Luân Văn Quản lý nhà nước về giảm nghèo trên địa bàn huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
HỒ VĂN PHEN
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM
NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN
PHƢỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 834 04 10
Đà Nẵng - Năm 2020

VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
Công trình đƣợc hoành thành tại
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Ngƣời hƣớng dẫn KH: TS. Nguyễn Thị Bích Thủy
Phản biện 1: PGS.TS. Nguyễn Phúc Nguyên
Phản biện 2: PGS.TS. Nguyễn Mậu Dũng
Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm Luận văn tốt
nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế họp tại Trƣờng Đại Kinh tế, Đại
học Đà Nẵng vào ngày 24 tháng 10 năm 2020.
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng.
- Thƣ viện trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng.

VIETKHOALUAN.COM
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Xóa đói giảm nghèo là chủ trƣơng lớn, nhất quán của Đảng
và Nhà nƣớc ta nhằm cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho
ngƣời nghèo, thu hẹp khoảng cách về trình độ phát triển giữa các
vùng, địa bàn và giữa các dân tộc, là một trong những biện pháp cơ
bản để bảo đảm định hƣớng hội chủ nghĩa trong thời k quá độ lên
chủ nghĩa hội nƣớc ta.
Phƣớc Sơn là huyện nghèo thuộc Chƣơng trình Nghị quyết
30a của Chính phủ. Vì vậy trong những năm qua nguồn lực đầu tƣ
của Nhà nƣớc đ làm thay đổi đáng kể diện mạo của huyện, đời sống
nhân dân từng bƣớc đƣợc cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 50,68%
năm 2015 uống còn 25,61% năm 2019 (giảm bình quân trên
5%/năm). Tuy nhiên, huyện Phƣớc Sơn vẫn còn nhiều khó khăn,
tiềm năng và thế mạnh của địa phƣơng chƣa đƣợc khai thác, phát
huy đúng mức; công tác giảm nghèo còn nhiều thách thức, tỷ lệ hộ
nghèo giảm nhƣng chƣa thật sự bền vững. Phƣớc Sơn vẫn là một
huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao hơn nhiều so với mức bình quân của
tỉnh, một số ã có tỷ lệ hộ nghèo còn trên 50%; CSHT giao thông,
thủy lợi còn hạn chế; trình độ dân trí của một bộ phận ngƣời dân còn
thấp, hiệu quả thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển sản uất, nhân
rộng mô hình GN còn rất khiêm tốn. Phải chăng do công tác QLNN
về GN chƣa tốt, chƣa phát huy hết vai trò trách nhiệm của các cấp,
các ngành trong việc triển khai thực hiện các CSGN; ây dựng
chƣơng trình, kế hoạch chƣa sát thực tế; việc phân bổ nguồn lực hỗ
trợ thực hiện CSGN còn chậm; công tác kiểm tra, giám sát, ử lý vi
phạm trong thực hiện CSGN chƣa thƣờng uyên và thiếu quyết liệt.

VIETKHOALUAN.COM
2
Xuất phát từ thực tiễn nói trên nên tôi chọn luận văn: “Quản
lý nhà nước về giảm nghèo trên địa bàn huyện Phước Sơn, tỉnh
Quảng Nam” làm luận văn thạc sĩ ngành Quản lý kinh tế.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu nghiên cứu tổng quát
Đánh giá thực trạng QLNN về GN huyện Phƣớc Sơn, tỉnh
Quảng Nam làm cơ s đề uất một số giải pháp và kiến nghị nhằm tăng
cƣờng vai trò QLNN đối với công tác GN.
2.2. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể
- Hệ thống hóa cơ s lý thuyết về QLNN đối với GN.
- Phân tích, đánh giá thực trạng QLNN về GN huyện Phƣớc
Sơn, tỉnh Quảng Nam trong thời gian qua.
- Đề uất một số giải pháp và kiến nghị nhằm tăng cƣờng vai
trò QLNN đối với công tác GN giai đoạn 2020-2025.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1.Đối tƣợng nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu về công tác QLNN về giảm nghèo.
3.2.Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: Nghiên cứu tại huyện Phƣớc Sơn, tỉnh
Quảng Nam.
- Về thời gian: Nghiên cứu phân tích thực trạng giai đoạn
2017-2019 và đề uất phƣơng hƣớng, giải pháp giai đoạn 2020-2025.
- Về nội dung nghiên cứu: Tập trung phân tích thực trạng
công tác QLNN về GN, ƣu điểm, hạn chế và nguyên nhân. Đề uất
các giải pháp, kiến nghị đối với công tác QLNN về GN.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập dữ liệu

VIETKHOALUAN.COM
3
Dữ liệu thứ cấp đƣợc thu thập từ các báo cáo tổng kết, niên
giám thống kê KTXH về số lƣợng, tỷ lệ giảm nghèo, các tài liệu, hồ
sơ liên quan đến chính sách và cách thức triển khai các chính sách
QLNN về GN tại địa bàn nghiên cứu trong các năm từ 2017-2019.
Dữ liệu sơ cấp đƣợc thu thập với phƣơng pháp phỏng vấn
sâu đối với 02 đối tƣợng: (1) Phỏng vấn sâu đối với cán bộ, công
chức huyện tổ chức triển khai thực hiện các CSGN cho các xã. (2)
Phỏng vấn sâu cán bộ tại các xã phụ trách triển khai công tác GN.
Phương pháp phân tích dữ liệu
Dữ liệu thứ cấp sau khi đƣợc thu thập thực hiện tổng hợp,
phân tích và so sánh nhằm nhận diện, mô tả, đánh giá các đặc điểm
chính ác, u hƣớng thực trạng QLNN về GN tại huyện Phƣớc Sơn,
tỉnh Quảng Nam trong những năm qua.
Dữ liệu sơ cấp định tính qua phỏng vấn sâu đƣợc phân tích với
phƣơng pháp phân tích nội dung. Trong nghiên cứu này, tất cả dữ liệu
thu thập đƣợc từ phỏng vấn sâu các cán bộ phụ trách công tác GN đƣợc
tổng hợp theo các nhóm ý kiến đồng nhất, phân tích diễn giải nội dung
mỗi nhóm ý kiến để đạt đƣợc mục tiêu là ác định những ƣu điểm, hạn
chế, nguyên nhân hạn chế trong công tác QLNN về GN trong thời gian
qua tại huyện Phƣớc Sơn, tỉnh Quảng Nam. Trên cơ s đó, tác giả lựa
chọn các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLNN về GN trong thời
gian tới huyện Phƣớc Sơn, tỉnh Quảng Nam.
5. Bố cục đề tài
Ngoài phần m đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo,
chữ viết tắt và bảng biểu, luận văn gồm 3 chƣơng.
Chƣơng 1: Cơ s lý luận về quản lý nhà nƣớc đối với GN.
Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc về GN huyện
Phƣớc Sơn, tỉnh Quảng Nam.

