Khóa luận Rà soát hoàn thiện hồ sơ địa chính phục vụ công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên

Luận Văn Group hỗ trợ viết luận văn thạc sĩ,chuyên đề,khóa luận tốt nghiệp, báo cáo thực
tập, Assignment, Essay
Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915 Website:lamluanvan.net
i
MỤC LỤC
PHẦN 1. MỞ ĐẦU.............................................................................................................................1
1.1. Tính cấp thiết của đề tài...........................................................................................................1
1.2. Mục tiêu của đề tài......................................................................................................................2
1.3. Ý nghĩa của đề tài........................................................................................................................2
1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học......................................................2
1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn.........................................................................................................3
PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU.......................................................................................4
2.1. Cơ sở khoa học của đề tài.......................................................................................................4
2.1.1. Cơ sở lý luận...............................................................................................................................4
2.1.2. Cơ sở pháp lý.............................................................................................................................6
2.3. Cơ sở thực tiễn ...........................................................................................................................10
2.3.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận của một số nước trên thế giới...................10
2.3.2. Tình hình cấp giấy chứng nhận tại Việt Nam.......................................................11
2.4. Những quy định chung về giấy chứng nhận.............................................................12
2.4.1. Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất.........................................................................................................12
2.4.2. Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.....................................................................................13
2.4.3. Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất..............................................................................................13
2.4.4. Những trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất....................................................................15
2.4.5. Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất....................................................................18

ii
2.4.6. Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.....................................................................................19
2.4.7. Mẫu GCN...................................................................................................................................22
2.4.8. Quy trình rà soát hồ sơ địa chính phục vụ cấp GCNQSDĐ trên địa bàn
tỉnh Thái Nguyên................................................................................................................................23
PHẦN3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN
CỨU...........................................................................................................................................................29
3.1. Đối tượng, phạm vi thực hiện............................................................................................29
3.1.1. Đối tượng...................................................................................................................................29
3.1.2. Phạm vi thực hiện.................................................................................................................29
3.2. Thời gian và địa điểm thực hiện ......................................................................................29
3.3. Nội dung thực hiện...................................................................................................................29
3.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Túc Duyên ,thành phố Thái
Nguyên, tỉnh Thái Nguyên............................................................................................................29
3.2.2. Tình hình sử dụng đất đai tại phường Túc Duyên.............................................29
3.2.3. Thực hiện công tác rà soát cấp mới GCNQSD đất của phường Túc
Duyên năm 2019.................................................................................................................................29
3.2.4. Những thuận lợi, khó khăn của công tác rà soát cấp GCNQSD đất tại
phường Túc Duyên............................................................................................................................29
3.4. Phương pháp thực hiện. ........................................................................................................29
3.4.1. Phương pháp điều tra..........................................................................................................29
3.4.2. Phương pháp thống kê.......................................................................................................30
3.4.3. Phương pháp so sánh..........................................................................................................30
3.4.4. Phương pháp phân tích, đánh giá................................................................................30
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN.....................................31
4.1. Khái quát về điều kiên tự nhiên, kinh tế - xã hội tại phường Túc Duyên,
thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.........................................................................31

iii
4.1.1. Điều kiện tự nhiên................................................................................................................31
4.1.2. Điều kiện kinh tế, xãhội....................................................................................................32
4.2. Tình hình sử dụng đất đai tại phường Túc Duyên.................................................34
4.3. Thực hiện công tác rà soát hồ sơ địa chính phục vụ công tác cấp
GCNQSDĐ tại một số thôn trên địa bàn phường Túc Duyên, thành phố Thái
Nguyên, tỉnh Thái Nguyên năm 2019....................................................................................35
4.3.1. Kết quả quá trình thực hiện rà soát hồ sơ địa chính phục vụ công tác
cấp GCNQSDĐ tại một số tổ trên địa bàn phường Túc Duyên năm 2019 35
4.4. Những thuận lợi, khó khăn trong công tác rà soát hồ sơ địa chính phục vụ
cấp GCNQSD đất tại phường Túc Duyên............................................................................40
4.4.1. Những thuận lợi.....................................................................................................................40
4.4.2. Những khó khăn....................................................................................................................41
4.5. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác rà soát hồ sơ địa chính phục vụ
công tác cấpGCNQSDĐ tại phường Túc Duyên.............................................................41
4.5.1. Giải pháp chung.....................................................................................................................41
4.5.1. Giải pháp cụ thể cho từng trường hợp khó khăn trong việc rà soát 42
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ..........................................................................43
5.1. Kết luận...........................................................................................................................................43
5.2. Kiến nghị .......................................................................................................................................43
TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................................................................45

iv
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất đai của phường Túc Duyên năm 2019 .. 34
Bảng 4.2.Bảng tổng hợp số liệu các hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp
GCNQSDĐ ở một số tổ thuộc phường Túc Duyên năm 2019................................36
Bảng 4.3. Tổng hợp số thửa đất đủ điều kiện cấpGCNQSDĐ ................................37
Bảng 4.4. Tổng hợp số thửa đất không đủ điều................................................................38
kiện cấp GCNQSDĐ........................................................................................................................38
Bảng 4.5. Một số ví dụ về trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ . 39
DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 2.1. Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất......................................................23

v
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt Nguyên nghĩa
BTNMT Bộ tài nguyên môi trường
CP Chính Phủ
GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
HĐĐH Hợp đồng đặt hàng
QĐ Quyết định
QH Quốc hội
QSDĐ Quyền sử dụng đất
TP Thành phố
TT Thông tư
UBND Ủy ban nhân dân
VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất

1
PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồn
tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất. Đó là tư liệu
sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là
địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh
quốc phòng. Mỗi quốc gia, mỗi địa phương có một quỹ đất đai nhất định được
giới hạn bởi diện tích, ranh giới, vị trí...Việc sử dụng và quản lý quỹ đất đai
này được thực hiện theo quy định của nhà nước, tuân thủ luật đất đai và
những văn bản pháp lý có liên quan. Luật đất đai năm 2013 ra đời đã xác định
đất đai thuộc sở hữu toàn dân và do nhà nước thống nhất quản lý. Để đảm bảo
tính thống nhất trong công tác quản lý đất đai thì công tác đăng ký và cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất phải được thực hiện nghiêm túc. Công tác này
không chỉ đảm bảo sự thống nhất quản lý mà còn bảo đảm các quyền lợi và
nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản
xuất, xây dựng các công trình... Hiện nay vấn đề về đất đai là vấn đề được
nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên
xảy ra và việc giải quyết vấn đề này cực kỳ nan giải do thiếu giấy tờ pháp lý.
Cùng với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước như ngày nay đã
làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, trong đó đất đai là hàng hoá
chủ yếu của thị trường này. Nhưng thực tế trong thị trường này thị trường
ngầm phát triển rất mạnh mẽ. Đó là vấn đề đáng lo ngại nhất hiện nay. Để
đảm bảo cho thị trường này hoạt động công khai, minh bạch thì yêu cầu công
tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải được tiến hành. Ngoài ra một vấn đề

quan trọng của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giúp cho nhà
nước có cơ sở pháp lý trong việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách

2
cho nhà nước. Có thể thấy rằng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất ở nước ta vẫn còn chậm, thiếu sự đồng đều, ở các vùng khác nhau thì tiến
độ cũng khác nhau do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan ở từng địa
phương. Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên công tác cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất đã và đang thực hiện tốt.
Được sự nhất trí của ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái
Nguyên, sự phân công của khoa Quản lý Tài nguyên - Đại học Nông Lâm
Thái Nguyên và dưới sự hướng dẫn của: Th.S Vương Vân Huyền. Em tiến
hành thực hiện đề tài "Rà soát hoàn thiện hồ sơ địa chính phục vụ công tác
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Túc Duyên, thành phố
Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên năm 2019".
1.2. Mục tiêu của đề tài
- Nắm được quy trình cấp GCNQSDĐ cụ thể tại các xóm thuộc phường
Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.
- Phân loại được hồ sơ thiếu các giấy tờ cần có cho việc cấp GCNQSDĐ
- Đánh giá tìm ra những thuận lợi,khó khăn trong khi thực hiện công tác
rà soát và cấp GCNQSDĐ.
- Rút ra bài học kinh nghiệm cho bản thân, đưa ra những đề xuất, các
giải pháp có tính khả thi khi thực hiện công tác rà soát cấp GCNQSDĐ trên
địa bàn phường.
1.3. Ý nghĩa của đề tài
1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học
Bổ sung hoàn thiện kiến thức đã được học trong nhà trường cho bản
thân. Đồng thời tiếp cận và thấy được những thuận lợi và khó khăn của công
tác cấp GCNQSD đất đai trong thực tế. Nắm vững những quy định của Luật

Đất đai 2013 và các văn bản dưới Luật về đất đai của Trung ương và địa
phương về cấp GCNQSDĐ.

