Luận Văn Quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội trên địa bàn Tỉnh Quảng Nam.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
NGUYỄN VŨ TIẾN
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ
HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 834 04 10
Đà Nẵng - Năm 2020

VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
Công trình được hoành thành tại
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Ngƣời hƣớng dẫn KH: GS.TS. Võ Xuân Tiến
Phản biện 1: TS. Phạm Quang Tín
Phản biện 2: TS. Võ Văn Lợi
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp
thạc sĩ Quản lý kinh tế họp tại Trường Đại Kinh tế, Đại học Đà
Nẵng vào ngày 25 tháng 10 năm 2020.
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng.
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng.

VIETKHOALUAN.COM
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Quảng Nam sau hơn 20 năm tái lập tỉnh đã có nhiều sự thay đổi
về kinh tế xã hội cũng như đời sống của mọi tầng lớp dân cư không
ngừng được nâng cao. Quá trình này đã kéo theo những biến động về
cơ cấu xã hội, trong đó phân hoá giàu nghèo diễn ra ngày càng rõ
nét, nổi lên như một vấn đề cấp bách. Nếu để quá trình bất bình đẳng
diễn ra một cách tự phát sẽ dẫn đến những bất ổn định về kinh tế,
văn hoá, xã hội cũng như chính trị.
Trong những năm qua, được sự quan tâm của chính quyền các
cấp thì việc thực hiện chính sách bảo trợ xã hội trên đại bàn tỉnh
Quảng Nam đã phần nào đáp ứng được yêu cầu của người dân góp
phần nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo công bằng xã hội, giữ
vững ổn định chính trị xã hội. Bên cạnh những thành tựu đã đạt được
về công tác BTXH thì vẫn còn một số khó khăn, bất cập như: đời
sống vật chất và tinh thần của một số đối tượng đang được hưởng trợ
cấp xã hội vẫn còn nhiều khó khăn, mức hưởng trợ cấp của các đối
tượng còn thấp, một số đối tượng BTXH còn chưa tiếp cận được với
các chính sách trợ giúp của Nhà nước, công tác quản lý, theo dõi đối
tượng còn chưa thường xuyên và chưa chặt chẽ. Nhằm khắc phục
những rào cản, khó khăn, thách thức và góp phần nâng cao nhận
thức, trách nhiệm của người thực hiện chính sách, nâng cao hiệu quả
thực hiện chính sách. Học viên đã lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước
về bảo trợ xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Nam”. Luận văn sẽ nghiên
cứu, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về Bảo trợ xã hội
trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, thông qua thực tiễn sẽ đưa ra một số
định hướng, giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác quản lý
nhà nước về bảo trợ xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.

VIETKHOALUAN.COM
2
2. Mục tiêu nghiên cứu
Đề tài được thực hiện với mục tiêu phân tích, đánh giá thực trạng
công tác quản lý nhà nước về BTXH tại tỉnh Quảng Nam; trên cơ sở
đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà
nước về BTXH tại tỉnh Quảng Nam.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các vấn đề lý thuyết và thực
tiễn liên quan đến công tác quản lý nhà nước về BTXH.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
Nghiên cứu được thực hiện tại tỉnh Quảng Nam; tập trung phân
tích thực trạng công tác quản lý nhà nước về BTXH tỉnh Quảng Nam
được phân tích trong giai đoạn 2015 – 2019 và các giải pháp đề xuất
được áp dụng đến năm tiếp theo.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
Đề tài được thực hiện theo phương pháp nghiên cứu định tính, sử
dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như tổng hợp, thống kê mô
tả, so sánh, đối chứng.
5. Bố cục luận văn
Nội dung chính của luận văn được trình bày gồm 03 chương, cụ
thể:
Chương 1: Cơ sở lý thuyết liên quan đến công tác quản lý nhà
nước về bảo trợ xã hội.
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước về bảo trợ xã
hội tại tỉnh Quảng Nam.
Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước
về bảo trợ xã hội tại tỉnh Quảng Nam.
6. Tổng quan về tình hình nghiên cứu

VIETKHOALUAN.COM
3
CHƢƠNG 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI
1.1. KHÁI QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ
HỘI
1.1.1. Một số khái niệm
a. Bảo trợ xã hội
Có thể hiểu BTXH là “sự giúp đở dưới các hình thức khác nhau
của nhà nước và cộng đồng cho các thành viên yếu thế trong xã hội (
bị rủi ro, khó khăn, bất hạnh,... không đủ khả năng tự lo được cuộc
sống tối thiểu của bản than và gia đình) nhằm giúp họ đảm bảo cuộc
sống tối thiểu và hòa nhập vào cộng đồng.
b. Quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội
Có thể hiểu: Quản lý nhà nước về BTXH là quá trình tác động có
tổ chức và bằng các cơ chế, chính sách, các giải pháp của Nhà nước,
thể hiện quyền lực của Nhà nước nhằm hạn chế, phòng ngừa và khắc
phục rủi ro cho các thành viên trong cộng đồng do bị mất hoặc giảm
thu nhập bởi các nguyên nhân khác nhau".
1.1.2. Đặc điểm của quản lý nhà nƣớc về bảo trợ xã hội
- Quản lý nhà nước về BTXH hoạt động vừa mang tính chấp
hành, vừa mang tính điều hành.
- Quản lý nhà nước về BTXH cần có tính chủ động và sáng tạo.
- Quản lý nhà nước về BTXH có mục tiêu chiến lược, có chương
trình và có kế hoạch để thực hiện mục tiêu.
- Quản lý nhà nước về BTXH không có sự cách biệt tuyệt đối về
mặt xã hội giữa chủ thể quản lý và chủ thể của quản lý (chủ thể chịu
sự quản lý).

