Khóa luận Rà soát cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ dân phố Bình Minh, phường Bách Quang, Thành Phố Sông Công, Tỉnh Thái Nguyên

Luận Văn Group hỗ trợ viết luận văn thạc sĩ,chuyên đề,khóa luận tốt nghiệp, báo cáo thực
tập, Assignment, Essay
Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915 Website:lamluanvan.net
i
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất của phường Bách Quang năm 2019...............33
Bảng 4.2.Tổng hợp kết quả kê khai, đăng ký cấp giấy CNQSD đất
trên địa bàn tổ dân phố Bình Minh, phường Bách Quang 35
Bảng 4.3. Kết quả rà soát tình hình đăng ký kê khai cấp GCNQSD đất............36
Bảng 4.4. Tổng hợp trường hợp không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSD
đất trên địa bàn TDP Bình Minh phường Bách Quang 37
Bảng 4.5 Tổng hợp một số các hộ dủ điều kiện cấp GCNQSDĐ...........................39

ii
DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT
CP
CT - TTg
ĐK
ĐKĐĐ
ĐKQSDĐ
ĐKTK
ĐLN
ĐNTTS
ĐO
ĐSXNN
DT
GCN
GCNQSDĐ
HĐND
MT
NĐ-CP
QĐ
QĐ - BTNMT
QH
QHSDĐ
TN
TT - BTC
TT - BTNMT
TTg
UBND
VP-ĐK
TDP
: Chính phủ
: Chỉ thị thủ tướng
: Đất khác
: Đăng ký đất đai
: Đăng ký quyền sử dụng đất
: Đăng ký thống kê
: Đất lâm nghiệp
: Đất nuôi trồng thủy sản
: Đất ở
: Đất sản xuất nông nghiệp
: Diện tích
: Giấy chứng nhận
: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
: Hội đồng nhân dân
: Môi trường
: Nghị định – Chính phủ
: Quyết định
: Quyết định – Bộ Tài nguyên Môi trường
: Quốc hội
: Quy hoạch sử dụng đất
: Tài nguyên
: Thông tư – Bộ Tài chính
: Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường
: Thủ tướng
: Ủy ban nhân dân
: Văn phòng đăng ký
: Tổ dân phố

iii
MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN............................................................................................................................................ i
DANH MỤC CÁC BẢNG...............................................................................................................ii
DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT.............................................................................iii
MỤC LỤC................................................................................................................................................iv
Phần 1: MỞ ĐẦU ................................................................................................................................1
1.1. Đặt vấn đề....................................................................................................................................1
1.2. Mục tiêu nghiên cứu..............................................................................................................2
1.2.1 Mục tiêu tổng quát...........................................................................................................2
1.2.2. Mục tiêu cụ thể.................................................................................................................3
1.3. Ý nghĩa của đề tài....................................................................................................................3
Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU...........................................................................................4
2.1. Cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý của công tác ĐKĐĐ và cấp GCN
quyền sử dụng đất.............................................................................................................................4
2.1.1 Cơ sở lý luận .......................................................................................................................4
2.1.2. Cơ sở pháp lý..................................................................................................................13
2.2. Tình hình cấp GCNQSDĐ cả nước và một số tỉnh..........................................19
2.2.1. Tình hình cấp GCNQSDĐ cả nước...................................................................19
2.2.2. Công tác cấp GCNQSDĐ ở một số tỉnh.........................................................21
Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
......................................................................................................................... 25
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu..............................................................................25
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu................................................................................................25
3.1.2.Phạm vi nghiên cứu......................................................................................................25
3.2. Thời gian tiến hành .............................................................................................................25
3.3. Nội dung nghiên cứu..........................................................................................................25
3.3.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của khu vực
phường Bách Quang.................................................................................................................25
3.3.2. Tình hình quản lý và biến động đất đai của phường Bách Quang

năm 2019.........................................................................................................................................25
3.3.3. Thực hiện công tác cấp đổi GCNQSDĐ tại phường Bách
Quang năm 2019 ........................................................................................................................25

iv
3.3.4. Những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp đổi GCNQSDĐ.26
3.3.5. Một số giải pháp ...........................................................................................................26
3.4. Phương pháp nghiên cứu.................................................................................................26
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp................................................................26
3.4.2. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp..............................................................26
3.4.3. Phương pháp so sánh .................................................................................................26
3.4.4 . Phương pháp phân tích và đánh giá kết quả đạt được...........................27
Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN.........................................28
4.1. Khái quát về điều kiên tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Bách
Quang, thành phố Sông Công tỉnh Thái Nguyên........................................................28
4.1.1. Điều kiện tự nhiên .......................................................................................................28
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội........................................................................................29
4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất của phường Bách Quang.......................30
4.2.1. Tình hình quản lý đất đai của phường Bách Quang................................30
4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của phường Bách Quang .....................................32
4.4. Kết quả công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất trên địa bàn tổ dân phố Bình Minh .................................................................35
4.4.1. Tổng hợp kết quả tình hình kê khai đăng ký của các chủ sử đất
trên địa bàn tổ dân phố Bình Minh..................................................................................35
4.4.2. Các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận ..................36
4.4.3 Trong công tác kê khai cấp đổi GCNQSDD có những hộ đã đủ
điều kiện cấp đổi giấy CNQSDĐ .....................................................................................38
4.5. Thuận lợi khó khăn .............................................................................................................45
4.5.1. Thuận lợi...........................................................................................................................45
4.5.2. Khó khăn...........................................................................................................................45
4.5.3. Giải pháp...........................................................................................................................46
Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ..............................................................................48
5.1. Kết luận......................................................................................................................................48
5.2. Đề nghị.......................................................................................................................................49
TÀI LIỆU THAM KHẢO..........................................................................................................50

1
Phần 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề
Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá đối với con người và mọi sự
sống trên trái đất, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng
đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố của các khu dân cư, xây dựng
các cơ sở kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phòng. Đất đai có ý nghĩa chính trị,
xã hộ, kinh tế sâu sắc trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Vì vậy
hiện nay ở nhiều nước trên thế giới đã ghi nhận vẫn đề đất đai vào hiến pháp
của nhà nước mình nhằm bảo vệ, quản lý và sử dụng đất đai có hiệu quả. Đất
đai là sản phẩm của tự nhiên. Quá trình lao động của con người không thể tạo
ra đất đai, đất đai có giới hạn về không gian và số lượng của chúng.
Ở nước ta khi dân số không ngừng tăng lên thì nhu cầu đất đai cũng tăng,
tuy nhiên diện tích đất đai có hạn làm cho diện tích bình quân của đất đai/đầu
người ngày càng giảm, đặc biệt là các nhu cầu về đất ở và canh tác.
Mặt khác, trong công cuộc hội nhập quốc tế việc mở cửa kinh tế đã đẩy
nhanh công cuộc công nghiệp hóa, đô thị hóa làm cho việc xây dựng các cơ
sở hạ tầng diễn ra ồ ạt. Kéo theo nó là các nhu cầu về kinh doanh, dịch vụ,
nhà ở làm cho diện tích quỹ đất nông nghiệp ngày càng thu hẹp về diện tích.
Ngoài ra, việc tăng dân số cũng đòi hỏi nhu cầu về lương thực ngày càng tăng
tạo áp lực cho các nhà quản lý đất đai đồng thời làm cho giá trị về quyền sử
dụng đất tăng lên nhanh chóng.

Vấn đề đặt ra cho công tác quản lý nhà nước về đất đai là phải có biện
pháp quản lý chặt chẽ và có hiệu quả. Nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất
đồng thời tránh những tranh chấp về đất đất đai gây ra mất trật tự xã hội.

2
Trên thực tế, quá trình tổ chức thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất còn chậm và không đồng đều, ở những
vùng khác nhau thì tiến độ thực hiện cũng khác nhau. Việc ĐKĐĐ và cấp
GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của xã Vinh Tiền
trong thời gian vừa qua tuy có nhiều thành tựu đáng kể nhưng vẫn còn nhiều khó
khăn, thách thức cần phải giải quyết. Để có thể giải quyết hiệu quả và thích hợp các
khó khăn, thách thức trên đòi hỏi chúng ta phải nhìn lại công tác ĐKĐĐ và cấp
GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất từ cấp xã. Từ đó
tìm ra cách giải quyết đúng đắn và triệt để đối với tình hình của địa phương.
Trong những năm gần đây, phường Bách Quang, Thành Phố Sông Công,
tỉnh Thái Nguyên đã có nhiều cố gắng trong công tác quản lý nhà nước về đất
đai, nhưng những hành vi vi phạm pháp luật đất đai, những vụ tranh chấp,
khiếu kiện vẫn xảy ra. Đây là vấn đề nhức nhối làm đau đầu các nhà chức
trách trong bộ máy quản lý đất đai. Trên thực tế, công tác cấp giấy CNQSD
đất ở nước ta được triển khai từ lâu song tiến độ thực hiện còn rất chậm,
không đồng đều ở các khu vực khác nhau. Do vậy kết quả cấp GCNQSD đất
còn thấp. Trong những năm tới cần có nhiều giải pháp để đẩy mạnh tiến độ
cấp GCNQSD để đáp ứng yêu cầu cần thiết hiện nay.
Xuất phát từ thực tế đó, được sự đồng ý, nhất trí của Ban Giám hiệu Nhà
trường, Ban Chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm
Thái Nguyên và với sự hướng dẫn của ThS Nguyễn Đình Thi, em tiến hành và
thực hiện đề tài:
“Rà soát cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tổ
dân phố Bình Minh, phường Bách Quang, Thành Phố Sông Công, tỉnh
Thái Nguyên năm 2019”.
1.2. Mục tiêu nghiên cứu
1.2.1 Mục tiêu tổng quát