3
1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn
Qua quá trình nghiên cứu rà soát hồ sơ cấp GCNQSDĐ sẽ thấy được
những việc đã làm được và chưa làm được trong quá trình thực hiện, từ đó rút
ra những kinh nghiệm và tìm những giải pháp phù hợp với tình hình thực tế
nhằm thúc đẩy công tác rà soát và thực hiện cấp GCNQSDĐ nói riêng và
công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung được tốt hơn.

4
PHẦN 2
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
2.1.1. Cơ sở lý luận
Điều 95 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Đăng ký đất đai là một yêu
cầu bắt buộc đối với người sử dụng đất và người được giao đất để quản lý;
đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thực hiện theo
yêu cầu của chủ sở hữu” trong các trường hợp như: thửa đất được giao, cho
thuê để sử dụng; thửa đất đang sử dụng mà chưa đăng ký; thửa đất được giao
để quản lý mà chưa đăng ký; nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chưa đăng
ký; thay đổi mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất hoặc thay đổi
những nội dung quyền sử dụng đã đăng ký. Chúng ta phải thực hiện việc đăng
ký và cấp GCN bởi vì:
- GCN là cơ sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai. Bảo vệ chế
độ sở hữu toàn dân về đất đai thực chất là bảo vệ lợi ích hợp pháp của người sử
dụng đất, đồng thời giám sát họ thực hiện các nghĩa vụ khi sử dụng đất đúng theo
pháp luật nhằm đảm bảo sự công bằng giữa các lợi ích trong việc sử dụng đất.
Thông qua việc đăng ký và cấp GCN, cho phép xác lập một sự ràng buộc về trách
nhiệm pháp lý giữa cơ quan Nhà nước và những người sử dụng đất đai trong việc
chấp hành luật đất đai. Đồng thời, việc đăng ký và cấp GCN sẽ cung cấp thông tin
đây đủ nhất và làm cơ sở pháp lý để Nhà nước xác định quyền và nghĩa vụ của
người sử dụng đất được Nhà nước bảo vệ khi xảy ra tranh chấp, xâm phạm đất đai.
- GCN là điền kiện bảo đảm Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất
trong phạm vi lãnh thổ. Đảm bảo cho đất đai được sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết
kiệm và có hiệu quả cao nhất.

Căn cứ pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu

5
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Công tác cấp GCN là một công tác không thể thiếu trong công tác quản
lý Nhà nước về đất đai. Do đó việc ban hành các văn bản pháp lý phục vụ
công tác cấp GCN là điều cần thiết:
* Từ khi luật đất đai 2013 ra đời đến nay:
- Luật Đất đai năm 2013 ngày 29/11/2013 có hiệu lực thi hành ngày
1/7/2014 của Quốc hội ban hành.
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy
định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.
- Nghị định số 44/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy
định về giá đất.
định về thu tiền sử dụng đất.
định về thu tiền thuê đất. thuê mặt nước.
định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định về Giấy
chứng nhận, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định về Hồ sơ
địa chính.
- Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định về Bản đồ
địa chính.
- Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định về Thống
kê, kiểm kê đất đai, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất.

6
2.1.2. Cơ sở pháp lý
2.1.2.1. Đăng kí đất đai.
* Khái niệm đăng kí đất đai:
Đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính xác lập mối quan hệ pháp lý
giữa Nhà nước (với tư cách là đại diện chủ sở hữu) và người sử dụng đất được
Nhà nước giao quyền sử dụng, nhằm thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ để quản
lý thống nhất đối với đất đai theo pháp luật, cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất cho những chủ sử dụng đất có đủ điều kiện, để xác lập địa vị pháp lý
của họ trong việc sử dụng đất đối với Nhà nước và xã hội.
* Khái niệm đăng ký quyền sở hữu nhà ở:
Đăng ký quyền sở hữu nhà ở là việc cá nhân, tổ chức sau khi hoàn thành,
tạo lập nhà ở hợp pháp thì đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để làm thủ
tục đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định
của pháp luật.
* Khái niệm đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất:
Thuật ngữ đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thực chất là việc
ghi vào hồ sơ địa chính về quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất đối với một
thửa đất xác định và cấp giấy chứng nhận đối với tài sản gắn liền với thửa đất
đó nhằm chính thức xác lập quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu tài sản gắn liền
với đất.
* Vai trò của công tác đăng ký đất đai:
Đăng ký đất đai là công cụ của Nhà nước đảm bảo lợi ích Nhà nước, cộng
đồng công dân như quản lý nguồn thuế, Nhà nước với vai trò trung gian tiến
hành cân bằng lợi ích giữa các chủ thể, bố trí cho mục đích sử dụng tốt nhất.
Nhà nước biết được cách để quản lý chung qua việc dùng công cụ đăng ký đất
đai để quản lý. Lợi ích của công dân có thể thấy được như Nhà nước

7
bảo vệ quyền và bảo vệ người công dân khi có các tranh chấp, khuyến khích dầu
tư cá nhân, hỗ trợ các giao dịch về đất đai, giảm khả năng tranh chấp đất đai.
* Hình thức đăng ký đất đai:
Có hai hình thức đăng ký là đăng ký tự nguyện và đăng ký bắt buộc.
Theo quy mô và mức độ phức tạp của công việc về đăng ký trong từng thời kỳ
đăng ký đất đai được chia thành 2 giai đoạn:
- Giai đoạn1: đăng ký đất ban đầu được tổ chức thực hiện lần đầu trên
phạm vi cả nước để thiết lập hồ sơ địa chính ban đầu cho toàn bộ đất đai và cấp
giấychứng nhận quyền sử dụng đất cho tất cả các chủ sử dụng đủ điều kiện.
- Giai đoạn 2: đăng ký biến động đất đai thực hiện ở những địa phương
đã hoàn thành đăng ký ban đầu cho mọi trường hợp có nhu cầu thay đổi nội
dung của hồ sơ địa chính đã thiết lập.
2.1.2.2. Quyền sử dụng đất.
Quyền sử dụng đất là toàn bộ các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban
hành trong đó quy định việc bảo vệ các quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá
nhân được Nhà nước giao đất sử dụng.
"Quyền sử dụng đất của cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình, chủ thể khác
được xác lập do Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử
dụng đất" (theo Điều 688 Bộ Luật Dân sự).
Đất đai có thể đem lại sự giàu có, sự phồn thịnh cho chủ sở hữu đất, và
việc sở hữu đất đai như thế nào cho hợp lý để đảm bảo cho sự phát triển ổn
định hoà bình, công bằng xã hội lại là vấn đề hết sức hóc búa đối với mỗi
quốc gia cũng như toàn thể nhân loại.
Chế độ quản lý và sử dụng đất đai hiện hành của nước ta là sở hữu toàn dân
về đất đai, Nhà nước thống nhất quản lý, nhân dân được trực tiếp sử dụng và có

quyền của người sử dụng đất. Để quy định, bảo vệ và thực thi chế độ này Nhà
nước ta đã đưa ra các văn bản pháp luật, pháp lý quy định cụ thể. Đó là

8
Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 (Điều 19),
Hiến pháp 1992 (Điều 17,18, 84), Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ
sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998, năm 2001 quy định về quyền sở
hữu đất đai, quyền sử dụng đất đai, chế độ quản lý đất đai thống nhất của Nhà
nước cũng như quy địnhrõ quyền hạn trách nhiệm, các công tác quản lý đất và
quyền hạn trách nhiệm của người sử dụng đất.
2.1.2.3. Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Nhà ở là tài sản luôn gắn liền với đất đai, hơn thế nữa nhà ở đặc biệt quan
trọng, quý giá đối với mỗi con người, mỗi gia đình cũng như toàn xã hội.
Nhà ở lại là tài sản có giá trị lớn do con người tạo lập nhằm thoả mãn
cho nhu cầu của mình, vì vậy nảy sinh và tồn tại quyền sở hữu về nhà ở. Theo
Điều 181 Luật dân sự Việt nam nhà ở là một bất động sản không thể di dời và
quyền sở hữu nhà ở cũng như quyền sở hữu các tài sản khác bao gồm quyền
chiếm đoạt (quản lý nhà ở), quyền sử dụng (lợi dụng các tính năng của nhà ở
để phục vụ mục đích kinh tế - đời sống), và quyền định đoạt (quyết định số
phận pháp lý của nhà ở như bán, cho thuê, cho mượn, để thừa kế, phá đi,...).
Chủ sở hữu nhà ở là người có đầy đủ các quyền đó. Tuy nhiên quyền sở hữu
nhà ở cũng có thể tách rời như đối với đất, nghĩa là chủ sở hữu có thể chuyển
giao một phần hoặc toàn bộ quyền sử dụng nhà ở và quyền chiếm hữu nhà ở
của mình cho người khác trong một khoảng thời gian và không gian xác định,
đó là khi chủ sở hữu cho thuê nhà, cho mượn nhà. Việc quy định phân chia
quyền hạn giữa chủ sở hữu nhà và người sử dụng nhà không tuân theo một
quy tắc cứng nhắc mà tuân theo sự thoả thuận giữa hai bên.

