Luận Văn Giải pháp giảm nghèo ở Quận liên Chiểu, Thành phố Đà Nẵng.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
BÙI ĐỨC HIỀN
GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO Ở QUẬN
LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Chuyên ngành: Kinh tế phát triển
Mã số: 60.31.05
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Đà Nẵng - Năm 2013

VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
Công trình được hoàn thành tại
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
Người hướng dẫn khoa học: TS. NINH THỊ THU THỦY
Phản biện 1: PGS.TS. NGUYỄN MẠNH TOÀN
Phản biện 2: PGS.TS. PHẠM THANH KHIẾT
Luận văn được bảo
nghiệp thạc sĩ kinh tế
tháng 12 năm 2013
vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt
họp tại Đại học Đà Nẵng vào ngày 16
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng

VIETKHOALUAN.COM
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Quận Liên Chiểu có diện tích tự nhiên 79,13 km2
, dân số
147.472 người (năm 2012). Về đơn vị hành chính, quận Liên Chiểu
có 05 phường: Hoà Minh, Hoà Khánh Nam, Hoà Khánh Bắc, Hoà
Hiệp Nam, Hoà Hiệp Bắc. Những năm qua, chương trình mục tiêu
giảm nghèo trên địa bàn quận được triển khai thực hiện nhiều giải
pháp đồng bộ, đã tạo tiền đề để hộ nghèo cải thiện chất lượng cuộc
sống, vươn lên thoát nghèo.Giai đoạn 2009-2012, bình quân mỗi
năm giảm được 5,37% hộ nghèo theo chuẩn 500.000đ/người/tháng.
Tuy nhiên, kết quả giảm nghèo trên địa bàn quận Liên Chiểu trong
những năm qua chưa thật sự vững chắc, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh
nhưng không ổn định, tình trạng phát sinh hộ nghèo còn diễn ra hàng
năm; đời sống của một bộ phận nhân dân vẫn đang rất khó khăn;
chuẩn nghèo của thành phố luôn được tăng lên cho phù hợp với
chuẩn nghèo của cả nước cũng như tình hình vật giá, lạm phát và
tình hình kinh tế xã hội của thành phố, vì vậy số lượng hộ nghèo
luôn duy trì ở trong những giai đoạn nhất định. Qua kết quả điều tra
và đã được Thành phố thống nhất danh sách, đầu năm 2013 quận
Liên Chiểu có 4.018 hộ nghèo/39.020 hộ dân chiếm tỉ lệ 10,3%
(Theo chuẩn nghèo của Thành phố Đà Nẵng là 800.000đ /người
/tháng). Đây là thách thức lớn đối với Đảng bộ và chính quyền quận
trong việc thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong thời
gian tới.
Vì vậy, giảm nghèo là vấn đề đang được cả thành phố nói
chung, quận Liên Chiểu nói riêng đặc biệt quan tâm. Việc đề xuất

VIETKHOALUAN.COM
2
những giải pháp giảm nghèo có tính khả thi nhằm thực hiện có hiệu
quả chương trình mục tiêu giảm nghèo ở quận Liên Chiểu là một yêu
cầu cấp thiết hiện nay. Với lý do đó, tôi chọn đề tài: “Giải pháp
giảm nghèo ở quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng” làm luận văn
thạc sĩ, chuyên ngành kinh tế phát triển.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Làm rõ cơ sở lý luận về nghèo và giảm nghèo.
Phân tích thực trạng nghèo và công tác giảm nghèo của quận
Liên Chiểu, tìm ra những nhân tố tác động đến nghèo trên địa bàn
quận.
Đề xuất một số kiến nghị, giải pháp góp phần giảm nghèo trên
địa bàn quận Liên Chiểu đến năm 2017.
3. Câu hỏi nghiên cứu
Để đánh giá chính xác về tình trạng nghèo và công tác giảm
nghèo, đề tài cần trả lời các câu hỏi sau:
- Nghèo là gì?
- Giảm nghèo là gì?
- Thực trạng nghèo và công tác giảm nghèo ở quận Liên Chiểu
giai đoạn 2009 – 2012 như thế nào?
- Các nhân tố nào tác động đến nghèo trên địa bàn quận?
- Để giảm nghèo cần thực hiện những biện pháp nào?
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu:
- Đề tài nghiên cứu những vấn đề về nghèo và công tác giảm
nghèo.
4.2. Phạm vi nghiên cứu:

VIETKHOALUAN.COM
3
- Về thời gian: Luận văn nghiên cứu vấn đề nghèo và công
tác giảm nghèo ở quận Liên Chiểu từ năm 2009 – 2012. Các giải
pháp thực hiện chương trình giảm nghèo của quận đến năm 2017.
- Về số liệu: Trong luận văn, tác giả kế thừa nguồn số liệu về
thực trạng nghèo do các phường thuộc quận điều tra năm 2009, số
liệu tổ chức thực hiện công tác giảm nghèo giai đoạn 2009 - 2012 và
số liệu điều tra cuối năm 2012 đầu năm 2013.
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
Để xem xét vấn đề nghèo và giảm nghèo một cách khách
quan, sát thực tiễn, luận dựa trên cơ sở lý luận và phương pháp luận
duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, các quan điểm, đường lối, chính
sách của Đảng và nhà nước ta.
6. Bố cục đề tài
Ngoài phần mở đầu và kết luận, các danh mục có liên quan,
nội dung chính của luận văn được trình bày trong 03 chương:
Chương I: Cơ sở lý luận về nghèo và giảm nghèo.
Chương II: Thực trạng nghèo và công tác giảm nghèo ở quận
Liên Chiểu trong thời gian qua.
Chương III: Một số giải pháp giảm nghèo ở quận Liên Chiểu
trong thời gian đến.
7. Tổng quan tài liệu
Mục tiêu xóa đói giảm nghèo luôn được đặt ra trong qúa trình
phát triển kinh tế xã hội của các quốc gia trên thế giới và tại Việt
Nam. Chính vì thế trong thời gian qua đã có nhiều công trình nghiên
cứu, nhiều đề tài, luận văn đề cập đến vấn đề này. Đồng thời, còn có
nhiều công trình khoa học khác nghiên cứu vấn đề xóa đói giảm

VIETKHOALUAN.COM
4
nghèo ở nhiều khía cạnh khác nhau. Có thể khẳng định, các công
trình nghiên cứu về nghèo đói và xóa đói giảm nghèo ở nước ta là rất
phong phú. Thành quả của những công trình đó đã cung cấp những
luận cứ khoa học, thực tiễn cho việc xây dựng, triển khai công tác
xóa đói giảm nghèo trên toàn quốc và từng địa phương.

VIETKHOALUAN.COM
5
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO
1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGHÈO VÀ GIẢM
NGHÈO
1.1.1. Những vấn đề chung về nghèo
a. Quan niệm về nghèo
- Quan niệm trên thế giới
Theo quan điểm của Tổ chức Liên Hợp quốc (UN): Người
nghèo là những người có thu nhập dưới đường ranh giới nghèo, được
xác định bằng số tiền cho nhu cầu thiết yếu về ăn, mặc, ở,…mà trước
mắt là lương thực, thực phẩm để duy trì sự sống với mức tiêu dùng
nhiệt lượng 2.100 - 2.300 Calo/người/ngày.
- Quan niệm đói nghèo của Việt Nam
Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội đã đưa ra khái niệm đói
nghèo ở Việt Nam như sau:
Đói là tình trạng của một bộ phận dân cư nghèo có mức sống
dưới mức sống tối thiểu, không đảm bảo nhu cầu vật chất để duy trì
cuộc sống.
Nghèo là tình trạng của một bộ phận dân cư chỉ có khả năng
thoả mãn một phần các nhu cầu cơ bản của con người và có mức
sống ngang bằng mức sống tối thiểu của cộng đồng xét trên mọi
phương diện
Hộ đói là hộ cơm không đủ ăn, áo không đủ mặc, con cái thất
học, ốm đau không có tiền chữa trị, nhà cửa rách nát.
Hộ nghèo là hộ thiếu ăn nhưng không đứt bữa, mặc không
lành và không đủ ấm, không có khả năng phát triển sản xuất.

VIETKHOALUAN.COM
6
b. Tiêu chí xác định chuẩn nghèo
(1) Tiêu chí xác định chuẩn nghèo của các tổ chức thế giới:
* Chƣơng trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP)
Phương pháp tính là: Đem chia dân số của một nước, một châu
lục hoặc toàn cầu ra làm 05 nhóm, mỗi nhóm có 20% dân số bao
gồm: Rất giàu, giàu, trung bình, nghèo và rất nghèo.
* Ngân hàng Thế giới (WB):
- Phương pháp ATLAS (năm 1990): Tức là tỷ giá hối đoái và
tính theo USD.
- Phương pháp PPP (Purchasing Power Parity) là phương pháp
sức mua tương đương tính theo USD.
(2) Tiêu chí xác định chuẩn nghèo của Việt Nam
Chuẩn nghèo được dùng để đánh giá mức độ đói nghèo ở Việt
Nam là tính theo thu nhập nhân khẩu một tháng hoặc một năm và
được đo bằng giá trị hoặc hiện vật qui đổi. Bộ LĐ-TB&XH đã quyết
định cũng như tham mưu cho Thủ tướng chính phủ ban hành các
quyết định cho các giai đoạn cụ thể khác nhau.
* Chuẩn nghèo của Đà Nẵng
- Giai đoạn 2013-2017, quy định mức chuẩn nghèo như sau:
+ Khu vực nông thôn: những hộ có mức thu nhập bình quân
600.000 đồng/người/thángtrở xuống.
+ Khu vực thành thị: những hộ có mức thu nhập bình quân
800.000 đồng/người/tháng trở xuống.
c. Các nguyên nhân dẫn đến nghèo
* Nguyên nhân về điều kiện tự nhiên:
Thời tiết khắc nghiệt, bão lụt thiên tai. Hàng năm có số
người cứu trợ đột xuất do thiên tai khoảng từ 1 – 1,2 triệu người.

