cơ chế phân chia ranh giới về trách nhiệm trong hoạt động giữa các cấp công đoàn. Có 4 nội dung phân cấp quản lý NSCĐ gồm:
  • 37. 27 - Phân cấp về thẩm quyền ban hành cơ chế, chế độ, chính sách và thẩm quyền quyết định về ngân sách: Thẩm quyền của các cấp công đoàn trong hoạt động quản lý NSCĐ được quy định trong Luật Công đoàn, Điều lệ Công đoàn Việt Nam và các văn bản hướng dẫn thi hành, được thể hiện là quyền ban hành cơ chế, chế độ chính sách, quyền quyết định ngân sách và các định mức phân bổ NSCĐ của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và công đoàn cấp dưới. Thực chất: Phân cấp về thẩm quyền ban hành cơ chế, chế độ, chính sách và thẩm quyền quyết định về ngân sách là quy định rõ thẩm quyền ban hành cơ chế, chế độ, chính sách và thẩm quyền quyết định về ngân sách của Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động tỉnh. - Phân cấp về thẩm quyền trong việc quyết định định mức phân bổ ngân sách phải căn cứ vào định mức phân bổ ngân sách do Tổng LĐLĐ Việt Nam ban hành, khả năng tài chính - ngân sách và đặc điểm tình tình ở địa phương, Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh quyết định định mức phân bổ ngân sách làm căn cứ xây dựng dự toán và phân bổ ngân sách ở địa phương. Phân cấp về thẩm quyền trong việc quyết định định mức phân bổ ngân sách phải căn cứ vào định mức, tiêu chuẩn chi tiêu NSCĐ khung và giao Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh quyết định cụ thể. Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh được quyết định chế độ chi ngân sách phù hợp với đặc điểm thực tế ở địa phương. Định mức phân bổ ngân sách thực chất là định mức phân bổ chi NSCĐ, áp dụng để tính toán dự toán chi NSCĐ các cấp. Định mức phân bổ ngân sách là một trong những căn cứ để lập dự toán và phân chia ngân sách cho các ngành, các cấp; là căn cứ để lập, thẩm định, quyết định dự toán ngân sách các cấp, các ngành và các địa phương; giúp điều hành và quản lý NSCĐ. - Phân cấp về nguồn thu, nhiệm vụ chi NSCĐ và cơ chế bổ sung ngân sách.
  • 38. 28 Phân cấp về nguồn thu NSCĐ: Cơ chế phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách được thể hiện qua việc phân định nguồn thu giữa các cấp ngân sách; xác định tỷ lệ các khoản thu phân chia mà mỗi cấp ngân sách được hưởng. Việc phân định nguồn thu giữa các cấp được chia thành các nguồn thu do mỗi cấp được hưởng 100% và nguồn thu phân chia theo tỷ lệ. Phân cấp về nhiệm vụ chi NSCĐ: Phân định nhiệm vụ chi ngân sách là việc xác định và quy định cụ thể bằng các văn bản pháp quy, các nhiệm vụ chi của từng cấp ngân sách. Trong quan hệ tài chính giữa trung ương và địa phương, phân định nhiệm vụ chi ngân sách là xác định và quy định cụ thể nhiệm vụ chi cho NSTW và NSĐP. Điều lệ Công đoàn Việt Nam quy định nhiệm vụ chi của NSĐP tương tự như nhiệm vụ chi của NSTW, chỉ khác ở cấp độ phạm vị địa phương, gồm: Chi đầu tư phát triển. Chi thường xuyên. Chi bổ sung cho ngân sách cấp dưới. Chi nộp nghĩa vụ lên ngân sách cấp trên. - Phân cấp về quy trình ngân sách. NSCĐ được thực hiện theo từng năm, niên độ từ 1/1 đến 31/12 hàng năm. Quy trình NSCĐ bao gồm các giai đoạn: Lập dự toán ngân sách, thẩm tra và phê duyệt dự toán ngân sách; chấp hành dự toán ngân sách; quyết toán ngân sách. Đoàn Chủ tịch Tổng LĐLĐ Việt Nam giao dự toán NSCĐ cho các địa phương. Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh quyết định ngân sách địa phương. Công đoàn các cấp tổ chức thực hiện dự toán ngân sách đã được phê duyệt. Hết năm ngân sách, công đoàn các cấp tổ chức lập quyết toán ngân sách trình Công đoàn cấp trên phê duyệt. 1.2.3.3. Nguyên tắc phân cấp quản lý ngân sách công đoàn