VIETKHOALUAN.COM
4
Chƣơng 3: Đề uất một số giải pháp tăng cƣờng QLNN
nhằm GN giai đoạn 2020 - 2025.
6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
Hiện nay vấn đề QLNN về GN đƣợc nhiều học giả và toàn
hội quan tâm, đ có rất nhiều công trình nghiên cứu đƣợc công bố
- Nhóm các công trình nghiên cứu về XĐGN nói chung:
Báo cáo đánh giá GN Việt Nam (2012) của NHTG “thành
tựu ấn tượng của Việt Nam trong GN và những thách thức mới”
Báo cáo đánh giá quốc gia (2016) của NHTG “Tiếp bước
thành công: Nhóm ưu tiên tăng trưởng toàn diện và bền vững”. Báo
cáo cập nhật cập nhật về đói nghèo và thịnh vƣợng chung Việt Nam
(2018) của NHTG “Bước tiến mới giảm nghèo và thịnh vượng 4
chung ở Việt Nam”. Đinh Đức Thuận và cộng sự (2005) “Lâm
nghiệp, giảm nghèo và sinh kế nông thôn ở Việt Nam“. Nguyễn Đức
Nhật và nhóm chuyên gia (2013) đ nghiên cứu mô hình giảm nghèo
của các đối tác quốc tế Việt Nam.
- Nhóm công trình nghiên cứu QLNN về GN địa phƣơng:
Luận án tiến sĩ kinh tế “Vai trò của vốn con người trong
giảm nghèo bền vững ở Việt Nam” (2014) của tác giả Thái Phúc
Thành; Luận văn "Quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững trên
địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ” của Nguyễn t Ngọc Mai
(2015); Phạm Bình Long (2017) với luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà
nước về giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Bình Dương”; Liêu
Khắc Dũng (2017) với luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước về giảm
nghèo bền vững trên địa bàn thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang”
Tuy nhiên đến nay chƣa có công trình nào nghiên cứu
QLNN về GN huyện Phƣớc Sơn, tỉnh Quảng Nam.

VIETKHOALUAN.COM
5
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
ĐỐI VỚI GIẢM NGHÈO
1.1. CÁC QUAN NIỆM VỀ NGHÈO VÀ CHUẨN NGHÈO
1.1.1. Các quan niệm về nghèo
Ủy ban KTXH khu vực Châu Á-Thái Bình Dƣơng (ESCAP)
(1993) cho rằng “nghèo đói là tình trạng một bộ phận dân cƣ không
đƣợc hƣ ng và thỏa m n những nhu cầu cơ bản của con ngƣời đ
đƣợc hội thừa nhận, tùy theo trình độ phát triển kinh tế
- xã hội và phong tục tập quán của từng địa phƣơng” [14].
Hội nghị Thƣợng đỉnh thế giới Copenhagen - Đan Mạch
(1995): “ngƣời nghèo là tất cả những ai có thu nhập thấp hơn dƣới 1
USD mỗi ngày cho mỗi ngƣời” [15]. NHTG đƣa ra: “nghèo đói là sự
thiếu hụt không thể chấp nhận đƣợc trong phúc lợi hội của con
ngƣời, bao gồm cả khía cạnh sinh lý học và hội học” [14]. Ông
Apapia Sen chuyên gia (ILO) cho rằng: “nghèo đói là sự thiếu cơ hội
lựa chọn tham gia vào quá trình phát triển của cộng đồng”.
Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực “nghèo là tình trạng một
bộ phận dân cƣ chỉ có thể thỏa m n một phần nhu cầu tối thiểu cơ
bản của cuộc sống và mức sống thấp hơn mức sống trung bình của
cộng đồng” [2, tr. 457-458].
Khái niệm nghèo của Việt Nam cơ bản thống nhất với khái
niệm nghèo đói của ESCAP.
Đói là tình trạng của một bộ phận cƣ dân nghèo có mức
sống dƣới mức tối thiểu và thu nhập không đủ bảo đảm nhu cầu về
vật chất để duy trì cuộc sống.

VIETKHOALUAN.COM
Tóm lại, nghèo là một phạm trù lịch sử, có tính tƣơng đối phụ
thuộc vào điều kiện tự nhiên, chính trị, và trình độ phát triển KTXH.

VIETKHOALUAN.COM
6
1.1.2. Các quan điểm về chuẩn mực nghèo đói
Hiện nay chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2016-2020 đƣợc
ban hành theo Quyết định 59/2015/QĐ-TTg. Hộ nghèo khu vực nông
thôn là hộ đáp ứng một trong hai tiêu chí sau: (1) Có TNBQ đầu
ngƣời/tháng từ đủ 700.000 đồng tr uống; (2) Có TNBQ đầu
ngƣời/tháng trên 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng và thiếu hụt từ
03 chỉ số đo lƣờng mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ hội cơ
bản tr lên. Hộ nghèo khu vực thành thị là hộ đáp ứng một trong hai
tiêu chí sau: (1) Có TNBQ đầu ngƣời/tháng từ đủ 900.000 đồng tr
uống; (2) Có TNBQ đầu ngƣời/tháng trên 900.000 đồng đến
1.300.000 đồng và thiếu hụt từ 03 chỉ số đo lƣờng mức độ thiếu hụt
tiếp cận các dịch vụ hội cơ bản tr lên.
1.2. QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO
1.2.1. Khái niệm quản lý nhà nƣớc về giảm nghèo
* Khái niệm giảm nghèo
GN đƣợc giải thích là làm giảm tỷ lệ hộ nghèo hay làm giảm
số hộ nghèo trên địa bàn, là giảm mức độ nghèo của một cộng đồng.
* Khái niệm quản lý nhà nước về giảm nghèo
QLNN về GN là sự tác động của nhà nƣớc bằng cơ chế,
chính sách của tổ chức bộ máy nhằm quản lý, điều hành và tổ chức
thực hiện GN, từng bƣớc nâng cao chất lƣợng đời sống nhân dân, ổn
định và phát triển đất nƣớc, hạn chế tối đa nguy cơ tái nghèo [6].
1.2.2. Vai trò của quản lý nhà nƣớc đối với giảm nghèo
Nhà nƣớc có vai trò rất quan trọng trong công cuộc GNBV đó
là sự cần thiết khách quan. Vai trò của QLNN đối với GN đƣợc thể hiện
thông qua hệ thống chính sách giảm nghèo giúp họ cải thiện về điều
kiện sống, tiếp cận tốt hơn các nguồn lực hỗ trợ của nhà nƣớc, tạo việc
làm, tăng thu nhập và một số nhu cầu hội thiết yếu cơ bản

