1. مفاهيم ومبادئ الحكم الرشيد

2. أجندة التدريب
2
الحكم
الرشيد
المفهوم
الخصائص
معوقات
الأهمية
المبادئ

3. Good Governance
3
الإدارة
الراشدة
الحكم
الصالح
الحكم
الرشيد
.....
الحوكمة

4. كلمات ليست كالكلمات
4
حقوق الانسان
النوع الإجتماعي
المشاركة المجتمعية
الديمقراطية
الكفاءة
الانتخابات
الفساد
التمويل

5. مفهوم الحكم الرشيد
5

6. مفهوم الحكم
6
ممارسة السلطة السياسية وإدارة شئون
المجتمع وتوجيه موارده وتطوره
الاقتصادي والاجتماعي، من خلال التعاون
ما بين مؤسسات الدولة الدستورية من
سلطات تنفيذية وتشريعية وقضائية
بالإضافة إلى منظمات المجتمع المدني
والقطاع الخاص.

7. مفهوم الحكم الرشيد
7
هو قيمة وطريقة اداء تضبط ممارسة السلطة
السياسية باتجاه تنموي يلتزم بتطوير موارد
الدولة ونموها، طويلة الأمد على مستوى
أجيال متعددة ، وهو الحكم الذي يوفر النزاهة
والمسائلة، بواسطة الناس، ويضمن احترام
المصلحة العامة، ويستهدف في النهاية تحقيق
مصلحة عموم المجتمع.
برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية

8. الحكم الرشيد في المؤسسات
8
هي عملية يتم من خلالها التأكد من أن
المؤسسة تعمل بفعالية وتدار بشكل مناسب
وتلتزم بالقانون لتحقيق أهدافها وغاياتها
المبينة في نظامها الاساسي وتشمل تفويض
الجماعة سلطات القيادة لهيئات تمثيلية أصغر
مع خضوع هذه الهيئات للمحاسبة.
مركز تطوير المؤسسات الأهلية – دليل مجلس الادارة

9. الحكم الرشيد في المؤسسات القاعدية CBOs
9
هي منظومة من القواعد والمبادئ والمعايير
والسياسات والعمليات والسلوك، التي تعبر عن
الطريقة التي تمارس فيها إدارة المؤسسة الحكم
بطريقة صالحة تنطلق من فعالية وكفاءة وحسن
استخدام الموارد لخدمة أعضاء الجمعية و/أو
المجتمع بشكل عام، حيث تصب هذه الطريقة في
توسيع الخيارات المتاحة للأعضاء وأفراد المجتمع
بعيد ا عن المنفعة الشخصية.
دليل الحكم الرشيد في الجمعيات التعاونية

10. مواصفات الحكم الرشيد
10

11. مواصفات/ خصائص الحكم الرشيد
 مجموعات خماسية.
 مقرر يدير النقاش.
 مدون
 متحدث بإسم المجموعة
11

12. سمات وخصائص الحكم الرشيد:
 الحكم المستند إلى سيادة القانون وتطبيقه على الجميع بدون تمييز.
 الحكم الشفاف الذي يضمن التدفق الحر للمعلومات ويضمن انفتاح
المؤسسات على المجتمع من أجل معرفة نشاطاتها، وكذلك مراقبتها
بصورة فعالة.
 الحكم المبني على الاستجابة لمصالح المواطنين، وخدمتهم، وتلبية
احتياجاتهم.
 الحكم الفعال، الكفؤ، القادر على تلبية وإشباع احتياجات المواطنين.
 الحكم الذي يبني ويحقق التوافق بين المصالح والفئات المختلفة
داخل المجتمع، ويعزز توجهها نحو الوساطة والمفاوضات لحل
نزاعاتها بديلا للعنف.
12

13. سمات وخصائص الحكم الرشيد:
 الحكم الذي يحقق المساواة بين كافة المواطنين، رجالا ونساء،
وأغلبية وأقلية، وكذلك بغض النظر عن الدين أو العرق أو اللون، أو
غيرها من أشكال التمييز.
 الحكم الذي يكون فيه أصحاب المسؤولية في الحكومة والمجتمع
المدني والقطاع الخاص خاضعين للمساءلة والمراقبة من قبل
المواطنين، وكذلك من قبل المؤسسات المعنية بالمساءلة.
 الحكم الذي يمتلك رؤية استراتيجية لتحقيق التنمية الإنسانية
لمجتمعه
 الحكم المبني على سلطة المؤسسات المعبرة عن المواطنين والتي
يشاركون فيها، وليس الحكم المبني على العشائرية والحزبية.
13

