مبادئ الإدارة العامة

1. 03:‫العامة‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫في‬‫التنظيم‬
‫اإلسراء‬ ‫جامعة‬–‫غزة‬
‫ية‬‫ر‬‫واإلدا‬‫املالية‬‫العلوم‬‫كلية‬
‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫العلوم‬‫قسم‬

2. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 2
‫بمثابة‬ ‫يعد‬ ‫التنظيم‬‫الزاوية‬‫حجر‬‫ص‬ ‫عليه‬ ‫يقوم‬ ‫الذي‬‫رح‬
‫العص‬ ‫في‬ ‫والصناعية‬ ‫ية‬‫ر‬‫التجا‬ ‫عات‬‫و‬‫املشر‬ ‫في‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ر‬
‫وامل‬ ‫السياسات‬ ‫لتنفيذ‬‫مة‬‫ز‬‫الال‬ ‫األداة‬‫فهو‬ ،‫الحديث‬‫هام‬
،‫املختلفة‬
‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫في‬‫األساسية‬ ‫الوظيفة‬ ‫هي‬ ‫التنظيم‬ ‫عملية‬.
‫في‬ ‫األعمال‬‫دوائر‬‫سائر‬ ‫في‬ ‫ة‬‫ر‬‫واإلدا‬ ‫التنظيم‬ ‫ن‬‫و‬‫شؤ‬ ‫إن‬‫ل‬‫الدو‬
‫دعامته‬ ،‫سليم‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫قائمة‬ ‫املتقدمة‬‫البحث‬
‫وال‬ ‫الخبرة‬ ‫بجانب‬ ‫العلمي‬ ‫واملنهج‬ ‫النظرية‬ ‫اسة‬‫ر‬‫والد‬‫ب‬‫ر‬‫تجا‬
‫العملية‬،

3. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 3
‫تهتم‬ ‫ية‬‫ر‬‫إدا‬ ‫عملية‬‫هو‬‫ـ‬‫ب‬”‫امل‬ ‫واألنشطة‬ ‫املهام‬ ‫تجميع‬‫راد‬
‫السلطات‬ ‫وتحديد‬ ‫أقسام‬‫أو‬ ‫وظائف‬ ‫في‬ ‫بها‬ ‫القيام‬
‫واألقسام‬ ‫األنشطة‬ ‫بين‬ ‫والتنسيق‬ ‫والصالحيات‬“
‫أجل‬ ‫من‬:‫ا‬ ‫والخالفات‬ ‫املشاكل‬ ‫حل‬ ‫مع‬ ‫األهداف‬ ‫تحقيق‬‫لتي‬
‫واألقسام‬ ‫األنشطة‬ ‫كافة‬ ‫تواجه‬.
‫هو‬ ،‫إذن‬‫أل‬ ‫اإلنسانية‬ ‫الجهود‬ ‫فيه‬ ‫ن‬‫تتعاو‬ ‫الذي‬ ‫الشكل‬‫جل‬
‫والتنس‬ ‫لطة‬ ُ‫الس‬ ‫خالله‬ ‫من‬ ‫س‬‫ر‬‫ما‬
ُ
‫ت‬ ‫عام‬ ‫غرض‬ ‫تحقيق‬‫يق‬
‫والرقابة‬.

4. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 4
‫يهتم‬‫بتقسيم‬‫أعضائه‬ ‫بين‬ ‫العمل‬.
‫ساء‬‫ر‬‫إ‬ ‫على‬ ‫يعمل‬‫أسس‬‫األعمال‬ ‫مختلف‬ ‫إلجراء‬ ‫نمطية‬.
‫بها‬ ‫يتم‬ ‫التي‬ ‫الكيفية‬ ‫ييهئ‬‫واستقبال‬‫ساء‬‫ر‬‫إ‬‫الق‬‫ات‬‫ر‬‫را‬
‫املختلفة‬ ‫السلطة‬‫مراكز‬ ‫من‬ ‫ة‬‫ر‬‫الصاد‬.
‫تهيئة‬ ‫يكفل‬‫االتصاالت‬ ‫سبل‬‫الرس‬‫وغير‬ ‫الرسمية‬‫بين‬ ‫مية‬
‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫الوحدة‬ ‫أجزاء‬‫مختلف‬.
‫املالئم‬ َّ‫الجو‬ ‫ييهئ‬‫وتنميه‬ ‫أعضائه‬ ‫لتجريب‬‫مواه‬‫بهم‬.

5. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 5
‫أعضائ‬‫بين‬‫العمل‬ ‫تقسيم‬ ‫على‬ ‫التنظيم‬ ‫يساعد‬‫ه‬
‫نطاقه‬ ‫في‬ ‫العاملين‬.
‫قياسية‬ ‫عمل‬ ‫إجراءات‬ ‫ئ‬ ‫ينش‬.
‫املنظمة‬ ‫أقسام‬ ‫جميع‬ ‫إلى‬‫ات‬‫ر‬‫القرا‬‫ينقل‬.
‫لالتصال‬‫ا‬ ً‫نظام‬‫يوفر‬.
‫العاملين‬ ‫للموظفين‬‫التنمية‬ ‫يحقق‬.
...

6. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 6
‫الع‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫طبقة‬‫سها‬‫ر‬‫تما‬ ‫التي‬ ‫النشاطات‬‫من‬‫هو‬،‫ليا‬
‫ي‬‫اإلدار‬‫املدير‬‫سها‬‫ر‬‫ويما‬‫بدو‬‫يقوم‬‫املدير‬ ‫أن‬ ‫حيث‬‫كبير‬ ‫ر‬
‫ملم‬ ‫واقع‬ ‫إلى‬ ‫األهداف‬ ‫وبترجمة‬ ،‫املنظمة‬ ‫بناء‬ ‫في‬‫وس‬.
‫يين‬‫ر‬‫واإلدا‬ ‫ين‬‫ر‬‫باملستشا‬‫االستعانة‬ ‫وذلك‬‫إلجر‬‫اء‬
‫واملق‬ ‫التوصيات‬ ‫وتقديم‬ ‫التنظيمية‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬‫ترحات‬
‫بالتنظيم‬.

7. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 7
1-‫الهدف‬ ‫وحدة‬:‫تحقي‬ ‫إلى‬ ‫تسعى‬ ‫هدف‬ ‫منظمة‬ ‫لكل‬‫ن‬‫يكو‬ ‫أن‬ ‫يجب‬‫قه‬.
2-‫التخصص‬‫أو‬ ‫العمل‬ ‫تقسيم‬:‫يج‬ ‫عمل‬ ‫أي‬ ‫في‬ ‫األفراد‬ ‫عدد‬ ‫اد‬‫ز‬ ‫إذا‬‫ب‬
‫بينهم‬ ‫العمل‬ ‫تقسيم‬.
3-‫الرئاسة‬ ‫وحدة‬:‫على‬ ‫منظمة‬ ‫ألي‬ ‫ي‬‫اإلدار‬ ‫التنظيم‬ ‫يتم‬ ‫أن‬ ‫يجب‬
‫األشخاص‬ ‫وليس‬ ‫الوظائف‬ ‫أساس‬.
4-‫ي‬‫تساو‬‫لية‬‫و‬‫واملسؤ‬ ‫السلطة‬:‫لل‬ ‫املخولة‬ ‫الصالحيات‬ ‫تعني‬‫مثل‬ ‫رئيس‬
‫أ‬ ‫على‬ ‫اآلخرين‬‫محاسبة‬ ‫فتعني‬ ‫لية‬‫و‬‫املسؤ‬ ‫أما‬ ،‫األوامر‬ ‫إعطاء‬ ‫حق‬‫داء‬
‫واألعمال‬ ‫الواجبات‬.
5-‫اإلشراف‬ ‫نطاق‬:‫للرئي‬ ‫يمكن‬ ‫الذين‬ ‫وسين‬‫ؤ‬‫املر‬ ‫بعدد‬ ‫يرتبط‬‫س‬
‫عليهم‬ ‫اإلشراف‬‫املباشر‬.

8. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 8
6-‫السلطة‬ ‫خط‬‫ر‬َ‫ص‬ِ‫ق‬:‫تز‬ ‫والفاعلية‬ ‫الكفاية‬ ‫أن‬ ‫أي‬‫كلما‬ ‫يد‬
‫املنظمة‬ ‫في‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫املستويات‬ ‫قلت‬.
◦‫الرئي‬ ‫إشراف‬ ‫نطاق‬ ‫بتحديد‬ ‫ى‬ ‫يقض‬‫اإلشراف‬ ‫نطاق‬ ‫فمبدأ‬‫س‬
‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫املستويات‬‫عدد‬‫يادة‬‫ز‬‫و‬‫ي‬‫اإلدار‬.
7-‫السلطة‬ ‫تفويض‬:‫من‬ ‫السلطة‬ ‫تفوض‬ ‫أن‬ ‫يجب‬
‫تليها‬ ‫مستويات‬ ‫إلى‬ ‫العليا‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫املستويات‬.
8-‫التنظيم‬ ‫نة‬‫و‬‫مر‬:‫قاب‬‫مرنا‬ ‫التنظيم‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫أن‬‫يجب‬‫ال‬
‫التغيرات‬ ‫بمواجهة‬ ‫يسمح‬ ‫أي‬ ‫للتكيف‬.

9. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 9
9-‫الكفاية‬:‫يت‬ ‫عندما‬ ‫كفاءة‬ ‫ذا‬ ‫التنظيم‬‫يعتبر‬‫من‬ ‫مكن‬
‫وقت‬‫بأقصر‬ ‫األهداف‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫الوصو‬.
10-‫اإلنسانية‬ ‫العالقات‬ ‫مبادئ‬:‫ع‬‫العمل‬ ‫وتتضمن‬‫لى‬
‫تحدي‬‫في‬‫املوظفين‬‫ومشاركة‬ ‫املوظفين‬ ‫تنمية‬،‫الهدف‬ ‫د‬
‫للموظف‬ ‫الجيد‬ ‫بالعمل‬‫واإلشادة‬.
‫ى‬‫أخر‬ ‫مبادئ‬ ‫هناك‬...‫ا‬
ً
‫الحق‬ ‫إليها‬ ‫ق‬‫التطر‬ ‫سيتم‬...

10. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 10
1-‫الرسمية‬:‫سمي‬‫ر‬ ‫بشكل‬ ‫املوظف‬‫ر‬‫دو‬‫سم‬‫ر‬‫و‬ ‫تحديد‬‫ر‬‫ودو‬ ‫مدى‬‫هو‬.
2-‫التخصص‬:‫إ‬‫التنظيمية‬‫املهام‬ ‫تقسيم‬‫فيها‬ ‫يتم‬ ‫التي‬‫جة‬‫ر‬‫الد‬‫هو‬‫أنشطة‬ ‫لى‬
‫متخصصة‬ ‫متشابهة‬.
3-‫للسلطة‬ ‫الهرمي‬ ‫التسلسل‬(Hierarchy):‫وكم‬ ‫ل‬‫املسئو‬‫هو‬ ‫من‬ ‫تمثل‬ ‫والتي‬
‫املدير؟‬ ‫عليهم‬ ‫يشرف‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫الذي‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫عدد‬(‫اإلشراف‬ ‫نطاق‬)
4-‫املركزية‬:‫ن‬‫العاملو‬‫سها‬‫ر‬‫يما‬ ‫التي‬‫الوظائف‬‫نسبة‬‫وتمثل‬.
5-‫املهنية‬‫أو‬ ‫اف‬‫ر‬‫االحت‬:‫ا‬‫الرسمية‬‫والثقافة‬‫يب‬‫ر‬‫التد‬ ‫ى‬‫مستو‬‫وتمثل‬‫يملكها‬ ‫لتي‬
‫ن‬‫العاملو‬.
6-‫املوظفين‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫نسبة‬:‫مخ‬ ‫وظائف‬ ‫ن‬‫يحتلو‬ ‫الذين‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫وتمثل‬‫تلفة‬.
7-‫التعقيد‬:‫املنظم‬ ‫في‬ ‫املوجود‬‫والتمايز‬ ‫االختالف‬‫جة‬‫ر‬‫د‬ ‫إلى‬‫ويشير‬‫ة‬.

11. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 11
‫ئيسيي‬‫ر‬ ‫عنصرين‬ ‫إلى‬ ‫التنظيم‬‫عملية‬ ‫تنقسم‬‫هما‬ ‫ن‬:
◦1-‫التجميع‬:‫ف‬ ‫وتجميعها‬ ‫األعمال‬ ‫تقسيم‬ ‫بها‬ ‫يقصد‬‫ي‬
‫ي‬ ‫الرئيس‬ ‫الغرض‬ ‫حسب‬‫األعمال‬ ‫وتجمع‬‫ية‬‫ر‬‫إدا‬‫وحدات‬
‫الج‬ ‫وحسب‬ ‫الجغرافي‬ ‫واملوقع‬ ‫املهنة‬ ‫وحسب‬ ‫للمنظمة‬‫ر‬‫مهو‬
‫املنظمة‬‫خدمات‬ ‫من‬ ‫املنتفعين‬.
◦2-‫التأثير‬(‫السلطة‬‫عالقات‬):‫جة‬‫ر‬‫د‬‫تحديد‬ ‫به‬ ‫يقصد‬
‫نوع‬ ‫وتحديد‬ ‫األعمال‬ ‫بهذه‬ ‫للقيام‬‫املمنوحة‬ ‫السلطة‬
‫السلطة‬ ‫هذه‬ ‫وطبيعة‬.

12. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 12
‫الرسمي‬ ‫التنظيم‬(Formal):‫التنظيم‬‫هو‬‫الواعي‬
‫واملقصود‬‫بين‬ ‫فيما‬ ‫العالقات‬ ‫وكذلك‬ ‫لألنشطة‬‫ها‬
‫تحديده‬ ‫سبق‬ ‫هدف‬‫تحقيق‬ ‫بغرض‬.
‫الرسمي‬‫غير‬ ‫التنظيم‬(Informal):‫عن‬ ‫ة‬‫ر‬‫عبا‬‫هو‬
‫ن‬ ‫الرسمي‬ ‫التنظيم‬ ‫داخل‬‫وتنمو‬ ‫تنشأ‬ ‫تنظيمات‬‫ر‬َ‫ب‬ ِ‫لك‬‫ظرا‬
‫بشكل‬ ‫تنشأ‬ ‫التنظيمات‬ ‫وهذه‬ ،‫التنظيم‬ ‫حجم‬‫غ‬‫ير‬
‫عفوية‬ ‫ن‬‫تكو‬‫أو‬‫مقصود‬.

13. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 13
1-‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫اتصال‬ ‫سهولة‬‫ببعضهم‬‫البعض‬.
2-‫واه‬‫صدر‬‫برحابة‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫ن‬‫يستقبلو‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫تجعل‬ ‫جيدة‬‫عالقة‬ ‫وجود‬‫تمام‬.
3-‫العمل‬‫يتطلبها‬ ‫التي‬ ‫والتسهيالت‬‫مة‬‫ز‬‫الال‬‫اإلمكانيات‬‫توفير‬.
4-‫قت‬‫و‬‫و‬ ‫وجهد‬ ‫تكلفة‬‫بأقل‬‫املنظمة‬ ‫أهداف‬ ‫تحقيق‬.
5-‫واحد‬ ‫مكان‬ ‫في‬ ‫الواحدة‬‫الصبغة‬ ‫ذات‬‫األعمال‬‫وجمع‬ ‫تصنيف‬.
6-‫ف‬ ‫كل‬‫محاسبة‬ ‫عند‬‫لية‬‫و‬‫واملسؤ‬ ‫السلطة‬ ‫بين‬‫التكافؤ‬ ‫مبدأ‬ ‫تحقيق‬‫رد‬.
7-‫يترت‬‫والتنفيذيين‬ ‫يين‬‫ر‬‫االستشا‬‫أعمال‬ ‫بين‬‫والتوافق‬ ‫نة‬‫ز‬‫املوا‬‫أن‬ ‫ذلك‬ ‫على‬ ‫ب‬
‫يين‬‫ر‬‫لالستشا‬ ‫عمل‬‫هناك‬ ‫ن‬‫يكو‬.
8-‫والتنظي‬‫التغيير‬‫حالة‬ ‫في‬ ‫يحدث‬ ‫وذلك‬ ‫نته‬‫و‬‫ومر‬‫التنظيم‬ ‫سهولة‬‫عند‬‫م‬
‫ف‬‫و‬‫ظر‬‫من‬ ‫ذلك‬ ‫يوجب‬ ‫ما‬ ‫حدوث‬...

14. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 14
‫بالدوافع‬ ‫يهتم‬ ‫الذي‬ ‫التنظيم‬‫هو‬‫ال‬‫ات‬‫ر‬‫واالعتبا‬‫خاصة‬
‫باألفراد‬‫والتي‬‫بطريقة‬ ‫عنها‬ ‫اإلفصاح‬ ‫يمكن‬‫ال‬‫سمية‬‫ر‬
‫ف‬ ‫العاملين‬‫األفراد‬ ‫احتياجات‬ ‫من‬ ‫وتنبع‬،‫مخططة‬‫ي‬
‫املؤسسة‬.
‫ا‬
ً
‫أحيان‬ ‫يسمى‬”‫املصلحة‬ ‫جماعة‬“‫أو‬”‫جماعة‬
‫الصداقة‬“‫أو‬ ،”‫الرياضة‬ ‫جماعة‬“،...

15. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 15
1-‫يتبع‬‫سمي‬‫ر‬‫غير‬ ‫ا‬
ً
‫سلوك‬‫تصر‬ ‫في‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫يتبعها‬‫معينة‬ ‫وطريقة‬‫فهم‬.
2-‫قد‬‫يتفق‬‫ال‬‫الرسمي‬ ‫املخطط‬ ‫مع‬‫ة‬‫ر‬‫و‬‫بالضر‬.
3-‫كما‬‫بالتنظيم‬ ‫يهتم‬‫ن‬‫يكو‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫كما‬‫ال‬ ‫كائن‬‫هو‬.
4-‫قوانينه‬ ‫يأخذ‬‫ال‬‫الرسمية‬‫غير‬ ‫وقواعده‬‫أو‬ ‫ة‬‫ر‬‫صو‬ ‫في‬ ‫ألسفل‬ ‫أعلى‬ ‫من‬‫امر‬
‫تنمو‬ ‫ما‬‫بقدر‬ ‫تعسفية‬‫التجربة‬‫خالل‬‫ا‬‫والتفاعل‬‫واالحتكاك‬‫العملية‬‫ملستمر‬
‫أعلى‬ ‫إلى‬ ‫أسفل‬ ‫من‬ ‫املؤسسة‬ ‫في‬ ‫الحادث‬.
◦‫م‬ ‫كل‬‫وتأثير‬‫أهداف‬ ‫وتلتقي‬ ‫تنظيمي‬‫هيكل‬ ‫أي‬‫على‬‫واألفراد‬ ‫ن‬‫العاملو‬‫يؤثر‬‫الفرد‬‫ن‬
‫سمي‬‫ر‬‫غير‬ ‫تنظيم‬ ‫وجود‬‫ذلك‬ ‫عن‬ ‫وينتج‬ ‫واملنظمة‬.
5-‫ة‬‫ر‬‫و‬‫والضر‬ ‫ف‬‫و‬‫الظر‬ ‫ي‬ ‫تقتض‬ ‫قد‬‫الع‬ ‫خطوط‬ ‫واملديرين‬‫ساء‬‫ؤ‬‫الر‬ ‫تخطي‬‫القات‬
‫املنظمة‬ ‫في‬ ‫الرسمية‬‫عنها‬ ‫والتعويض‬‫سمية‬‫ر‬‫غير‬ ‫اتصال‬ ‫بخطوط‬‫خص‬‫في‬ ‫ا‬ً‫وص‬
‫الرسمية‬‫الكفاءة‬ ‫قلة‬‫حالة‬(،‫جمود‬‫المعقولية‬،.)...

16. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 16
1-‫النفسية‬ ‫الحاجات‬ ‫إشباع‬:‫بفضل‬‫ق‬‫فر‬‫وجود‬
‫عن‬ ‫ينتج‬‫مما‬ ‫سمية‬‫ر‬‫غير‬ ‫لقاءات‬‫شكل‬ ‫في‬ ‫وجماعات‬‫ه‬
‫الحاجات‬ ‫هذه‬ ‫إشباع‬.
2-‫إيجاد‬‫ات‬‫ر‬‫القرا‬‫إصدار‬‫في‬‫نة‬‫و‬‫املر‬‫من‬ ‫نوع‬‫مما‬
‫العمل‬‫انجاز‬ ‫على‬ ‫يساعد‬.
3-‫االتصال‬ ‫وسائل‬ ‫دعم‬‫أك‬‫ن‬‫تكو‬ ‫بحيث‬‫وتقويتها‬‫ثر‬
‫الرسمي‬‫غير‬ ‫التنظيم‬ ‫مستويات‬ ‫في‬‫سرعة‬.

17. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 17
1-‫الوقت‬ ‫وإطالة‬ ‫التشعب‬:‫الت‬ ‫في‬ ‫ات‬‫ر‬‫القرا‬‫وإصدار‬ ‫اتخاذ‬‫نظيم‬
‫إلى‬ ‫يؤدي‬ ‫الرسمي‬‫غير‬‫العمل‬‫إلنهاء‬ ‫املخصص‬‫الوقت‬ ‫يادة‬‫ز‬.
2-‫ز‬‫و‬‫بر‬‫بديلة‬ ‫ق‬‫طر‬-‫سمية‬‫ر‬‫غير‬-‫التنظيم‬ ‫في‬...
3-‫ر‬‫ظهو‬‫الشائعات‬،...
4-‫التغيير‬‫مقاومة‬،...
‫مهم‬:‫ال‬‫التنظيم‬‫طبيعة‬‫تفهم‬ ‫أن‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫على‬‫يجب‬‫غير‬
‫ج‬‫مشاكل‬ ‫ستواجه‬‫فإنها‬‫وإال‬ ‫توجيهه‬‫وتحسن‬‫سمي‬‫ر‬‫ة‬ ّ‫م‬...

18. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 18
1-‫حاجات‬ ‫تلبية‬ ‫على‬ ‫الرسمي‬ ‫التنظيم‬ ‫ة‬‫ر‬‫قد‬ ‫عدم‬‫داخل‬ ‫األعضاء‬
‫التنظيم‬(‫نفسية‬‫أو‬‫اجتماعية‬‫أو‬‫مادية‬.)
2-‫الرسمي‬ ‫التنظيم‬ ‫حجم‬‫بر‬ ِ‫ك‬‫شخص‬‫وإبراز‬ ‫وعدم‬ ‫للعزلة‬ ‫نظرا‬‫ية‬
‫اآلخرين‬ ‫أمام‬ ‫املوظفين‬.
3-‫الرسمي‬ ‫التنظيم‬ ‫داخل‬ ‫السائد‬ ‫العمل‬ ‫طبيعة‬‫ال‬ ‫يجتمع‬ ‫حيث‬‫ساء‬‫ؤ‬‫ر‬
‫اإلدار‬ ‫ى‬‫املستو‬ ‫نفس‬ ‫على‬‫بعضهم‬ ‫مع‬ ‫اء‬‫ر‬‫واملد‬ ‫فقط‬‫بعضهم‬ ‫مع‬‫حيث‬ ‫ي‬
‫أفراد‬ ‫بين‬ ‫والثقافية‬ ‫االجتماعية‬ ‫ابط‬‫و‬‫الر‬ ‫خلق‬ ‫على‬ ‫هذا‬ ‫يساعد‬
‫التنظيم‬.
4-‫بالهوايات‬‫جية‬‫ر‬‫الخا‬ ‫االهتمامات‬‫الثقاف‬ ‫والنوادي‬ ‫كالرياضة‬‫ية‬
◦‫ا‬ ‫املشاكل‬ ‫من‬ ‫ليخففوا‬‫العمل‬‫مقر‬ ‫خارج‬‫التنظيم‬ ‫أفرد‬ ‫يجتمع‬ ‫حيث‬‫لنفسية‬
‫العمل‬ ‫عن‬‫الناتجة‬.

19. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 19
‫مصطلح‬(Organization andMethods: O&M)‫هو‬”‫عملية‬
‫للنشاطات‬ ‫وتوصيف‬ ‫وصف‬“
‫أو‬‫منتظم‬‫ص‬ ّ‫تفح‬(systematic)‫الرقاب‬ ‫وأساليب‬‫تها‬‫ر‬‫وإدا‬‫وإجراءاتها‬‫املنظمة‬ ‫لهيكلية‬،‫ة‬...
◦‫ي‬‫اإلدار‬‫عليه‬ ‫يشرف‬‫الذي‬‫العمل‬ ‫في‬‫الكفاية‬‫يادة‬‫ز‬ ‫بهدف‬‫وذلك‬.
‫ويقوم‬‫به‬‫ف‬‫أو‬ ‫الحكومية‬ ‫األجهزة‬‫في‬‫ن‬‫يعملو‬ ‫الناس‬‫من‬‫مجموعة‬‫ي‬
‫لإلد‬ ‫ة‬‫ر‬‫واملشو‬ ‫شادات‬‫ر‬‫اإل‬ ‫تقديم‬‫منهم‬‫ويطلب‬ ‫الخاص‬‫القطاع‬‫يين‬‫ر‬‫ا‬
‫العمل‬‫ق‬‫وطر‬ ‫التنظيم‬ ‫مسائل‬‫في‬(‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬.)

20. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 20
‫الدولة‬‫التسمية‬
‫بريطانيا‬‫واألساليب‬‫التنظيم‬
‫أمريكا‬‫ة‬‫ر‬‫واإلدا‬‫التنظيم‬-‫اءات‬‫ر‬‫واإلج‬ ‫األنظمة‬-‫التحل‬‫يل‬
‫ي‬‫اإلدار‬
‫العربية‬‫ل‬‫الدو‬ ‫بعض‬‫واألساليب‬‫التنظيم‬–‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫الخدمات‬-‫الت‬‫نظيم‬
‫العمل‬ ‫ق‬‫وطر‬-‫ة‬‫ر‬‫واإلدا‬‫التنظيم‬
‫السعود‬ ‫العربية‬ ‫اململكة‬‫ية‬‫يسمى‬ ‫ي‬‫املركز‬‫الجهاز‬‫للتن‬ ‫املركزية‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ظيم‬
‫ة‬‫ر‬‫واإلدا‬‫التنظيم‬‫وحدات‬ ‫والوحدات‬ ‫ة‬‫ر‬‫واإلدا‬

21. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 21
‫بأع‬ ‫املنظمات‬ ‫قيام‬ ‫ق‬‫وطر‬‫وسائل‬‫وتطوير‬ ‫تحسين‬‫هو‬،‫مالها‬
◦‫واإلن‬‫الطبيعية‬‫د‬‫ر‬‫املوا‬‫من‬‫استفادة‬‫أكبر‬ ‫تحقيق‬‫بغرض‬‫سانية‬
‫املنظمة‬ ‫لدى‬ ‫املتوفرة‬‫واملالية‬.
‫خالل‬ ‫من‬ ‫الهدف‬ ‫تحقيق‬ ‫ويتم‬:
◦‫مل‬‫املؤسسات‬ ‫في‬‫العمل‬‫ق‬‫وطر‬‫واإلجراءات‬ ‫التنظيم‬‫اسة‬‫ر‬‫د‬‫عرفة‬
‫وتحسينها‬‫فعاليتها‬ ‫مدى‬.
◦‫و‬‫و‬،‫العمل‬ ‫وتقسيم‬‫التنظيمي‬‫الهيكل‬‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫يتم‬ ‫كذلك‬‫ضع‬
‫عام‬ ‫بشكل‬ ‫التنظيم‬‫إعادة‬ ،‫تنظيمية‬ ‫خرائط‬.

22. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 22
1-‫املنظمات‬‫في‬ ‫العمل‬‫ق‬‫طر‬ ‫على‬‫يركز‬.
2-‫وامل‬‫املوظفين‬ ‫ن‬‫و‬‫وشؤ‬ ‫البرامج‬‫تخطيط‬‫اسة‬‫ر‬‫د‬‫يزانية‬.
3-‫األجهزة‬ ‫إلى‬‫املعقدة‬‫اآلالت‬ ‫إدخال‬‫إمكانية‬‫اسة‬‫ر‬‫د‬
‫الحكومية‬.
4-‫تقد‬ ‫البالد‬‫تواجه‬‫التي‬‫العامة‬‫املشاكل‬‫اسة‬‫ر‬‫د‬‫يم‬
‫املجاالت‬ ‫هذه‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫ة‬‫ر‬‫املشو‬.

23. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 23
‫الوقت‬ ‫ضيق‬:‫كر‬ ‫العام‬ ‫الطابع‬ ‫ذات‬ ‫الهامة‬‫ر‬‫باألمو‬‫انشغال‬‫سم‬
‫واإلش‬ ‫جية‬‫ر‬‫الخا‬ ‫واالتصاالت‬ ‫والتخطيط‬ ‫العامة‬‫السياسة‬‫راف‬
،‫اليومية‬ ‫بأعمالهم‬ ‫والقيام‬ ‫املوظفين‬ ‫أعمال‬ ‫على‬
‫التخصصية‬ ‫الخبرة‬ ‫قلة‬:‫وخبر‬ ‫اسات‬‫ر‬‫د‬ ‫يتطلب‬ ‫ذلك‬ ‫كل‬‫ات‬
‫خاصة‬(‫دقيقة‬ ‫فنية‬ ‫نواحي‬)‫ساء‬‫ؤ‬‫الر‬ ‫بعض‬ ‫لدى‬‫تتوفر‬‫ال‬
‫يين‬‫ر‬‫اإلدا‬.
،‫ومتخصصة‬‫متفرغة‬ ‫أجهزة‬ ‫إنشاء‬ ‫ي‬‫ر‬‫و‬‫الضر‬ ‫من‬ ‫أصبح‬ ‫لهذا‬
‫واألساليب‬ ‫للتنظيم‬ ‫وحدات‬‫ومنها‬‫واملشو‬ ‫أي‬‫ر‬‫ال‬ ‫لتقديم‬‫ة‬‫ر‬
‫وإد‬ ‫تنظيمية‬ ‫ر‬‫أمو‬ ‫من‬‫له‬ ‫يعرض‬ ‫ما‬ ‫كل‬ ‫في‬‫ي‬‫اإلدار‬ ‫للرئيس‬‫ية‬‫ر‬‫ا‬.

24. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 24
.1‫ي‬‫اإلدار‬ ‫بالتنظيم‬ ‫املتعلقة‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫إجراء‬.
.2‫جديد‬ ‫عمل‬ ‫أي‬ ‫للقيام‬ ‫مة‬‫ز‬‫الال‬ ‫العمل‬ ‫ق‬‫وطر‬ ‫األساليب‬ ‫تصميم‬.
.3‫وتحسينها‬ ‫تبسيطها‬ ‫ألجل‬ ‫بالعمل‬ ‫القيام‬ ‫ق‬‫طر‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬.
.4‫باألعمال‬ ‫القيام‬ ‫ملراقبة‬‫مة‬‫ز‬‫الال‬ ‫الرقابة‬ ‫وسائل‬ ‫إنشاء‬.
.5‫املنظمة‬ ‫في‬ ‫املتبعة‬ ‫العمل‬ ‫ق‬‫لطر‬ ‫دليل‬‫تحضير‬.
.6‫املكتبية‬ ‫األجهزة‬‫من‬ ‫االستفادة‬ ‫إمكانية‬ ‫مدى‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬.
.7‫الوظائف‬ ‫إحداث‬ ‫طلبات‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬.
.8‫املكتب‬ ‫تصميم‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬.
.9‫والسجالت‬‫ير‬‫ر‬‫والتقا‬ ‫النماذج‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬.
.10‫املنظمة‬ ‫في‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫املستويات‬ ‫لجميع‬ ‫ية‬‫ر‬‫االستشا‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬.
.11‫واملوظفين‬ ‫ساء‬‫ؤ‬‫الر‬ ‫بين‬‫الوعي‬ ‫خلق‬.
.12‫واألساليب‬ ‫التنظيم‬ ‫مجال‬‫في‬ ‫الحديثة‬ ‫ات‬‫ر‬‫والتطو‬ ‫البحوث‬ ‫متابعة‬.

25. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 25
‫ن‬ ‫تتبنى‬ ‫النشاط‬ ‫هذا‬ ‫على‬ ‫تشرف‬‫مركزية‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫توجد‬‫في‬ ‫شره‬
‫فيها‬ ‫وحدات‬ ‫بإنشاء‬ ‫الحكومي‬‫الجهاز‬.
‫آخر‬ ‫إلى‬ ‫بلد‬ ‫من‬ ‫يختلف‬ ‫الوضع‬:
‫فلسطين‬ ‫في‬:‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫والتنمية‬ ‫التخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬.
‫دن‬‫ر‬‫األ‬ ‫في‬:‫العام‬ ‫القطاع‬‫تطوير‬ ‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫بو‬ ‫ترتبط‬.
‫هناك‬‫مصر‬ ‫في‬‫ة‬‫ر‬‫واإلدا‬ ‫للتنظيم‬‫ي‬‫املركز‬‫الجهاز‬.
‫والسعودية‬ ‫وفرنسا‬ ‫بريطانيا‬ ‫في‬:
◦‫واإل‬ ‫للتنظيم‬‫املركزية‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫أو‬‫واألساليب‬ ‫للتنظيم‬‫املركزية‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫دا‬.
‫ة‬‫ر‬‫واإلدا‬ ‫التنظيم‬ ‫وحدات‬‫أو‬ ‫واألساليب‬ ‫التنظيم‬ ‫وحدات‬.

26. ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مبادئ‬‫د‬.‫ي‬‫املصر‬‫محمد‬‫كمال‬ 26
1.‫اآلخرين‬ ‫مع‬ ‫العالقات‬ ‫إلنشاء‬ ‫ميل‬ ‫ولديه‬ ،‫ودودا‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫أن‬.
2.‫وتصنيف‬ ‫تحليل‬ ‫في‬ ‫عا‬‫ر‬‫با‬ ‫وعقله‬‫منظما‬ ‫تفكيره‬‫ن‬‫يكو‬ ‫أن‬‫األشياء‬.
3.‫به‬ ‫يحيط‬‫ما‬ ‫كل‬ ‫عن‬‫لالستفسار‬ ‫طبيعي‬ ‫ميل‬ ‫لديه‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫أن‬.
.4‫معلومات‬ ‫من‬ ‫يجمعه‬‫مما‬ ‫االستفادة‬ ‫على‬ ‫ة‬‫ر‬‫القد‬ ‫لديه‬‫ن‬‫يكو‬ ‫أن‬.
.5‫واملوضوعية‬ ‫والنضج‬ ‫باألمانة‬ ‫أحكامه‬ ‫تتصف‬ ‫أن‬.
.6‫نفسه‬ ‫عن‬‫التعبير‬ ‫على‬ ‫ة‬‫ر‬‫املقد‬ ‫لديه‬‫ن‬‫تكو‬ ‫أن‬.
.7‫الحقائق‬ ‫عن‬ ‫البحث‬ ‫في‬ ‫غبة‬‫ر‬ ‫لديه‬‫ن‬‫تكو‬ ‫أن‬.
.8‫الوقت‬ ‫بأهمية‬ ‫ر‬‫شعو‬ ‫لديه‬‫ن‬‫يكو‬ ‫أن‬.
...