VIETKHOALUAN.COM
7
Bình quân hàng năm số hộ vừa thoát khỏi đói nghèo vẫn còn lớn do
không ít đang sống ở ngưỡng đói nghèo nên rất dễ bị tác động bởi
các yếu tố rủi ro như thiên tai, mất việc làm.
* Nguyên nhân về kinh tế:
Quy mô và tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế là yếu tố cơ
bản để nhà nước tăng các nguồn thu và tích luỹ tạo sức mạnh vật
chất để hình thành và triển khai các chương trình hỗ trợ vật chất,
tài chính và cho các xã khó khăn phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế,
xã hội. Người nghèo và cộng đồng nghèo nhờ đó có sự vươn lên
thoát khỏi nghèo đói. Vì vậy, quy mô nền kinh tế lớn và tăng
trưởng kinh tế cao, bền vững là điều kiện quan trọng để thực hiện
XĐGN trên quy mô rộng.
* Nguyên nhân về xã hội:
Về y tế: Người nghèo có thu nhập thấp và thường tập trung ở
vùng khó khăn nên ít có điều kiện chăm sóc sức khoẻ, bệnh tật
phát sinh, sức lao động suy giảm làm ảnh hưởng trực tiếp đén thu
nhập và chi tiêu của họ.
Về giáo dục: Cùng với tác động của thu nhập thấp nên viecj
đầu tư chăm lo cho con cái học hành của các hộ gia đình ít được
quan tâm, trình độ học vấn thấp, ít được đào tạo nghề nên ít có cơ
hội tìm kiếm việc làm dẫn đến đói nghèo.
* Các nguyên nhân thuộc bản thân người nghèo
Trình độ học vấn thấp, không có việc là hoặc việc làm
không ổn định, thiếu vốn hoặc thiếu phương tiện sản xuất, do ốm
đau bệnh tật...
1.1.2. Quan niệm về giảm nghèo

VIETKHOALUAN.COM
8
Giảm nghèo là một quá trình chuyển một bộ phận dân cư
nghèo lên một mức sống cao hơn. Ở khía cạnh khác, giảm nghèo là
tình trạng có ít điều kiện lựa chọn sang tình trạng có đầy đủ điều
kiện lựa chọn hơn đề cải thiện đời sông mọi mặt của mỗi người.
Trên thực tế, giảm nghèo là tăng các điều kiện sống cơ bản.
1.1.3. Sự cần thiết phải giảm nghèo
Đói nghèo là một trong những nguyên nhân đang trực tiếp đe
dọa đến sự tồn vong và phát triển của loài người. Do đó, XĐGN
đóng một vai trò hết sức to lớn trong tất cả các mặt của đời sống xã
hội, cụ thể như sau:
a. XĐGN đối với sự phát triển kinh tế
b. XĐGN đối với sự phát triển xã hội
c. XĐGN đối với vấn đề chính trị, an ninh, xã hội
d. Xóa đói giảm nghèo đối với vấn đề văn hóa
1.2. NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ GIẢM
NGHÈO
1.2.1. Nội dung cơ bản của công tác giảm nghèo
Muốn giảm nghèo chúng ta cần thực hiện những nội dung
giảm nghèo một cách có hiệu quả và công tác giảm nghèo bao gồm 5
nội dung:
a. Đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người nghèo
b. Thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo
c. Hướng dẫn cách làm ăn, chuyển giao kỹ thuật và kinh
nghiệm cho hộ nghèo
d. Thực hiện các chính sách hỗ trợ cho hộ nghèo
(1) Hỗ trợ vế y tế
(2) Hỗ trợ về giáo dục