VIETKHOALUAN.COM
4
- Quản lý nhà nước về BTXH phải có tính chuyên môn hóa và
nghề nghiệp cao.
- Quản lý nhà nước về BTXH phải có tính không vụ lợi.
1.1.3. Ý nghĩa của việc quản lý nhà nƣớc về bảo trợ xã hội
- Quản lý nhà nước BTXH đã thể hiện sâu sắc và đầy đủ tính
nhân văn, truyền thống tương thân tương ái giúp đở nhau của dân tộc
ta.
- Dưới góc độ kinh tế - xã hội, quản lý nhà nước BTXH không vì
mục đích kinh doanh lợi nhuận nhưng lại có ý nghĩa là công cụ phân
phối lại tiền bạc, của cải và dịch vụ.
- Đối với người được thụ hưởng, đây là nguồn tài chính đảm bảo
cho họ có được cuộc sống tối thiểu trong xã hội, giúp họ phần nào
khắc phục khó khăn, hòa nhập cộng đồng.
- Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về BTXH là góp phần
thúc đẩy tiến bộ xã hội.
1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BTXH
1.2.1. Ban hành, tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật
về BTXH
a.Ban hành văn bản liên quan đến BTXH
Ban hành các văn bản, chính sách nội dung quan trọng hàng đầu
thể hiện vai trò quản lý của nhà nước về BTXH đối với người dân.
Hiệu quả công tác quản lý nhà nước về BTXH trong việc xây dựng
hệ thống luật pháp và thể chế chính sách BTXH, thể hiện ở chỗ hệ
thống luật pháp và thể chế chính sách đó có đầy đủ, đồng bộ, ph hợp
để thu hút rộng rãi người dân tham gia và đảm bảo sự tác động mạnh
mẽ đến sự thụ hưởng của người dân tham gia
Các cơ quan nhà nước được giao thẩm quyền thực hiện việc quản
lý nhà nước về BTXH bằng công cụ là các quy định pháp luật, chính

VIETKHOALUAN.COM
5
sách liên quan đến hoạt động BTXH. Ở các địa phương thì việc thực
thi công tác quản lý nhà nước về BTXH được thực hiện bằng việc áp
dụng các quy định của pháp luật, cơ chế, chính sách của cấp trên và
tự xây dựng các chính sách trong phạm vi được cho phép để áp dụng,
thực hiện.
Tiêu chí đánh giá
- Tính kịp thời của văn bản
- Tính phù hợp với mục tiêu của chính sách
- Dễ hiểu để có thể áp dụng
- Đảm bảo tính nhất quán
b. Tuyên truyền phổ biến chế độ, chính sách, pháp luật về
BTXH
Tuyên truyền, phổ biến các chính sách, quy định của pháp luật về
BTXH là việc cung cấp thông tin về các chính sách của Đảng, pháp
luật của Nhà nước về BTXH đến với người dân để họ biết, hiểu và
thực hiện theo đúng chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của
Nhà nước về BTXH.
- Số lần thực hiện hoạt động tuyên truyền
- Kinh phí thực hiện hoạt động tuyên truyền
- Phương thức thực hiện hoạt động tuyên truyền
1.2.2. Tổ chức bộ máy nhà nƣớc
a. Các cơ quan quản lý nhà nước về BTXH
Cơ quan thực thi chính sách BTXH chịu sự chi phối bởi các
nguyên tắc quản lý ngành, lĩnh vực và quản lý địa phương.
- Ở trung ương: Bộ LĐ-TB & XH chủ trì, phối hợp với các bộ,
ngành khác thực hiện như: Bộ Tài chính, Bộ Thông tin và Truyền
thông … thực hiện.

VIETKHOALUAN.COM
6
- Ở địa phương: Sở LĐ-TB & XH, Phòng LĐ-TB & XH cùng Ủy
ban nhân dân các cấp chịu trách nhiệm quản lý công tác BTXH giúp
việc cho cấp trên.
b. Mạng lưới hoạt động bảo trợ xã hội
- Đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác BTXH.
- Dịch vụ công tác xã hội.
- Hệ thống các cơ quan, chức năng liên quan đến công tác BTXH.
- Mô hình chăm sóc người có hoàn cảnh đặc biệt tại cộng đồng.
- Thôn, xã, trung tâm phát triển cộng đồng.
- Các Trung tâm bảo trợ xã hội.
- Tính phù hợp của bộ máy quản lý
- Số lượng và chất lượng đội ngũ làm công tác BTXH
- Mức độ đánh giá của tổ chức, cán bộ quản lý và người dân.
- Mạng lưới hoạt động bảo trợ xã hội
- Sự phối hợp giữ các Sở, Ban, Ngành và các phòng ban chuyên
môn
1.2.3. Tổ chức hoạt động tài chính về bảo trợ xã
hội a. Đối tượng thực hiện
Thực hiện theo Nghị định 136/NĐ-CP ngày 21/10/2103 của
Chính phủ quy định tại điều 5 đối tượng hưởng bảo trợ xã hội hàng
tháng chỉ bao gồm 06 nhóm đối tượng bảo trợ xã hội do xã, thị trấn
quản lý có hiệu lực từ ngày 01/01/2014 và mức chi quy định tại Điều
6 của Nghị định tương ứng 270.000 đồng đối với một hệ số hưởng
trợ cấp xã hội hàng tháng.
b. Hoạt động thu
Nguồn ngân sách vẫn là nguồn chính để thực hiện chính sách
BTXH bao gồm: Ngân sách nhà nước, các nguồn vận động xã hội

