1. 法制再造工作圈訓練課程 金斧獎 E-Mail:cflin_teacher@yahoo.com.tw

2. 法制再造精神工作圈運作步驟 解決問題之改善手法 行政院 金斧獎 林 清 風 主講 97 年 6 月 5 日

3. 壹、工作圈運作步驟與問題解決型 QC Story 步驟之比較 貳 、 工作圈運作步驟 參 、 問題分析解決輔助工具

5. 貳、工作圈運作步驟 一、議題與組圈 二、目標與計畫 擬定 三、現況掌握與 環境分析 四、方案研議及 評選 五、法規 / 作業流 程修訂與實施 六、成效分析與 檢討

8. 議題的表達 動詞 名詞 評價單位 改善的方向 改善的項目 / 範圍 衡量的指標 （降低、縮短、提高） （改善著眼點） （績效評估量化） 例： 縮短 「醫事人員證書核發」 時間 提升 「訓練機構營運 」 績效 推動 「政府採購 」 電子化

9. （二）組圈—專案團隊型態 ※ 圈成員為與議題相關之專案團隊 由主管事務首長協商指派圈長、成員 跨部會 4 上級主管指派圈長、成員 跨處室單位 3 上級主管指派圈長、成員 處室（跨科） 2 單位主管指派圈長、單位內人員 同科（基層單位） 1 圈長及圈員 單位

14. 目標設定 SMART 原則 一、 S pecific( 特定 ) 二、 M easurable( 可衡量 ) 三、 A mbitious( 雄心 ) 四、 R ealistic( 務實 ) 五、 T ime-phased( 時間 )

15. 定量化數據 ( 例 ) 250 200 150 100 50 0 審查時間 （天） 234 168 66 天 (28%) 現狀值 目標值 （改善值） 美國醫療器材廠品質系統文件審查時間 由 234 天降至 168 天縮短 66 天。

19. 進度管理表（例） 預定線 實際線 6. 成效分析與檢討 5. 法規、流程修訂及實施 4. 方案研擬及評選 3. 現況把握與環境分析 2. 目標與計畫擬定 1. 議題與組圈 負責人 6 月 5 月 4 月 3 月 運作步驟

20. 三、現況掌握與環境分析 議題現況流程說明 收集現行作業水準 瞭解顧客需求水準 做好差異分析 掌握主要原因 ※ 充分收集資料瞭解︰ ‧ 內部運作問題 ‧ 外在環境壓力 ‧ 未來發展趨勢 ※ 確認問題的因果關係 ※ 應用任何方式正確掌握影響問題的主要原因

21. ( 一 ) 現況流程說明 開始 作業 判斷 作業 結束 擬稿 呈報 辦理 結案 核定 是 否 是 否 符號說明 簽呈流程例

22. 流程圖常用符號

23. 流程說明例 重大投資外勞申請審查流程圖（例）

24. ( 二 ) 問題檢討分析 （文字敘述方式） 未來發展趨勢的問題點 彙集討論整理提出主要的問題點 2. 3. 4. 1. 內部作業運作的問題點 外在環境壓力的問題點

26. 掌握主要問題點（運用輔助工具） 1. 重點把握 ( 柏拉圖法 ) 80/20 法則發掘重點改善項目。 2. 要因分析（魚骨圖、系統圖） 重點項目發生原因的追求。 3. 圈出主要原因 掌握影響度高的主要原因。 柏拉圖 魚骨圖 系統圖

27. 四、方案研擬及評選 應明確表示主要問題點 提出解決問題的創意 剔除無效果的創意 檢討方案的缺點並排除 擬定改善計畫請主管認可 法規、流程實施或試行 改善結果應做檢討 一枝鉛筆的歷史