VIETKHOALUAN.COM
9
(3) Hỗ trợ về giáo dục
(4) Trợ giúp pháp lý
e. Chính sách bảo trợ xã hội
1.2.2. Một số tiêu chí phản ánh giảm nghèo
a. Tăng thu nhập bình quân hộ nghèo
Hiện nay, thu nhập của hộ vẫn là tiêu chí được sử dụng để
đánh giá xem hộ có thuộc diện hộ nghèo hay không. Bởi vậy, thu
nhập là một trong những tiêu chí quan trọng phản ánh giảm nghèo
trong giai đoạn hiện nay.
b. Tăng số hộ thoát nghèo
Số hộ thoát nghèo hàng năm tăng lên có ý nghĩa là công tác
giảm nghèo tại địa phương có hiệu quả. Tuy nhiên, tiêu chí này cũng
khó đạt được trong thời gian dài vì chuẩn nghèo thường xuyên thay
đổi theo thời gian.
c. Giảm tỷ lệ hộ tái nghèo
Giảm nghèo đã khó, làm sao để tránh tình trạng tái nghèo lại
càng khó hơn. Một tình trạng phổ biến ở các địa phương đó là khi có
sự điều chỉnh tăng chuẩn nghèo thì số người tái nghèo tăng nhanh.
Có những người chỉ mới thoát nghèo được vài năm đã tái nghèo trở
lại. Do vậy, muốn đánh giá một cách toàn diện về giảm nghèo thì cần
xem xét đến tỷ lệ tái nghèo. Mỗi địa phương cần có các chính sách
cụ thể để giảm tối thiểu hộ tái nghèo.
d. Tình trạng cải thiện nhà ở và sinh hoạt
Khi hộ nghèo được hỗ trợ xây dựng nhà ở hay cấp kinh phí để
sữa chữa nhà do hư hỏng. Họ sẽ có điều kiện “an cư lạc nghiệp”,
sống trong những ngôi nhà kiên cố họ sẽ yên tâm hơn để tập trung
vào việc tìm và tạo thu nhập cho gia đình.

VIETKHOALUAN.COM
10
e. Tình trạng chăm sóc sức khỏe và giáo dục
Tỷ lệ hộ nghèo đến khám bệnh và chăm sóc sức khỏe định kỳ
tại các sơ sở y tế cũng là một nhân tố để phản ánh mức độ tiếp cận
các dịch vụ y tế của hộ nghèo.
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC GIẢM
NGHÈO
1.3.1. Điều kiện tự nhiên
1.3.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
1.3.3. Nguồn lực xóa đói giảm nghèo
1.3.4. Ý thức vƣơn lên thoát nghèo
1.4. KINH NGHIỆM XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA MỘT SỐ
NƢỚC VÀ MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG CỦA VIỆT NAM
Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo của một số nước trên thế
giới như Tuynidi, Hàn Quốc, Ấn Độ, Thái Lan và một số tỉnh thành
trong nước như Lâm Đồng, Kỳ Anh-Hà Tĩnh, Thọ Xuân-Thanh
Hóa...

VIETKHOALUAN.COM
11
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Trong chương 1, luận văn trình bày các lý luận chung về
nghèo và giảm nghèo, về chuẩn nghèo của thế giới, của Việt Nam và
của thành phố Đà Nẵng. Luận văn đã đưa ra các tiêu chí xác định
chuẩn nghèo, nêu được nội dung giảm nghèo, sự cần thiết phải giảm
nghèo trong điều kiện kinh tế xã hội hiện nay.

VIETKHOALUAN.COM
12
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO
Ở QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ
NẴNG TRONG THỜI GIAN QUA
2.1. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA QUẬN
LIÊN CHIỂU
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
Quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng được thành lập theo
Nghị định số 07/CP ngày 23.01.1997 của Chính Phủ, trên cơ sở 03
xã Hoà Hiệp, Hoà Khánh, Hoà Minh của huyện Hoà Vang. Diện tích
tự nhiên là 79,13 km2
, dân số 147.472 người (năm 2012), mật độ
dân số 1.864 người/km2
. Về đơn vị hành chính, quận Liên Chiểu có
05 phường: Hoà Minh, Hoà Khánh Nam, Hoà Khánh Bắc, Hoà Hiệp
Nam, Hoà Hiệp Bắc.
2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
a. Đặc điểm kinh tế
Kinh tế quận đang phát triển đúng hướng, đạt tốc độ tăng
trưởng bình quân cao. Các ngành kinh tế đều có giá trị đạt và vượt so
với kế hoạch hàng năm của quận. Kinh tế phát triển đã đem lại sự
phát triển chung của quận, cơ bản đảm bảo được an sinh xã hội, giải
quyết việc làm cho người dân. Thế nhưng, so với lợi thế và tiềm
năng thì sự phát triển này chưa tương xứng và thiếu bền vững. Công
nghiệp phát triển nhanh và mạnh nhưng sản phẩm không mới, chất
lượng chưa cao, ô nhiễm môi trường trên địa bàn quận ngày càng
trầm trọng.
b. Đặc điểm xã hội