9
2.1.2.4. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất.
* Khái niệm.
Theo quy định tại Khoản 16, Điều 3, Luật Đất đai năm 2013:“Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất”.
* Mục đích của việc cấp Giấy chứng nhận.
- Đối với Nhà nước: Giúp thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ, chi tiết đến
từng thửa đất trong phạm vi từng xã, phường, thị trấn trong cả nước. Điều đó
có ý nghĩa rất quan trọng, nó vừa là phương thức, vừa là công cụ để Nhà nước
nắm chắc tình hình sử dụng đất, làm cơ sở để Nhà nước quản lý chặt việc sử
dụng đất theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo cho quỹ đất được sử
dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả cao nhất. Cấp GCN là điều kiện
để Nhà nước thực hiện các biện pháp, các hoạt động về quản lý nhằm lập lại
trật tự trong sử dụng đất hiện nay.
-Đối với người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất: Người sử
dụng đất, chủ sở hữu tài sản được Nhà nước bảo vệ quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu tài sản gắn liền với đất hợp pháp đối với các thửa đất, tài sản đã được
đăng ký, cấp GCN. Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản yên tâm chủ động
khai thác tốt mọi tiềm năng của khu đất được giao, hiểu và chấp hành tốt pháp
luật về đất đai.

-Việc cấp GCN là công việc hết sức quan trọng, nó phải được tiến hành
lần lượt từng bước vững chắc, phải chủ động tạo điều kiện để mọi người sử
dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất đều được cấp GCN.

10
2.3. Cơ sở thực tiễn
2.3.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận của một số nước trên thế giới
Trong quá trình phát triển của lịch sử xã hội loài người, quan hệ sở hữu
đất đai và hình thức sở hữu đất đai tuỳ thuộc vào bản chất Nhà nước và lợi ích
của giai cấp thống trị, nên quan hệ sở hữu đất đai và các biện pháp để quản lý
đất đai của mỗi quốc gia là khác nhau.
- Tại Mỹ:
Mỹ là một quốc gia phát triển, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà
nước thống nhất quản lý. Đến nay, họ đã hoàn thành việc GCN. Nước Mỹ đã
xây dựng một hệ thống thông tin về đất đai và đưa vào lưu trữ trong máy tính,
qua đó có khả năng cập nhật các thông tin và biến động đất đai một cách
nhanh chóng và đầy đủ đến từng thửa đất. Công tác cấp GCN tại Mỹ sớm
hoàn thiện, đó cũng là một trong các điều kiện để thị trường bất động sản tại
Mỹ phát triển ổn định.
- Tại Thái Lan:
Thái Lan đã tiến hành cấp GCN và GCN ở Thái Lan được chia thành
3 loại:
Đối với các chủ sử dụng đất hợp pháp và mảnh đất không có tranh chấp
thì được cấp bìa đỏ.
Đối với các chủ sử dụng đất sở hữu mảnh đất có nguồn gốc chưa rõ ràng,
cần xác minh lại thì được cấp bìa xanh.
Đối với các chủ sử dụng mảnh đất không có giấy tờ gì thì được cấp GCN
là bìa vàng.
Tuy nhiên sau đó, họ sẽ xem tất cả các trường hợp sổ xanh, nếu xác minh
mảnh đất được rõ ràng thì họ chuyển sang cấp bìa đỏ cho trường hợp đó. Và

trường hợp sổ bìa vàng thì Nhà nước sẽ xem xét đưa ra các quyết định xử lý
cho phù hợp và nếu hợp pháp sẽ chuyển sang cấp bìa đỏ.

11
2.3.2. Tình hình cấp giấy chứng nhận tại Việt Nam
Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận là hết sức quan trọng. Nó
chỉ thực hiện đạt kết quả khi tiến hành trong những điều kiện nhất định. Khi
người sử dụng đất được cấp giấy chứng nhận sẽ tạo điều kiện cho Nhà nước
nắm chắc và quản lý chặt quỹ đất trong cả nước.
Chính phủ Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản pháp luật để công khai
công tác quản lý nhà nước về đất đai. Các văn bản luật luôn thay đổi để phù
hợp với tình hình của đất nước. Cùng với những quy định của Luật đất đai
2013 các văn bản luật chi tiết hướng dẫn luật đất đai có những bước cải cách
quan trọng để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận. Đồng thời việc cấp
gíấy chứng nhận là một trong nhiệm vụ mà các địa phương sẽ nỗ lực thực
hiện và hoàn thành. Xã hội càng phát triển thì vai trò của đất đai càng to lớn,
đất đai càng phát huy giá trị của nó. Nó thực sự là động lực cho phát triển
kinh tế xã hội. Vì vậy, việc quản lý và sử dụng tốt đất đai là nhiệm vụ không
chỉ của riêng ai mà là của tất cả chúng ta.
Theo báo cáo mới nhất của Tổng cục Quản lý đất đai về tiến độ cấp giấy
chứng nhận thì công tác đăng ký đất đai, cấp GCN đất trong phạm vi cả nước
đã đạt kết quả như sau:
Cả nước đã cấp được 42,3 triệu giấy chứng nhận với tổng diện tích 22,9 triệu
ha, đạt 94,8% diện tích các loại đất đang sử dụng phải cấp giấy chứng nhận (diện
tích cần cấp); trong đó 5 loại đất chính (đất ở đô thị, đất ở nông thôn, đất chuyên
dùng, đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp) của cả nước đã cấp được 40,7 triệu
giấy chứng nhận với tổng diện tích 22,3 triệu ha, đạt 94,6% diện tích sử dụng cần
cấp và đạt 96,7% tổng số trường hợp sử dụng đất để đủ điều kiện cấp giấy chứng
nhận. Tiếp tục xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai phục vụ đa mục tiêu,

trong đó đã xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai tại 447/7.907 xã, phường, thị trấn; hoàn
thành và tích hợp vào cơ sở dữ liệu đất đai cấp huyện 231 xã, phường, thị

12
trấn, đạt 51,7%; một số tỉnh, huyện đã cơ bản hoàn thành và đưa vào khai thác
sử dụng, phát huy hiệu quả tích cực cho quản lý đất đai, điển hình là tỉnh
Đồng Nai (toàn tỉnh), Vĩnh Long (70 xã), Long An (38 xã), An Giang (32 xã),
Thừa Thiên Huế (27 xã).
Một số địa phương đã hoàn thành cơ bản việc cấp GCN lần đầu nhưng
xét riêng từng loại đất vẫn còn một số loại đạt thấp dưới 85% như: Đất chuyên
dùng còn 29 địa phương; đất ở đô thị còn 15 địa phương; đất sản xuất nông
nghiệp còn 11 địa phương; các loại đất ở nông thôn và đất lâm nghiệp còn 12
địa phương; một số địa phương có loại đất chính đạt kết quả cấp GCN lần đầu
thấp dưới 70% gồm: Lạng Sơn, Hà Nội, Bình Định, Kon Tum, TP.Hồ Chí
Minh, Kiên Giang, Ninh Thuận và Hải Dương.
2.4. Những quy định chung về giấy chứng nhận
2.4.1. Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất.
Theo quy định tại khoản 16, điều 3, Luật đất đai 2013: " Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản gắn liền với đất là
chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất”.
Quá trình tổ chức việc cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất là quá
trính xác lập căn cứ pháp lý đầy đủ nhất để giải quyết mọi vấn đề có liên quan
đến quan hệ đất đai (giữa Nhà nước là chủ sở hữu với người sử dụng đất và
giữa những người sử dụng đất với nhau) theo đúng pháp luật hiện hành.
Cấp giấy chứng nhận nhằm xác lập mối quan hệ giữa người sử dụng đất
với quyền sở hữu Nhà nước về đất đai; giúp nhà nước quản lý đất đai chặt chẽ

hơn, biết được chính xác thửa đất, diện tích, họ tên, địa chỉ chủ sử dụng đất,
loại đất, mục đích sử dụng đất. GCN cấp theo một mẫu thống