29. 改善方案評價 ( 例 ) 同 （例）重大投資外勞申請審查

30. 改善方案具體計畫 ( 例 ) （例）重大投資外勞申請審查

33. 改善方案實施說明（參考格式） 負責人 3. 效果檢討： 改善結果如何？是否需要再改善。 ( 改善前後作圖比較 ) 2. 改善具體實施內容： 何時、何地、何人、用什麼方法改善，完成日期。 具有佐證資料例如公文、表格、照片、圖片、文件手冊。 1. 現狀問題檢討分析： 什麼事，為何這樣，問題癥結所在。 改善方案

34. 改善方案實施說明 ( 例 ) （例）改善 案 3 ︰ 運用填表說明及範例與廠商溝通

35. 彙整制修訂法規、流程、手冊 手冊 流程 法規 實施日期 法規、流程、手冊名稱 序 類別

36. 六、成效分析與檢討 明白表示目標達成度 改善前後目標項目比較 有形效益以數據表達 經外部評估確認 本期活動檢討及改進 績效評估二種方式： 1. 經外部顧客滿意 度調查確認。 2. 經學者專家評估 確認。 著手進行下期活動

37. （一）目標達成率與進步率 ( 例 ) 5 4 3 2 1 0 4 2 1 現狀值 目標值 實績值 不良率 % (1) 目標達成率 ｛〔現狀值－實績值〕 ÷ 〔現狀值－目標值〕 ｝ ×100 % ｛ (4 － 1) ÷(4 － 2) ｝ × 100 % = 150% (2) 進步率 ｛〔現狀值－實績值〕 ÷ 現狀值｝ × 100 % ｛ (4 － 1) ÷ 4 ｝ × 100 % = 75%

39. （二）具體成效 1. 有形效益（以數據表達） ‧ 內部效益（政府）、外部效益（民眾）。 ‧ 例如節省人力、經費、時間等。 ‧ 因改善關係所獲取的附加效果亦可列入。 ‧ 經相關單位評估確認。 2. 無形效益 提升政府公正、公開、主動、積極形象。

40. （三）整體活動檢討與改進 1. 活動檢討 對本次活動整體的檢討。 2. 殘留問題 殘留問題的具體解決方法。 3. 今後課題 經驗分享、自我期許。

44. （二）圖表種類 安排工作進度 甘特圖 6 觀察各項目間的平衡性 雷達圖 5 帶狀圖 4 表示資料內之層次分類 圓形圖 3 表示資料對時間的變化 推移圖 2 資料數量的比較 長條圖 1 使用目的 種類 項

46. 哪邊的長條圖是正確的？

47. 哪邊的長條圖是正確的？

48. 具體成效─ 目標達成程度 5 5 0 1 2 3 4 5 張數 規劃張數 釋出張數 5 張執照完全釋出 規劃張數 釋出張數 100% 336 489 0 100 200 300 400 500 600 釋照底價 競價結果 億元 執照總標金加利息 達新台幣 490.49 億元 增加 153 億元

51. 哪邊的圓形圖是正確的？

52. 圓形圖案例

55. 帶狀圖 第一年效益 587 萬 73,000 設備耗損耗材 121,545 人工費 1,481,900 污泥清運費 784,385 183,960 PAC CMP 酸 CMP 鹼 16,790 12,410 POLYMER 3,355,080 總計 419,020 262,070 NaOH 每年花費 ( 元 ) 操作費用 2700CMD 2,841,430 改善前 1,231,348 總計 1,610,082 改善後 每年節省 ( 元 ) 納管費用 8,000,000 總計 節省 ( 元 ) 新系統設置

57. 哪邊的推移圖是正確的？

58. 推移圖 數據收集日期 :2001 年 7 月～ 2002 年 8 月 擔當者 : 劉建同 月份 2001 年 2002 年 項目 製程能力 Cpk 改善前 改善後 改善中 效果追蹤 製程能力 1.0 良 1.33 7 月 9 月 8 月 1.453 1.536 1.400 10 月 11 月 12 月 1 月 2 月 1.769 1.543 1.428 1.564 1.725 3 月 1.725 4 月 5 月 1.577 1.366 1.453 1.536 1.400 1.725 1.769 1.543 1.428 1.564 1.725 1.577 1.366 6 月 1.438 1.438 7 月 8 月 A 級 B 級 C 級 1.531 1.531 1.612 1.612 Cpk