VIETKHOALUAN.COM
7
hóa, kêu gọi đóng góp của các doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân….
- Hằng năm, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ quyết định khoản kinh
phí cho BTXH phù hợp với tình hình thực tế của từng địa phương.
- Quyết toán thu bảo trợ xã hội được thực hiện phần tổng trong
năm thực hiện.
- Tổng kinh phí phục vụ cho đối tượng được hưởng BTXH.
- Tỷ lệ kinh phí chi cho công tác BTXH trên tổng chi ngân sách
thường xuyên của địa phương
c. Hoạt động chi
- Thực hiện chi trả chế độ, chính sách đảm bảo đúng, đủ, kịp thời,
chính xác đối tượng.
- Tổ chức chi trả cho đối tượng theo hợp đồng ký kết với dịch vụ
chi trả (Bưu điện).
- Thời gian và địa điểm chi trả.
- Quyết toán chi bảo trợ xã hội được thực hiện một lần và đột
xuất theo sự chỉ định thời gian của bên ủy quyền chi trả.
- Sự hợp lý của hoạt động thu chi
- Hoạt động chi đủ, kịp thời và đúng hạn
- Hoạt động chi đảm bảo tính hợp lý và tiết kiệm
- Hoạt động quyết toán nhanh, chính xác, hiệu quả
1.2.4. Thanh tra, kiểm tra hoạt động BTXH
Tổ chức thanh tra, kiểm tra nhằm đảm bảo việc thực hiện công tác
BTXH ở các địa phương thực hiện theo đúng các mục tiêu đề ra với
tiến độ, thời gian và nguồn lực dự kiến
UBND các cấp tỉnh, huyện sẽ tiến hành kiểm tra, thanh tra về
hoạt động BTXH theo thẩm quyền của cấp mình, cụ thể sẽ thực hiện

VIETKHOALUAN.COM
8
kiểm tra, thanh tra về trình tự thủ tục, hồ sơ thực hiện hoạt động
BTXH; quản lý và thực hiện thu, chi BTXH, quyết toán.
- Số cuộc thanh tra, kiểm tra trung bình mỗi năm
- Số lượng các vi phạm của đối tượng được thanh tra kiểm tra
- Tính toàn diện và nội dung thanh tra, kiểm tra.
1.2.5. Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm đối với
việc thực hiện hoạt động BTXH
Chủ thể thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý
vi phạm trong quá trình thực hiện chính sách BTXH là các cơ quan
nhà nước từ trung ương đến cơ sở. Tuy nhiên, để đảm bảo tính khách
quan và chính xác về kết quả này còn cần có sự tham gia của các tổ
chức đoàn thể nhân dân, thậm chí là của chính đối tượng chính sách.
Có như vậy mới bảo đảm được tính dân chủ trong quá trình thực hiện
chính sách BTXH.
- Số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo và số lượng các đơn được
giải quyết kịp thời.
- Số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo và số vụ vi phạm việc nhận
được số lượng thư khiếu nại tố cáo thể hiện trong quá trình thực hiện.
- Hình thức kỷ luật, tính nghiêm túc, kịp thời khi xử lý các vi
phạm phát luật về BTXH.
1.3. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN
LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BTXH
1.3.1. Nhân tố chính sách, pháp luật về BTXH
1.3.2. Nhân tố kinh tế
1.3.3. Nhân tố văn hóa – xã hội
1.3.4. Nhân tố con ngƣời

VIETKHOALUAN.COM
9
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO
TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM
2.1. ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA TỈNH QUẢNG NAM ẢNH
HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO
TRỢ XÃ HỘI
2.1.1. Vị trí địa lý và đặc điểm tự nhiên
Quảng Nam là nằm ngay giữa miền Trung Việt Nam, trong vùng
kinh tế trọng điểm miền Trung gồm Thừa Thiên - Huế, Đà Nẵng,
nằm trong tọa độ địa lý khoảng 108026’16” đến 108044’04” độ kinh
đông và từ 15023’38” đến 15038’43” độ vĩ bắc ,nằm giữa trung độ
cả nước, cách Hà Nội 860 km về phía Bắc và TP Hồ Chí Minh 865
km về phía Nam.
2.1.2. Đặc điểm xã hội
- Dân số trung bình năm 2019 của tỉnh có khoảng 1.497 nghìn
người, trong đó dân số thành thị 379,6 nghìn người, người dân sinh
sống tập trung chủ yếu ở nông thôn. Nguồn lao động tương đối dồi
dào, số người trong độ tuổi lao động chiếm tỷ lệ khá cao.
2.1.3. Đặc điểm kinh tế
Tăng trưởng kinh tế Quảng Nam trong thời gian qua duy trì mức
tăng khá cao và ổn định. Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP)
năm 2019 đạt 70.734 tỷ đồng tăng 3,81% so với năm 2018.
Trong cơ cấu kinh tế năm 2019, khu vực nông, lâm nghiệp và
thủy sản chiếm tỷ trọng 11,5% GRDP; khu vực công nghiệp và xây
dựng chiếm 36,8%; khu vực dịch vụ chiếm 32,6%; thuế sản phẩm trừ
trợ cấp sản phẩm chiếm 19% (Cơ cấu tương ứng của năm 2015:
14,7%; 36,3%; 31,4%; 17,6%).

VIETKHOALUAN.COM
10
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ BTXH TẠI TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2015-2019
2.2.1. Ban hành và tuyên truyền, phổ biến chế độ, chính sách,
pháp luật về bảo trợ xã hội
a.Ban hành văn bản
Trong những năm gần đây (từ năm 2015 đến năm 2019) UBND
các cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, Sở LĐ-TB & XH, Phòng LĐ-
TB & XH huyện, thành phố, thị xã đã quan tâm nhiều hơn đến ban
hành các văn bản để chỉ đạo, đôn đốc, báo cáo việc thực hiện hoạt
động BTXH trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn một số
hạn chế như các văn bản thanh tra, kiểm tra không thường xuyên,
chưa có kế hoạch cụ thể trong công tác thông tin, tuyên truyền hằng
năm, chưa có kế hoạch vận động tăng nguồn thu BTXH việc ban
hành các văn bản để hướng dẫn các đơn vị cấp dưới (đặc biệt là cấp
xã, phường, thị trấn) thực hiện việc tiếp nhận, kiểm tra, tổng hợp,
hướng dẫn hoàn thiện các hồ sơ đối tượng BTXH, xét duyệt đối
tượng trợ giúp xã hội, lập báo cáo định kỳ … vẫn chưa được Phòng
Lao động-Thương binh và Xã hội huyện, UBND huyện quan tâm
thực hiện.
b.Công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ, chính sách, pháp luật
về BTXH
- Trong 5 năm qua Sở đã phối hợp với Phòng LĐ- TB&XH các
huyện/thành phố/thị xã đã thực hiện được hơn 11.000 tin, bài, phóng
sự và chuyên mục chính sách đăng tải trên trang thông tin điện tử của
tỉnh, huyện, đài truyền hình tỉnh, huyện và trạm phát thanh các xã.
- Phối hợp cùng các Sở, ban, ngành đoàn thể, ủy ban nhân dân các
huyện, xã đã thực hiện 18.000 lượt truyền thanh tuyên truyền, phổ
biến chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác bảo trợ xã hội.