VIETKHOALUAN.COM
7
của ngƣời nghèo nhƣ về nhà , đất sản uất, nƣớc sinh hoạt, khám
chữa bệnh, học tập… giúp họ có điều kiện khắc phục khó khăn,
vƣơn lên thoát nghèo.
1.3. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO
1.3.1. Tổ chức bộ máy thực hiện công tác giảm nghèo và
cơ chế phối hợp giữa các cấp
QLNN về GN đƣợc phân công nhiệm vụ thực hiện thống
nhất từ trung ƣơng đến địa phƣơng theo bốn cấp: Trung ƣơng, cấp
tỉnh, cấp huyện và cấp xã.
Giảm nghèo là vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều đối
tƣợng trong hội. B i vậy để tổ chức triển khai thực hiện cần có sự
tham gia vào cuộc của cơ quan nhà nƣớc từ trung ƣơng đến địa
phƣơng một cách khoa học và hợp lý trên cơ s tạo ra một cơ chế,
cách thức phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng và thống nhất.
Để đánh giá bộ máy thực hiện công tác GN của một huyện
có thể dựa vào các tiêu chí: Chức năng của các bộ phận ác định rõ
ràng, không chồng chéo nhiệm vụ; đội ngũ có năng lực chuyên môn
và tinh thần trách nhiệm cao để triển khai các nhiệm vụ GN.
1.3.2. Xây dựng đề án, kế hoạch hỗ trợ giảm nghèo và
tuyên truyền các chính sách của Nhà nƣớc
Trên cơ s các văn bản Trung ƣơng, tỉnh UBND huyện căn
cứ vào mục tiêu, nhiệm vụ, cơ chế chính sách, định mức, tiêu chuẩn
để ây dựng Đề án hỗ trợ giảm nghèo trên địa bàn trình cấp có thẩm
quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện.
Đẩy mạnh tuyên truyền mục tiêu GN sâu rộng mọi cấp, mọi
ngành, các tầng lớp dân cƣ và ngƣời nghèo nhằm thay đổi nhận
thức, khơi dậy ý chí chủ động, vƣơn lên của ngƣời nghèo, phát động
đƣợc các phong trào thi đua “cả nƣớc chung tay vì ngƣời nghèo”…

VIETKHOALUAN.COM
8
Đánh giá trên cơ s các tiêu chí nhƣ sau: Có kế hoạch cụ thể để
triển khai các CSGN; có các đề án phù hợp thực hiện CSGN; Các
văn bản liên quan đƣợc phổ biến tuyên truyền đầy đủ, kịp thời tới
ngƣời dân ngắn gọn, dễ hiểu.
1.3.3. Tổ chức triển khai thực hiện các chính sách hỗ trợ giảm
nghèo của Nhà nƣớc
Các chính sách hỗ trợ giảm nghèo, gồm:
- Chính sách hỗ trợ đầu tư CSHT
- Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất, nhân rộng mô hình GN
- Chính sách hỗ trợ xuất khẩu lao động người nghèo, DTTS
- Chính sách hỗ trợ nâng cao năng lực cho cộng đồng và cán
bộ cơ sở các xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn
- Chính sách hỗ trợ cho vay tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo,
hộ cận nghèo
1.3.4. Giám sát, kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm việc
thực hiện chính sách giảm nghèo
Công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra và ử lý vi phạm nhằm
đảm bảo việc thực hiện công tác GN các địa phƣơng thực hiện theo
đúng các mục tiêu đề ra với tiến độ, thời gian và nguồn lực dự kiến.
Trên cơ s đánh giá tổng quan tình hình thực hiện và kết quả đạt
đƣợc, tìm ra những bất hợp lý trong hệ thống các cơ chế, chính sách,
giải pháp để có sự điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp.
1.4. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QLNN VỀ GIẢM NGHÈO
1.4.1. Nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên
Vị trí địa lý, đất đai, địa hình, khí hậu, thời tiết.
1.4.2. Nhân tố về kinh tế
Quy mô và tốc độ tăng trƣ ng của nền kinh tế; khả năng huy
động nguồn lực vật chất, tài chính; thị trƣờng và tiếp cận thị trƣờng.

VIETKHOALUAN.COM
9
1.4.3. Nhân tố về xã hội
Dân số và lao động; giáo dục và y tế; tác động của môi
trƣờng chính trị, hội đến GN; bộ máy quản lý và cán bộ; giải quyết
hậu quả chiến tranh
Kết luận chƣơng 1
Luận văn đ hệ thống hóa các khái niệm và làm sáng tỏ lý
luận về nghèo đói. Phân tích các nội dung QLNN về GN, các yếu tố
ảnh hƣ ng đến quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện các CSGN.
Bên cạnh đó, luận văn còn chỉ ra vai trò của QLNN đối với GN và
các yếu tố ảnh hƣ ng tới QLNN về giảm nghèo. Ðây là cơ s lý luận
chủ yếu để phân tích, đánh giá thực trạng, ƣu, khuyết điểm và
nguyên nhân hạn chế trong việc thực hiện công tác QLNN về GN
trên địa bàn huyện Phƣớc Sơn, tỉnh Quảng Nam.