13
nhất trong cả nước đối với mọi loại đất do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát
hành.
2.4.2. Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất được thực hiện theo quy định tại Điều 105
của Luật đất đai 2013 và Điều 37 của Nghị định thi hành Luật đất đai 2013.
Theo điều 105 Luật đất đai 2013, quy định như sau:
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người
Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực
hiện dự án đầu tư; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao.
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan tài nguyên và
môi trường cùng cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
- Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân,
cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở
gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam.
2.4.3. Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
Nguyên tắc cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất được quy định tại Điều 98 Luật đất đai 2013 như sau:
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất được cấp theo từng thửa đất. Trường hợp người sử dụng
đất đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thị

14
trấn mà có yêu cầu thì được cấp một Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chung cho các thửa đất đó.
- Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu
chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất thì Giấy chứng nhận quyền quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất phải ghi đầy đủ
tên của những người có chung quyền sử đất, người sở hữu chung nhà ở, tài
sản khác gắn liền với đất và cấp cho mỗi người 01 Giấy chứng nhận; trường
hợp các chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu thì cấp chung một Giấy chứng
nhận và trao cho người đại diện.
- Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất
được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định
của pháp luật.
- Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền
với đất không thuộc đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được miễn,
được ghi nợ nghĩa vụ tài chính và trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm
thì được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài
sản khác gắn liền với đất ngay sau khi cơ quan có thẩm quyền cấp.
- Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng thì phải ghi cả họ, tên vợ và
họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất, trừ trường hợp vợ và chồng có thỏa thuận ghi tên
một người.

- Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng mà Giấy chứng nhận đã cấp

15
chỉ ghi họ, tên của vợ hoặc chồng thì được cấp đôi sang Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để ghi
cả họ, tên vợ và họ, tên chồng nếu có yêu cầu.
2.4.4. Những trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
2.4.4.1. Chứng nhận quyền sử dụng đất
Điều 99 Luật đất đai năm 2013 quy định về trường hợp người sử dụng
đất được cấp giấy chứng nhận như sau:
1. Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho những trường hợp sau đây:
a) Người đang sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy
định tại các điều 100, 101 và 102 của Luật này;
b) Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật này có
hiệu lực thi hành;
c) Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, được thừa kế, nhận
tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất; người
nhận quyền sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp bằng quyền sử dụng đất
để thu hồi nợ;
d) Người được sử dụng đất theo kết quả hòa giải thành đối với tranh
chấp đất đai; theo bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định
thi hành án của cơ quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp,
khiếu nại, tố cáo về đất đai của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đã được thi
hành;
đ) Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất;

e) Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế
xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế;

16
g) Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất;
h) Người được Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở;
người mua nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước;
i) Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất hoặc
các thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp
nhất quyền sử dụng đất hiện có;
k) Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi hoặc cấp lại Giấy chứng nhận bị mất.
2. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
2.4.4.2. Chứng nhận quyền sở hữu nhà ở
2.4.4.3. Chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng không phải là nhà ở
Căn cứ Điều 32 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm
2014 của Chính phủquy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai về
việc chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng không phải là nhà
ở như sau:
1. Hộ gia đình, cá nhân trong nước, cộng đồng dân cư phải có một trong
các loại giấy tờ sau:
a) Giấy phép xây dựng công trình đối với trường hợp phải xin phép xây
dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng;
Trường hợp công trình đã xây dựng không đúng với giấy phép xây dựng
được cấp thì phải có ý kiến bằng văn bản của cơ quan có thẩm quyền cấp
phép xây dựng xác nhận diện tích xây dựng không đúng giấy phép không ảnh
hưởng đến an toàn công trình và này phù hợp với quy hoạch xây dựng đã
được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;
b) Giấy tờ về sở hữu công trình xây dựng do cơ quan có thẩm quyền cấp
qua các thời kỳ, trừ trường hợp Nhà nước đã quản lý, bố trí sử dụng;

c) Giấy tờ mua bán hoặc tặng cho hoặc thừa kế công trình xây dựng theo
quy định của pháp luật đã được công chứng hoặc chứng thực theo quy định;

17
d) Giấy tờ của Tòa án nhân dân hoặc cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
giải quyết được quyền sở hữu công trình xây dựng đã có hiệu lực pháp luật;
đ) Trường hợp người đề nghị chứng nhận quyền sở hữu công trình xây
dựng có một trong những giấy tờ quy định tại các Điểm a, b, c và d Khoản
này mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác thì phải có một trong các giấy tờ
mua bán, tặng cho, đổi, thừa kế công trình xây dựng trước ngày 01 tháng 7
năm 2004 có chữ ký của các bên có liên quan và được Ủy ban nhân dân từ cấp
xã trở lên xác nhận; trường hợp mua, nhận tặng cho, đổi, nhận thừa kế công
trình xây dựng trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 mà không có giấy tờ về việc
đã mua bán, nhận tặng cho, đổi, nhận thừa kế có chữ ký của các bên có liên
quan thì phải được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận vào đơn đề nghị cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất về thời điểm mua, nhận tặng cho, đổi, nhận thừa kế công trình xây
dựng đó.
e) Trường hợp cá nhân trong nước không có một trong những giấy tờ
quy định tại các Điểm a, b, c và d Khoản này thì phải được Ủy ban nhân dân
cấp xã xác nhận công trình đã hoàn thành xây dựng trước ngày 01 tháng 7
năm 2004 và công trình được xây dựng trước khi có quy hoạch sử dụng đất,
quy hoạch xây dựng hoặc phải phù hợp quy hoạch đối với trường hợp xây
dựng sau khi có quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng.
2. Tổ chức trong nước, cơ sở tôn giáo, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước
ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài phải có giấy tờ theo quy định sau:
a) Trường hợp tạo lập công trình xây dựng thông qua đầu tư xây dựng
mới theo quy định của pháp luật thì phải có quyết định phê duyệt dự án hoặc
quyết định đầu tư dự án hoặc giấy phép đầu tư hoặc giấy chứng nhận đầu tư

hoặc giấy phép xây dựng do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp và giấy tờ
về quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai hoặc hợp đồng

18
thuê đất với người sử dụng đất có mục đích sử dụng đất phù hợp với mục đích
xây dựng công trình;
b) Trường hợp tạo lập công trình xây dựng bằng một trong các hình thức
mua bán, nhận tặng cho, đổi, nhận thừa kế hoặc hình thức khác theo quy định
của pháp luật thì phải có văn bản về giao dịch đó theo quy định của pháp luật;
c) Trường hợp không có một trong những giấy tờ quy định tại Điểm a và
Điểm b Khoản này thì phải được cơ quan quản lý về xây dựng cấp tỉnh xác
nhận công trình xây dựng tồn tại trước khi có quy hoạch xây dựng mà nay vẫn
phù hợp với quy hoạch xây dựng đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
phê duyệt;
d) Trường hợp công trình đã xây dựng không phù hợp với giấy tờ quy
định tại các Điểm a, b và c Khoản này thì phần diện tích công trình không phù
hợp với giấy tờ phải được cơ quan có thẩm quyền cấp phép xây dựng kiểm
tra, xác nhận diện tích xây dựng không đúng giấy tờ không ảnh hưởng đến an
toàn công trình và phù hợp với quy hoạch xây dựng đã được cơ quan có thẩm
quyền phê duyệt.
3. Trường hợp chủ sở hữu công trình xây dựng không đồng thời là người
sử dụng đất thì ngoài giấy tờ chứng minh về quyền sở hữu công trình theo quy
định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều này, phải có văn bản chấp thuận của người
sử dụng đất đồng ý cho xây dựng công trình đã được công chứng hoặc chứng
thực theo quy định của pháp luật và bản sao giấy tờ về quyền sử dụng đất theo
quy định của pháp luật về đất đai.
2.4.5. Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

Căn cứ theo điều 19, nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của
chính phủ, các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất bao gồm:

19
- Tổ chức, cộng đồng dân cư được Nhà nước giao đất để quản lý thuộc
các trường hợp quy định tại Điều 8 của Luật Đất đai 2013.
- Người đang quản lý, sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích
của xã, phường, thị trấn.
- Người thuê, thuê lại đất của người sử dụng đất, trừ trường hợp thuê,
thuê lại đất của nhà đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng trong khu
công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế.
- Người nhận khoán đất trong các nông trường, lâm trường, doanh nghiệp
nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng phòng hộ, ban quản lý rừng đặc dụng.
- Người đang sử dụng đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhưng đã có thông
báo hoặc quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã được Nhà nước giao đất không thu
tiền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích xây dựng công trình công cộng gồm
đường giao thông, công trình dẫn nước, dẫn xăng, dầu, khí; đường dây truyền
tải điện, truyền dẫn thông tin; khu vui chơi giải trí ngoài trời; nghĩa trang,
nghĩa địa không nhằm mục đích kinh doanh.
2.4.6. Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Trình tự thủ tục cấp GCN được quy định rõ tại Điều 70 Nghị định số
43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ về quy định chi
tiết thi hành một số điều của luật đất đai như sau:
1. Người sử dụng đất nộp 1 bộ hồ sơ theo quy định để làm thủ tục đăng ký.

2. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì Ủy ban nhândân
cấp xã có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ và thực hiện các công việc như sau:

20
a) Trường hợp đăng ký đất đai thì xác nhận hiện trạng sử dụng đất so với
nội dụng kê khai đăng ký; trường hợp không có giấy tờ quy định tại Điều 100
của Luật đất đai và Điều 18 của Nghị định này thì xác nhận nguồn gốc và thời
điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp sử dụng đất, sự phù hợp với quy hoạch.
b) Trường hợp chưa có bản đồ địa chính thì trước khi thực hiện các công
việc tại Điểm a Khoản này, Ủy ban nhân dân cấp xã phải thông báo cho Văn
phòng đăng ký đất đai thực hiện trích đo địa chính thửa đất hoặc kiểm tra bản
trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đất nộp (nếu có);
c) Niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình
trạng tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất tại trụ sở Ủy ban nhân
dân cấp xã và khu dân cư nơi có đất, tài sản gắn liền với đất trong thời hạn 15
ngày; xem xét giải quyết các ý kiến phản ánh về nội dung công khai và gửi hồ
sơ đến Văn phòng đăng ký đất đai.
3. Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện các công việc như sau:
a) Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, nộp hồ sơ tại Văn phòng đăng ký đất
đai thì gửi hồ sơ đến Ủy ban nhân dân cấp xã để lấy ý kiến xác nhận và công
khai kết quả theo quy định tại Khoản 2 Điều 70-NĐ 43/2014/NĐ-CP này;
b) Trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất ở nơi
chưa cóbản đồ địa chính hoặc đã có bản đồ địa chính nhưng hiện trạng ranh
giới sử dụng đất đã thay đổi hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất do
người sử dụng đất nộp (nếu có);
c) Kiểm tra, xác nhận sơ đồ tài sản gắn liền với đất đối với tổ chức trong
nước, cơ sở tôn giáo, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài, người Việt
Nam định cư ở nước ngoài thực hiện dự án đầu tư mà sơ đồ đó chưa có xác
nhận của tổ chức có tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc hoạt động
đo đạc bản đồ;

21
d) Kiểm tra hồ sơ đăng ký; xác minh thực địa trong trường hợp cần thiết;
xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vào
đơn đăng ký;
đ) Trường hợp chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không có giấy tờ hoặc
hiện trạng tài sản có thay đổi so với giấy tờ quy định tại các Điều 31, 32, 33
và 34 của Nghị định 43/2014/NĐ-CP thì gửi phiếu lấy ý kiến cơ quan quản lý
Nhà nước đối với loại tài sản đó. Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc,
cơ quan quản lý Nhà nước đối với tài sản gắn liền với đất có trách nhiệm trả
lời bằng văn bản cho Văn phòng đăng ký đất đai;
e) Cập nhật thông tin thửa đất, tài sản gắn liền với đất, đăng ký vào hồ sơ
địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai (nếu có);
g) Trường hợp người sử dụng đất đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì gửi số liệu
địa chính đến cơ quan thuế để xác định và thông báo thu nghĩa vụ tài chính,
trừ trường hợp không thuộc đối tượng phải nộp nghĩa vụ tài chính hoặc được
ghi nợ theo quy định của pháp luật;
4. Cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện các công việc sau:
a) Kiểm tra hồ sơ và trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
Trường hợp thuê đất thì trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ký
quyết định cho thuê đất; ký hợp đồng thuê đất và trình cơ quan có thẩm quyền
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất sau khi người sử dụng đất đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính
theo quy định của pháp luật.

22
b) Chuyển hồ sơ đã giải quyết cho Văn phòng đăng ký đất đai.
5. Trường hợp người sử dụng đất đã đăng ký đất đai theo quy định của
pháp luật mà nay có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì nộp đơn đề nghị cấp Giấy
chứng nhận; Văn phòng đăng ký đất đai, cơ quan tài nguyên và môi trường
thực hiện các công việc quy định tại Điểm g Khoản 3 và Khoản 4 Điều 70-NĐ
43/2014/NĐ- CP.
2.4.7. Mẫu GCN
Theo điều 3, thông tư 23/2014/TT - BTNMT quy định giấy chứng nhận
là một tờ có bốn trang, mỗi trang có kích thước 190mm x 265mm, có nền hoa
văn trống đồng màu hồng cánh sen, gồm các nội dung sau đây:
- Trang 1 gồm Quốc hiệu, Quốc huy và dòng chữ "Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" in
màu đỏ; mục "I. Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất" và số phát hành Giấy chứng nhận gồm 2 chữ cái tiếng Việt và 6
chữ số, bắt đầu từ BA 012345, được in màu đen; dấu nổi của Bộ TNMT;
- Trang 2 in chữ màu đen gồm mục "II. Thửa đất, nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất", trong đó, có các thông tin về thửa đất, nhà ở, công trình xây
dựng khác, rừng sản xuất là rừng trồng, cây lâu năm và ghi chú; ngày tháng
năm ký Giấy chứng nhận và cơ quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp
Giấy chứng nhận;
- Trang 3 in chữ màu đen gồm mục "III. Sơ đồ thửa đất, nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất" và mục "IV. Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng
nhận";

- Trang 4 in chữ màu đen gồm nội dung tiếp theo của mục "IV. Những
thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận"; những vấn đề cần lưu ý đối với người
được cấp Giấy chứng nhận; mã vạch; đất theo một mẫu thống nhất trong cả

23
nước đối với tất cả các loại, cấp theo từng thửa đất và do Bộ TNMT phát hành
và trên giấy chứng nhận có gắn liền quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản gắn liền với đất.
Hình 2.1. Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
2.4.8. Quy trình rà soát hồ sơ địa chính phục vụ cấp GCNQSDĐ trên địa
bàn tỉnh Thái Nguyên
Bước 1. Chuẩn bị hồ sơ rà soát:
Trưởng Ban chỉ đạo rà soát hồ sơ địa chính phục vụ việc cấp giấy chứng
nhận cấp xã căn cứ vào tình hình thực tế và tiến độ triển khai tại cơ sở: Xây
dựng lịch họp, rà soát cho từng thôn, xóm, tổ dân phố; chỉ đạo cán bộ địa
chính xã và thành viên Ban chỉ đạo xã chủ trì phối hợp với thành viên Ban chỉ
đạo cấp giấy chứng nhận cấp huyện, cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường
(hoặc cán bộ Văn phòng Đăng ký QSDĐ) được phân công phụ trách địa bàn
và Tổ cấp giấy chứng nhận của thôn,xóm, tổ dân phố chuẩn bị hồ sơ phục vụ
cho việc họp, rà soát hồ sơ địa chính phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận.
Công việc cụ thể gồm:

- Kiểm tra về tính đầy đủ của các tài liệu và nội dung kê khai trong hồ sơ
đăng ký đất đai của từng chủ sử dụng đất. Trường hợp hồ sơ kê khai còn thiếu