VIETKHOALUAN.COM
11
- Sở LĐ- TB&XH tỉnh, phòng LĐ- TB&XH huyện mở các lớp
tập huấn nghiệp vụ có liên quan đến chế độ bảo trợ xã hội.
- Tuy nhiên, công tác tuyên truyền vẫn còn một số hạn chế như:
mang tính hình thức hơn là chú trọng đến chất lượng hoạt động tuyên
truyền, mức độ lan tỏa, truyền tải đến người dân của hoạt động tuyên
truyền, phổ biến này chưa cao, đặc biệt là tại những v ng địa hình
chia cắt, thưa dân, v ng sâu v ng xa, hình thức còn mang tính cục bộ,
nội dung tuyên truyền chưa được sinh động, chưa thu hút được đại
đa số người dân.
2.2.2. Tổ chức bộ máy
a. Các cơ quan quản lý nhà nƣớc về BTXH
Sở LĐ-TB&XH tỉnh chịu trách nhiệm chính trong việc tham mưu
giúp UBND tỉnh thực hiện hoạt động BTXH trên địa bàn tỉnh, Phòng
LĐ-TB&XH huyện chịu trách nhiệm chính trong việc tham mưu
giúp UBND huyện thực hiện hoạt động BTXH trên địa bàn huyện và
báo cáo công tác BTXH về Sở LĐ-TB&XH tỉnh. Ngoài ra tại các xã,
phường, thị trấn còn có cán bộ phụ trách công tác LĐ-TB&XH chịu
trách nhiệm chính trong việc tham mưu giúp UBND xã, phường, thị
trấn thực hiện hoạt động BTXH trên địa bàn đó.
b. Mạng lưới hoạt động bảo trợ xã hội
Số cán bộ công chức quản lý nhà nước về BTXH trên địa bàn tỉnh
hiện nay là 347 biên chế đạt 90% biên chế theo quy định. Trong đó
có 209 người có trình độ đại học trở lên, chiếm 60%.
Về cơ sở vật chất kỹ thuật: Phòng bảo trợ xã hội thuộc văn phòng
Sở LĐ -TB & XH và Phòng LĐ -TB & XH huyện đều được bố trí
đầy đủ cơ sở vật chất phục vụ cho công tác chuyên môn tại phòng
nói chung và công tác BTXH nói riêng.
Trên địa bàn tỉnh có 4 cơ sở BTXH, với 58 biên chế, ngoài ra tại

VIETKHOALUAN.COM
12
các cở sở BTXH còn hợp đồng thêm 138 nhân viên.
- Về nguồn nhân lực phục vụ công tác BTXH tại các xã gồm có
244 cán bộ, công chức được bố trí theo đúng quy định.
2.2.3. Tổ chức hoạt động tài chính về bảo trợ xã hội
a. Đối tượng thực hiện
Từ ngày 01/01/2015, các đối tượng chính sách bảo trợ xã hội trên
địa bàn Tỉnh được áp dụng theo Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày
21/10/2013 của Chính phủ.
Bảng 2.1. Tỷ lệ đối tƣợng so với tổng dân số trên địa bàn tỉnh
Quảng Nam giai đoạn 2015 -2019
STT Chỉ tiêu
Năm Năm Năm Năm Năm
2015 2016 2017 2018 2019
1
Tổng dân số
1.468.150 1.475.750 1.483.288 1.490.764 1.497.479
(người)
Tổng số đối
2 tượng 158.998 162.066 169.883 177.068 178.940
(người)
3 Tỷ lệ(%) 10,83 10,98 11,45 11,88 11,95
(Nguồn: Sở Lao động Thương binh và Xã hội Tỉnh Quảng Nam) Qua
bảng 2.1 cho thấy cụ thể năm 2015 là 158.998 đối tượng đến năm
2019 tăng lên 178.940 đối tượng. Ngoài ra tỷ lệ đối tượng so với
tổng dân số của địa phương có sự thay đổi qua các năm, năm 2015
chiếm 10,83 % đến năm 2019 chiếm 11,95 % so với dân số cho thấy
nước ta đang dần mở rộng phạm vi, đối tượng hưởng trợ cấp BTXH.
b. Tổ chức hoạt động thu
- Nguồn thu cho công tác bảo trợ xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng
Nam chủ yếu là từ sự phân bổ ngân sách từ Trung ương và địa
phương được bố trí trong dự toán hàng năm chi đảm bảo xã hội.

VIETKHOALUAN.COM
13
Bảng 2.2. Tình hình nguồn ngân sách phục vụ BTXH trên địa
bàn tỉnh Quảng Nam
Đơn vị: triệu đồng
STT Nguồn tài trợ
2015 2016 2017 2018 2019
Tổng 369.986 469.526 566.525 567.915 630.812
1 Ngân sách Trung Ương 313.230 383.274 441.323 - -
2 Ngân sách Địa Phương 44.028 69.725 104.241 546.675 608.832
3 Nguồn kinh tế huy động 12.728 16.527 20.961 21.240 21.980
(Nguồn: Sở Lao động Thương binh và Xã hội Tỉnh Quảng Nam)
Nguồn ngân sách phục vụ BTXH trong những năm qua luôn tăng,
nhưng tỷ trọng trong nguồn thu ngân sách nhà nước lại giảm qua các
năm. Cụ thể năm 2015 chỉ có 369.986 triệu đồng (chiếm 1,9% tổng
thu ngân sách nhà nước, năm 2017: 566.525 triệu đồng (1,84%), năm
2019: 630.812 triệu đồng (1,8%).
Nguồn kinh phí từ nguồn ngân sách Trung ương luôn chiếm tỷ lệ
cao. Cụ thể năm 2015 chiếm 89,86% đến năm 2017 là 77,9% so với
tổng nguồn kinh phí tài trợ, từ năm 2018 nền kinh tế của tỉnh có
bước tăng trưởng khá, đảm bảo tự thu chi ngân sách của địa phương
nên tỉnh không nhận ngân sách hổ trợ từ trung ương. Do vậy cơ cấu
từ ngân sách địa phương có sự thay đổi lớn, cụ thể từ 84,7% năm
2015 thì đến năm 2018 và 2019 tỷ lệ đạt lần lượt là 96,3% và 96,2%.
Tỉ lệ nguồn kinh phí huy động từ cộng đồng chiếm tỷ lệ thấp so
với tổng ngân sách, nhưng có xu hướng tăng nhẹ. Cụ thể năm 2015
tỷ lệ huy động từ cộng đồng đạt 12,7 tỷ đồng chiếm 3,4% đến năm
2019 tăng lên đạt gần 22 tỷ đồng chiếm 3,8%, bình quân giai đoạn
2015 – 2019 tăng 1,15%/năm (tăng 1.850 triệu đồng).