- Thực hiện công tác cấp đổi GCNQSD đất tại tổ dân phố Bình Minh,
phường Bách Quang, Thành Phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên để tìm ra những

3
thuận lợi và khó khăn, từ đó đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả
công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho địa phương trong thời
gian tới.
1.2.2. Mục tiêu cụ thể
- Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của khu vực phường Bách
Quang.
- Tình hình quản lý và biến động đất đai của phường Bách Quang 2019
- Thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ tại phường Bách Quang 2019
- Những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp GCNQSDĐ.
- Đề xuất một số giải pháp.
1.3. Ý nghĩa của đề tài
- Đối với việc học tập: Việc hoàn thiện đề tài là cơ hội cho sinh viên
củng cố kiến thức đã học trên ghế nhà trường, đồng thời là cơ hội cho sinh
viên bước đầu tiếp cận thức tế nghề nghiệp trong tương lai. Nắm chắc những
quy định của Luật Đất đai 2013 cũng như các văn bản hướng dẫn kèm theo.
- Đối với thực tiễn: Đề tài đánh giá, phân tích những thuận lợi, khó khăn
trong công tác ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ, từ đó đưa ra những đề xuất, giải
pháp phù hợp với thực tiễn của địa phương góp phần đẩy nhanh công tác
ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ trong thời gian tới.

4
Phần 2
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
2.1. Cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý của công tác ĐKĐĐ và cấp GCN
quyền sử dụng đất.
2.1.1 Cơ sở lý luận.
- V.V. Đôcutraiep (1846-1903) người Nga là người đầu tiên đã xác định
một cách khoa học về đất rằng: Đất trên bề mặt lục địa là một vật thể thiên
nhiên được hình thành do sự tác động tổng hợp cực kỳ phức tạp của 5 yếu tố:
Sinh vật, đá mẹ, địa hình, khí hậu và tuổi thọ địa phương.
- Đất đai là một diện tích cụ thể của bề mặt trái đất bao gồm tất cả các
yếu tố cấu thành của môi trường sinh thái ngay trên và dưới bề mặt đó như:
khí hậu bê mặt, thổ nhưỡng, địa hình, mặt nước, các lớp trầm tích sát bề mặt,
cùng với khoáng sản và nước ngầm trong lòng đất, tập đoàn động thực vật,
trạng thái định cư của con người và các kết quả của con người trong quá khứ
và hiện tại để lại.[10]
* Phân loại đất đai.
Theo sự thống nhất về quản lý và sử dụng đất của Luật Đất đai 2013, đất
đai nước ta được phân theo các nhóm:
- Nhóm đất nông nghiệp bao gồm:
+ Đất trồng cây hàng năm gồm đất trồng lúa và đất trồng cây hằng năm khác.
+ Đất trồng cây lâu năm.
+ Đất rừng sản xuất.
+ Đất rừng phòng hộ.
+ Đất rừng đặc dụng.
+ Đất nuôi trồng thủy sản.

+ Đất làm muối.

5
+ Đất nông nghiệp khác gồm đất sử dụng để xây dựng nhà kính và các
loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt, kể cả các hình thức trồng trọt
không trực tiếp trên đất; xây dựng chuồng trai chăn nuôi gia súc, gia cầm và
các loại động vật khác được pháp luật cho phép; đất trồng trọt, chăn nuôi,
nuôi trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo
cây giống, con giống và đất trồng hoa, cây cảnh.
- Nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm:
+ Đất ở gồm đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị.
+ Đất xây dựng trụ sở cơ quan.
+ Đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh.
+ Đất xây dựng công trình sự nghiệp gồm đất xây dựng trụ sở của tổ chức
sự nghiệp; đất xây dựng cơ sở văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục và đào tạo, thể dục
thể thao, khoa học và công nghệ, ngoại giao và công trình sự nghiệp khác.
+ Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất khu công nghiệp, khu
chế xuất; đất thương mại, dịch vụ; đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp; đất sử
dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm.
+ Đất sử dụng vào mục đích công cộng gồm đất giao thông (gồm cảng
hàng không, sân bay, cảng đường thủy nội địa, cảng hàng hải, hệ thống đường
sắt, hệ thống đường bộ và công trình giao thông khác); thủy lợi; đất có di tích
lịch sử-văn hóa, danh lam thắng cảnh; đất sinh hoạt cộng đồng, khu vui chơi,
giải trí công cộng; đất công trình năng lượng; đất công trình bưu chính, viễn
thông; đất chợ; đất bãi thải, xử lý chất thải và đất công trình công cộng khác.
+ Đất cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng.
+ Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng.
+ Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối và mặt nước chuyên dùng.

+ Đất phi nông nghiệp khác gồm đất làm nhà nghỉ, lán, trại cho người
lao động trong cơ sở sản xuất; đất xây dựng kho và nhà để chứa nông sản,
thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, máy móc, công cụ phục vụ cho sản xuất

6
nông nghiệp và xây dựng công trình khác của người sử dụng đất không nhằm
mục đích kinh doanh mà công trình đó không gắn liền với đất ở.
- Nhóm đất chưa sử dụng bao gồm các loại đất chưa xác định mục đích
sử dụng.
* Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai.
- Khái niệm
+ Quản lý là sự tác động định hướng bất kỳ lên một hệ thống nào đó, trật
tự hóa nó và hướng nó phát triển phù hợp với những quy luật nhất định.
+ Quản lý nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của các cơ
quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện bảo vệ quyền sở hữu nhà nước về
đất đai, cũng như bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất
thông qua 13 nội dung quản lý quy định tại điều 6 Luật Đất đai 2003. Nhà
nước đã nghiên cứu toàn bộ quỹ đất của toàn vùng, từng địa phương trên cơ
sở các đơn vị hành chính để nắm chắc hơn về số lượng và cả chất lượng, để từ
đó có thể đưa ra các giải pháp và các phương án quy hoạch – kế hoạch sử
dụng đất để phân bố hợp lý các nguồn tài nguyên đất đai đảm bảo đất được
giao đúng đối tượng, sử dụng đất đúng mục đích phù hợp với quy hoạch, sử
dụng đất hiệu quả và bền vững trong tương lai tránh hiện tượng phân tán và
đất bị bỏ hoang hóa.(Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007)[4]
2.1.1.1. Đăng ký đất đai( ĐKĐĐ)
* Khái niệm đăng ký đất đai
- Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất là việc kê khai và
ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản
khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa
chính.(Nguyễn Thị Lợi, 2007)[5]

* Những nội dung sửa đổi, bổ sung về ĐKĐĐ của Luật Đất đai 2013
so với Luật Đất đai 2003

7
(1). Quy định lại thuật ngữ đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất
(Khoản 15 Điều 3 và Điều 95)
- Về phạm vi đăng ký: Việc đăng ký thực hiện đối với mọi trường hợp sử
dụng đất (kể cả các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận) hay
các trường hợp được giao quản lý đất và tài sản gắn liền với đất.
- Về mục đích đăng ký: Việc đăng ký nhằm “ghi nhận tình trạng pháp lý
về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và
quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính” chứ không phải
bó hẹp trong mục đích “ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập
quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất” như Luật Đất đai 2003..
(2). Tính bắt buộc thực hiện đăng ký:
- Đăng ký đất đai: Luật Đất đai 2013 quy định đăng ký đất đai là bắt
buộc; cụ thể là bắt buộc với mọi đối tượng sử dụng đất tại Điều 5 hay được
giao đất để quản lý tại Điều 8. Đăng ký đất đai là bắt buộc đối với người sử
dụng đất và người được giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất thực hiện theo yêu cầu của chủ sở hữu. Riêng đối
với việc đăng ký tài sản gắn liền với đất thì thực hiện theo yêu cầu của chủ sở
hữu. (Khoản 1 điều 95)
(3). Bổ sung các quy định về hình thức đăng ký điện tử; hồ sơ địa chính
dạng số và giá trị pháp lý của việc đăng ký điện tử có giá trị như trên giấy
(Khoản 2 Điều 95 và Điều 96).
Đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần
đầu và đăng ký biến động, được thực hiện tại tổ chức đăng ký đất đai thuộc cơ
quan quản lý đất đai, bằng hình thức đăng ký trên giấy hoặc đăng ký điện tử
và có giá trị pháp lý như nhau.