VIETKHOALUAN.COM
10
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO Ở
HUYỆN PHƢỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM
2.1. ĐẶC ĐIỂM CỦA CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN
CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO Ở
2.1.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên
- Vị trí địa lý: 15006'33' đến 15021'23'' Vĩ độ Bắc.
1070
06'23'' đến 1070
35'25'' Kinh độ Đông. Phía Đông giáp huyện
Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam; phía Tây giáp huyện Đăk Glei, tỉnh
Kom Tum; phía Nam giáp huyện Bắc Trà
My và Nam Trà My, Quảng Nam; phía Bắc giáp huyện Nam Giang,
Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam.
- Địa hình: Địa hình phức tạp, chia cắt mạnh, độ dốc lớn.
- Khí hậu: Đặc trƣng nhiệt đới gió mùa vùng Nam Hải Vân.
Chỉ số trung bình: Nhiệt độ 21,80
C/năm; lƣợng mƣa:
3.041mm/năm; độ ẩm: 90%; lƣợng bốc hơi: 800mm.
2.1.2. Đặc điểm về kinh tế
Kinh tế của huyện Phƣớc Sơn chủ yếu là sản uất nông - lâm
nghiệp. GDP bình quân đầu ngƣời là 17,8 triệu đồng/năm. Cơ cấu
kinh tế của huyện là: Nông, lâm, thủy sản chiếm 7,10%; công nghiệp
- ây dựng chiếm 67,60%; dịch vụ chiếm 25,30%. Phƣớc Sơn có thế
mạnh về khai khoáng và thủy điện và có tiềm năng phát triển du lịch
với các loại hình đa dạng nhƣ du lịch sinh thái, cảnh quan…
Hạ tầng giao thông còn hạn chế nhất là các vùng cao của
huyện, nông sản của ngƣời dân không đƣợc tiêu thụ rộng r i, chịu ép
giá. Năm 2019 thu ngân sách của huyện chƣa đến 280 tỷ đồng không
đảm bảo cân đối thu - chi.

VIETKHOALUAN.COM
11
2.1.3. Đặc điểm về văn hóa - xã hội
- Dân số và lao động: Dân số khoảng 27 ngàn ngƣời (nữ
chiếm 49,21% ), đồng bào DTTS chiếm (trên 70% chủ yếu là ngƣời
Bhnong). Lao động trong độ tuổi 14.150 ngƣời, trong đó lao động
lĩnh vực nông - lâm nghiệp (chiếm trên 80%), chất lƣợng lao động
thấp, phần lớn chƣa qua đào tạo.
- Về giáo dục, y tế: Đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học và
phổ cập trung học cơ s từ năm 2007. Hiện nay, hầu hết các trƣờng,
điểm trƣờng đƣợc đầu tƣ kiến cố; thiết bị dạy học đƣợc trang bị
tƣơng đối đảm bảo. Huyện có 01 trung tâm y tế và 11 trạm y tế , đến
nay có 8/12 đạt chuẩn quốc gia. Về cơ s vật chất cơ bản đảm bảo
phục vụ khám chữa bệnh, nhất là tuyến huyện.
2.1.4. Thực trạng kết quả GN trên địa bàn huyện Phƣớc Sơn
Phƣớc Sơn đ tranh thủ sự đầu tƣ từ các chƣơng trình, dự án
GN và đ đạt đƣợc những kết quả đáng khích lệ, tỷ lệ hộ nghèo giảm
bình quân gần 6%/năm. Giảm từ 38,26% năm 2017 uống còn
25,61% năm 2019. Tuy nhiên kết quả giảm nghèo huyện Phƣớc Sơn
vẫn chƣa thật sự bền vững, tỷ lệ hộ nghèo còn cao, thu nhập của
ngƣời nghèo, cận nghèo còn thấp và chệnh lệch giữa các vùng trong
huyện, đời sống còn nhiều khó khăn.
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QLNN VỀ GIẢM NGHÈO Ở
2.2.1. Tổ chức bộ máy thực hiện công tác giảm nghèo và cơ
chế phối hợp giữa các cấp
Thực hiện hƣớng dẫn của Trung ƣơng huyện đ thành lập BCĐ
các Chƣơng trình MTQG. Thành lập Tổ giúp việc BCĐ; Ban hành
quy chế hoạt động của BCĐ các Chƣơng trình MTQG giai đoạn
2017-2020.

VIETKHOALUAN.COM
12
SƠ ĐỒ HOẠT ĐỘNG BAN CHỈ ĐẠO CHƢƠNG TRÌNH MTQG
GIẢM NGHÈO HUYỆN PHƢỚC SƠN, GIAI ĐOẠN 2016-2020
Phó
trƣởng
BCĐ –
PCT.
UBND
huyện –
Phụ trách
VHXH
Ủy viên Ban Chỉ đạo:
Trƣ ng Phòng LĐTBXH huyện
Trƣ ng phòng Dân tộc huyện
Trƣ ng phòng Nội vụ huyện
Trƣ ng phòng GD và ĐT huyện
Trƣ ng phòng Tƣ pháp huyện
Trƣ ng phòng VH - TT huyện
Giám đốc Ngân hàng CSXH
Giám đốc Trung tâm VHTT và
TTTH huyện
Giám đốc Trung tâm Y tế huyện
Phó
trƣởng
Trƣởng BCĐ –
BCĐ – PCT
Chủ tịch UBND
UBND huyện –
huyện Phụ trách
kinh tế
Khối
Mặt
trận,
Đoàn thể
huyện
Ủy viên Ban Chỉ đạo: Trƣ ng
Công an huyện CHT BCH Quân
sự huyện Chánh VP HĐND-
UBND Trƣ ng phòng TC-KH
huyện Trƣ ng phòng
NN&PTNT Trƣ ng phòng KT-
HT huyện Giám đốc BQL
DAĐT & PTQĐ Giám đốc Kho
bạc NN huyện Phó Chi cục
Thống kê huyện
Mời tham gia Ủy viên BCĐ:
Chủ tịch UBMTTQVN huyện
Trƣ ng Ban Dân vận huyện
Chủ tịch Hội Nông dân huyện
Chủ tịch Hội LHPN huyện
Bí thƣ Huyện đoàn
Hình 2.1: Sơ đồ bộ máy tổ chức thực hiện giảm nghèo Phƣớc Sơn