VIETKHOALUAN.COM
14
c. Tổ chức hoạt động chi
Hiện nay, trên địa bàn tỉnh đã triển khai thực hiện đồng bộ chi trả
theo đúng hệ số quy định tại nghị định 136 của Chính phủ.
Bảng 2.3. Tình hình thực hiện chi BTXH trên địa bàn tỉnh
Quảng Nam
Đơn vị tính: Triệu đồng
Chỉ tiêu
2015 2016 2017 2018 2019
Tổng cộng 369.986 469.526 566.525 567.915 630.812
Trợ cấp thường xuyên 359.561 455.155 541.827 542.774 604.922
Trợ cấp đột xuất 10.425 14.371 24.698 25.141 25.890
(Nguồn: Sở Lao động Thương binh và Xã hội Tỉnh Quảng Nam)
Qua bảng 2.3 cho thấy trong năm 2015 tổng kinh phí trợ cấp là
369.986 triệu đồng chiếm tỉ lệ 0,95% tổng chi ngân sách và 17,2%
chi đảm bảo xã hội, đến năm 2019 tổng kinh phí trợ cấp lên 630.812
triệu đồng chiếm tỉ lệ lần lượt là 1,4% và 26,9%.
Chi ngân sách cho các đối tượng thuộc nhóm trợ cấp thường
xuyên luôn lớn nhất và tăng nhiều hơn các mục chi hỗ trợ trợ cấp đột
xuất. Nguồn chi cho các nhóm đối tượng thụ hưởng đều tăng qua các
năm, trong 05 năm từ 2015 đến năm 2019 chi BTXH thường xuyên
tăng nhanh từ 266,7 tỷ đồng năm 2015 đến năm 2019 là 525,8 tỷ
đồng.
2.2.4. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về BTXH
Theo báo cáo kết quả công tác thanh tra, kiểm tra về BTXH trên
địa tỉnh của Sở Lao động - Thương binh và xã hội, giai đoạn từ năm
2015-2019 đã thực hiện 175 cuộc thanh tra, kiểm tra công tác BTXH

VIETKHOALUAN.COM
15
(trong đó có 45 cuộc thanh tra và 130 cuộc kiểm tra); đã ban hành
175 kết luận thanh tra, kiểm tra theo đúng thời gian quy định và tổ
chức, công khai kết luận thanh tra, kiểm tra đầy đủ; không có vụ việc
nghiêm trọng chuyển sang cơ quan điều tra. Kết quả thanh tra, kiểm
tra đã phát hiện các nội dung sai phạm như:
- Sai phạm trong trình tự lập, thẩm định xét duyệt hồ sơ đối tượng
bảo trợ xã hội: Có 2.500 trường hợp xác định đối tượng thụ hưởng
chính sách chưa đúng; Có 80/244 xã/phường/thị trấn thực hiện sai
quy trình tiếp nhận, thẩm tra xử lý hồ sơ; Có 2.630 trường hợp cắt
giảm không đúng theo quy định của pháp luật; Có 310 trường hợp
làm chậm chế độ của đối tượng.
- Sai phạm quản lý, sử dụng nguồn kinh phí bảo trợ xã hội như:
Chi không đúng đối tượng; chi sai định mức, chế độ quy định,...Tổng
số tiền sai kiến nghị thu hồi vào ngân sách nhà nước 2.535 triệu đồng
và kiến nghị xử lý hành chính đối với 45 tập thể và 50 cá nhân để
xảy sai phạm qua thanh tra, kiểm tra. Số tiền đã thu hồi nộp vào ngân
sách nhà nước 2.035 triệu đồng và đã xử lý nghiêm 45 tập thể và 50
cá nhân với các hình thức như không xét thi đua, khen thưởng và xử
lý kỷ luât cảnh cáo đối với 05 cá nhân. Số tiền còn phải thu hồi nộp
NSNN là 500 triệu đồng.
Qua quá trình thanh tra, kiểm tra UBND tỉnh, huyện đã kiên
quyết xử lý nghiêm các đối tượng vi phạm, thực hiện công khai niêm
yết tại trụ sở UBND và trên đài truyền thanh huyện.
Tuy nhiên hoạt động thanh tra, kiểm tra về thực hiện công tác
quản lý nhà nước BTXH vẫn còn ít về số lượng cuộc thanh tra; công
tác thanh tra, kiểm tra mang tính định kỳ 02 năm/lần hay 01 năm/lần.
2.2.5. Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật
về bảo trợ xã hội