VIETKHOALUAN.COM
13
Dân số năm 2012 là 147.472 người, mật độ dân số 1.864
người/1km2. Số người trong độ tuổi lao động 51.348 người, trong
đó, 44.652 người có việc làm, 2.368 người không có việc làm.Theo
số liệu thống kê của quận, dân số năm 2000 là 65.643 đến năm 2007
tăng lên 95.088 người, giai đoạn 2000-2007, dân số của quận tăng
29.445người.
Lực lượng lao động của quận có chiều hướng gia tăng, giai
đoạn 2000-2007, nguồn lao động tăng 14.616 người, tỷ lệ người
trong độ tuổi lao động chưa có việc làm giảm đáng kể. Đây là một
trong những điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh triển khai thực hiện đề
án có việc làm cho người lao động.
2.2. THỰC TRẠNG NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN
CHIỂU GIAI ĐOẠN 2009-2012
2.2.1. Thực trạng nghèo chung
Trên cơ sở chuẩn nghèo của thành phố, quận đã tiến hành điều
tra khảo sát, tổng hợp và trình thành phố quyết định công nhận số
lượng hộ nghèo, tổng số hộ nghèo của quận năm 2009 (Đầu giai
đoạn của chuẩn nghèo 500.000đ/người/tháng, 2009-2012) được thể
hiện tại bảng 2.12 dưới đây.
Bảng 2.12: Tỷ lệ hộ nghèo các quận, huyện thành
phố Đà Nẵng năm 2009
STT Quận, huyện
Tổng số hộ Tổng số hộ
Tỷ lệ (%)
dân nghèo
1 Hải Châu 39.650 5.080 12,81
2 Thanh Khê 32.684 4.804 14,70
3 Sơn Trà 23.257 4.955 21,29

VIETKHOALUAN.COM
14
4 Ngũ Hành Sơn 12.039 3.426 28,46
5 Liên Chiểu 19.872 4.922 24,77
6 Cẩm Lệ 16.303 2.313 14,29
7 Hoà Vang 26.455 7.296 27,59
Toàn thành phố 170.268 32.796 19,26
Nguồn: Sở Lao động thương binh và xã hội thành phố Đà Nẵng
2.2.2. Thực trạng về nhà ở của hộ nghèo
2.2.3. Thực trạng về điều kiện sinh hoạt của hộ nghèo
2.2.4. Thu nhập bình quân của hộ nghèo
2.2.5. Phân tích nguyên nhân dẫn đến nghèo của hộ nghèo
Bảng 2.18: Nguyên nhân dẫn đến nghèo của hộ nghèo quận
Liên Chiểu năm 2009 (giai đoạn 2009-2012)
S
Số
Tỷ lệ so với
T Nguyên nhân nghèo tổng số hộ
hộ
T nghèo (%)
1
Thiếu kinh nghiệm làm ăn, không có
320 6,5
tay nghề
2 Thiếu lao động 1033 21
3 Đông người phụ thuộc 1393 38,3
4 Thiếu vốn 2338 47,5
5 Thiếu đất, phương tiện sản xuất 162 3,3
6 Mắc tệ nạn xã hội, lười lao động 64 1,3
7 Tai nạn rủi ro 91 1,85
8 Có người tàn tật, ốm đau 1575 32
9 Thiếu việc làm 1919 39
10 Nguyên nhân khác 457 9,3
Nguồn: Phòng Lao động, thương binh và xã hội quận Liên Chiểu

VIETKHOALUAN.COM
15
2.3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO CỦA QUẬN
LIÊN CHIỂU GIAI ĐOẠN 2009-2012
2.3.1. Thực trạng công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm,
hướng dẫn cách làm ăn, chuyển giao kỹ thuật và kinh nghiệm cho
người nghèo
2.3.2. Thực trạng thực hiện chính sách tín dụng ƣu đãi hộ
nghèo
2.3.3. Tình hình thực hiện các chính sách hỗ trợ cho hộ
nghèo
a. Hỗ trợ vế y tế
b. Hỗ trợ về giáo dục
c. Hỗ trợ nhà ở, điện, nước và các điều kiện sinh hoạt
d. Trợ giúp pháp lý
2.3.4. Tình hình thực hiện chính sách bảo trợ xã hội
2.4. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO
QUẬN LIÊN CHIỂU GIAI ĐOẠN 2009-2012
2.4.1. Những kết quả đạt đƣợc
Công tác giảm nghèo đạt kết quả tích cực góp phần quan
trọng thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng – an
ninh của quận. Trong giai đoạn 2009 – 2012, Quận uỷ, UBND và các
ban ngành đoàn thể của quận và các phường đã thực hiện đồng bộ
các chính sách, dự án hỗ trợ cho người nghèo trên tất cả các lĩnh vực
như giáo dục, y tế, nhà ở, vốn vay… đã mang lại hiệu quả đáng
khích lệ.