VIETKHOALUAN.COM
13
Qua phân tích, đánh giá thực trạng bộ máy GN thấy rằng:
- Chức năng, nhiệm vụ của bộ máy quản lý (BCĐ) và của các
bộ phận đƣợc ác định rõ ràng trong thực hiện công tác QLNN về
GN; bộ máy luôn đƣợc củng cố, kiện toàn, đảm bảo cho công tác chỉ
đạo, hƣớng dẫn, triển khai thực hiện các CSGN. các thành viên BCĐ
đƣợc phân công rõ ràng, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng
cơ quan; công tác điều hành hoạt động của BCĐ thực hiện nhất quán
theo quy chế làm việc đ đề ra.
- Đội ngũ cán bộ hiện nay chƣa hoàn toàn đảm bảo về số
lƣợng theo nhiệm vụ cần phải triển khai cho công tác QLNN về GN.
- Cán bộ có tinh thần trách nhiệm cao. Tuy nhiên, năng lực l
nh đạo, quản lý của một số thành viên của BCĐ còn hạn chế dẫn đến
việc tham mƣu, hƣớng dẫn triển khai thực hiện một số chính sách do
ngành phụ trách chƣa đạt hiệu quả cao.
2.2.2. Công tác xây dựng kế hoạch, ban hành cơ chế hỗ trợ
giảm nghèo và tuyên truyền các chính sách của Nhà nƣớc
a) Về công tác xây dựng kế hoạch, đề án hỗ trợ giảm nghèo:
UBND huyện ây dựng Đề án phát triển KTXH nhằm GNBV
huyện Phƣớc Sơn giai đoạn 2009-2020 đ đƣợc UBND tỉnh phê
duyệt theo Quyết định số 3109/QĐ-UBND ngày 14/9/2009; Kế
hoạch số 81/KH-UBND ngày 05/9/2017 về GNBV theo hƣớng tiếp
cận đa chiều giai đoạn 2017-2020 trên địa bàn huyện Phƣớc Sơn; Kế
hoạch số 73/KH-UBND ngày 07/9/2016 về phân công các cơ quan,
đơn vị trên địa bàn huyện giúp đỡ các trong việc thực hiện CTGN
giai đoạn 2016-2020. HĐND huyện ban hành Nghị quyết 22/NQ-
HĐND về chính sách hỗ trợ hộ đăng ký thoát nghèo bền vững giai
đoạn 2017-2020 trên địa bàn huyện Phƣớc Sơn.

VIETKHOALUAN.COM
14
Hằng năm, UBND huyện đều ban hành kế hoạch thực hiện
chƣơng trình MTQG GNBV; chỉ đạo các cơ quan là thành viên BCĐ
ban hành các văn bản hƣớng dẫn thực hiện Chƣơng trình MTQG
giảm nghèo cho UBND cấp , các đơn vị liên quan để thực hiện.
b) Về công tác tuyên truyền các chính sách của Nhà nước: Sau
khi Nhà nƣớc ban hành các chính sách hỗ trợ GN, UBND
huyện đ chỉ đạo tổ chức tuyên truyền, phổ biến các nội dung, chính
sách chính sách giảm nghèo đầy đủ, thƣờng uyên, kịp thời tới ngƣời
dân, nội dung dễ hiểu.
2.2.3. Công tác tổ chức triển khai thực hiện các chính sách
hỗ trợ giảm nghèo của Nhà nƣớc
a) Chính sách hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng:
Hầu hết các công trình giao thông, thủy lợi, trƣờng học giao
Ban QLDA huyện làm chủ đầu tƣ, một số công trình thủy lợi giao
phòng NN&PTNT huyện làm chủ đầu tƣ; đối với một số công trình
quy mô nhỏ, tổng mức đầu tƣ ít giao cho làm chủ đầu tƣ. Việc triển
khai đầu tƣ các công trình dự án theo trình tự, thủ tục theo quy định
về đầu tƣ ây dựng cơ bản.
Nhìn chung hầu hết các công trình đầu tƣ mang tính cấp thiết,
có trọng tâm, thúc đẩy KTXH phát triển, tạo thuận lợi cho ngƣời dân
của huyện tiếp cận tốt hơn đối với giáo dục, y tế góp phần đáng kể
vào kết quả giảm nghèo đa chiều huyện.
b) Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất, nhân rộng mô hình
giảm nghèo:
Theo báo cáo sơ kết thực hiện chƣơng trình GN trong 3 năm từ
2017-2019, tổng nguồn vốn Chƣơng trình 30a và chƣơng trình 135 hỗ
trợ phát triển sản uất là: 23.196 triệu đồng, UBND huyện giao
cho các các mua, cấp phát cho ngƣời nghèo về cây, con giống, vật

VIETKHOALUAN.COM
15
tƣ nông nghiệp. Về nhân rộng mô hình GN từ năm 2017-2019 triển
khai đƣợc 04 mô hình giảm nghèo: 02 mô hình nuôi heo đen địa
phƣơng, 01 mô hình nuôi bò sinh sản và 01 mô hình trồng rau “lũi”.
c) Chính sách hỗ trợ cho lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận
nghèo, hộ DTTS đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài:
Bảng 2.4: Kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ uất khẩu lao động
Năm Năm Năm
2017 2018 2019
Ngân sách đầu tƣ (triệu đồng) 115 106 376
Số lao động tƣ vấn (ngƣời) 320 271 175
Số lao động uất khẩu (ngƣời) 9 35 19
Nguồn: Phòng Lao động –TB&XH huyện Phƣớc Sơn
Kết quả cho thấy việc hiện chính sách hỗ trợ uất khẩu lao
động chƣa đạt nhƣ mong muốn. Số thanh niên trong độ tuổi lao
động thuộc các hộ nghèo, cận nghèo tham gia tƣ vấn còn ít, số
lƣợng lao động đi uất khẩu là rất ít.
d) Chính sách hỗ trợ nâng cao năng lực cho cộng đồng và cán
bộ cơ sở các xã, thôn đặc biệt khó khăn:
Bảng 2.5: Kết quả thực hiện chính sách đào tạo nâng cao năng lực
Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Ngân sách phân bổ (tr. đồng) 262 429 295
Số lớp đào tạo (lớp) 10 10 2
Số học viên tham dự (ngƣời) 399 682 550
Nguồn: Phòng Lao động- TB&XH huyện Phƣớc Sơn Từng bƣớc
góp phần nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực tại địa phƣơng, góp
phần vào kết quả giảm nghèo cũng nhƣ hoàn thành
mục tiêu đƣa các , thôn, bản thoát khỏi diện đặc biệt khó khăn.
f) Chính sách tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo, hộ cận nghèo