VIETKHOALUAN.COM
16
Trong 05 năm (từ 2015 đến 2019), tại phòng văn phòng một cửa
Sở LĐ- TB & XH tỉnh và Phòng LĐ- TB & XH huyện/thành phố/thị
xã đã thụ lý và giải quyết được 200 đơn khiếu nại về BTXH; đã xử lý
đối với 124 đơn khiếu nại đối với 124 trường hợp thuộc đối tượng
BTXH nhưng không được cấp xã chấp nhận hồ sơ, xử lý hồ sơ chậm;
lưu 76 đơn, thư phản ánh không đúng sự thật, nặc danh. UBND cấp
xã đã tiếp nhận 520 đơn khiếu nại của người dân, xử lý đúng quy
định 420 đơn, 70 đơn xử lý chậm so với quy định và 20 đơn bỏ sót
không xử lý; tiếp nhận 1.200 lượt phản ánh, khiếu nại trực tiếp của
người dân và đã giải thích, trao đổi làm rõ các thắc mắc, khiếu nại
của người dân.không để xảy ra hiện tượng khiếu kiện, kiếu nại đông
người và kéo dài.
Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện chế độ BTXH tại địa bàn
tỉnh nói riêng, cả nước nói chung đó là chưa đồng bộ, chưa hài hòa
giữa tất cả các bộ phận, chưa nắm bắt được hết trọn vẹn tâm tư,
nguyện vọng của đối tượng.
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG
2.3.1. Thành công và hạn chế
a. Thành công
- Xây dựng được hệ thống văn bản quy phạm pháp luật; Công tác
thông tin tuyên truyền cũng được chú trọng hơn, công tác tập huấn
triển khai các quy định mới về thực hiện chế độ bảo trợ xã hội ngày
càng được nâng cao; Bộ máy tổ chức thực hiện chính sách BTXH
ngày càng được tăng cường về số lượng và chất lượng; Nguồn kinh
phí thực hiện BTXH ngày càng tăng; Đối tượng thuộc diện BTXH
ngày càng mở rộng, số lượng đối tượng tăng qua các năm.Quản lý và
sử dụng các nguồn đóng góp từ các tổ chức cá nhân ngày càng minh
bạch, hiệu quả, thực hiện kịp thời và đúng đối tượng; Việc thực hiện

VIETKHOALUAN.COM
17
chi trả các chế độ BTXH cho người thụ hưởng kịp thời, đầy đủ theo
đúng quy định của pháp luật; Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp
hành pháp luật về BTXH; giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi
phạm pháp luật về BTXH được chú trọng hơn.
b. Hạn chế
- Hệ thống văn bản hướng dẫn chưa rõ ràng. Công tác tuyên
truyền chấp hành chính sách pháp luật về BTXH còn mang tính cục
bộ.
- Công tác triển khai thực hiện rà soát, lập hồ sơ giải quyết trợ
cấp, thông tin báo cáo ở một số xã, thị trấn còn chậm
- Khả năng khai thác nguồn tài trợ có tăng nhưng không ổn định
- Năng lực tổ chức thực hiện công tác BTXH còn hạn chế.
- Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát về BTXH còn mỏng, đôi
khi còn buông lỏng, chồng chéo, chưa có cơ chế phối hợp đồng bộ.
2.3.2. Nguyên nhân của các hạn chế
- Văn bản quy phạm từ cấp trên chưa chặt chẽ, chồng chéo
- Tiêu chí xác định đối tượng bảo trợ xã hội còn chung chung.
- Hội đồng xét duyệt bảo trợ xã hội chưa làm tốt vai trò.
- Công tác tuyên truyền chưa thường xuyên và đều đặn.
- Sự quan tâm , chỉ đạo của chính quyền địa phương về công tác
bảo trợ xã hội chưa chặt chẽ, chưa sát sao.
- Một số cán bộ chuyên môn chưa nắm vững các văn bản hướng
dẫn nên đôi khi còn nhầm lẫn giữa các văn bản hướng dẫn.
- Công chức thương binh xã hội thực hiện các chính sách còn
chậm trễ.
- Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm đôi khi còn mang
tính hình thức, chưa đi sát vào thực tế.
- Việc chi trả tại điểm chi trả chưa đảm bảo.

VIETKHOALUAN.COM
18
CHƢƠNG 3
CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
QUẢNG NAM
3.1. CĂN CỨ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP
3.1.1. Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam
đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030
a. Mục tiêu tổng quát
Tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ đột phá chiến lược, Chương trình
giảm nghèo bền vững và xây dựng nông thôn mới. Huy động mọi
nguồn lực tạo bước đột phá trong thu hút đầu tư để phát triển kinh tế
nhanh, bền vững gắn với bảo vệ môi trường; nâng cao đời sống
người dân. Thực hiện đổi mới căn bản, toàn diện chất lượng giáo
dục, đào tạo nghề; chăm sóc sức khỏe nhân dân và đảm bảo an sinh
xã hội. Bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống, tăng
cường công tác bảo vệ tài nguyên, môi trường và đa dạng sinh học,
thích ứng với biến đổi khí hậu. Giữ vững ổn định chính trị, quốc
phòng - an ninh và trật tự an toàn xã hội.
b. Mục tiêu cụ thể
- Bảo đảm người dân khi gặp rủi ro, thiên tai, bão lụt, bị chết
người, mất tài sản được hỗ trợ kịp thời.
- Phấn đấu đến năm 2020, tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế toàn dân
đạt trên 95%. Chỉ số tuổi thọ trung bình đạt 75 tuổi vào năm 2020 và
76 tuổi vào năm 2025.
- Đến năm 2020 tỷ lệ xã miền núi phủ sóng điện thoại đạt 95%,
100% xã có điểm bưu điện văn hóa, 100% xã được nhận báo trong
ngày; tỷ lệ sử dụng internet/dân đạt 37%.