Hồ sơ địa chính bao gồm các tài liệu dạng giấy hoặc dạng số thể hiện
thông tin chi tiết về từng thửa đất, người được giao quản lý đất, người sử

8
dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất, các quyền và thay đổi quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất.
(4). Bổ sung các trường hợp đăng ký biến động. Đăng ký đất đai, nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu và đăng ký biến động,
được thực hiện tại tổ chức đăng ký đất đai thuộc cơ quan quản lý đất
đai.(Khoản 3 và 4, Điều 95).
- Đăng ký lần đầu được thực hiện trong các trường hợp sau đây:
+ Thửa đất được giao, cho thuê để sử dụng;
+Thửa đất đang sử dụng mà chưa đăng ký;
+ Thửa đất được giao để quản lý mà chưa đăng ký;
+ Nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chưa đăng ký.
- Đăng ký biến động được thực hiện đối với trường hợp đã được cấp giấy
chứng nhận hoặc đã đăng ký mà có thay đổi sau đây:
+ Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thực hiện các
quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho
quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; thế chấp, góp vốn bằng quyền sử
dụng đất, tài sản gắn liền với đất;
+ Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất được phép đổi tên;
+
Có thay đổi về hình dạng, kích thước, diện tích, số hiệu, địa chỉ thửa đất;
+ Có thay đổi về tài sản gắn liền với đất so với nội dung đã đăng ký;
+ Chuyển mục đích sử dụng đất;
+ Có thay đổi thời hạn sử dụng đất;
+ Chuyển từ hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm
sang hình thức thuê đất thu tiền một lần cho cả thời gian thuê; từ hình thức
Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang hình thức thuê đất; từ thuê
đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định của Luật này.

+ Chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất của vợ hoặc của chồng thành quyền sử dụng đất chung, quyền sở
hữu tài sản chung của vợ và chồng;

9
+ Chia tách quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất của tổ chức hoặc của hộ gia đình hoặc của vợ và chồng hoặc của nhóm
người sử dụng đất chung, nhóm chủ sở hữu tài sản chung gắn liền với đất;
+ Thay đổi quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo
kết quả hòa giải thành về tranh chấp đất đai được ủy ban nhân dân cấp có
thẩm quyền công nhận; thỏa thuận trong hợp đồng thế chấp để xử lý nợ; quyết
định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về giải quyết tranh chấp đất đai,
khiếu nại, tố cáo về đất đai, quyết định hoặc bản án của Tòa án nhân dân,
quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án đã được thi hành; văn bản
công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật;[8]
+
Xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền sử dụng hạn chế thửa đất liền kề;
+ Có thay đổi về những hạn chế quyền của người sử dụng đất.
(Đối với quyền sử dụng hạn chế thửa đất liền kề quy định tại Điều 171:
Quyền sử dụng hạn chế đối với thửa đất liền kề bao gồm quyền về lối đi; cấp,
thoát nước; tưới nước, tiêu nước trong canh tác; cấp khí ga; đường dây tải
điện, thông tin liên lạc và các nhu cầu cần thiết khác một cách hợp lý trên
thửa đất liền kề).
(5). Bổ sung quy định xác định kết quả đăng ký (Khoản 5 Điều 95)
Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất đã kê khai đăng
ký được ghi vào sổ địa chính, được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nếu có nhu cầu và có đủ
điều kiện theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên
quan; trường hợp đăng ký biến động đất đai thì người sử dụng đất được cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất hoặc chứng nhận biến động vào giấy chứng nhận đã cấp.
Trường hợp đăng ký lần đầu mà không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì

người đang sử dụng đất được tạm thời sử dụng đất cho đến khi Nhà nước có
quyết định xử lý theo quy định của Chính phủ.

10
(6). Bổ sung quy định thời hạn bắt buộc phải đăng ký với người sử dụng
đất (Khoản 6 Điều 95)
- Thời hạn phải đăng ký áp dụng đối với các trường hợp: cho thuê, thế
chấp, chuyển quyền; đổi tên; chia tách quyền; xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt
quyền sử dụng hạn chế thửa đất liền kề;
- Thời hạn phải đăng ký là: 30 ngày (kể từ ngày biến động); trường hợp
thừa kế thì tính từ ngày phân chia xong di sản thừa kế.
(7). Bổ sung quy định thời điểm hiệu lực của việc đăng ký thời điểm có
hiệu lực là kể từ thời điểm đăng ký vào sổ địa chính. (Khoản 7 Điều 95).
Việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất có hiệu lực kể từ thời điểm
đăng ký vào sổ địa chính. Quy định này là cơ sở để: xác định quyền lợi và
nghĩa vụ của người đăng ký.
2.1.1.2. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất( GCNQSDĐ)
* Khái niệm GCNQSDĐ
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sau đây gọi tắt là Giấy chứng
nhận (GCN) là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền
với đất. Nói cách khác GCNQSDĐ là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước
có thầm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp
pháp của người sử dụng đất. (Nguyễn Thị Lợi,2007)[5]
* Vai trò của GCNQSDĐ
- Cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là
căn cứ pháp lý đầy đủ để giải quyết mối quan hệ về đất đai, cũng là cở sở
pháp lý để Nhà nước công nhận và bảo hộ quyền sử dụng đất của họ.

- Giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất có
vai trò quan trọng, là căn cứ để xây dựng các quyết định cụ thể, như các quyết
định về đăng kí, theo dõi biến động kiếm soát các giao dịch dân sự về đất đai.

11
- Giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
không những buộc người dử dụng đất phải nộp nghĩa vụ tài chính mà còn
giúp cho họ được đền bù thiệt hại về đất khi bị thu hồi,xử lý vi phạm về đất
đai. (Nguyễn Thị Lợi,2007)[5]
* Ý nghĩa của GCNQSDĐ
GCNQSDĐ là một chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ giữa nhà nước và
người sử dụng đất, là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho
người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất.
Việc cấp GCNQSDĐ với mục đích để nhà nước tiến hành các biện
pháp quản lý nhà nước đối với đất đai, người sử dụng đất an tâm khai thác tốt
mọi tiềm năng của đất, đồng thời phải có nghĩa vụ bảo vệ, cải tạo nguồn tài
nguyên đất cho thế hệ sau này. Thông qua việc cấp GCNQSDĐ để nhà nước
nắm chắc và quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất. (Nguyễn Thị
Lợi,2007)[5]
* Những nội dung sửa đổi, bổ sung về cấp GCNQSDĐ của Luật Đất
đai 2013 so với Luật Đất đai 2003
Sẽ có 7 trường hợp không được giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, theo Điều 19, Nghị định
43/2014/CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai đã được
Chính phủ ban hành ngày 15/5/2014, gồm:
(1). Tổ chức, cộng đồng dân cư được Nhà nước giao đất để quản lý thuộc
các trường hợp quy định tại Điều 8 của Luật Đất đai.
(2). Người đang quản lý, sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích
của xã, phường, thị trấn.

(3). Người thuê, thuê lại đất của người sử dụng đất, trừ trường hợp thuê,
thuê lại đất của nhà đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng trong khu
công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế.

12
(4). Người nhận khoán đất trong các nông trường, lâm trường, doanh nghiệp
nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng phòng hộ, ban quản lý rừng đặc dụng.
(5). Người đang sử dụng đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
(6). Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhưng đã có
thông báo hoặc quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
(7). Tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã được Nhà nước giao đất không thu
tiền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích xây dựng công trình công cộng gồm
đường giao thông, công trình dẫn nước, dẫn xăng, dầu, khí; đường dây truyền
tải điện, truyền dẫn thông tin; khu vui chơi giải trí ngoài trời; nghĩa trang,
nghĩa địa không nhằm mục đích kinh doanh.
Bên cạnh đó, Nghị định cũng quy định một số trường hợp cá biệt nhưng
được hoặc không được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định
tại Điều 29, Nghị định 43/2014/NĐ-CP; Cụ thể:
Đối với một số trường hợp thửa đất sử dụng hình thành từ trước thời
điểm quy định của địa phương có hiệu lực mà diện tích đất nhỏ hơn diện tích
tối thiểu theo quy định của UBND cấp tỉnh nhưng có đủ điều kiện cấp giấy
chứng nhận thì người đang sử dụng sẽ được cấp giấy chứng nhận QSD đất.
Trong trường hợp tự chia tách thửa đất đã đăng ký, đã được cấp giấy
chứng nhận thành hai hoặc nhiều thừa đất mà trong đó có ít nhất một thửa đất
có diện tích nhỏ hơn diện tích tối thiểu thì sẽ không được cấp giấy chứng nhận
cũng như không được công chứng, chứng thực.
Trường hợp người sử dụng đất xin tách thửa thành thửa có diện tích nhỏ
hơn diện tích tối thiểu đồng thời với việc xin được hợp thửa đó với thửa đất

khác liền kề có diện tích bằng hoặc lớn hơn diện tích tối thiểu thì được cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho thửa mới.[ 6 ]