VIETKHOALUAN.COM
16
Biểu 2.3: Kết quả giảm nghèo của quận Liên Chiểu giai
đoạn 2009 – 2012
5000
4922
3569 2251 Series1
0
1190
năm năm năm năm
2009 2010 2011 2012
2.4.2. Một số tồn tại, hạn chế
Công tác điều tra, khảo sát để nắm chắc số lượng hộ nghèo
chưa đảm bảo; công tác tuyên truyền, giáo dục nhận thức đối với
người nghèo chưa được thực hiện thường xuyên; hoạt động của Ban
giảm nghèo từ quận đến các phường chưa thật sự có hiệu quả cao,
các giải pháp đề ra thường mang tính pha đợt; Nguồn lực thực hiện
chương trình giảm nghèo trong giai đoạn qua có tăng lên nhưng chưa
đáp ứng với nhu cầu...
2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế
Là một quận của thành phố ven biển khu vực miền Trung,
điều kiện thời tiết khắc nghiệt, nắng nóng, mưa nhiều, lại thường
xuyên bị ảnh hưởng của bão, nhất là những cơn bão lớn, gây thiệt hại
lớn về người và của; những năm gần đây, tốc độ đô thị hoá trên địa
bàn quận cao dẫn đến tình trạng tăng dân số cơ học với chất lượng
dân số thấp...

VIETKHOALUAN.COM
17
Nội dung chương 2 nêu khái quát đặc điểm tự nhiên, đặc
điểm kinh tế xã hội của quận Liên Chiểu trong thời gian qua, như về
diện tích, dân số, cơ cấu các ngành kinh tế... Nội dung chính của
chương là nêu được thực trạng về nghèo và công tác giảm nghèo của
quận giai đoạn 2009 – 2012.

VIETKHOALUAN.COM
18
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO Ở QUẬN LIÊN CHIỂU
TRONG THỜI GIAN ĐẾN
3.1. PHƢƠNG HƢỚNG, MỤC TIÊU TRONG QUY HOẠCH
TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI QUẬN LIÊN
CHIỂU ĐẾN NĂM 2020
3.1.1. Mục tiêu tổng quát
Trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quận Liên
Chiểu giai đoạn 2011-2020 nêu rõ: “Phát triển quận Liên Chiểu trở
thành trung tâm công nghiệp của thành phố Đà Nẵng, có hệ thống
kết cấu hạ tầng tiên tiến và thuận lợi để thu hút các nhà đầu tư trong
và ngoài nưới. Là địa phương có tốc độ công nghiệp hóa, hiện đại
hóa nhanh, phù hợp với chủ trương của thành phố và của cả nước,
có hệ thống chính trị, quốc phòng an ninh vững mạnh; giáo dục và y
tế không ngừng phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của nhân
dân ngày một nâng cao”.
3.1.2. Một số chỉ tiêu cụ thể
Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân cả giai đoạn 2011 –
2020 từ 12 – 13%, tốc độ tăng trưởng GDP của ngành công nghiệp
12,26%, ngành dịch vụ 14,45%, ngành nông nghiệp giảm 1,35%.
Cơ cấu kinh tế đến năm 2020 chuyển dịch theo hướng công
nghiệp – dịch vụ - nông nghiệp. Cụ thể: ngành công nghiệp – xây
dựng 66,06%, ngành dịch vụ 33,64%, ngành nông - lâm - thủy sản
0,3%.