14. سمات وخصائص الحكم الرشيد:
 الحكم اللامركزي إداريا ، وتنموي ا والذي يوزع مصادر السلطة والقوة
في المجتمع ولا يحتكرها ولا يمركزها.
 أنه الحكم المبني على مشاركة المواطنين في صنع القرار، سواء
كأفراد، أو من خلال مؤسسات المجتمع المدني التي ينضوون في
إطارها.
 الحكم الذي يهتم بالفئات الضعيفة والمهمشة ويعمل على تقويتها
وعدم التمييز ضدها.
 الحكم الذي يعمل وفق أولويات المجتمع، ويحترم هذه الأولويات.
14

15. مواصفات الحاكم الرشيد / المؤسسة الرشيدة
 مجموعات خماسية.
 مقرر ليدير النقاش.
 مدون
 متحدث بإسم المجموعة
15

16. أهمية الحكم الرشيد
16

17. أهمية الحكم الرشيد بشكل عام
 يعمل على تعزيز مشاركة جميع فئات المجتمع ومؤسساته
واحزابه المختلفة بادارة الحياة العامة وتوجيها.
 يعمل على خلق حالة من الشفافية والمسائلة في عمل جميع
الادارات والوزارات والمؤسسات المختصة.
 يساعد في ايجاد هياكل ونظم قانونية وتشريعية ثابتة وعادلة،
تعمل لتحقيق المصلحة العامة.
 يعمل على خلق حالة من التعاون والانسجام بين الحكومة
ومنظمات المجتمع المدني والقطاع الخاص بهدف تحقيق
المصلحة العامة.
17

18. أهمية الحكم الرشيد بشكل عام
 يعمل على تعزيز مشاركة جميع فئات يقي الى حد كبير من
الأخطاء في العمل الحكومي ومن سوء تقدير وادارة الموارد
العامة.
 يساعد الدولة والمؤسسات الحكومية على ضبط موازناتها
بما يحقق استثمار أفضل للمال العام.
 يحقق الشرعية للسلطة الحاكمة وحرية الرأي والتعبير لفئات
المجتمع المختلفة.
 يوفر الحرية لإنشاء منظمات المجتمع المدني وتفعيل
مشاركتها الايجابية في الحياة العامة.
18

19. ممارسة الحكم الرشيد في المؤسسات يؤدي إلى
 وجود عدالة و شفافية ومعاملة نزيهة لجميع الاعضاء
 منع استغلال بعض أعضاء لجان الادارة للسلطة المتاحة لهم
في تحقيق مكاسب غير مشروعة أو تبديد أموال المؤسسة .
 تنمية الموارد البشرية والمالية في المؤسسة .
19

20. معوقات الحكم الرشيد
20

21. الخلل قد يحدث في العمليات الاربع
21
توزيع
الموارد
بلورة
السياسات
الرقابة
تطبيق
البرامج

22. معوقات الحكم الرشيد
 التفرد وغياب المحاسبة .
 التفويض السلبي لمجلس الادارة.
 غياب المشاركة الفاعلة من الهيئة العامة والسلبية
 نقص التشريعات وغياب الرقابة الفاعلة.
 غياب المعايير في اختيار القيادات والتجديد لها.
22

23. معوقات الحكم الرشيد
 انتشار ثقافة الفساد وآلياته، والقيم التي تتسامح مع الفساد
 غياب الأدوار التعليمية والتثقيفية والإرشادية للوزارات.
 غياب مدونات السلوك والالتزام الطوعي بها.
 سيطرة الحزبية والعشائرية والفردية.
 غياب الشفافية وحرية الوصول للمعلومات.
23

24. مبادئ الحكم الرشيد
24

25. شاهد وتعلم
25

26. ثمانية مبادئ رئيسة
مبدأ سيادة
القانون
المشاركة
الشفافية
المساءلة
26
المساواة
والشمولية
التوافق والاجماع
الاستجابة
الكفاءة والفعالية

27. الشفافية
27

28. مفهوم الشفافية
إتاحة كل المعلومات وسهولة تبادلها لكافة
المؤسسات ولجميع الأطراف المعنية. وأن تكون
الحسابات العامة متاحة بصورة مباشرة، وأن
تتوفر معلومات كافية وشاملة ومنظمة عن عمل
المؤسسة وادائها كيف يسهل رقابتها ومتابعتها.
28

29. الشفافية تتعلق بـ ....
 مدى توفر المعلومات الموثوقة والدقيقة والكاملة
لصناع القرار داخل المؤسسة.
 ضمان وصول المستفيدين والجمهور والمتأثرين بتلك
القرارات والجهات الرسمية وذات العلاقة والمانحين.
 وضوح العلاقة مع الأعضاء مع ضرورة الافصاح عن
السياسات العامة وخاصة المالية.
 تدفق المعلومات في الوقت المناسب وبطريقة سهلة.
29

30. النزاهة هي منظومة القيم المتعلقة بالصدق
والأمانة والإخلاص في العمل وهي تتعلق بقيم
أخلاقية معنوية بينما تتعلق الشفافية بنظم
وإجراءات عملية وتهدف النزاهة لتعزيز الثقة
بالمؤسسات من خلال بناء الاتساق مع الرسالة
وتعزيز القدرات.
النزاهة مقابل الشفافية
30

31. لنناقش هذه الحالة الدراسية
اقرأ القصة التالية واجب عن الأسئلة التي تليها،
ثم قم بمناقشة إجاباتك مع مجموعتك لتكون رأي ا
مشترك ا يمثل المجموعة ) مع احتفاظ البعض
برأيه الخاص وحق طرحه إذا لم يتم التوصل
إلى اتفاق عام( على كل مجموعة أن تقدم
تقرير ا موجز ا لبقية المشاركين حول مجمل
الإجابات .
31

32. تتمثل الشفافية في ثلاثة مكونات
32

33. كيف تعرف أن المؤسسة تتمتع بالشفافية
مؤشرات الشفافية
33

34. مؤشرات الشفافية في المؤسسات الأهلية والتعاونية
الاستعداد لاشراك الأعضاء في المعلومات والقرارات
الاستعداد لمناقشة امور المؤسسة بانفتاح وحرية
الاستعداد لتلقي النقد البناء من الاعضاء والمجتمع المحلي
التقييم الموضوعي لأنشطة المؤسسة.
34

35. 35
مظاهر
النزاهة
مدونة السلوك
مبدأ تجنب تضارب
المصالح
الإبلاغ عن المخالفات

36. تضارب المصالح – حالة دراسية
36

37. الشفافية = الافصاح
37

38. الافصاح ... بنود وادوات
 مجموعات خماسية.
 مقرر ليدير النقاش.
 مدون
 متحدث بإسم المجموعة
38

39. بنود الافصاح
 تقرير المدقق
 الخطط الاستراتيجية
 المشاريع
 شركاء الجمعية
 أسماء المستفيدين
وكيفية اختياريهم
 ......
 النظام الداخلي
 إجراءات التوظيف
 إجراءات التوريدات
 الميزانية والموازنة
 التقارير المالية والإدارية
39

40. ادوات / وسائل الافصاح
لوحة
الاعلانات
الصحف
والاذاعات
النشرات
الدورية
40
الموقع
الالكتروني
التواصل
الاجتماعي
اللقاءات
العامة

41. المساءلة
41

42. المساءلة
الطلب من المسئولين تقديم التوضيحات اللازمة
لأصحاب المصلحة ) ذوي العلاقة( حول كيفية
استخدام صلاحياتهم وتصريف واجباتهم، والأخذ
بالانتقادات وتلبية المطالبات وتحمل بعض أو كل
المسئولية عن عدم الكفاءة أو المس بالأمانة
والنزاهة.
42

43. المساءلة تعني
 تقديم مجلس الادارة لتقارير دورية
 حق الهيئة العامة في الحصول على التقارير
 تحمل المسؤوليات أمام الأعضاء والمجتمع المحلي
 وجود أنظمة وقنوات إتصال لتحديد المسؤوليات
 المساءلة والمحاسبة لا يفترقان .
43

44. أهمية المساءلة
44

45. يؤدي تطبيق المساءلة إلى ...
 مكافحة الفساد لأنها من أدوات الرقابة .
 تقييم أداء مجلس الادارة والحد من الانحراف عن الأهداف
 تحقيق الكفاءة والفعالية في تقديم الخدمات للأعضاء والمجتمع
 زيادة قدرة المؤسسة على تحقيق أهدافها الاستراتيجية.
 تدعيم المشاركة من الاعضاء والمجتمع
45

46. لنناقش هذه الحالة الدراسية
اقرأ القصة التالية واجب عن الأسئلة التي تليها،
ثم قم بمناقشة إجاباتك مع مجموعتك لتكون رأي ا
مشترك ا يمثل المجموعة ) مع احتفاظ البعض
برأيه الخاص وحق طرحه إذا لم يتم التوصل
إلى اتفاق عام( على كل مجموعة أن تقدم
تقرير ا موجز ا لبقية المشاركين حول مجمل
الإجابات .
46

47. أنواع المساءلة
47
إدارية
قانونية
مجتمعية
أخلاقية

48. وسائل المساءلة
 طرح أسئلة على أعضاء مجلس الادارة )الاستجواب (
 مراجعة التقارير المالية والإدارية
 تقييم رضى الأعضاء والمجتمع
 لجان الرقابة الداخلية
 تقديم الاقترحات والشكاوى
 التدقيق الخارجي
48