13
2.1.2. Cơ sở pháp lý
2.1.1.2. Những văn bản pháp lý
* Những văn bản pháp lý khi Luật Đất đai 2003 có hiệu lực
- Luật Đất đai 2003 do Quốc hôi ban hành có hiệu lực từ ngày 1/7/2004.
- Nghị định 181/NĐ-CP của chính phủ về thi hành Luật Đất đai 2003.
- Thông tư 29/2004/TT-BTNMT của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường
hướng dẫn về việc lập, chỉnh lý hồ sơ địa chính.
- Quyết định 24/2004/QĐ-BTNMT ban hành về quy định sử dụng đất.
- Nghị định 198/2004/NĐ-CP của chính phủ về thu tiền sử dụng đất.
- Thông tư 117/2004/TT-BTC của chính phủ về hướng dẫn thực hiện
nghị định 198/2004/NĐ-CP.
- Thông tư 95/2005/TT-BTC ngày 26/10/2005 của Bộ Tài chính hướng
dẫn các quy định của pháp luật về lệ phí trước bạ.
- Nghị định 84/2007/NĐ-CP của chính phủ quy định bổ sung về việc cấp
GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất; trình tự thủ tục bồi
thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi và giải quyết khiếu nại về đất
đai.
- Thông tư số 9/2007/TT- BTNMT ngày 02/08/2007 của Bộ Tài nguyên
và Môi trường ban hành hướng dẫn lập, chỉnh lý và quản lý hồ sơ địa chính.
- Nghị định 44/2008/NĐ-CP về sửa đổi bổ sung một số điều của nghị
định 198/2004/NĐ-CP của chính phủ về thu tiền sử dụng đất.
- Nghị định 88/2009/NĐ-CP quy định về giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất.
- Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT quy định về GCNQSD đất và quyền
sở hữu tài sản gắn liền với đất.

- Nghị định 105/2009/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực đất đai.

14
- Thông tư 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 của Bộ Tài Nguyên
và Môi Trường Quy định bổ sung về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Thông tư 16/2011/TT-BTNMT ngày 20/5/2011 của Bộ Tài nguyên và
Môi trường Quy định sửa đổi, bổ sung một số nội dung liên quan đến thủ tục
hành chính liên quan đến lĩnh vực đất đai.
* Những văn bản pháp lý khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực
- Luật Đất đai 2013 do Quốc hôi ban hành có hiệu lực từ ngày 1/7/2014.
- Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013.
- Thông tư 02/2015/TT-BTNMT hướng dẫn Nghị định 43/2014/NĐ-CP.
- Thông tư 24/2014/TT-BTNMT về hồ sơ địa chính.
- Nghị quyết số 1126/2007/NQ-UBTVQH11 về hạn mức nhận chuyển
quyền sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân để sử dụng vào mục
đích nông nghiệp.
- Chỉ thị 1474/CT-TTg năm 2011 về thực hiện nhiệm vụ, giải pháp cấp
bách để chấn chỉnh việc cấp GCNQSDĐ, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai.
- Thông tư 23/2014/TT-BTNMT về GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất.
- Thông tư 02/2014/TT-BTC hướng dẫn về phí và lệ phí thuộc thẩm
quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương.
- Thông tư liên tịch 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT hướng dẫn việc đăng
ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.
- Quyết định 703/QĐ-TCQLĐĐ về Sổ tay hướng dẫn thực hiện dịch vụ
đăng ký và cung cấp thông tin đất đai, tài sản gắn liền với đất.

- Nghị định 17/2010/NĐ-CP về bán đấu giá tài sản.

15
- Thông tư 02/2015/TT-BTC sửa đổi Thông tư 48/2012/TT-BTC hướng
dẫn việc xác định giá khởi điểm và chế độ tài chính trong hoạt động đấu giá
quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất.
- Thông tư liên tịch 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP Quy định việc tổ chức thực
hiện đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất.
- Thông tư liên tịch 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC hướng dẫn chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của Văn
phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường.
2.1.2.2. Những quy trình về cấp GCNQSDĐ trong Luật Đất Đai
❖ Trường hợp thuộc thẩm quyền của UBND cấp thành phố
Quy trình cấp GCNQSDĐ cấp thành phố đối với nơi có văn phòng đăng
ký quyền sử dụng đất cấp thành phố như sau:
Trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá
nhân đang sử dụng đất ở xã, phường, phường như sau:
- Hộ gia đình, cá nhân nộp một bộ hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất tại UBND xã, phường nơi có đất.
- Trong thời hạn không quá 28 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp
lệ, UBND xã, phường, phường có trách nhiệm thẩm tra, xác nhận vào đơn xin
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất về tình trạng tranh chấp đối với thửa
đất; trường hợp hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có giấy tờ về
quyền sử dụng đất thì thẩm tra, xác nhận về nguồn gốc và thời điểm sử dụng
đất, tình trạng tranh chấp đất đai đối với thửa đất, sự phù hợp với quy hoạch
sử dụng đất đã được xét duyệt; công bố công khai danh sách các trường hợp
đủ điều kiện và không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
tại trụ sở UBND xã, phường, phường trong thời gian 15 ngày; xem xét các ý
kiến đóng góp về các trường hợp xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;

gửi hồ sơ đến văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc phòng Tài nguyên
và Môi trường.

16
- Trong thời hạn không quá 6 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ,
văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ; xác
nhận vào đơn xin cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất đối với trường hợp
đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận và ghi ý kiến đối với trường hợp không đủ
điều kiện; trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận thì làm trích lục bản
đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất đối với nơi chưa có bản đồ địa
chính, trích sao hồ sơ địa chính (sử dụng hồ sơ kỹ thuật thửa đất, biên bản xác
định ranh giới mốc giới thửa đất (nếu có) tổ chức đo vẽ hiện trạng xác định
diện tích công trình nhà ở, xác định tài sản gắn liền với đất (nếu có); gửi số
liệu địa chính đến cơ quan thuế đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân phải
thực hiên nghĩa vụ tài chính để xác định mức nghĩa vụ tài chính theo quy định
của pháp luật; gửi hồ sơ những trường hợp đủ điều kiện và không đủ điều
kiện theo trích lục bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính đến phòng Tài
nguyên và Môi trường.
- Trong thời hạn không quá 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận được số
liệu địa chính, cơ quan phòng thuế có trách nhiệm xác định nghĩa vụ tài chính
và thông báo cho văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất.
- Trong thời hạn không quá 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ,
phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, trình UBND
quyết định cấp giấy chứng nhận.
- Trong thời hạn không quá 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận được tờ
trình, UBND thành phố, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có trách nhiệm xem xét,
ký và gửi cho phòng Tài nguyên và Môi trường giấy chứng nhận đối với
trường hợp đủ điều kiện; trả lại phòng Tài nguyên và Môi trường hồ sơ xin
cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất đối với trường hợp không đủ điều
kiện và thông báo rõ lý do.

- Trong thời hạn không quá 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận được giấy
chứng nhận hoặc hồ sơ, phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm gửi

17
cho UBND xã, phường, phường nơi có giấy chứng nhận và thông báo nghĩa
vụ tài chính của hộ gia đình, cá nhân được cấp giấy chứng nhận hoặc hồ sơ
xin cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất đối với trường hợp không đủ điều
kiện và thông báo rõ lý do.
- Trong thời hạn không quá 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận được giấy
chứng nhận hoặc hồ sơ, UBND xã phường phường có trách nhiệm thông báo
cho hộ gia đình, cá nhân thực hiện nghĩa vụ tài chính, gửi trả lại hồ sơ xin cấp
giấy chứng nhận đối với trường hợp không đủ điều kiện và thông báo rõ lý do.
- Trong thời hạn không quá 3 ngày làm việc kể từ ngày làm việc kể từ
ngày hộ gia đình, cá nhân thực hiện xong nghĩa vụ tài chính, UBND xã,
phường, phường nơi có đất có trách nhiệm trao giấy chứng nhận cho hộ gia
đình, cá nhân và thông báo cho phòng Tài nguyên và Môi trường.
- Trong thời hạn không quá 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông
báo, phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm gửi bản lưu giấy chứng
nhận cho văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc sở tài nguyên và môi
trường để chỉnh lý hồ sơ địa chính gốc.[6]
❖ Trường hợp thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh
- Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm cúng cấp bản đồ có liên
quan đến việc quản lý, sử dụng đất cho Ủy ban nhân dân cấp thành phố và Uỷ
ban nhân dân cấp xã để tổ chức thực hiện việc cấp giấy chứng nhận, ban hành
các văn bản hướng dẫn, tổ chức tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, kiểm tra
việc cấp giấy chứng nhận, lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính theo quy định.
- Sở Tài chính chủ trì phối hợp với sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban
nhân dân cấp thành phố xây dựng nhà đất ở nhưng nơi chưa có giá trình Ủy

ban nhân dân tỉnh phê duyệt, cung cấp bảng giá đất qua các thời kỳ cho Ủy
ban nhân dân thành phố để xử lý các trường hợp truy thu tiền sử dụng đất.