60. 雷達圖自我評價表 ＋ 2.5 ＋ 3

64. 步驟一 收集數據檢核表 其他

65. 步驟二 柏拉圖統計表 100 4.6 137 6 其他 7 95.4 2.9 131 4 髒污 6 92.5 5.8 127 8 脹大 5 86.7 7.3 119 10 擦傷 4 79.4 10.9 109 15 氣泡 3 68.5 27.7 94 38 異物 2 40.8 40.8 56 56 無光澤 1 累積影響度 % 影響度 % 累積數 不良數 不良項目 序

66. 步驟三 繪柱狀圖 140 120 100 80 60 40 20 0 N=137 異物 氣泡 擦傷 脹大 髒污 其他 不良數 ( 個） 累積影響度 % 100 80 60 40 20 0 無光澤

67. 步驟四 繪累積曲線 140 120 100 80 60 40 20 0 N=137 無光澤 異物 氣泡 擦傷 脹大 髒污 其他 不良數 ( 個） 累積影響度 % 100 80 60 40 20 0

68. 步驟五 記入基本資料 140 120 100 80 60 40 20 0 N=137 無光澤 異物 氣泡 擦傷 脹大 髒污 其他 不良數 ( 個） 累積影響度 % 100 80 60 40 20 0 品名︰期間︰

69. 確認改善效果柏拉圖比較 6 5 4 3 2 1 0 N=5.4 A B C D E 不良率 (%) （ % ） 6 5 4 3 2 1 0 A B C D E （ % ） N=3.0 2.4% 累積影響度 100 改善前 改善後

70. 現狀把握 － 改善前數據收集 & 柏拉圖 收集日期： 91/02/26~91/03/10 總住院人日數： 768 78.2%

72. 要因分析圖之製作 (1) 決定問題點或品質特性 (2) 利用腦力激盪法提出發生原因 (3) 設定大要因 ( 分類 ) (4) 依因果關係排列 (5) 找出主要原因 (1) 決定問題點或品質特性 (2) 先設定原因分類 ( 大要因 ) (3) 找出中、小要因 (4) 確認因果關係 (5) 找出主要原因 小骨集約法 大骨展開法

73. 大骨展開法 特 性 (1) 決定品質特性 (2) 決定大要因 特 性 60 °~~80° (3) 找出中要因 特 性 特 性 (4) 找出小要因

75. 小骨集約法 一、決定問題點 ( 主題 ) 二、收集語言資料 ( 一 )10’~15’ 思考 ( 二 )1~10 張□ ( 卡片 ) ( 每張□僅能寫一個 idea 、需具體明確 ) 三 、確認語言資料 □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ ( 一 ) 逐一確認每個 idea 、可刪去完全相同者並可隨時 增加新 idea ( 二 ) 歸納每個 idea 四、 整理成 特性 要因圖 五、圈出重要要因

76. 要因分析圖 大要因 中要因 層別項目 大要因 大要因 大要因 小要因 小要因 中要因 小要因 小要因

77. 解析 － 特性要因分析 (1) 為何 點滴問題 會造成紅燈使用次數高 ？ 材質不良 導氣針不良 導氣孔不良 Bag 破洞漏水 控制閥不良 物 紙膠脫落不粘 高度不足 卡榫無法固定 點滴架 事 更換衣服 吃飯 請假 洗澡 人 護理人員 操作不當 未插導氣針 固定不當易反折 未按時間查看 加藥種類多 點滴滴空 滴數控制不佳 時間未控制好 看錯 燈光太暗 緊張怕滴空 痛 不方便 影響作息 打針部位 紅 腫 回血 姿勢不當 想出院 自覺病情好轉 自拔 不想打點滴 要求調整滴速 要求打點滴 點滴管脫落 病人 表示由圈員票選所得要因