  • 39. 29 Để đảm bảo phân cấp quản lý NSCĐ đem lại kết quả tốt và phát huy được đầy đủ vai trò, tác dụng của nó cần phải quán triệt những nguyên tắc sau: - Phân cấp quản lý NSCĐ phải phù hợp và đồng bộ với phân cấp về chức năng, nhiệm vụ và phạm vi hoạt động, đầu mối chỉ đạo trực tiếp, số lượng đoàn viên quản lý trực tiếp theo phân cấp. Quá trình phân cấp quản lý NSCĐ cần phải chú ý đến quan hệ giữa quản lý theo ngành và quản lý lãnh thổ. Kết hợp giữa quản lý theo ngành và quản lý theo lãnh thổ là một nguyên tắc quan trọng trong phân cấp quản lý ngân sách công đoàn và hoạt động công đoàn. - Đảm bảo vai trò chủ đạo của ngân sách cấp Trung ương, đồng thời tạo cho ngân sách địa phương vị trí độc lập tương đối trong một hệ thống ngân sách thống nhất. Ngân sách công đoàn là công cụ quan trọng phục vụ cho việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ của các cấp công đoàn. Trong đó những nhiệm vụ quan trọng nhất được tập trung cho cấp Trung ương. Vì thế, Trung ương phải được dành một ngân sách thích đáng cho việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ trên phạm vi cả nước. Mặt khác, ngân sách Trung ương còn đóng vai trò là trung tâm điều hoà không thể thiếu trong hệ thống NSCĐ nhằm phát triển cân đối giữa các ngành, địa phương. - Phân cấp quản lý NSCĐ phải đảm bảo tính hiệu quả, hạn chế những khâu trung gian không cần thiết. Đảm bảo tính hiệu quả là việc tìm kiếm mối quan hệ phù hợp nhất giữa mục đích cần đạt được và các nguồn lực được sử dụng. Nguyên tắc về tính hiệu quả bao hàm 2 nội dung cơ bản là là tính kinh tế và tính hiệu suất. Tính kinh tế đòi hỏi phải đạt được kết quả cụ thể với đầu vào nguồn lực nhỏ nhất. Tính hiệu suất thì yêu cầu đạt được kết quả tốt nhất có thể với nguồn lực đầu vào định trước.
  • 40. 30 - Phân cấp quản lý NSCĐ phải đảm bảo tăng cường hiệu lực kiểm soát độc lập và khách quan trong toàn hệ thống công đoàn. Vấn đề quan trọng đối với bất kỳ hệ thống tài chính nào là phải giảm thiểu những thất thoát về nguồn lực có thể xảy ra khi thực hiện phân cấp quản lý. Đối với quản lý NSCĐ thì vấn đề ngày càng có ý nghĩa hơn. - Phân cấp quản lý ngân sách phải đảm bảo tính công bằng, công khai, minh bạch, tạo sự chủ động cho các cấp trong việc khai thác, nuôi dưỡng nguồn thu và sử dụng NSCĐ có hiệu quả, tiết kiệm. - Việc phân phối phải bảo đảm tỷ lệ thỏa đáng của nguồn thu dành cho địa phương, nhất là cấp công đoàn cơ sở. Vì lý do, hoạt động công đoàn cơ sở có tầm quan trọng quyết định đến hiệu quả hoạt động của toàn hệ thống công đoàn. 1.3. Kinh nghiệm quản lý ngân sách Công đoàn của một số địa phương và bài học kinh nghiệm trong quản lý ngân sách Công đoàn trên địa bàn huyện huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 1.3.1. Kinh nghiệm quản lý ngân sách công đoàn của một số địa phương Trong hệ thống công đoàn ở Việt Nam hiện nay, những thông tin kinh nghiệm về quản lý ngân sách công đoàn còn rất hạn chế, hầu như thông tin chỉ ở một số cuộc hội nghị, hội thảo, thông tin chuyên đề hay một số bài viết trên các tạp chí chuyên ngành và trên các trang thông tin điện tử của hệ thống Công đoàn. Do vậy những nội dung dưới đây được tác giả lựa chọn, tổng hợp từ những thông tin trên. * Liên đoàn Lao động huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định - Về thực hiện quy trình quản lý ngân sách công đoàn + Về công tác lập dự toán
  • 41. 31 Chỉ đạo các công đoàn cơ sở làm tốt công tác báo cáo dự toán lên Công đoàn cấp trên. + Về công tác chấp hành dự toán Việc thu kinh phí công đoàn đối với các doanh nghiệp ngoài nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài gặp rất nhiều khó khăn do một số doanh nghiệp không trích chuyển đầy đủ kinh phí công đoàn 2% theo Thông tư liên tịch 119/2004/TTLT/BTC-TLĐLĐVN, ngày 08 tháng 12 năm 2004 của Bộ Tài chính và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam “về việc hướng dẫn trích nộp kinh phí công đoàn”, một số doanh nghiệp trong bảng cân đối tài khoản năm của đơn vị có mục trích kinh phí công đoàn nhưng giám đốc giữ lại không chịu chuyển kinh phí công đoàn 2% để CĐCS quản lý, sử dụng và trích nộp lên Công đoàn cấp trên. Nhận thức rõ tầm quan trọng của việc quản lý ngân sách công đoàn, nhất là việc chống thất thu kinh phí công đoàn. Năm 2006, trên cơ sở Chương trình phối hợp liên tịch giữa LĐLĐ tỉnh Bình Định - Sở Tài chính tỉnh - Cục thuế tỉnh - Kho bạc Nhà nước tỉnh, LĐLĐ huyện Vân Canh đã phối hợp với Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện, Chi cục thuế huyện, Kho bạc Nhà nước huyện triển khai kế hoạch liên tịch thực hiện thu kinh phí công đoàn đối với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và thu kinh phí công đoàn ở các cơ quan đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn huyện Vân Canh, nhằm bảo đảm nguồn thu phục vụ tốt cho hoạt động Công đoàn và phong trào CNVCLĐ theo quy định của pháp luật. Liên đoàn Lao động huyện Vân Canh đã tăng cường công tác đôn đốc, hướng dẫn cho các giám đốc doanh nghiệp, người sử dụng lao động, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm túc việc trích nộp đủ kinh phí công đoàn theo quy định của Nhà nước và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; phối hợp với Chi Cục thuế huyện thành lập đoàn kiểm tra liên ngành