18
- Sở Xây dựng có trách nhiệm thẩm định, trình duyệt quy hoạch, xây
dựng, công khai quy hoạch đã được duyệt và chỉ đạo việc cắm mốc quy hoạch
ngoài thực địa.
- Cục thuế tỉnh ban hành văn bản hướng dẫn, tập huấn chuyên môn
nghiệp vụ, kiểm tra việc thu đúng thu đủ tiền sử dụng đất và các khoản tiền
khác mà hộ gia đình, cá nhân phải nộp vào ngân sách theo quy định trong viêc
cấp giấy chứng nhận.
- Kho bạc nhà nước tỉnh chỉ đạo kho bạc nhà nước cấp thành phố thu đủ
số tiền sử dụng đất và các khoản trong việc cấp giấy chứng nhận mà hộ gia
đình, cá nhân phải nộp ngay trong ngày nộp tiền.[6]
Kho bạc
Cơquan
thuế
Người sử dụng đất
Văn phòng một cửa
UBND Phường
Văn phòng đăng ký cấp
GCNQSD đất
Phòng Tài nguyên và
Môi trường
UBND huyện,
thành phố
Hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất
Tiếp nhận hồ sơ
- Thẩm tra, xác nhận hồ sơ, trích
lục, trích đo
- Công khai hồ sơ
- Trao giấy chứng nhận
- Thông báo trường hợp không
đủ điều kiện
- Kiểm tra hồ sơ
- Xác nhận điều kiện cấp
GCNQSD đất.
- Gửi số liệu địa chính lên cơ quan thuế
- Kiểm tra hồ sơ
- Trình UBND cùng cấp
ký
Ký vào GCNQSD
đất

Hình 2.1: Sơ đồ về quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

19
2.2. Tình hình cấp GCNQSDĐ cả nước và một số tỉnh
2.2.1. Tình hình cấp GCNQSDĐ cả nước
Thực hiện Nghị quyết số 30/2012/QH13 ngày 21/6/2012 của Quốc hội
bảo đảm đến 31/12/2013 căn bản hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất lần đầu trong phạm vi cả nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
và Bộ Tài nguyên và Môi trường đã tập trung chỉ đạo sát sao triển khai thực
hiện nhiều giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất trên phạm vi cả nước. Đến nay, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất trên phạm vi cả nước đã đạt chỉ tiêu đề ra theo Nghị quyết
30/2012/QH13 của Quốc hội.
Cả nước đã cấp được 42,3 triệu giấy chứng nhận với tổng diện tích 22,9
triệu ha, đạt 94,8% diện tích các loại đất đang sử dụng phải cấp giấy chứng
nhận (diện tích cần cấp); trong đó 5 loại đất chính (đất ở đô thị, đất ở nông
thôn, đất chuyên dùng, đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp) của cả nước
đã cấp được 40,7 triệu giấy chứng nhận với tổng diện tích 22,3 triệu ha, đạt
94,6% diện tích sử dụng cần cấp và đạt 96,7% tổng số trường hợp sử dụng đất
để đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận. Tiếp tục xây dựng cơ sở dữ liệu quốc
gia về đất đai phục vụ đa mục tiêu, trong đó đã xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai
tại 447/7.907 xã, phường, thị trấn; hoàn thành và tích hợp vào cơ sở dữ liệu
đất đai cấp huyện 231 xã, phường, thị trấn, đạt 51,7%; một số tỉnh, huyện đã
cơ bản hoàn thành và đưa vào khai thác sử dụng, phát huy hiệu quả tích cực
cho quản lý đất đai, điển hình là tỉnh Đồng Nai (toàn tỉnh), Vĩnh Long (70
xã), Long An (38 xã), An Giang (32 xã), Thừa Thiên Huế (27 xã). [3]
Một số địa phương đã hoàn thành cơ bản việc cấp GCN lần đầu nhưng
xét riêng từng loại đất vẫn còn một số loại đạt thấp dưới 85% như: Đất chuyên
dùng còn 29 địa phương; đất ở đô thị còn 15 địa phương; đất sản xuất nông

nghiệp còn 11 địa phương; các loại đất ở nông thôn và đất lâm nghiệp còn 12
địa phương; một số địa phương có loại đất chính đạt kết quả cấp GCN

20
lần đầu thấp dưới 70% gồm: Lạng Sơn, Hà Nội, Bình Định, Kon Tum, TP.Hồ
Chí Minh, Kiên Giang, Ninh Thuận và Hải Dương. [3]
Theo Tổng cục Quản lý đất đai, tính đến cuối năm 2018, cả nước đã đo
đạc lập bản đồ địa chính đạt trên 77% tổng diện tích tự nhiên (các loại tỷ lệ
bản đồ); tỷ lệ cấp GCN lần đầu đạt trên 97,2% tổng diện tích các loại đất cần
cấp. Đồng thời, đã tổng hợp các trường hợp còn tồn đọng chưa được cấp GCN
lần đầu và phân tích nguyên nhân vướng mắc để đề xuất các giải pháp thực
hiện hoàn thành công tác cấp GCN lần đầu trên phạm vi cả nước.
Kết quả này đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc nâng cao hiệu quả công
tác quản lý Nhà nước về đất đai, bảo đảm điều kiện pháp lý cho người sử
dụng đất thực hiện các quyền, nghĩa vụ hợp pháp của mình theo quy định của
pháp luật đất đai.
Về công tác đo đạc, rà soát ranh giới, cắm mốc và cấp GCN đất nông,
lâm trường, tính đến cuối năm 2018, có 34/45 tỉnh, thành phố đã cơ bản hoàn
thành công tác rà soát ranh giới, cắm mốc (34.975 km/40.791 km, đạt 85,7%
khối lượng nhu cầu); 38/45 tỉnh, thành phố đã cơ bản hoàn thành đo đạc lập
bản đồ địa chính (1.335.637 ha/1.404.870 ha, đạt 95,1% khối lượng khối
lượng nhu cầu); 11/45 tỉnh đã cơ bản hoàn thành công tác cấp GCN (đã có
46,3% diện tích các công ty nông nghiệp, 78% diện tích các công ty lâm
nghiệp và 70% diện tích ban quản lý rừng, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên
nhiên đã được cấp GCN; đã thực hiện cấp đổi GCN theo kết quả đo đạc địa
chính chính quy được 1.666 hồ sơ/9.862 hồ sơ, đạt 16,9% khối lượng nhu
cầu); 13/45 tỉnh đã cơ bản hoàn thành công tác phê duyệt phương án sử dụng
đất.
Trong thời gian tới sẽ tiếp tục triển khai đo đạc, lập bản đồ địa chính, cấp
đổi giấy chứng nhận, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai theo mô hình tập trung,

thống nhất từ Trung ương đến cấp tỉnh, cấp thành phố để thực hiện mục tiêu
hiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai theo Nghị quyết số 39/2012/QH13 của

21
Quốc hội. Trong hai năm (2014-2015) ưu tiên tập trung các nguồn lực để thực
hiện và hoàn thành cơ bản việc cấp đổi giấy chứng nhận ở những nơi đã có
bản đồ địa chính, đồng thời hoàn thành xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai cho
mỗi tỉnh ít nhất một đơn vị cấp thành phố để thử nghiệm tích hợp vào hệ
thống thông tin đất đai quốc gia trên cơ sở đó rút kinh nghiệm và khai diện
rộng trong những năm tới. Tập trung ưu tiên đẩy mạnh việc cấp giấy chứng
nhận cho mục đích quốc phòng, an ninh, cho đồng bào dân tộc thiểu số và
đồng bào di dân tự do (Bộ Tài nguyên Môi trường).[1]
2.2.2. Công tác cấp GCNQSDĐ ở một số tỉnh
2.2.2.1 Tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa
bàn tỉnh Sơn La
Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thường xuyên được
quan tâm, giải quyết kịp thời. Đồng thời, tăng cường giám sát các địa phương
trong quá trình thực hiện công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
kịp thời giải quyết các vướng mắc trong công tác cấp giấy chứng nhận cho
các địa phương và các đơn vị sử dụng đất.
Với hộ gia đình, cá nhân, tính tới 25/3/2017, toàn tỉnh đã thẩm định hồ
sơ cấp GCN lần đầu của 63.899 hộ dân, tổng số 90.916 GCN, trong đó, đã ký
trên 60.000 GCN cho hơn 40.700 hộ. Số GCN đang thực hiện trên 30.600
GCN của hơn 23.000 hộ dân; trong đó, 6.137 GCN của 5.517 hộ đã thẩm định
xong, đang trình ký; đang thẩm định và hoàn thiện 24.472 GCN của hơn
17.600 hộ dân.
Số hộ chưa được cấp GCN còn khoảng 37.000 hộ, trong đó trên 22.000
hộ cần điều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng; trên 1.000 hộ nằm trong quy hoạch
treo thuộc khu vực đô thị và ven đô thị, hiện các huyện, thành phố đang rà
soát, để tiến hành cấp GCN theo khoản 2, điều 49 Luật Đất đai….