VIETKHOALUAN.COM
19
- Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân hằng năm đạt từ 2,0 - 2,5%;
riêng đối với các huyện nghèo giảm bình quân 3,5 - 4%/năm.
3.1.2. Các quan điểm định hƣớng khi xây dựng giải pháp
Công tác BTXH phải dựa trên quyền được an sinh của người dân
và phù hợp với điều kiện kinh tế của địa phương.
Phát triển hệ thống chính sách, cơ chế BTXH phải phù hợp với
quá trình tăng trưởng kinh tế, đồng bộ với chính sách BHXH, BHYT
và là một phần quan trọng tạo thành hệ thống ASXH toàn diện.
Mở rộng sự tham gia của các đối tác xã hội thông qua các cơ chế
khuyến khích, thu hút tham gia của các đối tượng vào cung cấp dịch
vụ BTXH.
Xây dựng và thực hiện hệ thống BTXH hướng đến bao phủ, hình
thức đa dạng, nhiều tầng lớp, đảm bảo mức sống tối thiểu cho người
dân.
Việc tính toán mức trợ cấp phải dựa vào chi phí tối thiểu cần thiết
để duy trì cuộc sống của một người/ một tháng.
Công tác BTXH cần có đội ngũ cán bộ làm công tác mang tính
chuyên nghiệp, ổn định có tâm huyết với nghề thì chính sách mới
được triển khai có hiệu quả.
3.2. GIẢI PHÁP CỤ THỂ
3.2.1. Hoàn thiện văn bản và phổ biến công tác tuyên truyền
phổ biến chế độ, chính sách, pháp luật về BTXH
a. Ban hành văn bản về BTXH
Tập trung xây dựng các chương trình, kế hoạch mang tính dài
hạn, hằng năm cụ thể hóa nội dung kế hoạch vào chương trình phát
triển KT- XH của địa phương để thực hiện tốt công tác BTXH trong
hệ thống ASXH của tỉnh.
Hoàn thiện các văn bản thi hành luật, chính sách, các văn bản chi

VIETKHOALUAN.COM
20
đạo theo hướng cụ thể dể hiểu.
Tiến hành rà soát sửa đổi bổ sung hoàn thiện cơ chế, chính sách
hiện có trên cơ sở kế thừa và phát triển theo hướng càng mở rộng.
b. Tuyên truyền phổ biến chế độ, chính sách, pháp luật về
BTXH
- Tập trung phổ biến quán triệt đầy đủ chủ trương, chính sách của
Đảng, Nhà nước về hoạt động BTXH trên địa bàn tỉnh nhằm nâng
cao nhận thức và hành động.
- Tăng cường phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện công
tác phổ biến, tuyên truyền các chính sách của Nhà nước về bảo trợ xã
hội; thường xuyên tổ chức thẩm định, kiểm tra, giám sát việc thực
hiện các chính sách trợ giúp xã hội tại các xã, thị trấn, thông qua
kiểm tra phát hiện những sai sót, vướng mắc phát sinh trong quá
trình tổ chức thực hiện để khắc phục và xử lý kịp thời.
- Đổi mới các hình thức, nội dung truyên truyền, tạo sự đa dạng
trong hoạt động tuyên truyền, để nó không đi vào lối mòn và dể tiếp
cận với người dân. Thường xuyên tổ chức, lồng ghép các hội thi tìm
hiểu về chế độ, chính sách về BTXH tại các địa phương để người
dân có thể hiểu biết hơn về các chính sách BTXH
- Quán triệt rõ ràng, nhiệm vụ cán bộ, công chức, đội ngủ công
tác xã hội, mỗi người là một người đưa thông tin, tuyên truyền viên.
Khen thưởng đối với những tổ chức, các nhân làm tốt công tác
BTXH.
3.2.2. Hoàn thiện tổ chức bộ máy hoạt động BTXH
a. Cơ quan quản lý nhà nước về BTXH
- Xây dựng tiêu chuẩn người cán bộ thực hiện công tác bảo trợ xã
hội phải phù hợp với các tiêu chí và nhiệm vụ trong bản mô tả vị trí
việc làm.

VIETKHOALUAN.COM
21
- Tổ chức đánh giá năng lực cán bộ phù hợp với từng vị trí trên cơ
sở kết quả thực hiện công việc gắn với xây dựng kế hoạch thực hiện
nhiệm vụ mỗi năm.
- Hoàn thiện bộ máy tổ chức thực hiện chính sách bảo trợ xã hội.
b. Mạng lưới hoạt động BTXH
- Nâng cao chất lượng hoạt động của các phòng BTXH – Sở Lao
động – Thương binh và xã hội, Phòng Lao động – Thương binh và
xã hội huyện, thành phố, thị xã.Nâng cao chất lượng hoạt động của
chi bộ cơ quan; tăng cường công tác phê bình và tự phê bình, xây
dựng khối đoàn kết nội bộ với quyết tâm chính trị cao để đồng tâm,
đồng sức hoàn thành nhiệm vụ được giao, góp phần hoàn thành
nhiệm vụ chính trị của địa phương.
- Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện chính
sách BTXH.
- Tiếp tục hoàn thiện bộ máy tổ chức thực hiện chính sách BTXH
theo hướng chuyên nghiệp nâng cao về năng lực và trình độ chuyên
môn.
- Chủ động thực hiện chế độ chính sách về BTXH cho nhân dân,
không bị động, chờ đợi khi người dân có yêu cầu mới thực hiện.
- Rà soát, cũng cố lại toàn bộ hệ thống BTXH từ huyện đến xã thị
trấn, kịp thời phát hiện, thay đổi cho phù hợp với điều kiện thực tế taị
địa phương.
- Cũng cố lại mạng lưới cơ sở BTXH đầu tư xây dựng thêm các
trung tâm BTXH, ưu tiên các trung tâm BTXH ngoài công.
- Duy trì, củng cố và nâng cao vai trò của các cộng tác viên tại
thôn, thường xuyên định kỳ hằng tháng, quý tổng kết báo cáo về Ủy
ban nhân dân tỉnh nắm bắt kịp thời và có hướng chỉ đạo. Thành lập
các Văn phòng tư vấn nhằm trợ giúp các vấn đề liên quan đến xã hội.