49. معايير يجب تقييم رضى الاعضاء عنها
 تطبيق البرامج وفق الرؤية والأهداف المحددة
 تنفيذ البرامج بكفاءة وفعالية
 التقيد بالقواعد القانونية واللوائح
 تحقيق البرامج للعوائد المتوقعة.
 توافق النظام المحاسبي مع المعايير
 ....
49

50. مبدأ سيادة القانون
50

51. سيادة القانون تعني
اعتبار القانون مرجعية للجميع وضمان سيادته على
الجميع دون استثناء وتنفيذ احكامه من قبل الجميع،
ويتطلب ذلك بالضرورة بناء نظام داخلي وتطويره، وبناء
المؤسسة الديمقراطية التي تسمح بتداول السلطة سلمي ا
ودوري ا دون اللجوء إلى العنف.
51

52. القوانين المنظمة لعمل المؤسسات وكيف نفعلها
52

53. لتفعيل سيادة القانون
53
مجلس تشريعي فاعل
قضاء عادل ونزيه
الخضوع للقانون

54. المساواة والشمولية
54

55. ماذا تعني المساواة والشمول
 ضمان إلتزام المؤسسة بالتعامل مع الأشخاص أو
المجموعات سواء كانوا من الأعضاء ، المستفيدين ،
الموظفين على أساس متساو.
 عدم التمييز في تقديم الخدمات على أي أساس.
 السماح للجميع بالمشاركة في عضوية المؤسسة
والاستفادة من خدماتها.
55

56. نبحث عن المساواة والشمول في :
المستفيدين
من النشاطات
عضوية
الهيئة الادارية
عضوية
الهيئة العامة
إدارة الموارد
البشرية
المستهدفين
في البرامج
56

57. كيف نضمن المساواة والشمول
57

58. لتطبيق المساواة والشمول يجب
 تطوير إجراءات صارمة وواضحة لعدم التميز بأشكاله
 توجيه مشاريع المؤسسة لخدمة فئات المجتمع كافة.
 معايير موحدة لتقييم أعضاء مجلس الادارة والموظفين
 تكافؤ السلطة والمسؤولية .
 عدالة توزيع الفرص .
58

59. التوافق والاجماع
59

60. مفهوم التوافق والاجماع
 وجود التوافق بين الأعضاء يساعد في تحقيق ما هو أفضل
للمؤسسة والمجتمع.
 يتضمن اللجوء للوساطة والتحكيم لحل مشاكل العمل الداخلية
والمشاكل مع المؤسسات الأخرى.
 موازنة المصالح المختلفة إعلاء لمصلحة المؤسسة.
60

61. مما يساعد على تحقيق التوافق
61
بنود
النظام
الداخلي
نشاطات
مشتركة
المصالح
العليا

62. الإستجابة
62

63. مفهوم الاستجابة
 قدرة ورغبة المؤسسة في تحديد احتياجات ورغبات الاعضاء
وتحقيقها ضمن إطار زمني ملائم.
 تلمس حاجات المجتمع والعمل على إدماجها ضمن نشاطات
المؤسسة بصورة مناسبة وبتوقيت ملائم.
 دراسة مستمرة للظروف والمتغيرات في البيئة الخارجية
ومقابلتها بإجراءات تنموية.
63

64. أهمية الاستجابة
64

65. تقييم الاستجابة
65
الهيئة
العامة
خبراء
خارجيين
مجلس
الادارة

66. تقييم الاستجابة من خلال :
 إلى أين مدى تقوم المؤسسة بتلبية احتياجات الأعضاء والمجتمع.
 ما هي الاحتياجات التي يمكن أن تعمل المؤسسة على تحقيقها من
للأعضاء من خلال نشاطات جديدة.
 ما هي الاحتياجات التي يمكن أن تعمل المؤسسة على تحقيقها من
للمجتمع من خلال نشاطات جديدة.
 كيف تكون ردة فعل الجمعية ونشاطاتها للظروف الخارجية
كالكوراث والاحتلال .
66

67. أدوات الاستجابة
تحديد الاحتياجات بالمشاركة
صندوق الشكاوى والاقتراحات
تقييم المشاريع ومراقبتها
67

68. الكفاءة والفعالية
68

69. الفرق بين الكفاءة والفاعلية
 الفاعلية تعني تحقيق أهداف المؤسسة ضمن الخطط
والاستراتيجات
 الكفاءة تعني استخدام الموارد المتاحة بالطريقة المثلى
لتحقيق الأهداف .
69

70. مما يساعد على تحقيق الفعالية والكفاءة
الرسالة
والمهمة
الرؤية
التفكير
الاستراتيجي
70

71. مراحل التخطيط الاستراتيجي
التحليل البيئي
صياغة
الاستراتيجية
التنفيذ
التقييم
71

72. شكرا لكم
72