VIETKHOALUAN.COM
16
Bảng 2.6: Kết quả cho vay tín dụng ƣu đ i hộ nghèo
Tổng
Số hộ
Tỷ lệ Tổng Số hộ Tổng Tỷ lệ
số hộ hộ dƣ nợ Vốn có số hộ hộ có
nghèo
nghèo nghèo vay vay vay thoát vay
Năm vay
vay vốn trung vốn nghèo vốn
vốn
vốn (triệu bình/hộ thoát hằng thoát
(hộ)
(%) đồng) nghèo năm nghèo
1 2 3 4=3:2 3 4 5 6 7=5:6
2017 2.900 2.653 91,15 54.914 20,699 347 479 72,44
2018 2.440 2.252 92,3 54.197 24.066 401 583 68,78
2019 2.025 1.905 94,07 51.138 26,844 347 415 83,61
Nguồn: Ngân hàng CSXH huyện Phƣớc Sơn Hiện nay tổng số hộ
nghèo vay vốn tín dụng ƣu đ i trên địa bàn huyện là 1.905/2.025 hộ
nghèo toàn huyện với tổng dƣ nợ ủy
thác cho vay là 51.138 triệu đồng, chiếm 35,2 % trong tổng dƣ nợ
cho vay các chƣơng trình của ngân hàng CSXH huyện.
2.2.3. Công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra và xử lý vi
phạm việc thực hiện chính sách giảm nghèo
Về chế độ kiểm tra, báo cáo: Thƣờng trực BCĐ có kế hoạch
kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện Chƣơng trình GN cơ s 01
lần/năm. Thành viên BCĐ đi kiểm tra các địa phƣơng, cơ s ít nhất 06
tháng một lần.
Định k 06 tháng, 01 năm, thành viên BCĐ và địa phƣơng có
trách nhiệm báo cáo tiến độ, kết quả thực hiện chính sách, dự án
giảm nghèo thuộc thẩm quyền quản lý với cơ quan Thƣờng trực Ban
Chỉ đạo để tổng hợp, báo cáo UBND huyện và các s , ngành tỉnh.
Hàng năm UBND huyện đ ban hành kế hoạch về kiểm tra,
giám sát và đánh giá Chƣơng trình MTQG giảm nghèo bền vững.

VIETKHOALUAN.COM
17
Các cơ quan chức năng sau khi thanh tra, kiểm tra, ác định
các tồn tại những hạn chế đ có biện pháp ử lý phù hợp.
2.4. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHƢỚC
SƠN, TỈNH QUẢNG NAM
2.4.1. Ƣu điểm QLNN về GN
- Bộ máy GN các cấp đƣợc thành lập, củng cố, kiện toàn,
hoạt động đúng chức năng, nhiệm vụ.
- Xây dựng kế hoạch trung hạn, kế hoạch hằng năm về thực
hiện CTGN đầy đủ, kịp thời.
- Tổ chức thực hiện chính sách đầu tƣ CSHT, phát triển sản
uất, uất khẩu lao động, nâng cao năng lực, vay vốn ƣu đ i tuân thủ
theo quy định pháp luật, phát huy hiệu quả đ góp phần GNBV.
- Công tác kiểm tra, giát sát thực hiện CSGN đƣợc thực hiện
thƣờng uyên đ kịp thời tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc trong thực
hiện các CSGN đảm bảo đúng mục tiêu, đạt kết quả theo kế hoạch.
2.4.2. Hạn chế QLNN về GN
- Hiệu quả hoạt động của bộ máy GN các cấp vẫn còn những
hạn chế nhất định, công tác phối hợp giữa các ngành chƣa chặt chẽ.
- Các cơ quan, đơn vị phân công giúp đỡ các thực hiện
CTGN chƣa quan tâm đến việc hỗ trợ các địa phƣơng.
- Phần lớn BCĐ các hoạt động mới chỉ đạt yêu cầu, cấp ủy,
chính quyền một số nơi chƣa quan tâm đúng mức đến công tác GN.
- Một số chƣa ây dựng kế hoạch và đề ra các giải pháp cụ
thể, thiết thực thực hiện CTGN hàng năm.
- Công tác tuyên truyền, vận động thực hiện CSGN còn hạn
chế, một số CSGN chƣa đƣợc triển khai cụ thể đến ngƣời dân.

VIETKHOALUAN.COM
18
- Xây dựng và nhân rộng mô hình giảm nghèo số lƣợng còn
ít. Xuất khẩu lao động hạn chế. Chƣơng trình cho vay ƣu đ i hộ
nghèo chƣa gắn với chƣơng trình hỗ trợ sản uất.
- Công tác theo dõi, giám sát việc thực hiện CSGN cơ s
chƣa thƣờng uyên.
* Nguyên nhân hạn chế trong QLNN về
GN a) Nguyên nhân khách quan
- Điều kiện KTXH khó khăn, trình độ dân trí còn
thấp. - Xuất phát nền kinh tế thấp, chậm phát triển.
- Thiên tai, dịch bệnh ảy ra thƣờng uyên…
b) Nguyên nhân chủ quan
- Chƣa khai thác hết tiềm năng, thế mạnh của địa phƣơng để
phát triển kinh tế góp phần GNBV.
- Tinh thần trách nhiệm một số thành viên BCĐ chƣa cao.
Năng lực l nh đạo, quản lý điều hành của một số cấp ủy Đảng, chính
quyền địa phƣơng còn hạn chế.
- Một số địa phƣơng chƣa chủ động ây dựng và nhân rộng
mô hình giảm nghèo.
- Phần lớn hộ nghèo không có tay nghề, thiếu kinh nghiệm
làm ăn, phƣơng tiện sản uất, thông tin thị trƣờng, lƣời lao động,
đông ngƣời ăn theo, sử dụng vốn vay chƣa hiệu quả…
Kết luận chƣơng 2:
Trong chƣơng 2, luận văn đ phân tích điều kiện tự nhiên,
KTXH có ảnh hƣ ng đến GN. Phân tích, đánh giá thực trạng công
tác QLNN về GN; kết quả thực hiện các chính sách giảm nghèo, từ
đó đánh giá thực trạng GN, phân tích làm rõ nguyên nhân hạn chế
QLNN về GN giai đoạn 2017-2019. Đây đƣợc coi là cơ s cho việc
đề uất các giải pháp GN giai đoạn 2020-2025.