24
tài liệu hoặc kê khai thiếu nội dung phục vụ cho việc họp xét thì Tổ cấp giấy
chứng nhận tại thôn, bản, tổ dân phố có trách nhiệm bổ sung hoàn chỉnh theo
đúng Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 của Sở Tài nguyên và
Môi trường.
- Căn cứ các quy định của pháp luật về cấp giấy chứng nhận, nội dung kê
khai của các hộ (ghi tại mục 3.2 của Tờ kê khai, đăng ký đất đai) và kết quả
kiểm tra tại bước 4 Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 của Sở Tài
nguyên và Môi trường: Tiến hành xem xét cụ thể đối với từng thửa đất chưa
được cấp Giấy chứng nhận lần đầu, dự kiến các trường hợp đủ điều kiện, chưa
đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và nghĩa vụ tài chính
(nếu có); lập các biểu số liệu và biên bản phục vụ việc họp xét của Ban chỉ
đạo cấp xã theo mẫu kèm theo văn bản này, cụ thể:
+ Biểu tổng hợp thông tin kê khai và dự kiến xét cấp cấp giấy chứng
nhận Ban chỉ đạo cấp xã phục vụ cho Ban chỉ đạo hợp xét;
+ Dự kiến Danh sách các trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận;
+ Dự kiến Danh sách các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng
nhận; + Dự thảo biên bản họp xét cấp giấy chứng nhân của ban chỉ đạo cấp
xã. Cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường (hoặc cán bộ Văn phòng Đăng
ký QSDĐ) phụ trách địa bàn có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ và nội dung dự
kiến họp xét nêu trên; ghi phiếu ý kiến kiểm tra hồ sơ dự kiến xét, cấp giấy
chứng nhận theo mẫu ban hành kèm theo văn bản này.
Bước 2: Họp Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã
- Thành phần tham gia họp, xét:
+ Trưởng ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã - Chủ trì cuộc họp;
+ Thư ký cuộc họp: Một trong các thành viên Ban chỉ đạo do Trưởng
Ban cử để ghi chép nội dung và lập Biên bản họp xét của Ban chỉ đạo theo

25
mẫu Biên bản kèm theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 của
Sở Tài nguyên và Môi trường.
+ Các thành viên Ban chỉ cấp giấy chứng nhận cấp xã;
+ Thành viên Ban chỉ đạo cấp giấy của huyện, thành phố và cán bộ
phòng Tài nguyên và Môi trường (hoặc cán bộ Văn phòng Đăng ký QSDĐ)
được phân công phụ trách địa bàn.
+ Tùy theo từng điều kiện cụ thể, Ban chỉ đạo cấp xã có thể mời đại diện
nhân dân trong cùng thôn, bản, tổ dân phố là người am hiểu về đất đai và nắm
được các quy định của pháp luật về đất đai để cùng tham gia họp xét.
- Nội dung họp rà soát:
+ Cán bộ địa chính xã trình bày Dự thảo kết quả rà soát hồ sơ địa chính
phục vụ cấp giấy chứng nhận đối với từng thửa đất theo đề nghị của từng hộ
gia đình, cá nhân;thông qua danh sách các trường hợp đủ điều kiện và danh
sách các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận.
+ Cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường (hoặc cán bộ Văn phòng
Đăng ký QSDĐ) huyện, thành phố đọc phiếu ý kiến kiểm tra của cán bộ được
phân công phụ trách địa bàn.
+ Trưởng Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã chủ trì thảo luận, tập
trung làm rõ đối với các trường hợp: Thửa đất còn có ý kiến chưa thống nhất
về tên chủ sử dụng, diện tích, loại đất, nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình
trạng tranh chấp đất đai, sự phù hợp với quy hoạch… của những người tham
gia họp xét; thửa đất có nguồn gốc phức tạp cần phải có ý kiến thống nhất.
Trường hợp đặc biệt, thửa đất có nguồn gốc và thời điểm sử dụng phức
tạp mà chưa thống nhất được tại cuộc họp thì thư ký cuộc họp lập thành danh
sách để lấy ý kiến khu dân cư theo Hướng dẫn tại Thông tư số 06/2007/TT-
BTNMT ngày 02/7/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Ý kiến kết luận

26
theo phiếu lấy ý kiến khu dân cư là căn cứ để xét, cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất.
+ Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã biểu quyết thông qua về danh
sách các trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, danh sách các trường
hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận bằng hình thức biểu quyết giơ
tay. Kết luận rõ nội dung cần hoàn thiện bổ sung và thời gian hoàn thành đối
với hồ sơ còn tồn tại.
- Hoàn thiện hồ sơ sau họp rà soát:
+ Căn cứ kết quả rà soát của Ban chỉ đạo cấp xã, Thư ký cuộc họp hoàn
thiện Biên bản họp xét của Ban chỉ đạo; lập danh sách các trường hợp đủ điều
kiện cấp giấy chứng nhận, danh sách các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp
giấy chứng nhận kèm theo Biên bản để chuẩn bị công khai. Cán bộ địa chính
xã lập danh sách công khai các trường hợp đủ điều kiện và chưa đủ điều kiện
cấp Giấy chứng nhận theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 của
Sở Tài nguyên và Môi trường. Tổ cấp Giấy chứng nhận tại thôn, bản, tổ dân
phố hoàn thiện hồ sơ kê khai của hộ gia đình, cá nhân (nếu có) theo kết luận
tại Biên bản cuộc họp.
+ Hồ sơ sau họp rà soát, gồm: Hồ sơ kê khai, đăng ký của hộ gia đình, cá
nhân; Biểu tổng hợp thông tin và kết quả xét, cấp giấy chứng nhận của Ban
chỉ đạo cấp xã; Danh sách các trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận;
Danh sách các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận; Biên bản
họp xét cấp giấy chứng nhân của ban chỉ đạo cấp xã; Phiếu ý kiến thẩm định
của cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường phụ trách địa bàn được lưu vào
hồ sơ họp xét do cán bộ địa chính xã lưu giữ và bảo quản để thực hiện các nội
dung tiếp theo.

27
Bước 3: Công khai hồ sơ và giải quyết vướng mắc
- Sau thời gian không quá 03 ngày kể từ ngày họp xét của Ban chỉ đạo,
cán bộ địa chính xã có trách nhiệm niêm yết công khai kết quả tại trụ sở Ủy
ban nhân dân xã, phường thị trấn; Tổ trưởng Tổ cấp giấy chứng nhận niêm yết
công khai tại nhà văn hóa thôn, bản, tổ dân phố (hoặc địa điểm Tổ cấp giấy
chứng nhận làm việc) và có trách nhiệm tiếp thu, giải đáp ý kiến của nhân dân
trong quá trình công khai. Trường hợp có vướng mắc không giải đáp được thì
ghi nhận ý kiến của nhân dân, gửi ban chỉ đạo cấp xã xem xét, giải quyết.
- Tài liệu công khai gồm: Danh sách các trường hợp đủ điều kiện cấp
giấy chứng nhận và Danh sách các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy
chứng nhận theo mẫu ban hành kèm theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày
28/3/2013 của Sở Tài nguyên và Môi trường.
- Thời gian công khai kết quả họp xét cấp giấy chứng nhận và giải quyết
vướng mắc là 15 ngày kể từ ngày niêm yết công khai.
- Kết thúc thời gian công khai phải được lập thành biên bản theo mẫu
ban hành kèm theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 của Sở Tài
nguyên và Môi trường.
Bước 4: Hoàn thiện hồ sơ, lập Tờ trình
- Căn cứ kết quả công khai Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã có
trách nhiệm hoàn thiện hồ sơ và lập Tờ trình Ủy ban nhân dân huyện, thành
phố cấp giấy chứng nhận.
- Hồ sơ kèm theo tờ trình gồm:
+ Biểu tổng hợp thông tin và kết quả xét, cấp giấy chứng nhận của Ban
chỉ đạo cấp xã .
+ Danh sách các trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận.

+ Danh sách các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận.

28
+ Biên bản họp xét cấp giấy chứng nhân của ban chỉ đạo cấp xã.
+ Biên bản kết thúc việc công khai hồ sơ.
+ Phiếu ý kiến thẩm định của cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường.
+ Túi hồ sơ kê khai đất đai của hộ gia đình, cá nhân
+ Tài liệu dạng số nếu thực hiện trên máy tính.
Bước 5: Tiếp nhận hồ sơ và viết giấy chứng nhận
- Văn phòng đăng ký thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện,
thành phố có trách nhiệm tiếp nhận và kiểm tra về số lượng hồ sơ do Ủy ban
nhân dân xã nộp về. Việc tiếp nhận hồ sơ phải được lập sổ ghi rõ người nhận,
người nộp, thời gian nộp, số lượng, loại hồ sơ nộp và ghi phiếu tiếp nhận cho
người đến nộp hồ sơ.
- Việc viết giấy chứng nhận thực hiện theo quy định tại Thông tư số
17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường và
Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 của Sở Tài nguyên và Môi
trường. Đối với những nơi chưa có bản đồ địa chính thì sơ đồ trên trang 3 của
Giấy chứng nhận thể hiện sơ họa theo sơ đồ tự đo vẽ của chủ sử dụng đất và
ghi rõ tên của các chủ sử dụng đất liền kề, không ghi kích thước các cạnh thửa
đất (có giấy chứng nhận viết mẫu kèm theo).
- Sau khi hoàn thành việc viết giấy chứng nhận văn phòng đăng ký cấp
huyện phải lập sổ Mục kê, Địa chính và sổ Cấp giấy chứng nhận theo quy
định để quản lý.