Khoảng 7.000 hộ thuộc đối tượng phải nộp tiền sử dụng đất, trong đó
khoảng 2.000 hộ thuộc huyện Mộc Châu thuộc đất công ty nông nghiệp bàn

22
giao cho địa phương sau rà soát, sắp xếp. Các hộ này ở trước ngày
15/10/1993, không nhất trí nộp tiền sử dụng đất theo quy định tại Điều 8 Nghị
định 45/2014/NĐ-CP.
Khoảng trên 6.000 hộ không có vướng mắc đủ điều kiện cấp GCN, hiện
đang lập hồ sơ để cấp GCN theo quy định.
Đến 2018, toàn tỉnh đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
(CNQSDĐ) ở lần đầu cho 45.781 hộ, bằng gần 90% so với tổng số hộ cần cấp
giấy CNQSDĐ ở lần đầu; cấp giấy chứng nhận đất sản xuất nông nghiệp lần
đầu cho 44.973 hộ, bằng 75,6% so với tổng số hộ cần cấp giấy chứng nhận đất
sản xuất đất nông nghiệp lần đầu. Các hộ còn lại chưa được cấp là do: Tranh
chấp, lấn chiếm; chưa chuyển mục đích sử dụng rừng; chưa điều chỉnh quy
hoạch xây dựng; đất quân sự chưa điều chỉnh quy hoạch...
2.2.2.2 Công tác cấp GCNQSDĐ ở tỉnh Thái Nguyên
Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thường xuyên được
quan tâm, giải quyết kịp thời. Đồng thời, tăng cường giám sát các địa phương
trong quá trình thực hiện công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
kịp thời giải quyết các vướng mắc trong công tác cấp giấy chứng nhận cho
các địa phương và các đơn vị sử dụng đất. Sở đã tiếp nhận 192 hồ sơ của các
Tổ chức, đã giải quyết 156 hồ sơ. Hoạt động của Văn phòng đăng ký và các
chi nhánh từ khi tiếp nhận đến nay đã cơ bản đi vào hoạt động ổn định, đã tiếp
nhận, thẩm định thực hiện tốt các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền được
giao theo quy định.
Trong 8 tháng (01/4-31/12/2016) đã tiếp nhận và giải quyết cho 21.415
hồ sơ. Trong đó:
- Cấp đổi 6.365 hồ sơ, giải quyết 6.365 hồ sơ;

- Cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do bị mất 142 hồ sơ, đã giải
quyết 81 hồ sơ;
- Đăng ký biến động 14.908 hồ sơ; đã giải quyết 14.908 hồ sơ.

23
Tính đến hết năm 2016, trên địa bàn toàn tỉnh đã cấp giấy chứng nhận
được 246.657,4 ha đạt 93,69% diện tích cần cấp, trong đó: tổ chức 49.070,63
ha đạt 89,88% diện tích cần cấp, hộ gia đình, cá nhân: 197.586,77 ha đạt
94,68% so với diện tích cần cấp Giấy.[8]
2.2.2.3. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại TP Sông Công
tỉnh Thái Nguyên
Thành phố Sông Công trên cơ sở toàn bộ 9.837,07 ha diện tích tự nhiên,
diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố 7565,76 ha ( chiếm 78,22% )
tổng diện tích đất tự nhiên
Cơ cấu ngành nông nghiệp, giai đoạn 2016-2020. Kết quả, TP đã bước
đầu đã hình thành các vùng sản xuất, vùng chăn nuôi theo quy hoạch. Giá trị
sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản năm 2018 đạt 688 tỷ đồng, tăng 12,6% so
với năm 2015; giá trị sản phẩm trồng trọt/ha đất nông nghiệp đạt 94 triệu
đồng, tăng 8,5 triệu đồng so với năm 2015; Sản lượng lương thực cây có hạt
bình quân đạt 24.100 tấn/năm; TP đã xây dựng được 08 làng nghề và làng
nghề truyền thống, 02 mô hình sản xuất theo tiêu chuẩn VietGap. Chăn nuôi
được chú trọng đầu tư phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa; tỷ trọng
ngành chăn nuôi đã đạt bình quân 55,74% trong cơ cấu nội ngành, tăng 0,8%
so với mục tiêu.
Thành phố Sông Công đã thường xuyên chỉ đạo cơ quan chức năng duy
trì kiểm tra, quản lý nhà nước trên lĩnh vực đất đai, giải quyết nhu cầu về đất
cho nhân dân và các dự án vào đầu tư trên địa bàn thành phố. Thực hiện cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao đất ở mới, giải quyết đăng ký thế
chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất cho các hộ có đủ điều kiện được vay vốn tại
ngân hàng. Trong 6 tháng đầu năm đã cấp được 160 giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất lần đầu, diện tích 113.899m2, gồm: Đất ở đô thị 35 giấy, diện tích

5.890m2, đất ở nông thôn 12 giấy, diện tích 2.086m2, đất nông nghiệp 113
giấy, diện tích 105.802m2; giao đất ở mới được 80 ô, diện tích 10.492m2.

24
Năm 2019 là năm thành phố xác định tập trung cao độ chỉ đạo tháo gỡ
các khó khăn, vướng mắc trong công tác bồi thường GPMB, hàng tháng
UBND thành phố tổ chức hội nghị giao ban hàng tuần và phiên họp thường kỳ
để kiểm điểm đánh giá tiến độ triển khai thực hiện, trong đó đặc biệt tập trung
vào dự án trọng điểm, như: Dự án đường Thắng Lợi kéo dài giai đoạn 2, Cụm
Công nghiệp Bá Xuyên, dự án xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp Sông Công
II, một số dự án khu dân cư, khu đô thị trên địa bàn thành phố.
Thành phố Sông Công đang tích cực tham mưu Ban Chỉ đạo xây dựng
và phát triển thành phố Sông Công trở thành đô thị loại II vào năm 2020 tổ
chức hội nghị báo cáo tiến độ xây dựng đề án nâng cấp đô thị loại II theo tinh
thần Nghị quyết 04-NQ/TU ngày 02/8/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.
Đồng thời đẩy mạnh thực hiện có hiệu quả các chương trình, đề án giai đoạn
2016-2020; tập trung huy động các nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng
nhằm hoàn thành mục tiêu xây dựng và phát triển thành phố Sông Công trở
thành đô thị loại II vào năm 2020. Để đạt được mục tiêu kế hoạch, TP.Sông
Công đẩy mạnh các phong trào thi đua nhằm phấn đấu hoàn thành toàn diện
các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2019. Biểu dương kịp thời các điển
hình, nhân tố mới; phê bình, chấn chỉnh các cơ quan, đơn vị, cá nhân thực
hiện nhiệm vụ còn hạn chế, yếu kém; tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen
thưởng, đưa phong trào thi đua trở thành động lực thúc đẩy hoàn thành nhiệm
vụ chính trị ở địa phương.

25
Phần 3
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ cho các hộ
gia đình,cá nhân trên địa bàn tổ dân phố Bình Minh, phường Bách Quang,
thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên.
3.1.2.Phạm vi nghiên cứu.
- Phạm vi nghiên cứu: Công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn phường
Bách Quang, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên .
3.2. Thời gian tiến hành
Thời gian thực tập: 1/06/2019 đến 1/10/2019.
3.3. Nội dung nghiên cứu
3.3.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của khu vực phường
Bách Quang
3.3.1.1. Điều kiện tự nhiên
3.3.1.2. Điều kiện kinh tế
3.3.1.3. Điều kiện xã hội
3.3.2. Tình hình quản lý và biến động đất đai của phường Bách Quang
năm 2019
3.3.1.4. Hiện trạng sử dụng đất
3.3.1.5. Tình hình quản lý đất đai
3.3.3. Thực hiện công tác cấp đổi GCNQSDĐ tại phường Bách Quang năm
2019
3.3.3.1. Tiến hành kê khai đăng ký đất

3.3.3.2. Tổng hợp kết quả cấp đổi GCNQSDĐ đã đủ điều kiện
3.3.3.3. Tổng hợp kết quả cấp đổi GCNQSDĐ chưa đủ điều kiện

26
3.3.4. Những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp đổi GCNQSDĐ
- Thuận lợi.
- Khó khăn.
3.3.5. Một số giải pháp
3.4. Phương pháp nghiên cứu
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
- Phương pháp này nhằm thu thập các tư liệu, số liệu, thông tin cần thiết
phục vụ cho việc thực hiện cấp đổi GCNQSDĐ, công tác điều tra được thực
hiện: Tiến hành thu thập các tư liệu, số liệu, thông tin cần thiết như sau:
- Điều tra tổng hợp tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội
- Điều tra tổng hợp tài liệu tình hình sử dụng đất đai của tại phường
Bách Quang
- Điều tra rà soát nguồn gốc sử dụng đất của các hộ gia đình.
- Thu thập tài liệu, số liệu có liên quan tại các phòng ban liên quan đến
công tác ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ .
3.4.2. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Đánh giá mức độ hiểu biết của người dân phường Bách Quang về công
tác cấp đổi GCN thông qua điều tra, phỏng vấn tô trưởng TDP ,các hộ gia
đình, cá nhân trên địa bàn phường .Tổng hợp ở 13 TDP , ta chọn ra 3 hộ trong
mỗi phường làm hộ điểm.
- Sử dụng phần mềm: Word, Excel,…
- Tổng hợp các tài liệu, số liệu đã thu thập, chọn lọc các số liệu cần thiết
và loại bỏ những số liệu không hợp lý
3.4.3. Phương pháp so sánh
Dựa trên cơ sở số liệu điều tra, thu thập được tiến hành so sánh các số
liệu theo các mốc thời gian và giữa các khu vực để đưa ra những nhận xét và

tiến hành so sánh với kế hoạch đã đề ra xem thực hiện đạt bao nhiêu %, đạt
hay không đạt

27
3.4.4 . Phương pháp phân tích và đánh giá kết quả đạt được
- Trên cơ sở tài liệu, số liệu thu thập sẽ tiến hành phân tích, tổng hợp và
đánh giá để đưa ra những kết luận, đánh giá về quá trình thực hiện công tác
cấp giấy chứng nhận tại phường Bách Quang, thành phố Sông Công, tỉnh
Thái Nguyên.