VIETKHOALUAN.COM
19
GDP bình quân đầu người đến năm 2020 đạt mức 3.780 USD.
Kim ngạch xuất khẩu khu vực kinh tế do quận quản lý đạt khoảng
20,7 triệu USD và năm 2020, bình quân tăng trưởng từ 23 – 25%.
Quy mô dân số của quận đến năm 2020 khoảng 195 nghìn
người. Tốc độ tăng dân số bình quân cả giai đoạn 2011 – 2020 là
4,39%.
3.2. PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỤC TIÊU GIẢM NGHÈO Ở
QUẬN LIÊN CHIỂU ĐẾN NĂM 2017
3.2.1. Phƣơng hƣớng
Tại đề án giảm nghèo trên dịa bàn quận Liên Chiểu nêu rõ:
“Giảm nghèo là một chính sách xã hội cơ bản, ưu tiên, là mục tiêu
dài hạn trong chính sách kinh tế - xã hội, đây là một trong những
nhiệm vụ trọng tâm vừa mang tính cấp bách, vừa lâu dài của Đảng
bộ, chính quyền, các ngành, đoàn thể trong quận, đồng thời đòi hỏi
sự nỗ lực, ý thức phấn đấu vươn lên thoát nghèo của bản thân hộ
nghèo”.
3.2.2. Mục tiêu giảm nghèo
a. Mục tiêu tổng quát
Từ năm 2013 đến 2017 phấn đấu tăng thu nhập bình quân của
người nghèo nhằm giảm hộ nghèo mỗi năm tương ứng trên 900 hộ,
đến cuối năm 2016 cơ bản không còn hộ nghèo theo chuẩn của thành
phố (thu nhập bình quân 800.000 đồng/người/tháng trở xuống). Quận
Liên Chiểu hiện có 4.018 hộ nghèo/39.020 hộ
b. Mục tiêu cụ thể
- Huy động bảo đảm nguồn lực tạo điều kiện cho người nghèo
từng bước ổn định cuộc sống; nhất là hỗ trợ về nhà ở, các điều kiện
sinh hoạt và nâng cao thu nhập.

VIETKHOALUAN.COM
20
- Đảm bảo 100% số hộ nghèo có nhu cầu và đủ điều kiện
được vay vốn sản xuất, tiếp cận được các nguồn lực và các dịch vụ
xã hội như: Y tế, giáo dục, văn hoá, học nghề…
- Tập trung xóa 100% nhà tạm cho hộ nghèo có đất ở ổn
định, đảm bảo hỗ trợ cho hộ nghèo có công trình vệ sinh, điện, nước
sạch.
- Tiếp tục huy động nguồn lực và bằng các giải pháp tích cực
hỗ trợ cho 360 hộ đặc biệt nghèo, 200 hộ nhóm I và 160 hộ nhóm II
vươn lên thoát nghèo, phấn đấu đến cuối năm 2016 xoá hết hộ đặc
biệt nghèo còn sức lao động.
- Phấn đấu 3 năm đầu chương trình giảm nghèo giảm từ 25%
- 30% hộ nghèo/năm, đến hết năm 2016 cơ bản 4.018 hộ thoát nghèo
theo chuẩn nói trên.
3.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO Ở QUẬN LIÊN
CHIỂU
3.3.1. Giải pháp về đào tạo nghề, giải quyết việc làm,
hƣớng dẫn cách làm ăn, nhân rộng mô hình, chuyển giao kỹ
thuật cho ngƣời nghèo
Gắn chương trình phát triển nguồn nhân lực với quy hoạch phát
triển kinh tế xã hội của quận đến năm 2020. Hướng nghiệp cho lao động
nghèo cần chú ý gắn liền với yêu cầu phát triển các ngành kinh tế. Chú
trọng hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển nhiều loại hình kinh
tế khác nhau, nhằm phát triển đồng bộ các chương trình đào tạo, hướng
nghiệp cho người lao động tại địa phương.
3.3.2. Hoàn thiện chính sách tín dụng ƣu đãi ngƣời nghèo
Cần coi việc cho vay vốn để hỗ trợ cho người nghèo sản xuất
kinh doanh là một trong những nội dung quan trọng của chương trình

VIETKHOALUAN.COM
21
giảm nghèo. Hơn nữa, quận cần mở rộng và đa dạng hoá hình thức
huy động các nguồn vốn tín dụng cho người nghèo như khuyến
khích các quỹ hỗ trợ nhau, kêu gọi các nguồn tài trợ, tổ chức các
hình thức bảo lãnh….
3.3.3. Hoàn thiện các chính sách hỗ trợ ngƣời nghèo tiếp
cận các dịch vụ xã hội
a. Chính sách hỗ trợ về y tế cho người nghèo
b. Chính sách hỗ trợ về giáo dục cho người nghèo
c. Chính sách hỗ trợ nhà ở, điện, nước sinh hoạt
d. Chính sách trợ giúp pháp lý
3.3.4. Đẩy mạnh chính sách bảo trợ xã hội
3.3.5. Giải pháp về công tác tổ chức thực hiện
a. Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ giảm nghèo
- Về nhận thức: Cần khẳng định, phân định rõ vai trò, trách
nhiệm của các cấp các ngành, đặc biệt là các thành viên trong ban
giảm nghèo của quận và các phường trong công tác giảm nghèo,
tránh khoán trắng cho đội ngũ cán bộ chuyên trách giảm nghèo.
b. Đẩy mạnh huy động nguồn lực cho công tác giảm nghèo
Bằng tổng thể các hình thức, biện pháp, quận cần tập trung
huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để phát triển kinh tế,
tăng thu ngân sách của quận để có khả năng chi cho công tác giảm
nghèo.
c. Tăng cường sự tham gia của người dân
d. Giám sát và đánh giá

