informatii europene pentru mediul de afaceri

1. Anul XXIII, Nr. 10/ Octombrie 2017
Jurnal CDIMMBuletin informativ lunar, gratuit, destinat mediului de afaceri. Editat de Fundaţia CDIMM Maramureş
FUNDAŢIA Centrul pentru Dezvoltarea Întreprinderilor Mici şi Mijlocii MARAMUREŞ
Bd.Traian 9/16, 430211 Baia Mare; tel/fax: 0262-224.870, 222.409;
e-mail: cdimm@cdimm.org; http://www.cdimm.org/
PILONUL EUROPEAN AL DREPTURILOR SOCIALE și
Reforma DIRECTIVEI privind DETAȘAREA LUCRĂTORILOR
Crearea unei Europe mai echitabile și consolidarea dimensiunii sociale a acesteia reprezintă o
prioritate absolută a actualei Comisii Europene.
În cadrul Consiliului Ocuparea Forței de Muncă, Politică Socială, Sănătate și Consumatori din 23
octombrie de la Luxemburg, miniștrii pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale din UE și-au
dat aprobarea unanimă pentru pilonul european al drepturilor sociale al Comisiei, la numai doi ani după
ce ideea a fost menționată pentru prima dată de președintele Juncker și la mai puțin de șase luni de la
prezentarea acestuia. Pilonul va fi proclamat de Parlament, de Consiliu și de Comisie la Summitul social
pentru creștere și locuri de muncă echitabile, care va avea loc la 17 noiembrie la Göteborg. De asemenea,
Consiliul a convenit asupra unei abordări generale cu privire la propunerea Comisiei de revizuire a normelor
privind detașarea lucrătorilor.
Marianne Thyssen, comisarul pentru ocuparea forței de muncă, afaceri sociale, competențe și
mobilitatea forței de muncă, a salutat acordul și a declarat: „Această reuniune a Consiliului reprezintă
un important pas înainte pentru Europa socială. Aprobarea unanimă a pilonului european al drepturilor
sociale arată că toate statele membre s-au angajat să depună eforturi pentru îmbunătățirea condițiilor
de viață și de muncă pe întreg teritoriul Uniunii noastre, în perspectiva unor provocări precum
îmbătrânirea populației, globalizarea și digitizarea. În ceea ce privește acordul privind detașarea
lucrătorilor, am susținut încă de la început că lucrătorii ar trebui să încaseze același salariu pentru
aceeași muncă prestată în același loc. Îmi face plăcere să constat că statele membre acordă un sprijin
larg acestui principiu. El este echitabil atât pentru lucrătorii detașați, care merită
condiții de muncă egale, cât și pentru lucrătorii și angajatorii locali, care nu
doresc să se confrunte cu concurența unor salarii excesiv de scăzute. Este
dovada faptului că în Europa putem să ne reunim în jurul aceleiași mese, să purtăm
un dialog și să ajungem la un acord echi- tabil și echilibrat.”
• PILONUL EUROPEAN AL DREPTURILOR
SOCIALE este menit să ofere drepturi noi și mai
eficiente pentru cetățeni, având la bază 20 de
principii esențiale, structurate în trei categorii:
I. Egalitatea de șanse și accesul la piața muncii;
II. Condiții de muncă echitabile;
III. Protecția socială și incluziunea socială.
Capitolul I: Egalitatea de șanse și accesul
la piața muncii
1. Educație, formare profesională și învățare
pe tot parcursul vieții
Orice persoană are dreptul la educație, forma-
re profesională și învățare pe tot parcursul vieții,
incluzivă și de înaltă calitate, pentru a dobândi și
menține competențe care îi permit să participe
pe deplin în societate și să gestioneze cu succes
tranzițiile pe piața forței de muncă.
2. Egalitatea de gen
Egalitatea de tratament și de șanse între femei
și bărbați trebuie asigurată și promovată în toate
domeniile, inclusiv în ceea ce privește participarea
pe piața forței de muncă, condițiile de angajare și
evoluția carierei.
Femeile și bărbații au dreptul la remunerare
egală pentru muncă de valoare egală.
3. Egalitatea de șanse
Indiferent de gen, origine rasială sau etnică, re-
ligie sau credință, handicap, vârstă sau orientare
sexuală, orice persoană are dreptul la egalitate de
tratament și de șanse în ceea ce privește încadra-
rea în muncă, protecția socială, educația și accesul
la bunuri și servicii disponibile publicului. Egalita-
tea de șanse a grupurilor subreprezentate trebuie
încurajată.
Continuare în pag. 2

2. Conţinutul acestei publicaţii nu reprezintă în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene
Buletin de informare lunar
Proiect co-finanţat de Comisia Europeană prin Reprezentanţa Comisiei Europene în România
Centrul Europe Direct Maramureş - Buletin de informare nr. 10/2017
Proiect co-finanţat de Uniunea Europeană Proiect implementat de CDIMM MARAMUREŞ
4. Sprijin activ pentru ocuparea forței de muncă
Orice persoană are dreptul la o asistență rapidă
și adaptată pentru îmbunătățirea perspectivelor
de încadrare în muncă sau de desfășurare a unor
activități independente. Aceasta include dreptul de
a beneficia de sprijin pentru căutarea unui loc de
muncă, formare profesională și recalificare. Orice
persoană are dreptul de a transfera drepturile la
protecție socială și la formare profesională cu oca-
zia tranzițiilor profesionale.
Tinerii au dreptul la conti-
nuarea studiilor, ucenicie, sta-
giu sau o ofertă de muncă de
bună calitate în termen de pa-
tru luni de la intrarea în șomaj
sau de la terminarea studiilor.
Persoanele aflate în șomaj au dreptul la un sprijin
personalizat, continuu și consistent. Șomerii de lun-
gă durată au dreptul la o evaluare aprofundată indi-
viduală cel târziu la 18 luni de la intrarea în șomaj.
Capitolul II: Condiții de muncă echitabile
5. Locuri de muncă sigure și adaptabile
Indiferent de tipul și de durata raportului de
muncă, lucrătorii au dreptul la un tratament corect
și egal în ceea ce privește condițiile de muncă, ac-
cesul la protecția socială și formarea profesională.
Tranziția către forme de muncă pe durată nedeter-
minată trebuie încurajată.
Trebuie asigurată flexibilitatea necesară pentru
ca angajatorii să se adapteze rapid la modificările
contextului economic, în conformitate cu legislația și
cu contractele colective de muncă. Trebuie promo-
vate formele de muncă inovatoare, în cadrul cărora
se asigură condiții de muncă de calitate. Trebuie
încurajate antreprenoriatul și activitățile indepen-
dente. Trebuie facilitată mobilitatea ocupațională.
Raporturile de muncă ce au ca rezultat condiții de
muncă precare trebuie prevenite, inclusiv prin inter-
zicerea utilizării abuzive a contractelor atipice. Orice
perioadă de probă trebuie să aibă o durată rezonabilă.
6. Salarii
Lucrătorii au dreptul la salarii echitabile, care să
le asigure un nivel de trai decent. Trebuie asigurate
salarii minime adecvate, care să poată răspunde
necesităților lucrătorului și ale familiei acestuia,
ținând cont de condițiile economice și sociale exis-
tente la nivel național și protejând totodată ac-
cesul la un loc de muncă și stimulentele pentru
căutarea unui loc de muncă. Sărăcia persoanelor
încadrate în muncă trebuie preîntâmpinată.
Toate salariile trebuie fixate într-un mod transpa-
rent și previzibil, în conformitate cu practicile naționale
și cu respectarea autonomiei partenerilor sociali.
7. Informații despre condițiile de angajare și
protecția în caz de concediere
La încadrarea în muncă, lucrătorii au dreptul de
a fi informați în scris în legătură cu drepturile și
obligațiile care decurg din raportul de muncă, in-
clusiv în legătură cu perioada de probă.
Înainte de concediere, lucrătorii au dreptul de a
fi informați în legătură cu motivele acesteia și de
a beneficia de o perioadă de preaviz rezonabilă.
Lucrătorii au dreptul de acces
la mecanisme imparțiale de
soluționare a litigiilor și, în caz
de concediere nejustificată, au
dreptul la o cale de atac, inclu-
siv la o compensație adecvată.