28
Phần 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Khái quát về điều kiên tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Bách
Quang, thành phố Sông Công tỉnh Thái Nguyên
4.1.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Phường Bách Quang có diện tích là 8,5 km², dân số là 10.564 người được
chia tách từ xã Tân Quang. Phường Bách Quang cách trung tâm thành phố Sông
Công 1 km về phía Tây Nam, có vị trí địa lý khá thuận lợi, có KCN Sông Công
đóng trên địa bàn, có đường Quốc lộ 3 Hà Nội – Thái Nguyên chạy qua và có
đường cách mạng tháng 10 là cửa ngõ đi vào thành phố Sông Công, có địa hình
và đường giao thông thuận tiện….đây là điều kiện, cơ hội cho phường Bách
Quang trong quá trình phát triển và giao lưu kinh tế, thương mại.
Phường Bách Quang có giới hạn vị trí địa lý như sau:
- Phía Bắc giáp xã Tân Quang
- Phía Nam giáp phường Cải Đan
- Phía Đông giáp huyện Phổ Yên
- Phía Tây giáp phường Thắng Lợi, phường Mỏ Chè, phường Lương
Châu. 4.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Phường Bách Quang có địa hình tương đối bằng phẳng, mang đặc điểm
của miền trung du, nền dốc dần từ Bắc xuống Nam và từ Đông sang Tây, cao
độ nền trung bình thường ở mức 15 - 17 m. địa hình đồng bằng, xen lẫn gò
đồi nhỏ và thấp, có độ cao trung bình từ 25 - 30 m.
4.1.1.3. khí hậu, thủy văn
- Khí hậu: phường Bách Quang, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên
thuộc vùng trung du Bắc Bộ.

+ Nhiệt độ không khí trung bình 23°C, nhiệt độ tháng cao nhất là 28°C,
nhiệt độ tháng thấp nhất là 16,1°C, nhiệt độ cao tuyệt đối là 39,4°C và nhiệt
độ thấp tuyệt đối là 3°C.

29
+ Độ ẩm trung bình năm (%): 82%, độ ẩm trung bình tháng cao nhất là
86%, độ ẩm trung bình tháng thấp nhất là 78%, độ ẩm thấp tuyệt đối là 16%.
+ Lượng mưa trung bình hàng năm là 2168 mm, số ngày mưa hàng năm
là 142 ngày, lượng mưa tháng lớn nhất là 443 mm, lượng mưa tháng nhỏ nhất
22 mm, số ngày mưa trên 50 mm là 12 ngày, số ngày mưa trên 100 mm là 2-3
ngày, lượng mưa ngày lớn nhất là 353 mm, lượng mưa tháng lớn nhất là 1103
mm, lượng mưa tăng dần từ đầu mùa đến cuối mùa và đạt tới mức lớn nhất
vào tháng 8.
- Thủy văn: Phường Bách Quang có nhánh phụ của sông Công chảy qua
tạo thành hệ thống kênh phân bố đều trên địa bàn phường, tạo điều kiện thuận
lợi cho việc tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp. Mùa lũ từ tháng 6 đến
tháng 10, chiếm 74,7% lượng nước cả năm; tháng 8 có lượng dòng chảy lớn
nhất chiếm 19,30% lượng nước cả năm; tháng cạn kiệt nhất chiếm 1,8%
lượng nước cả năm.
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
4.1.2.1 Điều kiện kinh tế
Phường Bách Quang được thành lập đầu năm 2011, ngay từ những ngày
đầu thành lập, với sự đoàn kết nỗ lực phấn đấu của cán bộ và nhân dân các
dân tộc trên địa bàn phường.
Phường Bách Quang luôn coi sản xuất nông nghiệp là lĩnh vực phát triển
kinh tế trọng tâm. Với diện tích sản xuất nông nghiệp khá lớn, đã đem lại hiệu
quả kinh tế với sản lượng lương thực hàng năm đạt cao. Bên cạnh đó việc
chuyển dịch cơ cấu mùa vụ, cơ cấu vật nuôi cây trồng đã đem lại thu nhập cho
bà con nông dân.
Về chăn nuôi hiện nay tổng số trên địa bàn phường có 12 trang trại trong
đó có 8 trang trại chăn nuôi gà và 4 trang trại chăn nuôi lợn. Ngoài ra còn có
các hộ chăn nuôi nhỏ lẻ, đây là nguồn cung cấp thực phẩm chủ yếu cho người
dân địa phương và đưa ra thị trường.

Hoạt động thương mại dịch vụ: Hiện nay trên địa bàn phường tổng số hộ
sản xuất kinh doanh và dịch vụ = 108 hộ, thu thuế ngoài quốc doanh hàng
năm đạt khoảng trên 1 tỷ đồng.

30
4.1.2.2 Văn hóa - xã hội
- Về y tế: Phường đã có trạm y tế phường, bố trí cán bộ trạm gồm có 01
đ/c trạm trưởng là bác sỹ, 01 cán bộ y sỹ, 01 điều dưỡng trung cấp, 01 nữ hộ
sinh. Công tác khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân luôn luôn
được đảm bảo.
- Về giáo dục: Tổng số trường học trên địa bàn phường có 03 trường
học, có trường tiểu học Bách Quang đạt chuẩn Quốc gia mức độ I. Tổng số
học sinh của 03 nhà trường = 716 em. Trong đó trường Mầm non = 155 em,
trường tiểu học = 294 em, trường THCS = 277 em.
- Về xây dựng đời sống văn hóa: Hàng năm phường tổ chức bình xét
danh hiệu gia đình văn hóa, xóm tổ dân phố văn hóa trên cơ sở đánh giá theo
tiêu chí quy định. Đã có khoảng hơn 90 % gia đình được UBND phường ra
quyết định công nhận GĐVH và xét được 8% số TDP văn hóa để cấp thị công
nhận.
- Dân số - dân cư: Phường có 1.303 hộ gia đình, tổng số dân là 5.142
người, chủ yếu là công nhân làm tại KCN Sông Công và một số làm tại các
nhà máy trên địa bàn thị xã và các cơ quan hành chính nhà nước chiếm
khoảng 55 % dân số, số còn lại trực tiếp sản xuất nông nghiệp tại địa phương
chiếm 35 % dân số và một số hộ kinh doanh nhỏ lẻ. tỷ lệ trong độ tuổi lao
động chiếm 70 % dân số toàn phường.
4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất của phường Bách Quang
4.2.1. Tình hình quản lý đất đai của phường Bách Quang
4.2.1.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất
đai và tổ chức thực hiện các văn bản đã ban hành
Sau khi Luật đất đai 2013 và các văn bản dưới luật có hiệu lực, UBND
phường tổ chức triển khai mở các lớp tập huấn cho cán bộ và tuyên truyền
cho nhân dân dưới nhiều hình thức như tổ chức các buổi phát thanh qua hệ
thống loa truyền thanh liên xóm, thông báo cá điều kiện và thủ tục và giấy tờ

trên bảng thông báo tại văn phòng UBND phường và tại nhà văn hóa các tổ
dân phố, dần đưa công tác quản lý đất đai đi vào nề nếp.