VIETKHOALUAN.COM
22
Nội dung chương 3 trình bày phương hướng, mục tiêu giảm
nghèo của quận Liên Chiểu nhằm có hướng đi vững chắc. Trên cơ sở
phân tích tình hình thực trạng về đặc điểm tự nhiên, đặc điểm kinh tế
xã hội và đặc biệt là thực trạng về nghèo và công tác giảm nghèo của
quận trong thời gian qua. Chương 3 đi vào đề xuất những nhóm giải
pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giảm nghèo trên địa bàn quận
trong thời gian đến. Cụ thể là những nhóm giải pháp về tạo công ăn
việc làm, chuyển giao kỹ thuật công nghệ, hỗ trợ về y tế, giáo dục,
nhà ở, vốn, phương tiện sinh kế...
Tất cả các giải pháp trên đều hướng đến mục tiêu chung là
giảm nghèo bền vững, góp phấn tích cực trong việc thực hiện nhiệm
vụ chính trị, kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng – an niinh trên địa
bàn quận Liên Chiểu trong thời gian đến.

VIETKHOALUAN.COM
23
KẾT LUẬN
Đói nghèo là vấn đề vừa mang tính kinh tế, vừa để lại cho xã
hội nhiều hậu quả nặng nề. Đói nghèo tạo ra vòng lẫn quẩn: Đói
nghèo, thu nhập thấp dẫn đến trình độ giáo dục thấp, kéo theo cơ hội
việc làm ít từ đó lại sinh ra đói nghèo. Đói nghèo đã và đang tồn tại
như một thách thức đối với sự phát triển của các quốc gia, nó đem
đến cho con người sự mặc cảm, tự ti và nỗi đau dai dẳng. Xóa đói
giảm nghèo trở thành vấn đề xã hội mang tính toàn cầu.
Ở Việt Nam, từ khi thực hiện đường lối đổi mới, chuyển đổi
nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường, tuy nền kinh tế có sự
phát triển khá mạnh, tốc độ tăng trưởng hàng năm cao, nhưng lại
phải đương đầu với sự phân hóa giàu nghèo. Vì vậy, xóa đói giảm
nghèo toàn diện, bền vững luôn được Đảng và nhà nước hết sức quan
tâm và xác định là mục tiêu xuyên suốt trong quá trình phát triển
kinh tế - xã hội và là một trong những nhiệm vụ quan trọng góp phần
phát triển đất nước.
Thực hiện chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước về
công tác giảm nghèo. Trong những năm qua, Đảng bộ, chính quyền
và các ban ngành đoàn thể của quận Liên Chiểu đã hoạch định và tổ
chức thực hiện các chính sách thích hợp trong công tác giảm nghèo
của quận đạt được nhiều kết quả khá tốt, bên cạnh đó vẫn còn những
bất cập, tồn tại hạn chế cần khắc phục.
Đề tài luận văn “Giải pháp giảm nghèo ở quận Liên Chiểu,
thành phố Đà Nẵng” được nghiên cứu nhằm góp phần đáp ứng yêu
cầu thực tế của cuộc sống. Luận văn nghiên cứu thực trạng nghèo đói
ở địa bàn quận, xác định những nguyên nhân dẫn đến nghèo. Đề

VIETKHOALUAN.COM
24
xuất những nhóm giải pháp cần áp dụng đồng bộ và hệ thống như
đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, lồng ghép công tác giảm nghèo
với các chuuwong trình dự án, hỗ trợ về giáo dục, y tế, nhà ở, lao
động việc làm, vay vốn sản xuất kinh doanh... để công tác giảm
nghèo đạt hiệu quả cao hơn trong thời gian đến.
Qua đó, ta thấy giảm nghèo là một vấn đề quan trọng không
những được xã hội quan tâm mà còn là mục tiêu lớn của quận, của
thành phố và quốc gia.

Luận Văn Giải pháp giảm nghèo ở Quận liên Chiểu, Thành phố Đà Nẵng.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Luận Văn Giải pháp giảm nghèo ở Quận liên Chiểu, Thành phố Đà Nẵng.doc

Similar to Luận Văn Giải pháp giảm nghèo ở Quận liên Chiểu, Thành phố Đà Nẵng.doc (20)

More from sividocz

More from sividocz (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Luận Văn Giải pháp giảm nghèo ở Quận liên Chiểu, Thành phố Đà Nẵng.doc