8. Dialogul social și partici-
parea lucrătorilor
Partenerii sociali trebuie consultați cu privire la
conceperea și punerea în aplicare a politicilor eco-
nomice, sociale și de ocupare a forței de muncă,
în conformitate cu practicile naționale. Aceștia tre-
buie încurajați să negocieze și să încheie acorduri
colective referitoare la chestiuni relevante pentru
ei, cu respectarea autonomiei lor și a dreptului la
acțiuni colective. Atunci când este cazul, acordu-
rile încheiate între partenerii sociali trebuie puse
în aplicare la nivelul Uniunii și al statelor membre.
Lucrătorii sau reprezentanții acestora au drep-
tul de a fi informați și consultați în timp util cu
privire la chestiuni relevante pentru ei, în special
cu privire la transferul, restructurarea și fuziunea
întreprinderilor și la concedierile colective.
Trebuie încurajat sprijinul pentru sporirea capacității
partenerilor sociali de a promova dialogul social.
9. Echilibrul dintre viața profesională și cea
personală
Părinții și persoanele cu responsabilități de în-
grijire au dreptul la un concediu adecvat, la forme
de muncă flexibile și dreptul de acces la servicii
de îngrijire. Femeile și bărbații au un drept egal
de acces la concedii speciale în vederea îndeplinirii
responsabilităților de îngrijire și trebuie încurajați
să utilizeze aceste concedii în mod echilibrat.
10. Un mediu de lucru sănătos, sigur și adaptat
și protecția datelor
Lucrătorii au dreptul la un nivel ridicat de
protecție a sănătății și securității în muncă.
Lucrătorii au dreptul la un mediu de lucru adap-
tat la nevoile lor profesionale și care le permite să
își prelungească participarea pe piața muncii.
Lucrătorii au dreptul la protecția datelor cu ca-
racter personal în cadrul raporturilor de muncă.
Continuare din pag. 1

3. Proiect co-finanţat de Uniunea Europeană
Conţinutul acestei publicaţii nu reprezintă în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene
Buletin de informare lunar
Proiect co-finanţat de Comisia Europeană prin Reprezentanţa Comisiei Europene în România
Centrul Europe Direct Maramureş - Buletin de informare nr. 10/2017
Proiect implementat de CDIMM MARAMUREŞ
Capitolul III: Protecția socială și incluziunea
socială
11. Îngrijirea copilului și sprijin pentru copii
Copiii au dreptul la servicii de educație și de în-
grijire a copiilor preșcolari de calitate și accesibile
din punct de vedere financiar.
Copiii au dreptul la protecție împotriva sărăciei.
Copiii care provin din medii defavorizate au dreptul
la măsuri specifice de sporire a egalității de șanse.
12. Protecție socială
Indiferent de tipul și de durata raportului de
muncă, lucrătorii și, în condiții comparabile, per-
soanele care desfășoară activități independente au
dreptul la o protecție socială adecvată.
13. Indemnizații de șomaj
Șomerii au dreptul la un sprijin de activare
adecvat din partea serviciilor publice de ocupare a
forței de muncă în vederea (re)integrării pe piața
muncii și la indemnizații de șomaj adecvate cu o
durată rezonabilă, în concordanță cu cotizațiile
plătite și cu normele naționale în materie de eligi-
bilitate. Aceste indemnizații nu trebuie să consti-
tuie un factor de descurajare a reîncadrării rapide
în muncă.
14. Venit minim
Orice persoană care nu dispune de resurse su-
ficiente are dreptul la un venit minim adecvat care
să îi asigure un trai demn în toate etapele vieții
și dreptul de acces efectiv la bunuri și servicii de
facilitare. Pentru persoanele care pot lucra, venitul
minim ar trebui să fie combinat cu stimulente în
vederea (re)integrării pe piața muncii.
15. Prestații de bătrânețe și pensii
Lucrătorii pensionați și persoanele care
desfășoară activități independente pensionate au
dreptul la o pensie proporțională cu cotizațiile plăti-
te și care să le asigure un venit adecvat. Bărbații și
femeile trebuie să aibă șanse egale de dobândire a
drepturilor de pensie. Orice persoană în vârstă are
dreptul la resurse care să îi asigure o viață demnă.
