1. พัฒนาการของแนวคิดทางการบริหาร
รศ.วันชัย มีชาติ
ภาควิชารัฐประศาสนศาสตร์ คณะรัฐศาสตร์
จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย

4. พัฒนาการของแนวคิดทางการบริหาร
 CLASSICAL THEORY
 การจัดการแบบวิทยาศาสตร์
 ระบบราชการ
 ทฤษฎีองค์การ/หลักการบริหาร
 BEHAVIORAL THEORY
 มนุษยสัมพันธ์
 พฤติกรรมศาสตร์

5. พัฒนาการของแนวคิดทางการบริหาร (ต่อ)
 MODERN THEORY
 ทฤษฎีระบบ
 การบริหารตามสถานการณ์
 การจัดการเชิงปริมาณ
 เครื่องมือทางการบริหาร

6. SCIENTIFICMANAGEMENT: F.W.TAYLOR
สาระสาคัญ
 การทางานแบบเดิมไม่เหมาะสม
 เสนอ ONE BEST WAY
 หาวิธีทางานทีดีที่สุด
่
 คัดเลือกคนอย่างเป็นวิทยาศาสตร์
 พัฒนาคนให้ทางานตามหลักการ
 สร้างวิธีการทางานระหว่างฝ่ายบริหารและพนักงาน

7. SCIENTIFIC MANAGEMENT:F.W.TAYLOR (ต่อ)
 MENTAL REVOLUTION
นักคิดอื่นในกลุ่ม
 FRANK & LILIAN GILBRETH
 HENRY GANTT

8. BUREAUCRACY: MAX WEBER
ที่มาของอานาจ
 อานาจบารมี: CHARISMATIC
 อานาจตามประเพณี: TRADITIONAL
 อานาจตามกฎหมาย: LEGAL

9. BUREAUCRACY: MAX WEBER(ต่อ)
ลักษณะของระบบราชการ
 แบ่งงานกันทา
 มีความเป็นทางการ
 อานาจยึดหลักเหตุผล
 เป็นอาชีพ
 การสรรหาและคัดเลือกยึดระบบคุณธรรม
 ความสัมพันธ์ไม่เป็นส่วนตัว

10. หลักการบริหารงานของ GULICK & URWICK
การประสานงานระหว่างหน่วยงาน
1.สร้างกลไกการควบคุมในองค์การ
 การจัดโครงสร้างอานาจในองค์การ
 หลักขอบข่ายการควบคุม
 หลักเอกภาพการควบคุม
 หลักความกลมกลืนในการจัดหมวดหมู่งาน

11. หลักการบริหารของ GULICK&URICK (ต่อ)
 หลักหน้าที่ของนักบริหาร
 POSDCORB
 หลักการประสานหน่วยงานย่อย
 จัดตามวัตถุประสงค์
 จัดตามกระบวนการ
 จัดตามลูกค้า
 จัดตามที่ตั้ง
2. การประสานโดยการผูกมัดทางใจ

12. การบริหารของ HENRI FAYAL
 DIVISION OF WORK
 AUTHORITY
 DISCIPLINE
 UNITY OF COMMAND
 UNITY OF DIRECTION
 SUBORDINATE OF INDIVIDUAL INTEREST TO THE
GENERAL INTEREST

13. การบริหารของ HENRI FAYAL (ต่อ)
 REMUNERATION
 CENTRALIZATION
 SCALAR CHAIN
 ORDER
 EQUITY
 STABILITY OF TENURE OF PERSONNEL
 INITIATIVE
 ESPRIT DE CORPS

14. แนวความคิดยุคพฤติกรรมศาสตร์
 การศึกษาที่ HAWTHRONE
 THEORY-X THEORY-Y
DOUGLAS McGREGOR
 HIERARCHY OF NEEDS
ABRAHAM MASLOW
 THE MOTIVATION HYGIENE THEORY
FREDERICK HERZBERG

15. MODERN THEORY
 SYSTEM THEORY
 CONTINGENCY APPROACH
 QUANTITATIVE SCHOOL
 MANAGEMENT SCIENCE
 OPERATIONS MANAGEMENT

16. MODERN THEORY (ต่อ)
 NUTS & BOLTS
 THEORY-Z
 ORGANIZATION DEVELOPMENT
 REENGINEERING
 TQM: TOTAL QUALITY MANAGEMENT
 MBO: MANAGEMENT BY OBJECTIVE
 INSEARCH OF EXCELLEN