29
PHẦN3
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN
CỨU 3.1. Đối tượng, phạm vi thực hiện
3.1.1. Đối tượng
Hồ sơ địa chính tại phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên, tỉnh
Thái Nguyên năm 2019.
3.1.2. Phạm vi thực hiện
Khóa luận được tiến hành trên địa bàn phường Túc Duyên, thành phố
Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên năm 2019. Cụ thể tại các tổ : 1,2,3.
3.2. Thời gian và địa điểm thực hiện
Thời gian: Từ 02/01/2020 đến 03/05/2020.
Địa điểm: phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
3.3. Nội dung thực hiện
3.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Túc Duyên ,thành phố
Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
3.2.2. Tình hình sử dụng đất đai tại phường Túc Duyên
3.2.3. Thực hiện công tác rà soát cấp mới GCNQSD đất của phường Túc
Duyên năm 2019
3.2.4. Những thuận lợi, khó khăn và Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác
rà soát cấp mới GCNQSD đất tại phường Túc Duyên
3.4. Phương pháp thực hiện
3.4.1. Phương pháp điều tra
Phương pháp này nhằm thu thập các tư liệu, số liệu, thông tin cần thiết
phục vụ cho việc thực hiện rà soát hồ sơ phục vụ công tác cấp GCNQSĐ đai,
công tác điều tra được thực hiện: Tiến hành thu thập các tư liệu, số liệu, thông
tin cần thiết như sau:

- Điều tra tổng hợp tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội

30
- Điều tra tổng hợp tài liệu tình hình sử dụng đất đai của tại phường Túc Duyên.
- Điều tra rà soát nguồn gốc sử dụng đất của các hộ gia đình.
3.4.2. Phương pháp thống kê
Mục đích của việc sử dụng phương pháp này là nhằm phân nhóm toàn bộ
các đối tượng điều tra có cùng một chỉ tiêu, xác định các giá trị trung bình của
chỉ tiêu, phân tích tương quan giữa chúng. Các chỉ tiêu dùng thống kê trong
việc nghiên cứu đề tài này có thể kể đến như: Diện tích đất đai, đối tượng sử
dụng đất, mục đích sử dụng đất, tổng số giấy chứng nhận đã được cấp theo
loại sử dụng đất…Số liệu được sử lý bằng các phần mềm Excel, Word…
3.4.3. Phương pháp so sánh
Dựa trên cơ sở số liệu điều tra, thu thập được tiến hành so sánh các số
liệu theo các mốc thời gian và giữa các khu vực để đưa ra những nhận xét và
tiến hành so sánh với kế hoạch đã đề ra xem thực hiện đạt bao nhiêu %, đạt
hay không đạt.
3.4.4. Phương pháp phân tích, đánh giá
Trên cơ sở tài liệu, số liệu thu thập sẽ tiến hành phân tích, tổng hợp và
đánh giá để đưa ra những kết luận, đánh giá về quá trình thực hiện rà soát
phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận tại phường Túc Duyên, thành phố Thái
Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.

31
PHẦN 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Khái quát về điều kiên tự nhiên, kinh tế - xã hội tại phường Túc
Duyên, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
4.1.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Phường Túc Duyên nằm ở phía Đông thành phố Thái Nguyên.
Phía Bắc giáp phường Đồng Bẩm và giáp ranh Sông Cầu.
• Phía Đông giáp xã Huống Thượng, xã Linh Sơn.
• Phía Nam giáp phường Gia Sàng.
• Phía Tây giáp phường Phan Đình Phùng và phường Trưng Vương.
Với tổng diện tích tự nhiên toàn phường là 2,85km2
, với dân số 7677
khẩu, mật độ dân số là 2306 người/km2
.
4.1.1.2.Khí hậu
* Khí hậu:
Khu vực tỉnh Thái Nguyên chịu ảnh hưởng của khí hậu vùng nhiệt đới
gió mùa, thời tiết chia làm 4 mùa rõ rệt, mùa nóng và mưa nhiều từ tháng 5
đến tháng 10, mùa lạnh và khô thừ tháng 11 năm trước đến tháng 4 năm sau.
Nhiệt độ trung bình trong năm 23-24o
C, trong đó tháng nóng trung bình 29o
C
và trong các tháng lạnh trung bình 16-17o
C. Mỗi năm khoảng 1.700 giờ nắng.
Lượng mưa trung bình hàng năm 1.750 - 1.800 mm.
4.1.1.2. Thủy văn
Phía Tây và phía Nam được bao bọc bởi Sông Cầu và hệ thống sông Đào
(Phú Bình), toàn phường có diện tích mặt nước là 57,97 ha, trong đó gồm:
42,8 ha sông suối và 15,17 ha đất mặt nước nuôi trồng thuỷ sản, là nguồn

nước mặt tự nhiên quý giá phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân.
Phường có con sông cầu chạy dọc theo địa bàn, đây cũng là lợi thế để nhân

32
dân tận dụng để phát triển chăn nuôi cá lồng đem lại hiệu quả kinh tế cao. Tuy
nhiên nước Sông Cầu thường xuyên dâng cao gây ngập úng ảnh hưởng không
nhỏ đến việc nâng cao hệ số sử dụng đất bằng các biện pháp chuyển đổi cơ
cấu cây trồng và thâm canh tăng vụ của nhân dân phường Túc Duyên.
4.1.1.2. Đặc điểm địa hình và thổ nhưỡng
•Đặc điểm địa hình.
Phường Túc Duyên là phường trung du của TP. Thái Nguyên. Địa hình
của phừng tương đối bằng phẳng, có độ cao trung bình 20 mét so với mặt
nước biển. Địa hình phường nghiêng dần từ Bắc đến Nam. Phường có con
sông Cầu và Sông Đào chảy qua địa bàn; cung cấp nguồn nước phục vụ cho
sản xuất và sinh hoạt của người dân. Tuy nhiên một số khu vực thuộc thường
bị ngập úng vào mùa mưa do nước Sông Cầu dâng cao, gây ảnh hưởng không
nhỏ tới việc sản xuất và sinh hoạt của người dân.
4.1.2. Điều kiện kinh tế, xãhội
4.1.2.1. Dân số, lao động
- Toàn phường có 7677 khẩu, bao gồm 1918 hộ (Số liệu12/2016).
- Tỷ lệ lao động nông nghiệp chiếm 60%, dịch vụ chiếm 40%.
- Bình quân từ 4 – 5 nhân khẩu/hộ. Lực lượng lao động của phường hằng
năm vẫn đang được bổ sung thêm có nghĩa là gánh nặng trong giải quyết việc
làm cho người lao động phường tăng lên.
Dân cư phân bố thành từng tổ rải rác đều trên địa bàn các phường xen
lẫn với khu vực đất canh tác nông nghiệp. Nhà ở phân bố tập trung dày đặc
dọc theo các trục đường giao thông chính, các khu công nghiệp, khu đô thị,
khu vực các thị trấn và thưa dần trong khu vực làng xóm quanh vùng đất canh
tác nông nghiệp. Hầu hết dân cư là người địa phương và chủ yếu là người

33
kinh, đời sống kinh tế tương đối ổn định, tình hình an ninh trật tự tương đối tốt.
Thuận lợi cho việc giao dịch và cư trú tại địa phương trong thời gian đo đạc.
4.1.2.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội:
Tốc độ phát triển kinh tế xã hội của địa phương phát triển khá mạnh,
tốc độ phát triển trung bình từ 15-17%/năm; mức thu nhập bình quân đầu
người liên tục tăng dần trong các năm. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là dưới 1%;
tỷ lệ hộ nghèo có xu hướng giảm dần.
Ngành nghề tại địa phương ngoài làm nông nghiệp thì còn làm các khu
công nghiệp, khu đô thị và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế công nghiệp - tiểu
thủ công nghiệp và thương mại - dịch vụ đã rất phát triển.
Trong thời gian qua tình hình phát triển các hệ thống hạ tầng cơ sở của phát
triển của phường Túc Duyên phát triển mạnh như đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
như đường, điện, cấp thoát nước đến chân công trình nhằm tạo thuận lợi.
Hệ thống cung cấp điện: Hoàn thành hệ thống truyền tải điện và hệ thống
điện trung áp ở nông thôn. Có nhiều trạm biến áp 220KV, 110KV, 22KV
cung cấp cho nhu cầu tiêu dùng, chủ động cho việc cung cấp điện để sản xuất;
đảm bảo cung cấp điện an toàn và ổn định cho nhu cầu phát triển kinh tế cho
phục vụ sinh hoạt và sản xuất của nhân dân.
Công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân được chú trọng, chất lượng
khám chữa bệnh bước đầu đáp ứng nhu cầu của người bệnh, cơ sở vật chất
các bệnh viện tuyến được tăng cường.