VIETKHOALUAN.COM
22
3.2.3. Hoàn thiện tổ chức hoạt động tài chính bảo trợ xã hội
a. Đối tượng BTXH
- Rà soát lại tiêu chí xác định đối tượng bảo trợ theo hướng linh
hoạt hơn để thực sự có thể bao phủ được hết các đối tượng có hoàn
cảnh khó khăn.
- Trong dài hạn, khi kinh tế của tỉnh phát triển, nguồn BTXH
được tăng lên, có thể thực hiện loại bỏ những điều kiện liên quan đến
gia đình (hộ nghèo hay không nghèo), chỉ quan tâm đến điều kiện cá
nhân để thực hiện trợ giúp..
- Với các đối tượng trợ giúp đột xuất, sau mỗi thời điểm xảy ra
thiên tai, lũ lụt,… cần tổ chức tổng kiểm tra, rà soát, phân loại các
đối tượng TGĐX, đảm bảo không để xót hoặc xác định không đúng
đối tượng được hưởng trợ giúp.
b. Hoạt động thu
- Thực hiện đa dạng hóa các nguồn lực để thực hiện công tác
BTXH, chủ động và tích cực tranh thủ nguồn kinh phí của Trung
ương phân bổ cho địa phương.
- Hằng năm Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh cần đặc
biệt ưu tiên bố trí ngân sách để đảm bảo thực hiện công tác BTXH.
Phát động các phong trào, chương trình kêu gọi các hội đoàn thể
chính trị - xã hội tiếp tục phát huy tinh thần tương thân, tương ái,
tuyên truyền vận động cộng đồng giúp đỡ người nghèo vượt qua khó
khăn, vươn lên trong cuộc sống,thi đua sản xuất, kinh doanh, tạo việc
làm và thu nhập ổn định để thoát nghèo bền vững.
- Tỉnh cần khuyến khích các doang nghiệp tập đoàn kinh tế, các
tổng công ty trong và ngoài nước hỗ trợ các đối tượng yếu thế như
đào tạo nghề miễn phí và nhận lao động nghèo vào làm việc để tăng
thu nhập cho người dân.

VIETKHOALUAN.COM
23
- Thực hiện công khai minh bạch tài chính, định kỳ hằng năm báo
cáo tổng kết công khai, minh bạch tài chính tại cơ quan, đơn vị. Đưa
vào Nghị quyết tăng nguồn vốn cân đối ngân sách chi cho thực hiện
chính sách BTXH.
c. Hoạt động chi
- Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý đối tượng hưởng chính
sách xã hội, nghiên cứu thực hiện chi trả theo hệ thống ngân hàng để
giảm thiểu rủi ro tiện lợi cho các đối tượng.
- Thực hiện đầy đủ các chính sách trợ giúp xã hội được quy định
tại Luật và Nghị định 136/2013/NĐ-CP.
- Hỗ trợ tối đa việc tiếp nhận thông tin, tiếp nhận hồ sơ và giảm
thiểu thủ tục khi nhận hỗ trợ bảo trợ xã hội.
- Đẩy mạnh công tác thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động
chi bảo trợ xã hội.
- Quyết toán thu – chi đúng thời gian quy định.
3.2.4. Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và
xử lý vi phạm trong quá trình thực hiện chính sách BTXH.
- Mở rộng các nội thanh tra, kiểm tra đối với công tác BTXH tại
các địa phương trên địa bàn tỉnh một cách toàn diện hơn
- Thành lập các đoàn kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm trên địa
bàn tỉnh. Lựa chọn đúng thành phần, có đủ năng lực, phẩm chất và
trình độ chuyên môn.
- Xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát hàng năm và thực hiện
giám sát đột xuất khi phát hiện những dấu hiệu sai phạm.
- Bên cạnh việc tổ chức các cuộc thanh tra, kiểm tra cần tăng
cường công tác giám sát việc xét duyệt đối tượng, đề xuất đối tượng
BTXH theo diện khó khăn đột xuất, ảnh hưởng của thiên tai …
- Kiên quyết xử lý vi phạm sau thanh tra thật nghiêm minh.

VIETKHOALUAN.COM
24
3.2.5. Nâng cao hiệu quả trong việc giải quyết khiếu nại, tố
cáo và xử lý vi phạm về bảo trợ xã hội.
- Để hạn chế đến mức thấp nhất những khiếu nại, tố cáo về chế độ
chính sách BTXH, Uỷ ban nhân dân tỉnh cần phải chỉ đạo Sở
LDTB&XH tỉnh Quảng Nam trực tiếp tiếp nhận khiếu nại, tố cáo và
giải quyết kịp thời.
- Khi có khiếu nại, tố cáo phát sinh trên lĩnh vực BTXH thì Uỷ
ban nhân dân tỉnh Quảng Nam cần chỉ đạo Sở LĐTB&XH tỉnh,
UBND các cấp tăng cường và thực hiện nghiêm túc công tác tiếp
nhận, giải quyết khiếu nại, tố cáo của người dân về BTXH
- Hình thành đường dây nóng tiếp nhận thông tin.
- Phân công công việc gắn với trách nhiệm của cán bộ tiếp nhận
và giải quyết khiếu nại, tố cáo trực tiếp.
- UBND các cấp cần xử lý nghiêm các trường hợp cán bộ, công
chức tắt trách ảnh hưởng đến quyền lợi người dân
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
3.1. Đối với Bộ Lao động-Thƣơng binh và Xã hội
3.2.Đối với UBND tỉnh Quảng Nam
KẾT LUẬN
Trên cơ sở những kết quả đạt được và những hạn chế đang còn
phía trước trong công tác quản lý nhà nước về công tác bảo trợ xã
hội trên địa bàn tỉnh Quảng Nam phải chung sức từ các cơ quan, đơn
vị, cả hệ thống chính trị và cộng đồng dân cư nơi đây phần nào bù
đắp thiệt thòi cho các đối tượng yếu thế. Với những kết quả được đề
cập trong luận văn cũng như những giải pháp thiết thực hy vọng sẽ
góp phần hoàn thiện hơn công tác quản lý bảo trợ xã hội trên địa bàn
tỉnh ngày càng tốt hơn và đó có thể là cơ hội để tỉnh Quảng Nam
ngày càng phát triển văn minh và tiến bộ hơn.

Luận Văn Quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội trên địa bàn Tỉnh Quảng Nam.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Luận Văn Quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội trên địa bàn Tỉnh Quảng Nam.doc

Similar to Luận Văn Quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội trên địa bàn Tỉnh Quảng Nam.doc (20)

More from sividocz

More from sividocz (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Luận Văn Quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội trên địa bàn Tỉnh Quảng Nam.doc