16. Asistență medicală
Orice persoană are dreptul la un acces rapid la
asistență medicală preventivă și curativă de bună
calitate și accesibilă din punct de vedere financiar.
17. Incluziunea persoanelor cu handicap
Persoanele cu handicap au dreptul la un sprijin pen-
tru venit care să le asigure o viață demnă, la servicii
care să le permită să participe pe piața muncii și în
societate și la un mediu de lucru adaptat nevoilor lor.
18. Îngrijire pe termen lung
Orice persoană are dreptul la servicii de îngri-
jire pe termen lung de bună calitate și accesibile
din punct de vedere financiar, în special la servicii
medicale la domiciliu și la servicii comunitare.
19. Locuințe și asistență pentru persoanele
fără adăpost
a. Trebuie asigurat accesul la locuințe sociale
sau la o asistență pentru locuințe de bună calitate
pentru persoanele aflate într-o situație dificilă.
b. Persoanele vulnerabile au dreptul la asistență
și protecție adecvată împotriva evacuării forțate.
c. Persoanelor fără adăpost trebuie să li se ofere
adăpost și servicii adecvate, pentru a promova in-
cluziunea lor socială.
20. Accesul la servicii esențiale
Orice persoană are dreptul de acces la servicii
esențiale de bună calitate, inclusiv la apă, salu-
britate, energie, transporturi, servicii financiare și
comunicații digitale. Pentru persoanele aflate într-o
situație dificilă, trebuie să existe un sprijin pentru
accesul la aceste servicii.
• Reforma DIRECTIVEI PRIVIND DETAȘAREA
LUCRĂTORILOR, către o piață europeană a
muncii mai consolidată și mai echitabilă
Revizuirea precis orientată va introduce modifi-
cări în trei domenii principale:
I. Salarizarea lucrătorilor detașați, inclusiv
în cazul subcontractării;
II. Normele privind lucrătorii temporari;
III. Detașarea pe termen lung.
Propunerea stabilește că lucrătorii detașați
vor beneficia, în general, de aceleași norme
care reglementează condițiile de muncă și de
salarizare în cazul lucrătorilor locali.
Acest lucru se va realiza cu respectarea deplină a
principiului subsidiarității și a modului în care aceste
condiții sunt stabilite de autoritățile publice și/sau de
partenerii sociali din statul membru în cauză.
În prezent, lucrătorii detașați fac deja obiectul
acelorași norme ca și salariații din statul membru
gazdă în anumite domenii, precum sănătatea și
siguranța. Cu toate acestea, angajatorul nu este
obligat să îi plătească lucrătorului detașat mai mult
decât salariul minim stabilit de țara gazdă. Acest
fapt poate crea diferențe salariale între lucrătorii
detașați și lucrătorii locali și ar putea duce la
concurență neloială în rândul întreprinderilor.
Acest lucru înseamnă că, adeseori, nivelul de
salarizare în cazul lucrătorilor detașați este inferior
celui aplicabil altor lucrători care ocupă același loc
de muncă. De acum înainte, toate normele privind
salarizarea care se aplică în general lucrătorilor
locali vor trebui să se aplice și lucrătorilor detașați.
Continuare în pag. 4

4. Centrul Europe Direct Maramureş
Bd.Traian 9/16, 430211 Baia Mare; tel/fax:+40-262-224.870, 222.409; e-mail: europedirect@cdimm.org; www.europedirect.cdimm.org.
Informaţii despre Uniunea Europeană; informaţii despre surse de finanţare; organizare de seminarii pe teme europene;
transmiterea reacţiilor primite de la cetăţeni cu privire la Uniunea Europeană.
Program cu publicul: 9.00-16.00
Fundaţia CDIMM Maramureş
Bd. Traian 9/16, 430211 Baia Mare; tel/fax: +40-262-224.870,
222.409; e-mail: cdimm@cdimm.org; www.cdimm.org
Consultanţăînafaceri,organizareadecursuri/seminarii;planurideafaceri
şi studii de fezabilitate; administrare programe/proiecte; editură.