17. แนวความคิดทางการบริหารสมัยใหม่
 Theory Z ของ William Ouchi
 ศึกษาการบริหารเปรียบเทียบ
 องค์การแบบอเมริกัน (Type A)
 องค์การแบบญี่ปุ่น (Type J)
 ทาไมจึงต่างกัน

18. ลักษณะขององค์การแบบอเมริกัน (Type A)
 การจ้างงานเป็นการจ้างระยะสั้น
 เน้นการแบ่งงานกันทาตามความชานาญเฉพาะ
 การเลื่อนตาแหน่งในองค์การรวดเร็ว
 การตัดสินใจเป็นของบุคคล
 องค์การดูแลพนักงานเฉพาะส่วนที่เกี่ยวกับงานเท่านั้น

19. ลักษณะขององค์การแบบญี่ปุ่น (Type J)
 การจ้างงานตลอดชีวิต
 องค์การทางานเป็นทีม
พนักงานทางานแทนกันได้
 การเลื่อนตาแหน่งล่าช้า
 การตัดสินใจใช้มติเอกฉันท์
 องค์การดูแลพนักงานทั้งคน

20. ลักษณะขององค์การตาม Theory Z
 การจ้างงานระยะยาว
 การสร้างความชานาญเฉพาะด้าน
ผสมผสานระหว่างความชานาญกับความรู้กว้าง ๆ
 การเลื่อนตาแหน่งล่าช้า
 การตัดสินใจใช้กลุ่ม รับผิดชอบส่วนบุคคล
 องค์การดูแลพนักงานทั้งบุคคล
 การควบคุมผสมผสานระหว่างทั้งภายนอกและภายใน

21. แนวความคิด Reinventing Government
 นักคิด David Osborne & Ted Gaebler
ลักษณะสาคัญ
 รัฐมุ่งจุดประกาย
รัฐกากับดูแลมากกว่าการปฏิบัติเอง
 รัฐบาลเป็นของชุมชน
ราชการเพิ่มอานาจให้ชมชนมากกว่าให้บริการ
ุ

22. แนวความคิด Reinventing Government (ต่อ)
 รัฐบาลเน้นการแข่งขัน
เน้นการแข่งขันกันให้บริการของราชการ
 รัฐบาลมุ่งเน้นภารกิจ
การเปลี่ยนแปลงกฎ ระเบียบ
 รัฐบาลมุ่งเน้นผลสัมฤทธิ์
ให้การตอบแทนตามผลผลิตมากกว่าการทางาน

23. แนวความคิด Reinventing Government (ต่อ)
 รัฐบาลมุ่งตอบสนองความต้องการของผู้รับบริการ
ไม่เป็นการตอบสนองความต้องการตนเอง
 รัฐบาลคิดแบบผู้ประกอบการ
เน้นการหารายได้มากกว่าการใช้จ่าย
 รัฐบาลที่คาดการณ์
เน้นการป้องกันมากกว่าการรักษา/แก้ไข

24. แนวความคิด Reinventing Government (ต่อ)
 รัฐบาลที่เน้นการกระจายอานาจ
เน้นการมีส่วนร่วมและทางานเป็นทีม
 รัฐบาลที่เน้นการตลาด
เน้นการเปลี่ยนแปลงตามพลังของตลาด

25. แนวความคิด In Search of Excellence
 เป็นการศึกษาของ Thomas J. Peter กับ Robert H.
Waterman ศึกษาเปรียบเทียบองค์การที่ประสบความสาเร็จ
เพื่อหาลักษณะร่วม

26. ลักษณะร่วมขององค์การที่ประสบความสาเร็จ
ประกอบด้วย
 เน้นการลงมือปฏิบัติ
bias for action
 เข้าถึงผู้รับบริการ
closeness to the customer
 ให้อิสระและอานาจตัดสินใจในการทางาน
autonomy and entrepreneurship

27. ลักษณะร่วมขององค์การที่ประสบความสาเร็จ (ต่อ)
 เน้นการสร้างผลงานโดยอาศัยผู้ปฏิบัติงาน
productivity through people
 ปลูกฝังและใช้ค่านิยมเป็นเครื่องผลักดัน
hands on, value driven
 ทางานที่คุ้นเคย
simple to the knitting

28. ลักษณะร่วมขององค์การที่ประสบความสาเร็จ (ต่อ)
 ทาโครงสร้างองค์การให้เรียบง่ายและใช้บุคคลน้อย
simple form, lean staff
 มีความผ่อนปรนและเข้มงวดพร้อมๆ กัน
simultaneous loose-tight properties

29. จบการบรรยาย