31
Tổ chức và quản lý có hiệu quả tủ sách pháp luật, phục vụ nhu cầu tìm
hiểu pháp luật của cán bộ và nhân dân trong phường, trong đó có việc tìm
hiểu pháp luật về đất đai.
4.2.1.2. Xác định địa giới hành chính, phối hợp lập và quản lý hồ sơ địa giới
hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện Chỉ thị 364/HĐBT của Chủ tích Hội đồng Bộ trưởng (nay là
Thủ tướng Chính phủ) phường đã phối hợp với phòng Tài nguyên và Môi
trường thành phố Sông Công hoàn thành việc hoạch định địa giới hành chính.
Hồ sơ, kết quả được lưu trữ quản lý sử dụng theo đúng quy định pháp luật.
4.2.1.3. Công tác lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản
đồ quy hoạch sử dụng đất
Đây là nội dung rất quan trọng việc xét, cấp GCNQSD đất. Hiện tại,
phường đã thành lập xong bản đồ địa chính tỷ lệ 1/5000. Qua các kỳ kiểm kê
đất đai (2005, 2010) phường đã lập xong bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ lệ
1/5000 làm cơ sở cho việc quản lý cũng như định hướng sử dụng đất tại địa
phương.
4.2.1.4. Công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất.
Quy hoạch sử dụng đất đã được lập cho năm 2010, là cơ sở và hành lang
pháp lý quan trọng trong công tác quản lý đất đai, lập kế hoạch sử dụng đất hàng
năm, tạo điều kiện cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư nhằm sử dụng đất có
hiệu quả theo quy hoạch và theo pháp luật. Tuy nhiên, do như cầu phát triển kinh
tế - xã hội nên quy hoạch cũ đã không còn phù hợp nữa, đòi hỏi phải có quy
hoạch sử dụng đất mới phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương..
4.2.1.5.Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng
đất Công tác giao đất theo Nghị định 64/NĐ – CP của Chính phủ đã được

triển khai trên địa bàn phường theo đúng trình tự và thủ tục quy định, tiến
hành giao đất ổn định cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tạo điều kiện
cho người dân yên tâm đầu tư sản xuất, kinh doanh.

32
4.2.1.6. Việc đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Công tác đăng ký quyền sử dụng đất đã được triển khai đến tất cả các đối
tượng đang sử dụng đất. Căn cứ vào đơn đăng ký, xã đã lập Hội đồng xét
duyệt và cá nhân sử dụng đất nông nghiệp,lâm nghiệp và đất ở.
4.2.1.7. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Được sử chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của phòng Tài
nguyên và Môi trường thành phố, công tác thống kê, kiểm kê đất đai của
phường trong thời gian qua được thực hiện khá tốt, làm cơ sở đánh giá tình
hình biến động, quản lý, sử dụng đất đai của địa phương trong từng năm và
giai đoạn.
4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của phường Bách Quang
Theo số liệu thống kê đất đai năm 2019, tổng diện tích đất tự nhiên của
địa phường là 852,5 ha. Trong đó các nhóm đất được sử dụng thể hiện trong
bảng như sau:
Ta có bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất của phường Bách Quang năm
2019
Qua bảng số liệu 4.1, cho ta thấy phường Bách Quang có tổng diện tích đất tự
nhiên là 852,5 ha và được chia làm 3 nhóm chủ yếu là: Nhóm đất nông nghiệp,
nhóm đất phi nông nghiệp, nhóm đất chưa sử dụng được thể hiện như sau:
Nhóm đất nông nghiệp:
Năm 2019 phường Bách Quang có 567,4 ha đất nông nghiệp chiếm
66,56% tổng diện tích tự nhiên toàn phường, trong đó bao gồm các loại đất:
- Đất sản xuất nông nghiệp diện tích là 476,86 ha chiếm 55,94% tổng
diện tích đất tự nhiên.
+ Đất trồng cây hàng năm diện tích là 325,05 ha chiếm 38,13% tổng diện
tích đất tự nhiên, bao gồm đất trồng lúa (có diện tích là 240,67 ha, chiếm
28,23% diện tích đất tự nhiên) và đất trồng cây hàng năm khác (có diện tích là
84,38 ha, chiếm 9,90% diện tích đất tự nhiên)

+ Đất trồng cây lâu năm diện tích là 151,81 ha chiếm 17,81% tổng diện
tích đất tự nhiên.

33
- Đất lâm nghiệp có diện tích là 67,20 ha chiếm 7,88% tổng diện tích đất
tự nhiên.
- Đất nuôi trồng thủy sản có diện tích là 23,34 ha chiếm 2,74% tổng diện
tích đất tự nhiên.
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất của phường Bách Quang năm 2019
Thứ tự Loại đất Mã
Tổng diện tích
(ha)
I Tổng diện tích đất 852.50
1 Đất nông nghiệp NNP 567.40
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 476.86
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 325.05
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 240.67
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 84.38
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 151.81
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 67.20
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 67.20
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 23.34
2 Đất phi nông nghiệp PNN 284.47
2.1 Đất ở OCT 40.50 2
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 40.50
2.2 Đất chuyên dùng CDG 227.40
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 4.70
2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 7.03
2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh PNN CSK 5.07
2.2.6 Đất có mục đích công cộng CCC 43.85
2.2.7 Đất khu công nghiệp 166.75
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0.34
2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa NTD 2.20
2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 9.85
2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 4.18
3 Đất chưa sử dụng CSD 0.63

3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 0.63
( Nguồn: UBND phường Bách Quang)

34
Nhóm đất phi nông nghiệp:
Diện tích đất phi nông nghiệp chiếm 284,47 ha tổng diện tích tự nhiên
toàn phường bao gồm các công trình phục vụ cho các hoạt động kinh tế - xã
hội và đất ở. Trong đó gồm:
Đất ở diện tích là 40,50 ha chiếm 4,75% tổng diện tích đất tự nhiên.
Đất chuyên dùng diện tích là 227,40 ha chiếm 26,67% tổng diện tích đất
tự nhiên, bao gồm:
Đất xây dựng trụ sở cơ quan (có diện tích là 4,70 ha, chiếm 0,55% diện
tích đất tự nhiên).
Đất xấy dựng công trình sự nghiệp (có diện tích là 7,03 ha, chiếm 0,82%
diện tích đất tự nhiên).
Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp (có diện tích là 5,07 ha, chiếm
0,6% diện tích đất tự nhiên).
Đất có mục đích công cộng (có diện tích là 43,85 ha, chiếm 5,14% diện
Đất khu công nghiệp (có diện tích là 166,75 ha, chiếm 19,56% diện
Đất cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng diện tích là 0,34 ha chiếm 0,04% tổng
Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ diện tích là 2,20 ha chiếm 0,26%
tổng diện tích đất tự nhiên.
Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối diện tích là 9,85 ha chiếm 1,16% tổng
Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối diện tích là 9,85 ha chiếm 1,16% tổng

Đất có mặt nước chuyên dùng diện tích là 4,18 ha chiếm 0,49% tổng

35
Nhóm đất chưa sử dụng:
Diện tích đất chưa sử dụng là 0,63 ha chiếm 0,07% tổng diện tích đất tự nhiên.
4.4. Kết quả công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất trên địa bàn tổ dân phố Bình Minh
4.4.1. Tổng hợp kết quả tình hình kê khai đăng ký của các chủ sử đất trên
địa bàn tổ dân phố Bình Minh
Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đã thu được kết quả kê khai của các
hộ gia đình cá nhân trên địa bàn tổ dân phố Bình Minh, phường Bách Quang
TP Sông Công, tỉnh Thái Nguyên và thu được kết quả như sau:
Bảng 4.2.Tổng hợp kết quả kê khai, đăng ký cấp giấy CNQSD đất trên
địa bàn tổ dân phố Bình Minh, phường Bách Quang
TT
Tên
Tổng số Tình hình kê khai,
Số hồ sơ đã kê Tỷ lệ
chủ sử đăng ký của chủ sử
xóm khai, đăng ký (%)
dụng đất dụng đất
Đã kê khai 72 Hồ sơ cấp đổi 88 82,24%
1
Bình
104
Minh Chưa kê khai 32 Hồ sơ cấp mới 0 0
(Nguồn: Điều tra thu thập được từ tổ công tác kê khai) Qua kết quả trên cho
ta thấy công tác kê khai đăng ký cấp GCNQD đất trên địa bàn tổ dân phố
Bình Minh được thực hiện khá tốt, chủ sử dụng đất được cấp đổi GCN chiếm
88,24% so với tổng số chủ sử dụng đất đăng ký kê khai. Đạt được những kết
quả đáng ghi nhận như vậy đó là do sự cố gắng, nỗ lực của toàn thể các ban
ngành lãnh đạo và nhân dân trên xã. Công tác tuyên truyền về tầm quan trọng
của việc đăng ký đất đai đã đến được với người dân, và người dân cũng đã
nhận thức được tầm quan trọng của việc cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất.

Sau khi hoàn thành khâu kê khai đăng ký ta tiến hành hoàn thiện hồ sơ
cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ công tác tiến hành trình hồ sơ lên

Khóa luận Rà soát cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ dân phố Bình Minh, phường Bách Quang, Thành Phố Sông Công, Tỉnh Thái Nguyên

Khóa luận Rà soát cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ dân phố Bình Minh, phường Bách Quang, Thành Phố Sông Công, Tỉnh Thái Nguyên

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Khóa luận Rà soát cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ dân phố Bình Minh, phường Bách Quang, Thành Phố Sông Công, Tỉnh Thái Nguyên

Similar to Khóa luận Rà soát cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ dân phố Bình Minh, phường Bách Quang, Thành Phố Sông Công, Tỉnh Thái Nguyên (20)

More from lamluanvan.net Viết thuê luận văn

More from lamluanvan.net Viết thuê luận văn (20)

Khóa luận Rà soát cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ dân phố Bình Minh, phường Bách Quang, Thành Phố Sông Công, Tỉnh Thái Nguyên