Dokumen tersebut membahas tentang pembagian kekuasaan di Indonesia secara horizontal dan vertikal. Secara horizontal terbagi menjadi kekuasaan konstitutif, eksekutif, legislatif, yudikatif, eksaminatif, dan moneter. Secara vertikal, kekuasaan dibagi berdasarkan tingkat pemerintahan pusat, provinsi, kabupaten/kota berdasarkan asas desentralisasi.