Maramureş
Colectivul de redacţie
Margareta CĂPÎLNEAN
Radu BIG
ISSN - 1454 -7007
Colecţia publicaţiei lunare „Jurnal CDIMM” o găsiţi în format electronic pe site-ul
Centrului Europe Direct Maramureş: http://europedirect.cdimm.org/jurnalul-cdimm
Centrul Europe Direct Maramureş - Buletin de informare nr. 10/2017
Salarizarea nu va include numai salariul minim, ci
și alte elemente, cum ar fi primele sau indemnizațiile,
după caz. Statelor membre li se va solicita să spe-
cifice în mod transparent diferitele componente ale
salarizării practicate pe teritoriul lor.
Normele stabilite prin lege sau prin convențiile
colective de aplicare generală devin obligatorii pen-
tru lucrătorii detașați în toate sectoarele economice.
De asemenea, propunerea oferă statelor
membre posibilitatea de a le impune
subcontractanților să acorde lucrătorilor lor
același salariu ca principalul contractant.
Acest lucru poate fi însă realizat numai în mod ne-
discriminatoriu: aceeași regulă trebuie să fie im-
pusă subcontractanților de la nivel național și celor
transfrontalieri.
Propunerea va garanta, de asemenea, că normele
naționale privind munca prin intermediul agențiilor
de muncă temporară se aplică în cazul în care
agențiile cu sediul în străinătate detașează lucrători.
În cele din urmă, atunci când durata detașării
depășește 24 de luni, trebuie să se aplice
condițiile prevăzute în legislația din domeniul
muncii a statului membru gazdă, în cazul în
care sunt mai favorabile pentru lucrătorul detașat.
Modificările vor asigura o mai bună protecție a
lucrătorilor, mai multă transparență și certitudine
juridică, precum și condiții de concurență echita-
bile între întreprinderile naționale și întreprinderile
care efectuează detașări, respectând pe deplin sis-
temele de negocieri salariale din statele membre.
Context
Detașarea lucrătorilor are loc atunci
când serviciile sunt prestate transfrontalier
în cadrul pieței unice. Un lucrător detașat
este angajat într-un stat membru al UE, dar
este trimis de angajatorul său să lucreze
temporar într-un alt stat membru.
Înperioada2010-2014,număruldetașărilor
a crescut cu aproape 45%. În 2014, aproxi-
mativ 1,9 milioane de lucrători europeni au
fost detașați în alte state membre.
Detașarea lucrătorilor se practică frec-
vent mai ales în sectorul construcțiilor,
în industria prelucrătoare și în sectoarele
serviciilor precum serviciile destinate persoanelor
(educație, sănătate și serviciile sociale) și serviciile
destinate întreprinderilor (servicii administrative,
profesionale și financiare).
Această reformă a directivei din 1996 privind
lucrătorii detașați va completa directiva din 2014
privind asigurarea respectării aplicării Directivei
96/71/CE referitoare la lucrătorii detașați, care
trebuie transpusă în legislația națională până în
iunie 2016 (a se vedea IP-14-542).
Directiva privind asigurarea respectării apli-
cării Directivei 96/71/CE prevede noi instru-
mente de combatere a fraudelor și abuzurilor și
îmbunătățește cooperarea administrativă dintre
autoritățile naționale responsabile de detașare.
Ce urmează
În 2018, Comisia va institui o Autoritate
europeană în domeniul muncii, în conformitate
cu discursul din 2017 al președintelui Juncker privind
starea Uniunii și cu scrisoarea sa de intenție.
Obiectivul este acela de a consolida coope-
rarea dintre autoritățile de pe piața muncii de la
toate nivelurile și de a gestiona mai bine situațiile
transfrontaliere. Comisia va propune, de asemenea,
alte inițiative în sprijinul unei mobilități echitabile,
inclusiv un număr de securitate socială european,
pentru a îmbunătăți vizibilitatea și accesibilitatea
(digitală) a drepturilor de securitate socială.
Detalii: http://europa.eu/rapid/press-release_
IP-17-4068_ro.htm
Continuare din pag. 3