تتناول الوثيقة العوامل المؤثرة في صياغة الخطط الاستراتيجية، ومن أهمها: الأفق الزمني للقرارات، تركيز الإنتاج، وتناسق السياسات لتحقيق الأهداف. كما تشير إلى معوقات التخطيط الاستراتيجي مثل التغيرات البيئية السريعة، وضعف الموارد المالية، وعدم وضوح المسؤوليات داخل الهيكل التنظيمي. تتطلب خطة استراتيجية ناجحة مشاركة جماعية ومعرفة كبيرة من جميع المستويات الإدارية.