78. 三、要因解析 修訂工業區用地變更規劃辦法 修訂「興辦工業人申請利用毗連非都市土地擴展計畫及用地面積審查辦法」 修訂規劃用地相關條文 放寬生產事業用地之範圍 放寬相關產業用地之範圍 取消最小使用基地面積限制 取消承購社區用地對象規定 放寬建築物立體混合使用 取消工業區土地限期使用與移轉限制之相關規定 未使用工業區土地 ( 停業 、 歇業 ) 廠商免徵一般公共設施維護費 污水處理系統使用費暫不調整 調降工業區開發管理基金收取比例 實施「工業區土地租金優惠調整措施（ 006688 措施）」 成立「工業區閒置土地處理規劃小組」 調降用地變更回饋金比例 降低廠商設廠成本 增加工業區土地使用彈性 隨價繳納工業區開發管理基金，加重建廠成本 傳統工業區使用規劃與產業現況未能結合 最小使用基地面積限制 空間使用朝立體化 及多元化發展趨勢 設廠及社區用地管制承受對象 土地限期使用及移轉限制 維護費之繳納，加重財務負擔 土地取得成本負擔 用地變更回饋金之負擔 經濟部工業局 Industrial Development Bureau Ministry of Economic Affairs 活化產業用地

80. 系統圖質問法 手段、方策 手段、方策 手段、方策 手段、方策 手段、方策 手段、方策 手段、方策 手段、方策 手段、方策 手段、方策 手段、方策 手段、方策 目的、目標 質問 1 質問 2 質問 3 確認目的 確認目的 確認目的

81. 系統圖例 增進身體健康 調節飲食 適度運動 規律生活 輕鬆心情 每餐八分飽 少吃油膩 多吃蔬果 每天跑步三十分 早睡早起 不抽煙不喝酒 聽音樂 學習修身養性

82. 現狀分析 完成第三代行動通信業務執照釋出 課題目標 那些因素會影響業者市場經營規模 那些因素會影響市場競爭效率 那些因素會影響政府形象 那些因素會影響業者投資意願 一次展開 開放時機 3G 設備暨應用之本地化 網路互連、間接接取、號碼可攜服務、漫遊協定之安排原則 網路無線接取技術 人口涵蓋率 營業區域之規劃 最低實收資本額 每一經營者應核予多少頻寬 應核發幾張執照 執照之分配 發照方式 二次展開 如何促進 3G 業務市場競爭 如何規劃公平、公開及透明性之釋照機制 如何確保業者進入市場之基本經營條件 如何吸引 業者投資意願 擬定攻堅問題點

83. 特性要因圖與系統圖

84. 五、矩陣圖 L( 行 )×R( 列 ) 各要素的關連 由問題的事象中找尋相對的要素，藉由二元配置及關係中的交點，探索問題的所在及型態，並且提出解決問題的構想。

85. L 型矩陣圖 A ×B 要素間關連

86. L 型矩陣圖例 ○ △ 主要責任 連帶責任 相關責任

87. 系統、矩陣圖 問題點系統圖 矩陣圖 判定 評價 對策 原因分析 問題點

88. 系統圖法案例 ○ ○ 到荼藝館開圈會 到ＫＴＶ開圈會 圓滿達成工作目標 以求完全投入 另闢“雅室” 開圈會 安排未婚人員 參 與 圈 會 強 迫 結合年度目標 與 課 方 針 書面報告不發表 加發半個月薪水 發表會後補休半日 考 績 甲 等 參 加 獎 有活動經費利用 定期舉辦聯誼活動 舉辦戶外活動 多 辦 觀 摩 會 ○ 組圈前完成教育訓練 觀摩其他圈會運作 每人輪流當圈長 判定 效 益 性 經濟性 迫切性 可行性 跨組室或 部門人員 全 員 參 與 由課長當圈長 減少工作量 獎 勵 活 動 激 發 潛 能 聯 絡 感 情 人 員 設 備 方 法 如 何 使 團 結 圈 活 動 更 活 絡 ○ 評定：半數以上圈員贊成者 ● 判定：評定三項（含）以上者 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ●

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