  • 42. 32 tiến hành kiểm tra tình hình thu kinh phí công đoàn 2% ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh thuộc khu công nghiệp; qua kiểm tra nhiều doanh nghiệp đã có bước chuyển biến trong việc trích nộp kinh phí công đoàn, tạo điều kiện cho các hoạt động phong trào của công đoàn cơ sở. + Về công tác quyết toán: Cuối năm ngân sách, các Công đoàn cơ sở đều chấp hành tốt công tác quyết toán nên đảm bảo thời gian cho việc tổng hợp ngân sách địa phương và báo cáo LĐLĐ tỉnh Bình Định. * Liên đoàn Lao động huyện Khánh Vĩnh, tỉnh Khánh Hòa Trong những năm qua, LĐLĐ huyện Khánh Vĩnh đã có nhiều cố gắng trong khai thác nguồn thu, tập trung chỉ đạo thu kinh phí và đoàn phí công đoàn, nhất là ở khu vực kinh tế ngoài nhà nước. Quản lý, chi tiêu đúng mục đích, có hiệu quả và tiết kiệm nguồn tài chính công đoàn, góp phần hoàn thành nhiệm vụ chính trị của tổ chức Công đoàn. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý tài chính, tài sản công đoàn trên địa bàn huyện cũng còn những hạn chế cần khắc phục. LĐLĐ huyện Khánh Vĩnh xác định quản lý ngân sách công đoàn là một trong ba chương trình trọng tâm của hoạt động công đoàn. Từ năm 2010, các cấp công đoàn trên địa bàn huyện đã tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện Chương trình “Nâng cao chất lượng hiệu quả công tác quản lý tài chính, tài sản công đoàn”, bước đầu tạo được những chuyển biến nhất định. - Về thực hiện quy trình quản lý ngân sách công đoàn + Về công tác lập dự toán Công tác xây dựng, xét duyệt kế hoạch được nâng cao về chất lượng, kế hoạch thu nộp kinh phí công đoàn được thực hiện chặt chẽ dựa theo quỹ tiền lương theo hướng nghĩa vụ năm sau tăng hơn năm trước. + Về công tác chấp hành dự toán
  • 43. 33 Các cấp công đoàn đã thực hiện tốt công tác quản lý thu, chi ngân sách công đoàn theo đúng quy định của Nhà nước và của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam. LĐLĐ huyện Khánh Vĩnh đã tăng cường công tác đôn đốc, hướng dẫn cho các giám đốc doanh nghiệp, người sử dụng lao động, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm túc việc trích nộp đủ kinh phí công đoàn theo quy định của Nhà nước và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; phối hợp với Chi Cục thuế huyện thành lập đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành kiểm tra tình hình thu kinh phí công đoàn 2% ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện; qua kiểm tra nhiều doanh nghiệp đã có bước chuyển biến trong việc trích nộp kinh phí công đoàn, tạo điều kiện cho các hoạt động phong trào của công đoàn cơ sở. Phối hợp chặt chẽ với Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện và Kho bạc Nhà nước huyện hướng dẫn các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách Nhà nước trích nộp kịp thời trích nộp kinh phí công đoàn theo quy định. Sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả nguồn kinh phí để phục vụ cho các hoạt động của công đoàn như: tổ chức các phong trào thi đua, công tác khen thưởng, công tác phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn cho cán bộ công đoàn, hoạt động phúc lợi xã hội và các hoạt động khác của CNVCLĐ. Kịp thời triển khai, hướng dẫn thực hiện chế độ tài chính đến công đoàn cơ sở. Thực hiện việc khoán chi hành chính ở LĐLĐ huyện, trong quá trình thực hiện đã có giảm chi hành chính, tiết kiệm kinh phí để tăng thu nhập cho cán bộ công đoàn ở mức khoảng từ 100.000đồng đến 150.000đồng/người/tháng. + Về công tác quyết toán: Cuối năm ngân sách, các công đoàn cơ sở đều chấp hành tốt công tác quyết toán nên đảm bảo thời gian cho việc tổng hợp ngân sách địa phương và báo cáo về LĐLĐ tỉnh Khánh Hòa.
  • 44. 34 - Về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách công đoàn Từ năm 2007, LĐLĐ tỉnh Khánh Hòa đã thực hiện phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cho cấp huyện, ngành nhưng vẫn đảm bảo vai trò chủ đạo của ngân sách tỉnh. Nhờ việc phân cấp mà LĐLĐ huyện Khánh Vĩnh đã chủ động được ngân sách để chi tiêu thực hiện các nhiệm vụ được giao. 1.3.2. Bài học kinh nghiệm trong quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân Từ những kinh nghiệm về quản lý ngân sách công đoàn của một số địa phương, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm như sau: Một là, quán triệt, triển khai kịp thời các chủ trương của Tổng LĐLĐ Việt Nam về quản lý ngân sách công đoàn. Hai là, tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Ủy ban kiểm tra LĐLĐ huyện về công tác quản lý ngân sách công đoàn. Ba là, phải thực hiện nghiêm túc về chu trình ngân sách trong đó lập dự toán ngân sách là khâu quan trọng, chấp hành ngân sách là việc thực hiện dự toán ngân sách được duyệt và quyết toán ngân sách là khâu cuối cùng để tổng hợp các khoản thu, chi ngân sách làm tiền đề cho việc lập dự toán ngân sách năm sau, tránh việc thất thu ngân sách công đoàn. Bốn là, nghiên cứu, đề xuất với LĐLĐ tỉnh Phú Yên phân cấp hợp lý nguồn thu, nhiệm vụ chi cho LĐLĐ huyện, nhưng vẫn phải đảm bảo vai trò chủ đạo của ngân sách cấp huyện để tạo điều kiện thuận lợi cho cấp dưới chủ động, sáng tạo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Năm là, tích cực triển khai việc thực hiện cơ chế tài chính tự chủ theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 của Chính phủ và Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ nhằm nâng cao tính tự chủ về tài chính trong toàn hệ thống công đoàn.
  • 45. 35 Những bài học kinh nghiệm nêu trên đối với LĐLĐ huyện Đồng Xuân là rất cần thiết, cấp bách. Việc vận dụng những kinh nghiệm của các địa phương phù hợp đối với LĐLĐ huyện Đồng Xuân sẽ góp phần cùng với hệ thống công đoàn cả nước chăm lo xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam và xây dựng tổ chức Công đoàn ngày càng vững mạnh. Tóm tắt Chương 1 Chương 1 đã lý giải cơ sở khoa học về quản lý ngân sách công đoàn thông qua việc phân tích các vấn đề lý luận về quản lý ngân sách công đoàn và cơ sở thực tiễn qua kinh nghiệm của một số địa phương. Cụ thể, tác giả đã tập trung làm rõ những nội dung chính sau: Thứ nhất: Phân tích và hệ thống hóa các vấn đề về quản lý ngân sách công đoàn. Thứ hai: Phân tích nội dung quản lý thu, chi, quản lý chu trình và phân cấp quản lý ngân sách công đoàn. Thứ ba: Rút ra một số bài học kinh nghiệm thông qua việc nghiên cứu về quản lý ngân sách công đoàn ở một số địa phương. Bằng việc nghiên cứu các vấn đề lý luận và kinh nghiệm thực tiễn của một số địa phương, Chương 1 đã xây dựng được cơ sở khoa học cho việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên (trong Chương 2) và việc đề xuất các giải pháp quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên (trong Chương 3).
  • 46. 36 Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CÔNG ĐOÀN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN 2.1. Một số tình hình và đặc điểm về hoạt động của Liên đoàn Lao động huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 2.1.1. Sơ lược về quá trình hình thành và phát triển của Liên đoàn Lao động huyện Đồng Xuân Trước năm 1985 hệ thống công đoàn huyện Đồng Xuân được hình thành với 26 công đoàn cơ sở với gần 1.600 đoàn viên công đoàn. Ngày 27 tháng 6 năm 1985 Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) ra Quyết định chia tách huyện Đồng Xuân thành 2 đơn vị hành chính là Huyện Đồng Xuân và Thị xã Sông Cầu, từ khi thành lập đến nay LĐLĐ huyện Đồng Xuân đã trải qua 10 kỳ Đại hội. Cùng với sự phát triển, lớn mạnh của đội ngũ CNVCLĐ, hệ thống công đoàn trên địa bàn huyện không ngừng được củng cố, xây dựng và phát triển. LĐLĐ huyện Đồng Xuân hiện đang quản lý 74 công đoàn cơ sở, với 2.449 đoàn viên công đoàn. Trong đó, khu vực ngoài nhà nước có 01 công đoàn cơ sở với 18 đoàn viên công đoàn. Ngoài ra, LĐLĐ huyện Đồng Xuân còn phối hợp chỉ đạo 09 công đoàn cơ sở trung ương và địa phương đóng trên địa bàn huyện với gần 1.000 đoàn viên công đoàn. Trong những năm qua, các cấp công đoàn trong toàn huyện đã phối hợp với chuyên môn đồng cấp tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, thi đua lao động sáng tạo. Hàng năm, có 100% đơn vị tổ chức mở Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức và Hội nghị Người lao động theo đúng nội dung, quy trình hướng dẫn, các danh hiệu đăng ký thi đua năm sau cao hơn năm trước. Ngoài ra, các đơn vị còn xây dựng, sửa đổi, bổ sung quy chế dân chủ,
  • 47. 37 quy chế làm việc, quy chế phối hợp, sửa đổi, bổ sung Thoả ước lao động tập thể ở các doanh nghiệp với những nội dung có lợi hơn cho người lao động và thực hiện đạt hiệu quả. Các cấp công đoàn trong toàn huyện phối hợp với chính quyền tổ chức các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, các hội thi,... Công tác chăm lo đời sống, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng cho người lao động tiếp tục được quan tâm đúng mức. Các hoạt động xã hội, từ thiện của công đoàn ngày càng được đông đảo CNVCLĐ tham gia hưởng ứng tích cực và có ý nghĩa thiết thực. Mối quan hệ phối hợp với chính quyền, chuyên môn từ huyện đến cơ sở ngày càng gắn bó chặt chẽ và đạt hiệu quả hơn. Số công đoàn cơ sở cuối năm đạt vững mạnh năm sau cao hơn năm trước, cơ sở đạt vững mạnh 83%, không có cơ sở yếu. Nhìn chung, tình hình đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đoàn viên công đoàn trong toàn huyện phấn khởi, yên tâm công tác, tuyệt đối tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện nhà. Với những thành tích đạt được trong những năm qua, Liên đoàn Lao động huyện Đồng Xuân được các cấp khen thưởng, như: Cờ thi đua xuất sắc toàn diện của LĐLĐ tỉnh Phú Yên; Cờ thi đua xuất sắc toàn diện của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen (trong đó 01 tập thể và 02 cá nhân), Chủ tịch Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tặng Huân chương Lao động hạng ba (trong đó 01 tập thể và 01 cá nhân) và nhiều Bằng khen của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và LĐLĐ tỉnh Phú Yên. 2.1.2. Hệ thống tổ chức của Liên đoàn Lao động huyện Đồng Xuân * Các bộ phận Liên đoàn Lao động huyện Đồng Xuân, gồm có: - Ban Thường vụ LĐLĐ huyện: 05 người;
  • 48. 38 - Ban Chấp hành LĐLĐ huyện: 17 người; - Ủy ban kiểm tra LĐLĐ huyện: 03 người; - Cơ quan Thường trực LĐLĐ huyện: 03 người, trong đó: + Đồng chí Chủ tịch, phụ trách chung, làm Chủ tài khoản; + Đồng chí Phó Chủ tịch, làm Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra và phụ trách công tác văn phòng; + Công chức phụ trách công tác kế toán trưởng, văn thư, Trưởng Ban Nữ công. + 74 công đoàn cơ sở. Sơ đồ 2.1: Hệ thống tổ chức LĐLĐ huyện Đồng Xuân Nguồn: LĐLĐ huyện Đồng Xuân * Số lượng đoàn viên và công đoàn cơ sở LĐLĐ HUYỆN CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ TRỰC THUỘC CÔNG ĐOÀN GIÁO DỤC HUYỆN TỔ CÔNG ĐOÀN CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ TRỰC THUỘC TỔ CÔNG ĐOÀN
  • 49. 39 Bảng số 2.1: Số lượng, cơ cấu đoàn viên Công đoàn trên địa bàn huyện Đơn vị tính: người TT Khu vực Năm 2012 2013 2014 2015 2016 01 Khu vực nhà nước 2.151 2.282 2.376 2.452 2.423 Tỷ lệ (%) 99,99% 99,30% 99,41% 99,55% 99,42% 02 Khu vực ngoài Nhà nước 12 16 14 11 14 Tỷ lệ (%) 05,54% 06,96% 05,85% 04,46% 05,74% Tổng cộng 2.163 2.298 2.390 2.463 2.437 Nguồn: LĐLĐ huyện Đồng Xuân Bảng số 2.2: Số lượng CĐCS phân theo cấp công đoàn quản lý Đơn vị tính: CĐCS Cấp công đoàn Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 CĐCS trực thuộc LĐLĐ huyện 70 70 71 72 74 Nguồn: LĐLĐ huyện Đồng Xuân Bảng số 2.3: Số lượng CĐCS phân theo loại hình Đơn vị tính: CĐCS Khu vực Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Khu vực hành chính sự nghiệp 69 69 70 71 73 Khu vực ngoài Nhà nước 01 01 01 01 01 Tổng cộng 70 70 71 72 74 Nguồn: LĐLĐ huyện Đồng Xuân
  • 50. 40 2.1.3. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn quản lý ngân sách của Liên đoàn Lao động huyện Đồng Xuân - Lập dự toán ngân sách địa phương và quyết định phân bổ dự toán ngân sách địa phương. - Tổ chức thực hiện dự toán và kiểm tra thực hiện dự toán ngân sách địa phương. - Thực hiện nhiệm vụ thu, chi, quản lý tài chính công đoàn theo phân cấp của Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Yên. - Kiểm tra, hướng dẫn đơn vị cấp dưới thực hiện nhiệm vụ thu, chi, quản lý tài chính công đoàn và nộp kinh phí lên công đoàn cấp trên. - Phê duyệt quyết toán ngân sách cấp dưới. - Thực hiện phân bổ, chế độ, tiêu chuẩn, định mức theo quy định của Nhà nước và Tổng LĐLĐ Việt Nam. 2.2. Thực trạng quản lý ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện Đồng Xuân 2.2.1. Tình hình thực hiện thu ngân sách công đoàn 2.2.1.1. Kết quả thực hiện thu ngân sách công đoàn Bảng 2.4: Tổng hợp so sánh kết quả thực hiện thu so với kế hoạch ĐVT: triệu đồng Năm Kế hoạch Thực hiện So sánh TH/KH Năm 2012 1.723 2.108 122,34% Năm 2013 2.044 2.369 115,90% Năm 2014 2.457 2.738 111,43% Năm 2015 2.924 3.194 109,23% Năm 2016 3.300 3.499 106,03% Tổng cộng 12.448 13.908 111,72% Nguồn: LĐLĐ huyện Đồng Xuân
  • 51. 41 Tổng thu ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện thực hiện giai đoạn 2012-2016 là 13.908 triệu đồng, đạt 111,72% so với kế hoạch LĐLĐ tỉnh giao. Trong đó, năm 2012 thực hiện 2.108 triệu đồng, đạt 122,34% so với kế hoạch. Năm 2013 thực hiện 2.369 triệu đồng, đạt 115,90% so với kế hoạch, tăng 12,38% so với cùng kỳ năm trước. Năm 2014 thực hiện 2.738 triệu đồng, đạt 111,43% so với kế hoạch, tăng 15,57% so với cùng kỳ năm trước. Năm 2015 thực hiện 3.194 triệu đồng, đạt 109,23% so với kế hoạch, tăng 16,65% so với cùng kỳ năm trước. Năm 2016 thực hiện 3.499 triệu đồng, đạt 106,03% so với kế hoạch, tăng 9,54% so với cùng kỳ năm trước. Nhìn chung từ năm 2012 đến năm 2016, tổng thu ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện thực hiện vượt kế hoạch LĐLĐ tỉnh giao. Tốc độ tăng thu bình quân giai đoạn 2012-2016 là 27,08% so với kế hoạch, điều đó cho thấy sự chủ động của các cấp công đoàn, sự phối hợp giữa công đoàn và các ngành Thuế, Kho bạc, Tài chính trong việc quản lý và khai thác nguồn thu, góp phần tăng đáng kể quy mô thu ngân sách công đoàn, đảm bảo các điều kiện thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Công đoàn các cấp đề ra. 2.2.1.2. Cơ cấu thu ngân sách công đoàn * Cơ cấu theo nguồn thu ngân sách công đoàn Trong tổng số thu ngân sách công đoàn giai đoạn 2012-2016: 13.908 triệu đồng, cơ cấu ở tất cả các lĩnh vực như sau: - Thu kinh phí công đoàn: 8.946 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 64,33%. - Thu kinh phí chỉ đạo phối hợp của các công đoàn cơ sở thuộc Công đoàn ngành Trung ương quản lý trên địa bàn huyện: 43 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 0,30%. - Thu đoàn phí công đoàn: 4.515 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 32,47%.
  • 52. 42 - Thu khác: 404 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 2,90%. Biểu đồ 2.1: Cơ cấu thu ngân sách công đoàn Nguồn: LĐLĐ huyện Đồng Xuân Phân tích các khoản thu từ năm 2012 đến năm 2016 cho thấy: - Thu kinh phí công đoàn: Năm 2012 thực hiện 1.338 triệu đồng, đạt 115,04% so với kế hoạch. Năm 2013 thực hiện 1.485 triệu đồng, đạt 101,78% so với kế hoạch. Năm 2014 thực hiện 1.760 triệu đồng, đạt 108,91% so với kế hoạch. Năm 2015 thực hiện 2.127 triệu đồng, đạt 109,07% so với kế hoạch. Năm 2016 thực hiện 2.236 triệu đồng, đạt 103,46% so với kế hoạch. Giai đoạn này thu kinh phí công đoàn tăng là do Nhà nước điều chỉnh mức lương tối thiểu, từ năm 2012 đến năm 2016 đã 3 lần điều chỉnh tăng mức lương tối thiểu chung (nay là mức lương cơ sở), từ mức 830.000 đồng / tháng năm 2012 lên mức 1.210.000 triệu đồng / tháng năm 2016.
  • 53. 43 - Thu kinh phí chỉ đạo phối hợp của các công đoàn cơ sở thuộc Công đoàn ngành Trung ương quản lý đóng trên địa bàn huyện: Năm 2012 thực hiện 05 triệu đồng, đạt 125% so với kế hoạch giao. Năm 2013 thực hiện 07 triệu đồng, đạt 140% so với kế hoạch giao. Năm 2014 thực hiện 09 triệu đồng, đạt 128,57% so với kế hoạch giao. Năm 2015 thực hiện 10 triệu đồng, đạt 125% so với kế hoạch giao. Năm 2016 thực hiện 12 triệu đồng, đạt 120% so với kế hoạch giao. - Thu đoàn phí công đoàn: Năm 2012 thực hiện 678 triệu đồng, đạt 121,94% so với kế hoạch. Năm 2013 thực hiện 759 triệu đồng, đạt 130,86% so với kế hoạch. Năm 2014 thực hiện 895 triệu đồng, đạt 107,31% so với kế hoạch. Năm 2015 thực hiện 996 triệu đồng, đạt 103,1% so với kế hoạch. Năm 2016 thực hiện 1.187 triệu đồng, đạt 105,13% so với kế hoạch. - Các khoản thu khác: Năm 2012 thực hiện 87 triệu đồng. Năm 2013 thực hiện 118 triệu đồng. Năm 2014 thực hiện 74 triệu đồng. Năm 2015 thực hiện 61 triệu đồng. Năm 2016 thực hiện 64 triệu đồng. Nguồn thu này LĐLĐ tỉnh không giao kế hoạch thu, tùy vào phong trào từng năm mà các cấp Công đoàn trên địa bàn huyện đề nghị ngân sách Nhà nước cấp hỗ trợ thông qua việc tổ chức các phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao và các hoạt động khác nhân kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước, ngày thành lập Công đoàn Việt Nam 28/7 hằng năm. Nhìn chung từ năm 2012 đến năm 2016, các chỉ tiêu thu đều vượt kế hoạch LĐLĐ tỉnh giao.
  • 54. 44 Bảng 2.5: Cơ cấu theo nguồn thu ngân sách công đoàn qua các năm ĐVT: triệu đồng T T Nội dung Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Tổng cộng 1 Thu kinh phí công đoàn 1.338 1.485 1.760 2.127 2.236 8.946 2 Thu kinh phí chỉ đạo phối hợp 05 07 09 10 12 43 3 Thu đoàn phí công đoàn 678 759 895 996 1.187 4.515 4 Thu khác 87 118 74 61 64 404 Tổng cộng 2.108 2.369 2.738 3.194 3.499 13.908 Nguồn: LĐLĐ huyện Đồng Xuân * Cơ cấu theo phân cấp thu ngân sách công đoàn - Công đoàn cơ sở: 4.756 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 34,20%. - Liên đoàn Lao động huyện: 9.152 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 65,80%. Bảng số 2.6: Cơ cấu theo phân cấp thu ngân sách công đoàn ĐVT: triệu đồng TT Cấp công đoàn Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Tổng cộng 1 Công đoàn cơ sở 725 835 939 1.044 1.213 4.756 2 Liên đoàn Lao động huyện 1.383 1.534 1.799 2.150 2.286 9.152 Tổng cộng 2.108 2.369 2.738 3.194 3.499 13.908 Nguồn: LĐLĐ huyện Đồng Xuân
  • 55. 45 Bảng số 2.7: Tổng hợp thu ngân sách công đoàn theo từng lĩnh vực thu ĐVT: triệu đồng TT Nội dung Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Tổng cộng 1 Thu kinh phí công đoàn 1.338 1.485 1.760 2.127 2.236 8.946 - Khu vực HCSN 1.336 1.482 1.755 2.122 2.229 8.924 - Khu vực SXKD (DN ngoài nhà nước) 02 03 05 05 07 22 2 Thu kinh phí chỉ đạo phối hợp 05 07 09 10 12 43 3 Thu đoàn phí công đoàn 678 759 895 996 1.187 4.515 4 Thu khác 87 118 74 61 64 404 - NSNN cấp 40 42 30 13 38 163 - Thu khác 47 76 44 48 26 241 Tổng cộng 2.108 2.369 2.738 3.194 3.499 13.908 Nguồn: LĐLĐ huyện Đồng Xuân 2.2.2. Tình hình thực hiện chi ngân sách công đoàn 2.2.2.1. Kết quả thực hiện chi ngân sách công đoàn Tổng chi ngân sách công đoàn trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2012-2016 là 10.793 triệu đồng, đạt 105,78% so với dự toán LĐLĐ tỉnh giao. Trong đó, năm 2012 thực hiện 1.696 triệu đồng, đạt 131,475% so với kế hoạch. Năm 2013 thực hiện 1.943 triệu đồng, đạt 116,90% so với kế
  • 56. 46 hoạch, tăng 14,56% so với cùng kỳ năm trước. Năm 2014 thực hiện 2.352 triệu đồng, đạt 104,39% so với kế hoạch, tăng 21,04% so với cùng kỳ năm trước. Năm 2015 thực hiện 2.482 triệu đồng, đạt 100,56% so với kế hoạch, tăng 5,52% so với cùng kỳ năm trước. Năm 2016 thực hiện 2.320 triệu đồng, đạt 91,69% so với kế hoạch, giảm 93,47% so với cùng kỳ năm trước. Thực hiện chi ngân sách công đoàn 2016 giảm là do các cấp công đoàn trên địa bàn huyện thực hiện chi tiết kiệm, hiệu quả một số khoản chi, dành phần kinh phí tích lũy để năm 2017 tổ chức các hoạt động phong trào, trong đó dành phần lớn kinh phí để tổ chức Đại hội Công đoàn các cấp tiến tới Đại hội XII Công đoàn Việt Nam. Bảng số 2.8: Tổng hợp so sánh kết quả thực hiện chi so với kế hoạch ĐVT: triệu đồng Năm Kế hoạch Thực hiện So sánh TH/KH Năm 2012 1.290 1.696 131,47% Năm 2013 1.662 1.943 116,90% Năm 2014 2.253 2.352 104,39 Năm 2015 2.468 2.482 100,56% Năm 2016 2.530 2.320 91,69% Tổng cộng 10.203 10.793 105,78% Nguồn: LĐLĐ huyện Đồng Xuân 2.2.2.2. Cơ cấu chi ngân sách công đoàn * Cơ cấu theo nội dung chi ngân sách công đoàn - Chi ngân sách địa phương: chi ngân sách công đoàn trên địa bàn huyện chủ yếu là chi thường xuyên. Đây là khoản chi thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các cấp công đoàn trên địa bàn huyện, bao gồm 02 cấp: LĐLĐ huyện và Công đoàn cơ sở.