VIETKHOALUAN.COM
19
CHƢƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
NHÀ NƢỚC NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢM NGHÈO
3.1. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU GIẢM NGHÈO CỦA
HUYỆN PHƢỚC SƠN ĐẾN NĂM 2025
Quan điểm
Huyện Phƣớc Sơn tiếp tục ác định GN là nhiệm vụ chính trị
trọng tâm hàng đầu, đặt dƣới sự l nh đạo trực tiếp của cấp ủy Đảng,
sự chỉ đạo sâu sát, cụ thể và đồng bộ của các cấp chính quyền, sự
phối hợp tích cực của MTTQ và các đoàn thể nhân dân; đồng thời,
phát huy vai trò làm chủ của ngƣời dân từ khâu ây dựng kế hoạch,
đến tổ chức thực hiện, giám sát, đánh giá hiệu quả của Chƣơng trình.
Mục tiêu chung
Nghị quyết ĐHĐB Đảng bộ huyện lần thứ XXI, nhiệm k
2020-2025: Phát triển nền kinh tế bền vững theo cơ cấu "Lâm -
Nông, công nghiệp, thương mại, dịch vụ”. Để thực hiện tốt mục tiêu
GNBV cần tập trung ổn định dân cƣ; hỗ trợ nhà , đất , đất sản uất và
nƣớc sinh hoạt cho hộ nghèo. Tập trung nguồn lực cho đầu tƣ phát
triển hạ tầng. Vận động và hƣớng dẫn nhân dân đẩy mạnh ứng dụng
khoa học kỹ thuật vào sản uất, nhân rộng mô hình GN và
chính sách hỗ trợ tín dụng cho ngƣời nghèo; ây dựng các hình thức
liên kết giữa khoa học, công nghệ với sản uất; hỗ trợ ngƣời nghèo
liên kết với các doanh nghiệp trong sản uất và tiêu thụ sản phẩm.
* Mục tiêu đến năm 2025
Giải quyết cơ bản vấn đề sản uất, việc làm, thu nhập; thu
nhập bình quân đầu ngƣời trên 25 triệu đồng/ngƣời/năm. Không còn
hộ nghèo thƣờng uyên, phấn đấu tỷ lệ GN bình quân 3%/năm, đến
năm 2025 tỷ lệ hộ nghèo dƣới 12%.

VIETKHOALUAN.COM
20
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QLNN
GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHƢỚC SƠN, TỈNH
QUẢNG NAM
3.2.1. Hoàn thiện bộ máy thực hiện công tác giảm nghèo
và cơ chế phối hợp giữa các cấp, các ngành
Củng cố, kiện toàn BCĐ giảm nghèo các cấp, phân công
trách nhiệm cụ thể từng thành viên; tiếp tục sửa đổi, bổ sung quy chế
hoạt động của BCĐ giảm nghèo. Tập huấn, bồi dƣỡng nâng cao
năng lực các thành viên BCĐ giảm nghèo của huyện và cấp .
Kiện toàn cơ quan giúp việc BCĐ giảm nghèo: Cấp huyện:
Thành lập Văn phòng GN đặt tại Phòng LĐTB&XH giúp việc BCĐ
biên chế từ 1-2 cán bộ chuyên trách; Cấp : Ngoài 01 công chức Văn
hóa - X hội, cần thêm phụ cấp cho 01 cán bộ theo dõi GN.
Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các ngành, các cấp với
nghèo. UBND huyện tiếp phân công các phòng, ban chuyên môn
phối hợp hƣớng dẫn, hỗ trợ các thực hiện chính sách giảm nghèo.
UBND huyện cần tiếp tục tăng cƣờng chỉ đạo nâng cao chất
lƣợng hoạt động của BCĐ giảm nghèo cơ s ; gắn trách nhiệm của
Trƣ ng BCĐ giảm nghèo với trách nhiệm của ngƣời đứng đầu trong
việc triển khai thực hiện CSGN.
3.2.2. Hoàn thiện về công tác xây dựng đề án, kế hoạch
giảm nghèo và tuyên truyền thực hiện chính sách
Hoàn thiện quy hoạch tổng thể để phát huy tối đa tiềm năng,
lợi thế của huyện phát triển KTXH; ây dựng đề án GN giai đoạn
2021-2030 theo Nghị quyết số 88/NQ/2019/QH14.
Lồng ghép các chính sách hỗ trợ phát triển sản uất, nhân rộng
mô hình GN phù hợp. Khuyến khích sách thu hút các doanh nghiệp
đầu tƣ vào ngành nông, lâm nghiệp.

VIETKHOALUAN.COM
21
UBND cấp ây dựng kế hoạch giảm nghèo, phải ác định
mục tiêu GN, giao chỉ tiêu GN đến từng thôn, khối phố trên địa bàn.
Tăng cƣờng công tác tuyên truyền vận động thực hiện chính
sách giảm nghèo với nội dung ngắn gọn, dễ hiểu, ngƣời nghèo dễ
tiếp cận với chính sách bằng nhiều phƣơng pháp đa dạng, phong phú
nhƣ qua sóng phát thanh, panô, áp phích, lƣu động, hội nghị...
3.2.3. Hoàn thiện công tác tổ chức triển khai thực hiện
các chính sách giảm nghèo
- Hoàn thiện công tác tổ chức triển khai thực hiện chính sách
hỗ trợ đầu tƣ CSHT.
- Hoàn thiện công tác triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ
phát triển sản uất, nhân rộng mô hình giảm nghèo.
- Hoàn thiện việc tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ uất
khẩu lao động cho ngƣời nghèo, DTTS.
- Đối với thực hiện chính sách hỗ trợ nâng cao năng lực cho
cộng đồng và cán bộ cơ s các , thôn đặc biệt khó khăn.
- Hoàn thiện thực hiện chính sách cho vay tín dụng ƣu đ i.
3.2.4. Hoàn thiện công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra
và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách giảm nghèo
Để kết quả kiểm tra, giám sát đƣợc khách quan, trong thời
gian tới Phƣớc Sơn cần thực hiện một số vấn đề sau:
- Công khai các Chƣơng trình, Dự án, nhất là nguồn lực tài
chính, quá trình chính sách.
- Trong quá trình kiểm tra giám sát, nhất thiết phải có sự
tham gia của đại diện địa phƣơng nhƣ: Già làng, trƣ ng bản hoặc đại
diện ngƣời nghèo, hộ nghèo.

VIETKHOALUAN.COM
22
- Tăng cƣờng hơn nữa chức năng kiểm tra, giám sát của các
ngành huyện trong việc kiểm tra, hƣớng dẫn địa phƣơng trong việc
triển khai thực hiện chính sách.
- Tăng cƣờng chức năng của cơ quan thanh tra Nhà nƣớc
huyện trong việc tham mƣu UBND huyện ây dựng kế hoạch và tổ
chức thanh tra đối với việc thực hiện CSGN.
3.2.5. Một số giải pháp khác
- Thực hiện đa dạng hóa các nguồn lực để thực hiện giảm
nghèo, chủ động và tích cực tranh thủ nguồn lực của Trung ƣơng,
tỉnh, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tƣ, hỗ trợ, giúp đỡ huyện,
xã nghèo, huy động nội lực nhân dân vƣơn lên thoát nghèo.
- Tăng cƣờng hỗ trợ hộ nghèo trong việc tiếp cận thị trƣờng,
nâng cao chất lƣợng sản phẩm, quảng bá sản phẩm nông nghiệp...
Kết luận Chương 3
Trên cơ s lý luận và kết quả phân tích thực trạng cùng với
mục tiêu, định hƣớng giảm nghèo giai đoạn 2020-2025. Nhằm thực
hiện thắng lợi chỉ tiêu giảm nghèo mà Đảng bộ huyện đ đề ra, Luận
văn đề uất một số giải pháp hoàn thiện công tác QLNN về giảm
nghèo trên địa bàn huyện Phƣớc Sơn nhƣ sau: Hoàn thiện bộ máy
thực hiện công tác giảm nghèo và cơ chế phối hợp giữa các cấp, các
ngành; Hoàn thiện về công tác ây dựng kế hoạch giảm nghèo cấp cơ
s và tuyên truyền thực hiện chính sách; Hoàn thiện công tác tổ chức
triển khai thực hiện các chính sách giảm nghèo của Nhà nƣớc; Hoàn
thiện công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra và ử lý vi phạm trong
việc thực hiện chính sách giảm nghèo và một số giải pháp khác. Hy
vọng với quyết tâm chính trị cao và sự tin tƣ ng, đồng thuận của
nhân dân Phƣớc Sơn đạt và vƣợt chỉ tiêu giảm nghèo đề ra.

VIETKHOALUAN.COM
23
3.3. KIẾN NGHỊ
3.3.1. Đối với tỉnh Quảng Nam
- Tiếp tục có cơ chế hỗ trợ đặc thù đối với các huyện nghèo,
nghèo về đầu tƣ CSHT, phát triển sản uất, dịch vụ hội cơ bản. -
Thƣờng uyên kiểm tra, đôn đốc, theo dõi, sơ kết, tổng kết, rút kinh
nghiệm việc thực hiện các chủ trƣơng, CSGN từ đó nhân
rộng ra các địa phƣơng khác.
- Chỉ đạo các Thành viên BCĐ giảm nghèo tỉnh thực hiện
đúng kế hoạch kiểm tra, giám sát CTGN giai đoạn 2016-2020. Có cơ
chế khen thƣ ng khuyến khích thoát nghèo bền vững đối với huyện
nghèo, nghèo khi đạt vƣợt chỉ tiêu GN tỉnh giao.
3.3.1. Đối với Trung ƣơng
- Hoàn thiện hệ thống chính sách giảm nghèo: Chính phủ
cần đánh giá tổng thể, khách quan các chính sách GNBV giai đoạn
2016 -2020 làm cơ s ban hành CSGN giai đoạn 2021-2025.
- Chính phủ chỉ đạo mục tiêu giảm nghèo lồng ghép vào các
chƣơng trình, dự án nhƣ Chƣơng trình ây dựng nông thôn mới,
chƣơng trình dạy nghề, ứng phó biến đổi khí hậu... để phát huy tối
đa hiệu quả nguồn lực. Tiếp tục vận động, giới thiệu các Tập đoàn
kinh tế, tổng công ty hỗ trợ, giúp đỡ các huyện nghèo.
- Chỉ đạo các bộ, ngành liên quan tăng cƣờng quản lý ngành,
lĩnh vực, nghiên cứu phát triển, ứng dụng khoa học kỹ thuật trong
sản uất để thúc đẩy phát triển KTXH, thu hút lao động, giải quyết
việc làm lao động nông thôn. Tạo cơ hội cho ngƣời nghèo tiếp cận
nhiều hơn các dịch vụ giáo dục, y tế, nƣớc sạch, nhà .

VIETKHOALUAN.COM
24
3.4. KẾT LUẬN
Phƣớc Sơn là huyện miền núi vùng cao phía Tây của tỉnh
Quảng Nam trình độ dân trí thấp, đời sống kinh tế của đồng bào
DTTS gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao. Vì vậy, thực hiện
mục tiêu giảm nghèo có ý nghĩa quan trọng tạo ra động lực phát triển
KTXH, nâng cao mức sống cho đồng bào DTTS.
Luận văn: “Quản lý nhà nước về giảm nghèo bền trên địa bàn
huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam” đ tập trung nghiên cứu những
vấn đề lý luận và thực tiễn, phân tích làm rõ thực trạng hiệu quả GN
và đƣa ra các giải pháp hoàn thiện công tác QLNN về GN trên địa
bàn. Những nội dung chính mà luận văn đạt đƣợc là:
1. Hệ thống hóa cơ s lý thuyết về QLNN đối với nghèo, giảm
nghèo; các nhân tố tác động đến giảm nghèo; vai trò QLNN trong
thực hiện mục tiêu giảm nghèo nhanh và bền vững..
2. Phân tích ĐKTN, KTXH huyện Phƣớc Sơn tác động đến
việc GN. Phân tích thực trạng GN và hiệu quả thực hiện các chƣơng
trình, dự án GN. Đánh giá kết quả, thành tựu, đồng thời tìm ra những
nguyên nhân hạn chế trong quá trình tổ chức thực hiện CSGN.
3. Xuất phát từ những hạn chế, nguyên nhân và những vấn đề
đặt ra cần phải giải quyết. Luận văn đề uất phƣơng hƣớng và các
giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện công tác GN trên địa bàn huyện
giai đoạn 2020-2025.
Đƣợc sự quan tâm của Đảng, Nhà nƣớc và hội cùng với sự nỗ
lực vƣơn lên thoát nghèo của ngƣời dân. Chƣơng trình giảm nghèo
trên địa bàn huyện đang phát huy hiệu quả tích cực và đạt mục tiêu
giảm nghèo nhƣ kế hoạch đề ra.

Luân Văn Quản lý nhà nước về giảm nghèo trên địa bàn huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Luân Văn Quản lý nhà nước về giảm nghèo trên địa bàn huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam.doc

Similar to Luân Văn Quản lý nhà nước về giảm nghèo trên địa bàn huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam.doc (20)

More from sividocz

More from sividocz (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Luân Văn Quản lý nhà nước về giảm nghèo trên địa bàn huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam.doc