Luận Văn Group hỗ trợ viết luận văn thạc sĩ,chuyên đề,khóa luận tốt nghiệp, báo cáo thực tập,
Assignment, Essay
34
4.2. Tình hình sử dụng đất đai tại phường Túc Duyên.
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất đai của phường Túc Duyên năm 2019
Diện Cơ
STT Loại Đất Mã Tích(ha) Cấu(%)
Tổng diện tích đất tự nhiên 826.48 100
1 Đất Nông Nghiệp NNP 561.54 67.95
1.1 Đất trồng cây hằng năm CHN 10.32 1.25
1.1.1 Đất trồng lúa LUA 296.47 35.88
1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác CHN 38.5 4.66
1.1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 165.99 20.08
1.2 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 50.26 6.08
2 Đất phi nông nghiệp PNN 257.8 31.19
2.1 Đất ở đô thị ODT 171.53 20.75
2.2 Đất trụ sở cơ quan CTSN CTS 4.01 0.48
2.3 Đất Quốc phòng CQP 1.70 0,2
2.4 Đất phi nông nghiệp khác PNK 80.56 9.76
3 Đất chưa sử dụng CSD 7.14 0.86
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 7.14 0.86
(Nguồn: UBND phường Túc Duyên).
Qua bảng 4.1 cho thấy:
* Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp
Đất nông nghiệp của phường Túc Duyên có tổng diện tích là 561.54 ha,
chiếm67,95% tổng diện tích tự nhiên.Trong đó bao gồm các loại đất sau:
- Đất sản xuất nông nghiệp là 511.28 ha, chiếm 61.87%.
- Đất nuôi trồng thủy sản có diện tích là 50.26 ha, chiếm 6.08%.

35
* Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp
Đất phi nông nghiệp có tổng diện tích là 257.8 ha, chiếm 31.19% diện
tích đất tự nhiên. Trong đó bao gồm các loại đất sau:
- Đất ở đô thị có diện tích là 171.53 ha, chiếm 20.75%
- Diện tích đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp là 4.01 ha, chiếm 0.48%
- Diện tích đất quốc phòng là 1.7ha, chiếm 0,2%
- Đất phi nông nghiệp khác 80.56 ha, chiếm 9.76%,
* Hiện trạng đất chưa sử dụng
Đất chưa sử dụng có tổng diện tích là 7.14 ha, chiếm 0,86% diện tích đất
tự nhiên. Trong đó bao gồm các loại đất sau:
- Diện tích đất bằng chưa sử dụng có diện tích là 7.14 ha, chiếm 0.86%.
4.3. Thực hiện công tác rà soát hồ sơ địa chính phục vụ công tác cấp
GCNQSDĐ tại một số thôn trên địa bàn phường Túc Duyên, thành phố
Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên năm 2019
4.3.1. Kết quả quá trình thực hiện rà soát hồ sơ địa chính phục vụ công tác
cấp GCNQSDĐ tại một số tổ trên địa bàn phường Túc Duyên năm 2019.
-Tiến hành rà soát hồ sơ từng hộ từng thôn theo hồ sơ người sử dụng đất
đã nộp.
Tổng số hộ tham gia kê khai cấp mới GCNQSDĐ trên cả ba tổ là 461
hộ với 564 thửa đất, tổng diện tích kê khai là 211344.9 m2
. Trong đó tổ có
diện tích kê khai nhiều nhất là tổ 3 với diện tích là141497.9 m2
.Tổ có diện
tích kê khai ít nhất là tổ 1 với diện tích là 15401.9 m2
. Các hộ chủ yếu kê khai
cấp mới GCNQSDĐ đối với các loại đất sau: đất ở đô thị (ODT), đất chuyên
trồng lúa nước (LUC), đất trồng cây lâu năm (CLN) và đất nôi trồng thủy sản
(NTS).

36
Bảng 4.2.Bảng tổng hợp số liệu các hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai
cấp GCNQSDĐ ở một số tổ thuộc phường Túc Duyên năm 2019
STT Tổ
Số hộ kê Số
Loại đất
Diện
khai thửa tích(m2)
1 Tổ 1 86 88 ODT 33454.1
5 NTS 1947.8
Tổng 93 35401.9
2 Tổ 2 106 113 ODT 51565.1
3 CLN 1058.1
5 NTS 1821.9
Tổng 121 54445.1
3 Tổ 3 269 301 ODT 121017.4
2 LUC 1602.3
5 CLN 1827
42 NTS 17051.2
Tổng 350 141497.9
(Nguồn: UBND phường Túc Duyên năm 2019)
Tổ 1 có 86 hộ kê khai cấp mới với 93 thửa đất, diện tích kê khai là
15401.9 m2
. Trong đó: Đất ODT 88 thửa, diện tích 33454.1 m2
; NTS 5 thửa,
diện tích 1947.8m2
.
54445.1m2
. Trong đó: Đất ODT 113 thửa, diện tích 51565.1m2
; CLN3 thửa,
và 5 thửa NTS diện tích 1821.9m2
.

141497.9m2
. Trong đó: Đất ODT 301 thửa, diện tích 121017.4m2
; LUC 2

37
thửa , diện tích 1602.3 m2
.CLN 5 thửa , diện tích 1827m2
và NTS 42 thửa ,
.
- Tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ
+ Sau khi hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ
công tác thông qua UBND phường Túc Duyên tiến hành công khai hồ sơ cấp
GCNQSDĐ theo quy định.
+ Thời gian công khai là 15 ngày làm việc.
+ Sau thời gian công khai hồ sơ thu được kết quả như sau:
Bảng 4.3. Tổng hợp số thửa đất đủ điều kiện cấpGCNQSDĐ
STT Tổ
Số hộ đủ
Loại đất
Diện
Số thửa
tích(m2)
điều kiện
66 ODT 24371.3
Tổ 1 68
1 2 NTS 430.5
Tổng 68 24801.8
71 ODT 34395.2
Tổ 2 74
2
2 CLN 498
1 NTS 777.5
Tổng 74 35670.7
199 ODT 82036.3
Tổ 3
1 LUC 740.6
239
3 5 CLN 1827
34 NTS 13389.4
Tổng 239 97993.3

Tổng số các thửa đất có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ của cả 3 tổ là 381
thửa với diện tích đủ điều kiên cấp GCNQSDĐ là 158465.8 m2
.

38
Thôn có nhiều thửa đất có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ là tổ 3 với 239
thửa, đồng thời cũng là tổ có diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ lớn nhất
là 97993.3 m2
.
Tổ có ít hộ có đủ điều cấp GCNQSDĐ là tổ 1 với 68 thửa, đồng thời
cũng là tổ có diện tích để điều kiện cấp GCNQSDĐ ít nhất là 24801.8 m2
.
Bảng 4.4. Tổng hợp số thửa đất không đủ điều
kiện cấp GCNQSDĐ
Tổ
Số hộ đủ
Diện tích
STT điều kiện Số thửa Loại đất
(m2)
21 ODT 9085
Tổ 1 25
1 CLN 167.9
3 NTS 1517.3
1 Tổng 25 10770.2
42 ODT 17169.9
2
Tổ 2 47 1 CLN 560.1
4 NTS 1044.4
Tổng 47 18774.4
102 ODT 38981.1
3
Tổ 3 111 1 LUC 861.7
8 NTS 3661.8
Tổng 111 43504.6
Tổng số thửa đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ ở cả 3 tổ là 183 hộ
với tổng diện tích là 73049.2m2
.
Tổ có nhiều thửa đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ là tổ 3 là 111
thửa với diện tích là 43504.6m2
.

Khóa luận Rà soát hoàn thiện hồ sơ địa chính phục vụ công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên

Khóa luận Rà soát hoàn thiện hồ sơ địa chính phục vụ công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Khóa luận Rà soát hoàn thiện hồ sơ địa chính phục vụ công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên

Similar to Khóa luận Rà soát hoàn thiện hồ sơ địa chính phục vụ công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên (20)

More from lamluanvan.net Viết thuê luận văn

More from lamluanvan.net Viết thuê luận văn (20)

Khóa luận Rà soát hoàn thiện hồ sơ địa chính phục vụ công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên