Tải khóa luận tốt nghiệp ngành địa chính môi trường với đề tài: Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng và tác động đến đời sống người dân trong Dự án đường Hồ Núi Cốc đoạn qua xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên

1. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
--------------------
NGUYỄN THỊ TUYẾT
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG
MẶT BẰNG VÀ TÁC ĐỘNG ĐẾN ĐỜI SỐNG NGƯỜI
DÂN TRONG DỰ ÁN ĐƯỜNG HỒ NÚI CỐC ĐOẠN
QUA XÃ QUYẾT THẮNG, THÀNH PHỐ THÁI
NGUYÊN
KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo
Chuyên ngành
Lớp
Khoa
Khóa học
: Chính quy
: Địa chính môi trường
: K46 – ĐCMT – N02
: Quản lý tài nguyên
: 2014 – 2018

2. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
Thái Nguyên, năm 2018
LIÊN HỆ TẢI BÀI KẾT BẠN ZALO:0917 193 864
DỊCH VỤ VIẾT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
WEBSITE: VIETKHOALUAN.COM
ZALO/TELEGRAM: 0917 193 864
MAIL: BAOCAOTHUCTAPNET@GMAIL.COM

3. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
----------

----------
NGUYỄN THỊ TUYẾT
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
VÀ TÁC ĐỘNG ĐẾN ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN TRONG DỰ ÁN
ĐƯỜNG HỒ NÚI CỐC ĐOẠN QUA XÃ QUYẾT THẮNG,
THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN
KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo : Chính quy
Chuyên ngành : Địa chính môi trường
Lớp : K46 – ĐCMT – N02
Khoa : Quản lý tài nguyên
Khóa học : 2014 – 2018
Giảng viên hướng dẫn : GS.TS Nguyễn Thế Đặng
Thái Nguyên, năm 2018

4. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
i
LỜI CẢM ƠN
Thực tập tốt nghiệp là một khâu rất quan trọng trong quá trình học tập của mỗi
sinh viên nhằm hệ thống lại toàn bộ lượng kiến thức đã học, vận dụng lý thuyết vào
thực tiễn, bước đầu làm quen với những kiến thức khoa học. Qua đó sinh viên ra
trường sẽ hoàn thiện hơn về kiến thức lý luận, phương pháp làm việc, năng lực công
tác nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn của công việc say này.
Được sự giúp đỡ của Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm và Ban chủ nhiệm
khoa Tài nguyên và Môi trường, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công
tác bồi thường giải phóng mặt bằng và tác động đến đời sống người dân trong Dự án
đường Hồ Núi Cốc đoạn qua xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên”.
Trong suốt quá trình thực tập em đã nhận được sự giúp đỡ của các thầy cô giáo
và anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp.
Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm, Ban chủ
nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, và đặc biệt là thầy giáo GS.TS. Nguyễn Thế
Đặng người đã trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này.
Do trình độ có hạn mặc dù đã rất cố gắng song bản khóa luận tốt nghiệp của
em không thể tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được những ý kiến chỉ
bảo của các thầy cô giáo, ý kiến đóng góp của bạn bè để bài khóa luận tốt nghiệp
của em được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018
Sinh viên
Nguyễn Thị Tuyết

5. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
ii
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất xã Quyết Thắng năm 2016............................................32
Bảng 4.2. Diện tích thu hồi đất của dự án đường Hồ Núi Cốc qua xã Quyết Thắng35
Bảng 4.3. Xác định đối tượng và điều kiện bồi thường của dự án ...................................36
Bảng 4.7 giá bồi thường đất nông nghiệp ..................................................................................37
Bảng 4.4: Tổng hợp kinh phí hỗ trợ cho người dân................................................................39
Bảng 4.9. Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng dự án..................41
Bảng 4.10. Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân không bị mất đất nhưng
chịu ảnh hưởng của dự án...................................................................................................................42
Bảng 4.11. Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân mất 50 - 70% đất ...........43
Bảng 4.12. Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân mất hết đất........................53
Bảng 4.13. Đánh giá chung về tình trạng cuộc sống hiện tại so với trước khi
có dự án.......................................................................................................................................................54
Bảng 4.14. Đánh giá về tình hình tiếp cận cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội của............54
các hộ dân sau khi bị thu hồi đất .....................................................................................................54
Bảng 4.15. Đánh giá về tác động của Dự án đến mối quan hệ trong gia đình ............55

6. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
iii
MỤC LỤC
Phần 1 MỞ ĐẦU .................................................................................................................................... 1
1.1. Tính cấp thiết của đề tài............................................................................................................... 1
1.2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài ................................................................................................. 4
1.2.1. Mục tiêu tổng quát...................................................................................................................... 4
1.2.2. Mục tiêu cụ thể............................................................................................................................. 4
1.3. Ý nghĩa của đề tài............................................................................................................................ 4
Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU.................................................................................................. 6
2.1 Cơ sở khoa học của đề tài............................................................................................................. 6
2.1.1. Cơ sở lý luận.................................................................................................................................. 6
2.1.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng................. 6
2.1.3. Vai trò của công tác giải phóng mặt bằng đối với sự phát triển cơ sở hạ tầng
và đời sống xã hội ..................................................................................................................................10
2.2. Cơ sở pháp lý ..................................................................................................................................12
2.2.1. Các văn bản pháp quy của Nhà nước có liên quan đến công tác bồi thường
giải phóng mặt bằng..............................................................................................................................12
2.2.2. Các văn bản pháp quy của địa phương có liên quan đến công tác bồi thường
giải phóng mặt bằng..............................................................................................................................13
2.3. Cơ sở thực tiễn................................................................................................................................13
2.3.1. Sơ lược về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của một số nước trên
thế giới ........................................................................................................................................................13
2.3.2. Khái quát về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở Việt Nam.................19
2.4. Nhận xét chung về tổng quan các vấn đề nghiên cứu ...................................................21
2.5. Kết luận chung về vấn đề nghiên cứu ..................................................................................21
Phần 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU..........................................23
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu..........................................................................................23
3.2. Thời gian và địa điểm nghiên cứu..........................................................................................23
3.3. Nội dung nghiên cứu....................................................................................................................23
3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội trên địa bàn và mô tả dự án đường Hồ Núi
Cốc đoạn qua xã Quyết Thắng .........................................................................................................23

7. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
iv
3.3.2. Thực trạng công tác bồi thường GPMB trên địa bàn dự án đường Hồ Núi Cốc
đoạn qua xã Quyết Thắng...................................................................................................................23
3.3.3. Đánh giá tác động của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đến đời sống
của những người dân trong khu vực giải phóng mặt bằng...................................................23
3.3.4. Đề xuất các phương án giải quyết và rút ra những bài học kinh nghiệm cho
công tác bồi thường giải phóng mặt bằng...................................................................................24
3.4. Phương pháp nghiên cứu ...........................................................................................................24
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu...............................................................................................24
3.4.2. Phương pháp chuyên gia........................................................................................................25
3.4.3. Phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu............................................................25
3.4.4. Phương pháp tham khảo, kế thừa các tài liệu có liên quan đến đề tài................25
Phần 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN....................................................26
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội trên địa bàn và mô tả dự án đường Hồ Núi
Cốc đoạn qua xã Quyết Thắng .........................................................................................................26
4.1.1. Điều kiện tự nhiên.....................................................................................................................26
4.1.2. Điều kiện kinh tế, xã hội ........................................................................................................29
4.1.3. Tình hình sử dụng đất..............................................................................................................32
4.1.4. Khái quát dự án ..........................................................................................................................34
4.2. Đánh giá kết quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của Dự án đường Hồ
Núi Cốc đoạn qua xã Quyết Thắng ................................................................................................35
4.2.1. Kết quả công tác bồi thường về đất...................................................................................35
4.2.2 Kết quả công tác bồi thường về tài sản gắn liền với đất............................................38
4.2.3. Kết quả hỗ trợ tái định cư cho người dân trong dự án ..............................................39
4.2.4. Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ..............................................................................41
4.3. Đánh giá tác động của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đến đời sống
của những người dân trong khu vực giải phóng mặt bằng...................................................42
4.3.1. Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân sau khi thực hiện dự án..........42
4.3.2. Đánh giá chung về tình trạng cuộc sống hiện tại so với trước khi có dự án....54
4.3.3. Tác động đến việc phát triển các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 54
4.3.4. Tác động đến mối quan hệ trong gia đình......................................................................55

8. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
v
4.4. Thuận lợi, khó khăn và giải pháp...........................................................................................55
4.4.1. Đánh giá những thuận lợi trong công tác GPMB........................................................55
4.4.2. Đánh giá những khó khăn trong công tác GPMB.......................................................56
4.4.3. Giải pháp.......................................................................................................................................57
PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .........................................................................................59
5.1. Kết luận..............................................................................................................................................59
5.1. Kiến nghị...........................................................................................................................................60
TÀI LIỆU THAM KHẢO..................................................................................................................62

9. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
1
Phần 1
MỞ ĐẦU
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là một tài nguyên thiên nhiên quý giá của mỗi quốc gia và nó cũng là
yếu tố mang tính quyết định sự tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật
khác trên Trái Đất. Các Mác viết: “Đất đai là tài sản mãi mãi với loài người, là điều
kiện để sinh tồn, là điều kiện không thể thiếu được để sản xuất, là tư liệu sản xuất cơ
bản trong nông, lâm nghiệp”. Bởi vậy, nếu không có đất đai thì không có bất kỳ một
ngành sản xuất nào, con người không thể tiến hành sản xuất ra của cải vật chất để
duy trì cuộc sống và duy trì nòi giống đến ngày nay. Trải qua một quá trình lịch sử
lâu dài con người chiếm hữu đất đai biến đất đai từ một sản vật tự nhiên thành một
tài sản của cộng đồng, của một quốc gia. Theo luật Đất đai 1993 có ghi “Đất đai là
nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan
trọng đặc biệt của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng cơ
sở kinh tế, an ninh quốc phòng”. Xã hội ngày càng phát triển đất đai ngày càng có
vai trò quan trọng, bất kì một ngành sản xuất nào thì đất đai luôn là tư liệu sản xuất
đặc biệt và không thể thay thế được. Đối với nước ta, một nước nông nghiệp thì vị
trí của đất đai lại càng quan trọng và ý nghĩa hơn.
Trong điều kiện kinh tế thị trường vai trò và vị trí của đất đai càng trở nên
quan trọng hơn đặc biệt khi đất nước ta đang trong công cuộc CNH-HDH cùng với
xu thế hợp tác hóa, toàn cầu hóa của đất nước. Nhu cầu sử dụng đất đai cho các dự
án đầu tư cho các đầu tư dự án phát triển trong những năm gần đây không ngừng
tăng lên.Trong khi đó, diện tích đất đai có hạn và ngày càng trở nên hạn hẹp đối với
nhu cầu ngày càng tăng của con người. Thực tế cho thấy khả năng đáp ứng của đất
đai là không đủ yêu cầu với nhu cầu hiện tại của đất đai. Chính vì vậy việc sử dụng
quỹ đất đai hợp lý và có hiệu quả đang được các cấp các ngành quan tâm đông thời
viễ thu hồi bố trí sắp xếp lại. Đồng thời việc thu hồi bố trí, sắp xếp lại đất đai đáp
ứng những nhu cầu sinh hoạt sản xuất của người dân một cách khoa học tạo điều
kiện cho sư phát triển lâu dài và bền vững là một vấn đề lớn và cấp thiết. Công tác

10. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
2
bồi thường thiệt hại, tái định cư giải phóng mặt bằng lại càng là điều kiện kiên
quyết, giữ vai trò quan trọng để có thể đẩy nhanh tiến độ thi công công trình, là cửa
ngõ phải vượt qua của hầu hết các dự án trước khi bước vào thi công. Việc nhanh
hay chậm của công tác này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ triển khai và hiệu quả
của dự án.
Từ thực tế cho thấy, công tác bồi thường, GPMB luôn là vấn đề phức tạp, nhạy
cảm tác động không nhỏ đến đời sống của người dân trong vùng dự án, đòi hỏi các
cấp, ngành chức năng cần giải quyết thấu đáo công bằng, dứt điểm. Giải quyết
không tốt, không thoả đáng một mặt gây ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân có
đất bị thu hồi mặt khác làm ảnh hưởng đến tiến độ các dự án gây thiệt hại tiền bạc
và làm ảnh hưởng xấu đến tâm lý của nhà đầu tư, dẫn đến bùng phát khiếu kiện, đặc
biệt là những khiếu kiện tập thể đông người, sẽ trở thành vấn đề xã hội phức tạp,
ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình an ninh trật tự, mất ổn định xã hội và phần
nào ảnh hưởng đến lòng tin của người dân đối với các chính sách của nhà nước. Nếu
việc thu hồi đất bị lạm dụng, quỹ đất nông nghiệp bị giảm dần, về lâu dài có thể ảnh
hưởng tới an ninh lương thực quốc gia.
Tại Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ về việc bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đã quy định cụ thể về các
mức bồi thường về đất, tài sản và các chính sách hỗ trợ, tái định cư. Giao nhiệm vụ
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho các cơ quan chức năng như cấp huyện (quận,
thị xã, thành phố thuộc tỉnh), chức năng của cấp xã trong công tác giải phóng mặt
bằng. Cùng đó là trách nhiệm của các cơ quan chức năng có liên quan, nghĩa vụ và
quyền lợi của người bị thu hồi đất.
Nguyên nhân gây nên tình trạng này ngoài vấn đề về giá đất tính bồi thường
chưa hợp lí, còn nhiều nguyên nhân quan trọng là do chính sách, thủ tục về bồi
thường đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng còn nhiều vướng mắc, bất cập, ảnh
hưởng đến hiệu quả sử dụng đất, đến người có đất bị thu hồi và tác động xấu đến
môi trường đầu tư của nước ta. Mặt khác, một số địa phương đã đơn giản trong việc
thu hồi đất, chưa gắn công tác thu hồi đất với tái định cư, đặc biệt là hỗ trợ việc làm,
dạy nghề cho lao động; bồi thường cho hộ bị thu hồi đất chủ yếu thực hiện dưới

11. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
3
hình thức tiền tệ hóa, chưa có cơ chế, giải pháp kịp thời và hiệu quả để hỗ trợ dạy
nghề, tạo việc làm, ổn định đời sống cho người bị thu hồi đất. Hơn nữa, công tác tái
định cư cũng chưa được chuẩn bị chu đáo, thiếu các điều kiện đảm bảo cho người
dân có điều kiện sinh hoạt bình thường tại nơi ở mới. Vì vậy, tình trạng thất nghiệp
và thiếu việc làm, không chuyển đổi được nghề nghiệp, khó khăn trong cuộc sống
sinh hoạt tại nơi tái định cư v.v.. hiện đang là vấn đề bức xúc diễn ra khá phổ biến ở
nhiều địa phương, gây ách tắc trong công tác giải phóng mặt bằng.
Thái Nguyên là tỉnh trung du miền núi, nằm ở phía Bắc thủ đô Hà Nội, là tỉnh
có nhiều di tích lịch sử - văn hoá có ý nghĩa lịch sử. Trong những năm qua, Ngành
Du lịch Thái Nguyên đã có sự phát triển vượt bậc. Tuy nhiên, sự phát triển du lịch
Thái Nguyên vẫn chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế, nhiều tài nguyên du
lịch có ý nghĩa đối với quốc gia và vùng vẫn chưa được khai thác xứng tầm như: Hồ
Núi Cốc, di tích lịch sử ATK, chè Tân Cương.... Chính vì vậy, ngày 18 tháng 11
năm 2016 Thủ Tướng chính phủ có Quyết định số 2228/QĐ-TTg phê duyệt quy
hoạch tổng thể phát triển khu du lịch quốc gia Hồ Núi Cốc, tỉnh Thái Nguyên đến
năm 2025, định hướng đến năm 2030, Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt
Nam năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030" là rất cần thiết, tạo cơ sở cho việc quản lý,
thu hút đầu tư, khai thác hiệu quả và phát huy tiềm năng du lịch của Hồ Núi Cốc
góp phần tích cực vào phát triển du lịch bền vững gắn chặt với việc bảo tồn và phát
huy các giá trị văn hóa dân tộc; giữ gìn cảnh quan, bảo vệ môi trường; bảo đảm an
ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội.
Để thực hiện kế hoạch trên, cuối năm 2016 thành phố Thái Nguyên đã bắt đầu
triển khai một hạng mục quan trọng đó là mở đường mới từ trung tâm thành phố vào
Khu du lịch Quốc gia Hồ Núi Cốc. Dự án đường Bắc Sơn kéo dài (đường Hồ Núi Cốc)
có tổng chiều dài toàn tuyến là trên 30km, điểm đầu giao với đường Lương Ngọc
Quyến, điểm cuối thuộc xóm Cao Trãng, xã Phúc Xuân. Toàn tuyến có khoảng 2,3km
đường có lộ giới 27m và hơn 7km có lộ giới 61m. Tuyến đường đi qua 5 phường, xã.
Sau khi hoàn thành sẽ là tuyến đường rộng nhất trên địa bàn và cũng là tuyến đường
huyết mạch kết nối trục Đông - Tây của thành phố Thái Nguyên, mở ra cơ hội mới thúc
đẩy sự phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của cả vùng phía Tây thành

12. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
4
phố, đồng thời thúc đẩy phát triển tiềm năng thế mạnh Khu du lịch Hồ Núi Cốc.
Một trong những công tác đầu tiên đóng vai trò quan trọng, chủ chốt cần thực
hiện đó là công tác bồi thường giải phóng mặt bằng ổn định nơi ở và sản xuất hợp lý
cho người dân trong khu vực dự án.
Xuất phát từ thực tế tiễn trên, được sự đồng ý của Ban Giám Hiệu Trường Đại
học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên và dưới sự
hướng dẫn của GS.TS Nguyễn Thế Đặng, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá
công tác bồi thường giải phóng mặt bằng và tác động đến đời sống người dân trong
Dự án đường Hồ Núi Cốc đoạn qua xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên”.
1.2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
1.2.1. Mục tiêu tổng quát
Đánh giá được kết quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng và tác động
của nó đến đời sống người dân trong Dự án đường Hồ Núi Cốc đoạn qua xã Quyết
Thắng, thành phố Thái Nguyên và đề xuất phương án giải quyết có tính khả thi và
rút ra bài học kinh nghiệm giúp ổn định cuộc sống nhân dân khi bồi thường, giải
phóng mặt bằng trong khu vực dự án.
1.2.2. Mục tiêu cụ thể
- Đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của khu vực dự án Hồ Núi
Cốc đoạn qua xã Quyết Thắng.
- Khái quát được dự án, khu vực dự án và yêu cầu đối với giải phóng mặt bằng
thu hồi đất cho thực hiện dự án.
- Đánh giá được kết quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của Dự án
đường Hồ Núi Cốc đoạn qua xã Quyết Thắng
- Đánh giá tổng thể thực trạng đời sống, việc làm, thu nhập và các tiêu chí
khác của đời sống xã hội cộng đồng dân cư sau khi Nhà nước thu hồi đất tại một số
dự án cụ thể.
- Đề xuất các giải pháp cần thực hiện trong thời gian tới nhằm ổn định và nâng
cao đời sống của người dân bị thu hồi đất hiện tại và tương lai.
1.3. Ý nghĩa của đề tài
- Giúp sinh viên củng cố và ứng dụng những kiến thức đã được học trong nhà

13. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
5
trường trong thực tiễn công việc trong quá trình thực tập tại cơ sở
- Tạo môi trường cho sinh viên được bổ sung thêm các kiến thức và kĩ năng
mềm khác cũng như việc tiếp cận xử lý thông tin
- Giúp sinh viên có được cái nhìn cơ bản và kinh niệm về công việc, ngành
nghề mình học .
- Kết quả điều tra nghiên cứu có thể được sử dụng cung cấp thông tin cần thiết
cho công tác quản lý
- Các giải pháp nghiên cứu được đề xuất.

14. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
6
Phần 2
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
2.1 Cơ sở khoa học của đề tài
2.1.1. Cơ sở lý luận
- Các luận điểm về bồi thường giải phóng mặt bằng
- Các khái niệm về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
+ Thu hồi
- Thu hồi đất là việc Nhà nýớc ban hành quyết định để thu lại quyền sử dụng
đất của ngýời đang sử dụng, ngýời, tổ chức đýợc giao quản lý (Nghị định
47/2014/NĐ-CP, 2014) [12].
+ Bồi thường
- Bồi thýờng khi Nhà nýớc thu hồi đất là việc Nhà nýớc trả cho ngýời đang sử dụng
đất những thiệt hại về quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, nhà ở, tài sản khác gắn
liền với đất do việc bị thu hồi đất gây ra (Nghị định 47/2014/NĐ-CP, 2014) [12].
+. Hỗ trợ
Hỗ trợ khi Nhà nýớc thu hồi đất là việc Nhà nýớc giúp đỡ ngýời bị thu hồi đất
thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, hỗ trợ kinh phí để di dời đến địa
điểm mới (Nghị định 47/2014/NĐ-CP, 2014) [12].
+ Tái định cư
Tái định cý là việc Nhà nýớc bồi thýờng thiệt hại bằng việc giao đất ở mới, nhà ở
tại khu TĐC hoặc bồi thýờng bằng tiền theo đề nghị của ngýời có đất ở bị thu hồi mà
phải di chuyển chỗ ở mới, và các hoạt động hỗ trợ để xây dựng lại cuộc sống, thu nhập,
cõ sở vật chất tinh thần tại đó (Nghị định 47/2014/NĐ-CP, 2014) [12].
2.1.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng
2.1.2.1. Yếu tố cơ bản trong quản lý nhà nước về đất đai.
a) Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai
và tổ chức thực hiện các văn bản đó.
Để thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước về đất đai đòi hỏi các văn bản
pháp luật liên quan đến lĩnh vực này phải mang tính ổn định cao và phù hợp với tình
hình thực tế.

15. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
7
Từ sau khi Luật đất đai năm 1993 ra đời Nhà nước đã không ngừng xây dựng
khuôn khổ pháp lý để kịp thời tháo gỡ những khó khăn phát sinh từ thực tiễn để giải
quyết vấn đề vốn đã phức tạp và nhạy cảm của GPMB. Tuy nhiên, việc thực hiện
các quy định của Nhà nước trong thực tiễn vô cùng khó khăn, nhất là trong điều
kiện các chính sách về đất đai, nhà ở của Việt Nam còn nhiều tồn tại và bất cập, đặc
biệt là các chính sách về bồi thường GPMB, hỗ trợ, tái định cư. Để công tác này
được “nhân dân đồng thuận ”, thì hệ thống pháp luật phải thống nhất, đồng bộ, ổn
định lâu dài và nhất là phải phù hợp với thực tế. Ngược lại, hệ thống pháp luật về
đất đai, cụ thể là các chính sách về bồi thường GPMB, hỗ trợ, tái định cư mà chồng
chéo không thống nhất thì sẽ dẫn đến khó khăn cho công tác này. Vì vậy, Nhà nước
ngày càng quan tâm hoàn thiện hơn nữa về chính sách đất đai nói chung và các
chính sách liên quan đến GPMB nói riêng (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2012)
[4]. Thực tiễn triển khai cho thấy việc ban hành các văn bản quy phạm về quản lý,
sử dụng đất đai có ảnh hưởng rất lớn đến công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC.
Thực tế cho thấy từ cơ chế chính sách cho đến áp dụng thực hiện là một vấn đề
không đơn giản. Hiện nay, trên địa bàn Thành phố việc quản lý tổ chức thực hiện
không đúng trình tự, không đồng bộ, phân công, phân cấp không rõ ràng …đã ảnh
hưởng rất lớn đến công tác BTHT, tái định cư GPMB của dự án và kết quả làm
chậm tiến độ. Mặt khác, đội ngũ những người làm công tác GPMB trình độ còn hạn
chế và yếu kém cả về chuyên môn lẫn nghiệp vụ cho nên dẫn đến quản lý tổ chức
còn lộn xộn, phức tạp và chưa hiệu quả. Việc lập các khu tái định cư, bố trí di dân
tái định cư chưa được quan tâm thích đáng. Việc giao đất và nhà tái định cư còn
chậm. Chính vì vậy mà công tác này cần xem lại thực hiện tốt để GPMB thuận lợi.
Phải đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ làm công tác này để tránh những vướng mắc
không nên gặp trong công tác này (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2005) [3].
b) Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai là một trong những công cụ
quan trọng trong quản lý của Nhà nước về đất đai. Nó giúp cho việc sử dụng đất đai
đúng mục đích, đạt hiệu quả cao và tiết kiệm, giúp Nhà nước quản lý chặt chẽ đất
đai, giúp cho người sử dụng đất có những biện pháp hữu hiệu và kết quả cao trong

16. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
8
quá trình sử dụng đất. Nói cách khác, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai là một
công tác rất quan trọng trong xây dựng và phát triển kinh tế nói chung và trong quản
lý đất đai nói riêng. Chính vì vậy, Đảng và Nhà nước ta luôn coi trọng công tác quy
hoạch, kế hoạch. Từ trước đến nay công tác này luôn được quan tâm và đẩy mạnh .
Kết quả đạt được của công tác quy hoạch, kế hoạch thể hiện ở nhiều công trình xây
dựng theo quy hoạch, kế hoạch đã được hoạt động và góp phần thay đổi bộ mặt của
đô thị cũng như sự phát triển của đô thị. Xong công tác này còn nhiều bất cập, nhiều
tồn tại yếu kém cả về chuyên môn lẫn nghiệp vụ. Chính vì vậy, khi làm công tác
này phải dựa vào thực tiễn, phải có tính khoa học và định hướng có hiệu quả , phải
tận dụng khai thác đất kém hiệu quả, đất chưa sử dụng, đất trống đồi núi trọc cho
xây dựng và hạn chế tối đa sử dụng vào đất nông nghiệp và đất khu dân cư đông
đúc để giảm bớt khó khăn trong vấn đề GPMB. Mặt khác, công tác quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất đai phải được công khai cho toàn dân được biết thì GPMB mới
diễn ra thuận lợi, nhanh chóng và không gặp những vướng mắc không đáng có.
Quy hoạch sử dụng đất được xem là một giải pháp tổng thể định hướng cho
quá trình phát triển và quyết định tương lai của nền kinh tế. Thông qua quy hoạch
sử dụng đất, Nhà nước can thiệp vào các quan hệ đất đai, khắc phục những nhược
điểm do lịch sử để lại hay giải quyết những vấn đề mà quá trình phát triển đang đặt
ra (Trương Phan (1996) [22].
c) Đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Trong công tác bồi thường GPMB, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là căn
cứ để xác định đối tượng được bồi thường, loại đất, diện tích đất tính bồi thường.
Hiện nay, công tác đăng ký đất đai ở nước ta vẫn còn yếu kém, đặc biệt là đăng ký
biến động về sử dụng đất; việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến độ
chậm, gây khó khăn cho công tác bồi thường GPMB. Làm tốt công tác đăng ký đất
đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì công tác bồi thường GPMB sẽ thuận
lợi, tiến độ giải phóng mặt bằng sẽ nhanh hơn.
2.1.2.2. Yếu tố về nhu cầu kế hoạch xây dựng quỹ nhà, quỹ đất tái định cư.
Trong thực tế, khi GPMB ảnh hưởng rất nhiều đến đời sống sản xuất, sinh
hoạt, ăn ở cuả những người phải di dời. Một trong những vấn đề khó khăn cho họ

17. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
9
đó là việc ổn định chỗ ở. Có nhiều trường hợp được đền bù xong họ vẫn không đủ
điều kiện để ổn định một chỗ ở mới. Chính vì vậy, vấn đề tổ chức một khu tái định
cư cho những người di dời là một vấn đề cần làm. Xong trong thời gian vừa qua
Nhà nước ta chưa có một chính sách, chiến lược cụ thể về triển khai xây dựng các
khu tái định cư cũng như về cơ chế chính sách về đầu tư của các khu này. Mà như ta
đã biết, xây dựng các khu tái định cư là một trong những công tác của GPMB, giúp
cho khâu này thuận lợi để đẩy nhanh xây dựng các công trình của dự án. Vì vậy,
muốn thực hiện được GPMB thuận lợi cho dự án cho nên việc chuẩn bị quỹ đất, quỹ
nhà phục vụ cho tái định cư cần phải chủ động làm trước một bước cho tiến độ và
hiệu quả của dự án.
2.1.2.3 Yếu tố giá đất và định giá đất
Định giá là sự ước tính về giá trị các quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản cụ
thể bằng hình thái tiền tệ cho mục đích đã được xác định. Định giá được hiểu như là
một nghệ thuật hay khoa học trong việc ước lượng giá trị tài sản cho một mục tiêu
đặt ra. ở đây có thể nhiều các tính chất của tài sản nhà đất được dùng cho các mục
đích khác nhau như: chỗ ở của dân cư, chỗ kinh doanh thương mại, chỗ sản xuất.
Tuy nhiên, thực tế có rất nhiều lý do đòi hỏi phải định giá nhà đất. Một trong những
lý do đó là định giá cho đền bù GPMB. Và định giá nhằm đưa ra giá đền bù (giá ép
buộc). Hiện nay, công tác định giá đất còn mới mẻ trong khi số lượng dự án đầu tư
xây dựng phát triển hạ tầng càng nhiều và nhiệm vụ đền bù thiệt hại tăng cho nên
công tác định giá đất có vị trí vô cùng quan trọng. Và việc xác định giá đền bù phải
phù hợp với giá thực tế là rất cần thiết để đảm bảo lợi ích cho người bị thu hồi đất
và cho tiến độ thi công của dự án.
Một trong những nguyên nhân làm chậm tiến độ thực hiện công tác bồi thường
GPMB hiện nay đó là giá bồi thường cho người có đất bị thu hồi. Giá đất là số tiền tính
trên một đơn vị diện tích đất do Nhà nước quy định hoặc được hình thành trong giao
dịch về quyền sử dụng đất (Phạm Đức Phong, 2002) [21]. Theo quy định của pháp luật
đất đai hiện hành thì giá đất được hình thành trong các trường hợp sau đây:
- Do UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là UBND
cấp tỉnh) quy định (căn cứ vào nguyên tắc, phương pháp xác định giá đất và và

18. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
10
khung giá đất do Chính phủ quy định) và được công bố công khai vào ngày 01
tháng 01 hàng năm;
- Do đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất;
- Do người sử dụng đất thỏa thuận về giá đất với những người có liên quan khi
thực hiện các giao dịch về quyền sử dụng đất.
Vì vậy việc định giá đất sát với giá thị trường để bồi thường GPMB có vai trò
quan trọng trong việc đẩy nhanh tiến độ GPMB để triển khai dự án.
2.1.2.4. Th định giá đất sát với
Hiện nay thị trường bất động sản đã trở thành một bộ phận không thể thiếu
trong hệ thống các loại thị trường của nền kinh tế quốc dân, nó có những đóng góp
vào ổn định xã hội và thúc đẩy nền kinh tế đất nước trong thời gian qua và trong
tương lai. Việc hình thành và phát triển thị trường bất động sản góp phần giảm thiểu
việc thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư (do người đầu tư có thể đáp ứng nhu
cầu về đất đai thông qua các giao dịch trên thị trường); đồng thời người bị thu hồi
đất có thể tự mua hoặc cho thuê đất đai, nhà cửa mà không nhất thiết phải thông qua
Nhà nước thực hiện chính sách TĐC và bồi thường.
Giá cả của bất động sản được hình thành trên thị trường và nó sẽ tác động tới
giá đất tính bồi thường.
2.1.3. Vai trò của công tác giải phóng mặt bằng đối với sự phát triển cơ sở hạ
tầng và đời sống xã hội
1.1.3.1. Sự phát triển cơ sở hạ tầng
Trong mỗi giai đoạn phát triển kinh tế xã hội có một sự phát triển thích ứng
của hạ tầng kinh tế xã hội. Với những phương tiện vật chất kỹ thuật, hạ tầng kinh tế
xã hội lại trở thành lực lượng sản xuất quyết định đến sự phát triển của nền kinh tế
xã hội mà trong đó GPMB là điều kiện tiên quyết để dự án xây dựng cơ sở hạ tầng
có được triển khai hay không.
- Tiến độ hoàn thành dự án:
+ Tiến độ thực hiện các dự án phụ thuộc vào nhiều điều kiện khác nhau như:
tài chính, lao động, công nghệ, điều kiện tự nhiên, tập quán của những người dân
trong diện bị giải toả… nhìn chung, nó phụ thuộc nhiều vào thời gian

19. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
11
tiến hành GPMB.
+ GPMB đúng tiến độ đề ra sẽ tiết kiệm được thời gian và việc thực hiện dự
án có hiệu quả. Ngược lại, GPMB kéo dài gây ảnh hưởng đến tiến độ xây dựng của
các công trình, ảnh hưởng đến việc sử dụng lao động cũng như chi phí cho dự án,
có khi gây ra thiệt hại không nhỏ trong đầu tư xây dựng.
- Tính kinh tế của dự án:
GPMB được thực hiện tốt sẽ giảm chi phí, có điều kiện tập trung vốn cho các
công trình khác. GPMB kéo dài dẫn đến chi phí bồi thường lớn, không kịp hoàn thành
tiến độ dự án dẫn đến sự quay vòng vốn chậm gây khó khăn cho các nhà đầu tư.
+ Đối với các dự án đầu tư sản xuất kinh doanh do không đáp ứng được tiến
độ đầu tư vì vậy nhiều dự án mất cơ hội kinh doanh, hiệu quả kinh doanh thấp.
+ Đối với dự án đầu tư không kinh doanh, thời gian thi công kéo dài, tiến độ
thi công bị ngắt quãng, gây lãng phí rất lớn và ảnh hưởng tới chất lượng công trình.
Đặc biệt các nhà đầu tư trong nước có vốn đầu tư hạn hẹp thì việc quay vòng vốn là
cần thiết để đảm bảo cơ hội đấu thầu của các công trình khác. Thực tế trên địa bàn
cả nước nói chung, có khá nhiều dự án phải dừng lại do không giải phóng được mặt
bằng hoặc ngắt quãng. Một phần do không có sự đồng bộ về chính sách bồi thường
thiệt hại của các cấp chính quyền, mặt khác các dự án đó chưa được sự quan tâm
đúng mức của các cấp, các ngành trên địa bàn đó cũng như sự ủng hộ của người dân
sở tại gây ra sự trì trệ kéo dài. Đây cũng là một trở ngại lớn tác động tiêu cực đến
khả năng thu hút vốn đầu tư, công nghệ nước ngoài vào lĩnh vực xây dựng và phát
triển cơ sở hạ tầng ở nước ta.
2.1.3.2. Sự phát triển kinh tế - xã hội
Hạ tầng kinh tế xã hội là một khái niệm dùng để chỉ những phương tiện làm cơ
sở phục vụ cho hoạt động kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc kế dân sinh như cung cấp
điện năng, giao thông vận tải, bưu chính, viễn thông, thuỷ lợi, đề điều, trạm xá,
trường học…
Sự phát triển cơ sở hạ tầng của một quốc gia phản ánh trình độ phát triển kinh
tế cũng như nền văn minh của quốc gia đó. Những năm gần đây, các cơ sở hạ tầng
kinh tế xã hội ở các thành phố lớn ở nước ta đã nhanh chóng được cải tạo, đầu tư

20. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
12
làm mới, phần nào đã bắt kịp với yêu cầu của sự chuyển đổi kinh tế và nâng cao
chất lượng cuộc sống đô thị, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và thay đổi bộ mặt một số
khu vực nông thôn. Đạt được kết quả này công tác GPMB đóng vai trò không nhỏ
để đưa các dự án đi vào triển khai đầu tư đúng tiến độ và phát huy hiệu quả.
2.2. Cơ sở pháp lý
2.2.1. Các văn bản pháp quy của Nhà nước có liên quan đến công tác bồi thường
giải phóng mặt bằng
- Luật Đất đai 2003 (công bố ngày 10 tháng 12 năm 2003 và có hiệu lực từ
ngày 01 tháng 7 năm 2004).
- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ
về hướng dẫn thi hành Luật Đất đai.
- Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về
bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 của Chính phủ về
phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
- Thông tư 116/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 của Bộ Tài chính
hướng dẫn thực hiện Nghị định 197/2004/NĐ-CP.
- Thông tư 114/2004/TT-BTC ngày 26 tháng 11 năm 2004 của Bộ Tài chính
hướng dẫn thực hiện Nghị định 188/2004/NĐ-CP.
- Nghị định 17/2006/NĐ-CP của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều
của các nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai trong đó có Nghị định
197/2004/NĐ-CP cụ thể như sau: Sửa đổi, bổ sung Điểm b Khoản 1 Điều 3, sửa đổi
Điều 29, bổ sung Khoản 3 vào Điều 36, sửa đổi Khoản 2 Điều 48.
- Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy
định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư.
- Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ về
bồi thường tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Thông tư số 14/2008/TTLB – BTC – BTNMT ngày 31/1/2008 của Bộ Tài Chính
- Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số

21. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
13
84/2007/NĐ-CP của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.
2.2.2. Các văn bản pháp quy của địa phương có liên quan đến công tác bồi
thường giải phóng mặt bằng
- Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 của UBND tỉnh Thái
Nguyên về việc ban hành quy định thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi
nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
- Quyết định số 28/QĐ-UBND ngày 20/6/2011 của UBND tỉnh Thái Nguyên
về việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi
nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
- Quyết định số 15/QĐ-UBND ngày 11/7/2012 của UBND tỉnh Thái Nguyên
về việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi
nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
- Quyết định số 36/QĐ-UBND ngày 21/12/2013 của UBND tỉnh Thái
Nguyên về việc phê duyệt giá đất trên đại bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2014.
- Hướng dẫn số 1123/HDLS-TC-NN&PTNT của liên sở tài chính – nông
nghiệp & PTNT thực hiện Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND ngày 20/6/2011 của
UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến
trúc gắn liền với đất khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
2.3. Cơ sở thực tiễn
2.3.1. Sơ lược về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của một số nước trên thế giới
2.3.1.1. Thái Lan
Ở Thái Lan, cũng giống như ở nhiều nước khác trong khu vực châu Á, quá
trình đô thị hoá diễn ra nhanh chóng, mọi giao dịch về đất đai đều do cơ chế thị
trường điều tiết. Tuy nhiên, với những dự án do Chính phủ quản lý, việc đền bù
được tiến hành theo trình tự: tổ chức nghe ý kiến người dân; định giá đền bù.
Giá đền bù phụ thuộc vào từng khu vực, từng dự án. Nếu một dự án mang tính
chiến lược quốc gia thì nhà nước đền bù với giá rất cao so với giá thị trường. Nhìn
chung, khi tiến hành lấy đất của dân, nhà nước hoặc cá nhân đầu tư đều đền

22. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
14
bù với mức cao hơn giá thị trường (Nguyễn Ánh Tuyết, 2002) [23].
2.3.1.2. Hàn Quốc
Ở Hàn Quốc, việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất được thực hiện theo
phương thức tham vấn và cưỡng chế. Phương thức tham vấn được thực hiện thông
qua việc các cơ quan công quyền thỏa thuận với người bị thu hồi đất về phương án,
cách thức bồi thường. Trong trường hợp tham vấn bị thất bại, Nhà nước phải sử
dụng phương thức cưỡng chế. Theo thống kê của Cục Chính sách đất đai Hàn Quốc,
ở Hàn Quốc có 85% tổng số các trường hợp Nhà nước thu hồi đất thực hiện theo
phương thức tham vấn; chỉ có 15% các trường hợp thu hồi đất phải sử dụng phương
thức cưỡng chế.
Nhà nước bồi thường khi thu hồi đất trên cơ sở các nguyên tắc sau: Thứ nhất,
việc bồi thường do chủ dự án thực hiện. Thứ hai, chủ đầu tư phải thực hiện bồi
thường đầy đủ cho chủ đất và cá nhân liên quan trước khi tiến hành xây dựng các
công trình công cộng. Thứ ba, thực hiện bồi thường cho chủ đất phải bằng tiền mặt,
sau đó mới bằng đất hoặc nhà ở xã hội. Thứ tư, thực hiện bồi thường áp dụng cho
từng cá nhân.
Vào những năm 70 của thế kỷ trước, trước tình trạng di dân ồ ạt từ các vùng
nông thôn vào đô thị, thủ đô Xơ-un đã phải đối mặt với tình trạng thiếu đất định cư
trầm trọng trong thành phố. Để giải quyết nhà ở cho dân nhập cư, chính quyền
thành phố phải tiến hành thu hồi đất của nông dân vùng phụ cận. Việc đền bù được
thực hiện thông qua các công cụ chính sách như hỗ trợ tài chính, cho quyền mua
căn hộ do thành phố quản lý và chính sách tái định cư.
Các hộ bị thu hồi đất có quyền mua hoặc nhận căn hộ do thành phố quản lý,
được xây tại khu đất được thu hồi có bán kính cách Xơ-un khoảng 5 km. Vào những
năm 70 của thế kỷ trước, khi thị trường bất động sản bùng nổ, hầu hết các hộ có
quyền mua căn hộ có thể bán lại quyền mua căn hộ của mình với giá cao hơn nhiều
lần so với giá gốc.
Tổ chức Nhà ở Quốc gia (một tổ chức xã hội đứng ra bảo đảm trách nhiệm cung
cấp nhà ở tại đô thị, hoạt động như một nhà đầu tư độc lập) được phép thu hồi đất theo
quy hoạch để thực hiện các dự án xây nhà ở (Nguyễn Ánh Tuyết, 2002) [23].

23. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
15
2.3.1.3. Singapore
Luật pháp Singapore quy định Nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất và người
dân có nghĩa vụ chấp hành quyết định thu hồi đất. Việc thu hồi đất được thực hiện
dựa trên quy hoạch tổng thể đã được phê duyệt và tuân thủ các nguyên tắc chủ yếu
sau đây: Thu hồi đất bắt buộc để sử dụng đất vào mục đích công cộng; Hạn chế việc
thu hồi đất thuộc sở hữu tư nhân (chỉ thu hồi trong các trường hợp cần thiết); Việc
thu hồi đất phải được sự đồng ý của Chính phủ, sau khi đã thảo luận và tham khảo ý
kiến của cộng đồng; Việc thu hồi đất được thực hiện theo quy trình chặt chẽ do
pháp luật quy định. Nhà nước thông báo cho người bị thu hồi đất biết trước từ 2 đến
3 năm trước khi ra quyết định thu hồi đất. Trường hợp người bị thu hồi đất không
thực hiện quyết định thu hồi đất sẽ bị nhà nước áp dụng các biện pháp cưỡng chế
hoặc bị phạt theo Luật xâm chiếm đất công.
Chính sách, pháp luật về bồi thường khi nhà nước thu hồi đất ở Singapore có
những điểm đáng lưu ý sau đây:
- Về mức bồi thường thiệt hại, được xác định căn cứ vào giá trị thực tế bất
động sản của chủ sở hữu; các chi phí tháo dỡ, di chuyển chỗ ở hợp lý; chi phí mua
nguyên liệu xây dựng nhà ở mới; thuế nhà ở mới v.v. Trường hợp người bị thu hồi
đất không tán thành với phương án bồi thường thiệt hại do nhà nước xác định, họ có
quyền thuê một tổ chức định giá tư nhân để tiến hành định giá lại các chi phí thiệt
hại. Nhà nước trả tiền thuê định giá lại.
Việc xác định mức bồi thường được xác định là giá trị bất động sản do người
bị thu hồi đất đầu tư, không phải là giá trị thực tế của bất động sản. Phần giá trị tăng
thêm do sự đầu tư cơ sở hạ tầng của nhà nước được bóc tách khỏi giá trị bồi thường.
Điều này có nghĩa là nhà nước không bồi thường theo giá bất động sản hiện tại mà
bồi thường theo giá thấp hơn do trừ đi phần giá trị bất động sản tăng thêm từ sự đầu
tư cơ sở hạ tầng của nhà nước.
Bên cạnh đó, nhà nước cũng xem xét bồi thường cho người bị thu hồi đất các
thiệt hại sau đây: Trường hợp công trình công cộng đi ngang qua bất động sản gây
ảnh hưởng xấu đến lợi ích của người sử dụng đất như tiếng ồn, khói bụi, người đi
đường có thể nhìn vào nhà v.v; trường hợp công trình công cộng gây chia cắt manh

24. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
16
mún mảnh đất hiện hữu; chi phí để hoàn tất thủ tục đứng tên chủ sở hữu hoặc chủ
sử dụng đối với phần diện tích đất còn lại.
Nhà nước chi trả 20% tổng giá trị bồi thường khi chủ nhà thực hiện việc tháo
dỡ nhà ở. Phần giá trị bồi thường còn lại được thanh toán khi người bị thu hồi đất ở
hoàn tất việc di chuyển chỗ ở. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu cấp bách
về chỗ ở sẽ được nhà nước cho thuê nhà ở với giá thuê phù hợp.
- Những yêu cầu sau đây của người bị thu hồi đất sẽ không được xem xét để
bồi thường: Yêu cầu thưởng cho việc di chuyển chỗ ở sớm hoặc cố tình không chịu
thực hiện quyết định thu hồi đất để đòi mức giá bồi thường cao hơn; Yêu cầu đòi
bồi thường phần chi phí đầu tư thêm vào ngôi nhà hoặc xây dựng nhà mới sau khi
nhà nước đã có quyết định thu hồi đất; Yêu cầu bồi thường theo giá mua bán,
chuyển nhượng đất đai thực tế; Trường hợp thu hồi bất động sản đối với hoạt động
kinh doanh không có giấy phép; Trường hợp người sử dụng đất không có căn cứ
pháp lý để bồi thường; Đất sử dụng bất hợp pháp …
- Khiếu nại và giải quyết khiếu nại về bồi thường khi thu hồi đất. Trường hợp
người bị thu hồi đất không nhất trí với mức giá bồi thường họ có quyền khiếu kiện
về giá trị bồi thường. Hội đồng bồi thường là người có thẩm quyền quyết định về
giá trị bồi thường và đưa ra câu trả lời đối với người khiếu kiện. Nếu người bị thu
hồi đất không đồng ý với câu trả lời của Hội đồng bồi thường thì có quyền khởi
kiện vụ việc ra Tòa Thượng thẩm.
Chính sách bồi thường khi nhà nước thu hồi đất của Singapore được tiến hành
thận trọng (đặc biệt đối với đất thuộc sở hữu tư nhân) trên cơ sở các quy định chặt
chẽ của pháp luật. Nguyên tắc công bằng, minh bạch được đề cao trong quá trình
thực hiện nên đã nhận được sự đồng thuận của người dân. Tỷ lệ cưỡng chế khi thu
hồi đất thấp (dưới 1% tổng số các trường hợp thu hồi đất).
- Vấn đề tái định cư cho người bị thu hồi đất ở rất được Chính phủ Singapore
chú trọng thực hiện. Chính sách này được triển khai gắn với việc bố trí nhà ở do nhà
nước xây dựng (nhà ở công) và cung cấp với giá rẻ đi kèm với một số điều kiện.
Cục Phát triển nhà (HDB) được thành lập năm 1960 có nhiệm vụ cung cấp nhà ở
công cho người dân, trong đó chủ yếu phục vụ công tác tái định cư. Tính từ khi

25. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
17
thành lập đến nay, HDB đã cung cấp nhà ở cho 85% dân số; trong đó có 2% người
dân được thuê căn hộ.
Việc tái định cư được thực hiện trên cơ sở điều tra xã hội học một cách cẩn
thận, tỉ mỉ nhằm thu thập, xác minh các thông tin: Số lượng thành viên trong hộ gia
đình; nguồn thu nhập; nghề nghiệp; nơi làm việc; tình trạng pháp lý của bất động
sản... tạo căn cứ vững chắc cho quá trình thực hiện tái định cư chính xác, công bằng.
Người bị thu hồi đất ở muốn được tái định cư tại các căn hộ do HDB cung cấp
phải được Cơ quan quản lý đất đai Singapore (SLA) bảo lãnh và làm thủ tục giới
thiệu mua hoặc thuê nhà của Cục Phát triển nhà (HDB) với điều khoản ưu đãi; được
miễn thế chấp…Công dân Singapore được ưu tiên tái định cư. Trường hợp người bị
thu hồi đất ở không sử dụng nhà do HDB cung cấp sẽ được nhà nước hỗ trợ thêm
một khoản tiền (khoảng 1.200 đô la Singapore).
Nhằm đáp ứng nhu cầu nhà ở cho người dân, Chính phủ có các ưu đãi, hỗ trợ
cho chương trình phát triển nhà ở của HDB, nhất là các chính sách về tài chính, huy
động vốn và hỗ trợ, tạo điều kiện cho người mua nhà. HDB cung cấp nhiều nhà ở
công nhằm thỏa mãn nhu cầu đa dạng của người dân, trong đó các tòa nhà cao tầng
chủ yếu được cung cấp phục vụ tái định cư. Bên cạnh đó còn có các loại nhà hạng
sang và kể cả nhà nhỏ khép kín. Để hạn chế tình trạng mua bán, đầu cơ nhà ở kiếm
lời, Chính phủ Singapore quy định người dân khi mua nhà ở của HDB phải sử dụng
để ở sau 5 năm mới được bán và sau 10 năm (kể từ thời điểm bán căn nhà đầu tiên)
mới được mua căn nhà thứ 2 của HDB (Nguyễn Ánh Tuyết, 2002) [23].
2.3.1.4. Trung Quốc
Ở Trung Quốc, đất đai thuộc chế độ công hữu nên lợi ích công là điều kiện
tiền đề để áp dụng quyền thu hồi đất một cách hợp pháp.
Việc thu hồi đất được thực hiện chặt chẽ để tránh sự lạm quyền của chính
quyền địa phương. Phạm vi đất bị thu hồi phục vụ cho lợi ích công gồm:
Đất phục vụ cho quân sự - quốc phòng; các cơ quan nhà nước và các cơ quan
nghiên cứu sự nghiệp; công trình giao thông, năng lượng; kết cấu hạ tầng công
cộng; công trình công ích và phúc lợi xã hội, công trình trọng điểm quốc gia, bảo vệ
môi trường sinh thái và phục vụ cho các lợi ích công cộng khác theo quy định của
pháp luật.

26. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
18
Có thể nói, mục tiêu bao trùm lên chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư là hạn
chế đến mức tối đa việc thu hồi đất, giải tỏa mặt bằng, cũng như số lượng người bị ảnh
hưởng bởi việc thu hồi đất để thực hiện dự án đầu tư. Nếu như việc thu hồi đất là không
thể tránh khỏi thì có sự chuẩn bị cẩn thận phương án đền bù, trên cơ sở tính toán đầy đủ
lợi ích của nhà nước, tập thể và cá nhân, đảm bảo cho những người bị thu hồi đất có thể
khôi phục lại hoặc cải thiện mức sống so với trước khi bị thu hồi đất.
Theo quy định của pháp luật Trung Quốc, khi Nhà nước thu hồi đất thì người
nào sử dụng đất sau đó sẽ có trách nhiệm bồi thường. Người bị thu hồi đất được
thanh toán ba loại tiền: tiền bồi thường đất đai, tiền trợ cấp về tái định cư, tiền trợ
cấp bồi thường hoa màu trên đất.
Cách tính tiền bồi thường đất đai và tiền trợ cấp tái định cư căn cứ theo tổng
giá trị tổng sản lượng của đất đai những năm trước đây rồi nhân với hệ số. Tiền bồi
thường cho hoa màu, cho các loại tài sản trên đất được tính theo giá cả hiện tại.
Mức bồi thường cho giải tỏa mặt bằng được thực hiện theo nguyên tắc đảm
bảo cho người dân có cuộc sống bằng hoặc cao hơn nơi ở cũ. Việc quản lý giải
phóng mặt bằng được giao cho các cục quản lý tài nguyên đất đai ở địa phương đảm
nhiệm. Tổ chức, cá nhân được quyền sử dụng thửa đất nào sẽ trả tiền thuê một đơn
vị xây dựng giải tỏa mặt bằng.
Để giải quyết nhà ở cho người dân khi giải phóng mặt bằng, phương thức chủ
yếu của Trung Quốc là trả tiền và hỗ trợ bằng cách tính ba khoản sau:
- Một là, giá cả xây dựng lại, chênh lệch giữa giá xây dựng lại nhà mới và nhà cũ;
- Hai là, giá đất tiêu chuẩn;
- Ba là, trợ cấp về giá cả. Ba khoản này cộng lại là tiền bồi thường về nhà ở.
Việc bồi thường nhà ở cho dân ở thành phố khác với việc bồi thường cho dân
ở nông thôn, bởi có sự khác nhau về hình thức sở hữu đất đai ở thành thị và nông
thôn. Đối với nhà ở của người dân thành phố, nhà nước bồi thường bằng tiền là
chính, với mức giá do thị trường bất động sản quyết định qua các tổ chức trung gian
để đánh giá, xác định giá.
Với người dân nông thôn, nhà nước thực hiện theo những cách thức rất linh
hoạt, theo đó, mỗi đối tượng khác nhau sẽ có cách bồi thường khác nhau: tiền bồi

27. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
19
thường về sử dụng đất đai; tiền bồi thường về hoa màu; bồi thường tài sản tập thể.
Theo đánh giá của một số chuyên gia tái định cư, sở dĩ Trung Quốc có những
thành công nhất định trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư là do:
- Thứ nhất, đã xây dựng các chính sách và thủ tục rất chi tiết, ràng buộc đối
với các hoạt động tái định cư, đảm bảo mục tiêu tạo cơ hội phát triển cho người dân
tái định cư, tạo các nguồn lực sản xuất cho những người tái định cư.
- Thứ hai, năng lực thể chế của các chính quyền địa phương khá mạnh. Chính
quyền cấp tỉnh chịu trách nhiệm hoàn toàn trong việc thực hiện chương trình bồi
thường hỗ trợ tái định cư.
- Thứ ba, quyền sở hữu đất tập thể làm cho việc thực hiện bồi thường hỗ trợ
tái định cư có nhiều thuận lợi, đặc biệt là ở nông thôn.
Bên cạnh những thành công như vậy, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư của Trung Quốc cũng bộc lộ những tồn tại nhất định mà chủ yếu là vấn đề việc
làm; tốc độ tái định cư chậm, thiếu đồng bộ, thực hiện giải phóng mặt bằng trước
khi xây xong nhà tái định cư (Nguyễn Ánh Tuyết, 2002) [23].
2.3.2. Khái quát về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở Việt Nam
Theo số liệu tổng hợp của 34 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gửi báo
cáo về Bộ Tài nguyên và Môi trường trong năm 2014, các địa phương đã triển khai
thực hiện 2.194 công trình, dự án (địa phương triển khai nhiều công trình, dự án là:
Quảng Nam (294 dự án), Lào Cai (211 dự án), Bắc Giang (162 dự án), Phú Yên
(146 dự án), với tổng diện tích đất đã thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng là
7.882 ha (đất nông nghiệp 6.810 ha; đất ở 165 ha; đất khác 930 ha); số tổ chức, hộ
gia đình cá nhân có đất thu hồi là 80.893 trường hợp (tổ chức 1.155 trường hợp; hộ
gia đình, cá nhân 79.738 trường hợp).
Nhìn chung, diện tích đất đựợc thu hồi đã đáp ứng đựợc mục tiêu phát triển
kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của địa phýõng; các quy định về bồi
thýờng, hỗ trợ, tái định cý từng býớc đýợc điều chỉnh, bổ sung phù hợp với cõ chế
quản lý kinh tế thị trýờng, đảm bảo tốt hõn quyền lợi hợp pháp của ngýời bị thu hồi
đất. Việc tổ chức thực hiện thu hồi đất, bồi thýờng, hỗ trợ, tái định cý của Trung
tâm phát triển quỹ đất býớc đầu đã phát huy hiệu quả tốt, góp phần đáp ứng nhu cầu

28. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
20
"đất sạch" để thực hiện các dự án đầu tý nhất là các dự án đầu tý nhằm mục đích
công cộng.
2.3.2.1. Công tác giải phóng mặt bằng ở Việt Nam
Theo số liệu tổng hợp của 34 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gửi báo
cáo về Bộ Tài nguyên và Môi trường trong năm 2014, các địa phương đã triển khai
thực hiện 2.194 công trình, dự án (địa phương triển khai nhiều công trình, dự án là:
Quảng Nam (294 dự án), Lào Cai (211 dự án), Bắc Giang (162 dự án), Phú Yên
(146 dự án), với tổng diện tích đất đã thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng là
7.882 ha (đất nông nghiệp 6.810 ha; đất ở 165 ha; đất khác 930 ha); số tổ chức, hộ
gia đình cá nhân có đất thu hồi là 80.893 trường hợp (tổ chức 1.155 trường hợp; hộ
gia đình, cá nhân 79.738 trường hợp).
Nhìn chung, diện tích đất đýợc thu hồi đã đáp ứng đýợc mục tiêu phát triển
kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của địa phýõng; các quy định về bồi
thýờng, hỗ trợ, tái định cý từng býớc đýợc điều chỉnh, bổ sung phù hợp với cõ chế
quản lý kinh tế thị trýờng, đảm bảo tốt hõn quyền lợi hợp pháp của ngýời bị thu hồi
đất. Việc tổ chức thực hiện thu hồi đất, bồi thýờng, hỗ trợ, tái định cý của Trung
tâm phát triển quỹ đất býớc đầu đã phát huy hiệu quả tốt, góp phần đáp ứng nhu cầu
"đất sạch" để thực hiện các dự án đầu tý nhất là các dự án đầu tý nhằm mục đích
công cộng.
2.3.2.2 Công tác giải phóng mặt bằng tỉnh Thái Nguyên
Trong những năm qua, công tác BT&GPMB trên địa bàn được thành phố Thái
Nguyên tập trung thực hiện rất tích cực, tạo điều kiện cho các nhà đầu tư sớm có
mặt bằng triển khai dự án đi vào sản xuất kinh doanh.
Năm 2015, công tác bồi thường giải phóng mặt bằng (GPMB) trên địa bàn tỉnh
gặp nhiều khó khăn. Tuy nhiên, với sự quan tâm chỉ đạo sâu sát của Thường trực
Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, sự cố gắng nỗ lực của các cấp, các ngành, các chủ đầu tư
trong trong tổ chức triển khai, thực hiện do vậy việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư khi nhà nước thu hồi đất được tiến hành công khai, minh bạch, đúng quy
định; tiến độ thực hiện bồi thường GPMB các dự án cơ bản đáp ứng theo kế hoạch
đề ra và yêu cầu tiến độ của nhà đầu tư. Trong năm 2015, toàn tỉnh đã thực

29. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
21
hiện bồi thường và GPMB được 150 công trình, dự án (86 dự án sử dụng nguồn vốn
ngân sách nhà nước, 64 dự án sử dụng nguồn vốn ngoài ngân sách); tổng diện tích đã
triển khai thu hồi là trên 520ha; số hộ bị thu hồi, ảnh hưởng là trên 7300 hộ; tổng số
tiến bồi thường, hỗ trợ đã phê duyệt là trên 1800 tỷ đồng (đã bồi thường hỗ trợ chi trả
trên 1500 tỷ đồng, đạt 80% số tiền phê duyệt); diện tích đã bàn giao mặt bằng cho nhà
nước, chủ đầu tư là 505 ha (đạt 90% diện tích đất đã thu hồi). Trong số 150 dự án thực
hiện công tác thu hồi, bồi thường GPMB trên địa bàn tỉnh có 90 dự án triến khai không
vướng mắc, trong đó nhiều dự án đã hoàn thành dứt điểm, còn 60 dự án hiện đang gặp
phải một số khó khăn vướng mắc như: Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi
nhà nước thu hồi đất còn có bất cập; ý thức chấp hành pháp luật của người dân chưa
nghiêm; thiếu kinh phí phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB; công tác phối hợp
giữa các cấp, ngành, chủ đầu tư chưa chặt chẽ.
2.4. Nhận xét chung về tổng quan các vấn đề nghiên cứu
- Bồi thường GPMB khi thu hồi đất hoặc trưng thu đất là vấn đề không thể
tránh khỏi trong mọi giai đoạn phát triển của bất kỳ quốc gia nào.
- Bồi thường GPMB là vấn đề nhạy cảm, phức tạp, việc thực hiện chính sách
bồi thường GPMB tác động sâu rộng tới mọi mặt của đời sống kinh tế- xã hội.
- Một trong những vấn đề cơ bản để phát triển kinh tế- xã hội và môi trường
bền vững là đảm bảo ổn định cuộc sống cho người dân bị thu hồi đất để phát triển
công nghiệp và đô thị.
- Chưa có công trình nghiên cứu cụ thể về tác động của việc thực hiện chính
sách bồi thường GPMB đến đời sống và việc làm của người dân khi bị Nhà nước
thu hồi đất.
Từ đó cần phải nghiên cứu sâu rộng hơn nữa về tác động của việc thực hiện
chính sách bồi thường GPMB đến đời sống và việc làm của người dân khi bị Nhà
nước thu hồi đất.
2.5. Kết luận chung về vấn đề nghiên cứu
Kế thừa và phát triển, chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất được thể hiện trong Luật đất đai năm 2013, các văn bản dưới luật
thể hiện tính đổi mới tương đối toàn diện góp phần tháo gỡ những vướng mắc, đẩy

30. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
22
nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng triển khai các dự án. Khi có kế hoạch thu hồi đất
cần thông báo cho các đối tượng bị thu hồi biết trước trong thời gian sớm hơn để họ
có kế hoạch ổn định đời sống về tinh thần cũng như vật chất.
Xây dựng hành lang pháp lý cũng như tuyên truyền vận động và nêu cao tính
tiền phong gương mẫu trong việc Nhà nước trưng dụng đất đai, người có quyền sử
dụng đất tự nguyện thực hiện việc hiến, tặng cho Nhà nước đất đai để xây dựng các
công trình công cộng mang lại lợi ích cộng đồng.
Tất cả mọi vấn đề về kinh tế, xã hội phát sinh từ việc thu hồi đất gây ra đều
phải quan tâm. Cần tránh hoặc giảm thiểu việc phải bố trí tái định cư hoặc thiệt hại
về đất, công trình bằng cách khai thác mọi phương án khả thi khác.
Cần tập trung nhiều hơn đến vấn đề tái định cư để đảm bảo đời sống người bị
thu hồi đất có đời sống tốt hơn trước khi bị thu hồi. Tạo môi trường sản xuất cũng
như duy trì, đảm bảo tốt nhất về văn hoá, xã hội và môi trường sống cho người bị
thu hồi đất phải di chuyển đến cộng đồng dân cư mới.
Thực hiện bồi thường, hỗ trợ về đất, tài sản tương đương với giá thị trường.
Tiếp tục hoàn thiện hành lang pháp lý cho công tác quản lý và sử dụng đất đai
trên toàn quốc để công tác bồi thường, hỗ trợ được thực hiện nhanh chóng.

31. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
23
Phần 3
NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng
- Phạm vi nghiên cứu: xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái
Nguyên.
3.2. Thời gian và địa điểm nghiên cứu
- Thời gian nghiên cứu: Từ tháng 8/2017 – tháng 11/2017
- Địa điểm nghiên cứu: Khu vực đường Hồ Núi Cốc đoạn qua xã Quyết Thắng,
thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.
3.3. Nội dung nghiên cứu
3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội trên địa bàn và mô tả dự án đường Hồ
Núi Cốc đoạn qua xã Quyết Thắng
- Điều kiện tự nhiên
- Điều kiện kinh tế xã hội.
- Khái quát dự án đường Hồ Núi Cốc
3.3.2. Thực trạng công tác bồi thường GPMB trên địa bàn dự án đường Hồ Núi
Cốc đoạn qua xã Quyết Thắng
- Kết quả bồi thường và giải phóng mặt bằng.
- Kết quả bồi thường, hỗ trợ về đất.
- Bồi thường về tài sản gắn liền với đất.
- Chính sách hỗ trợ, tái định cư.
- Tổng hợp kinh phí phê duyệt GPMB.
- Đánh giá của nhà quản lý, cán bộ kỹ thuật và người dân về kết quả dự án.
3.3.3. Đánh giá tác động của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đến đời
sống của những người dân trong khu vực giải phóng mặt bằng
- Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân sau khi thực hiện dự án.
- Đánh giá chung về tình trạng cuộc sống hiện tại so với trước khi có dự án.
- Tác động đến việc phát triển các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội.
- Tác động đến mối quan hệ trong gia đình.

32. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
24
- Đánh giá tác động chung đến xã hội của khu vực.
3.3.4. Đề xuất các phương án giải quyết và rút ra những bài học kinh nghiệm cho
công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.
- Về cơ chế, chính sách
- Về giá đất bồi thường, hỗ trợ
- Về kỹ thuật
- Về huy động nguồn lực
3.4. Phương pháp nghiên cứu
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu
2.4.1.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
- Các thông tin, số liệu thứ cấp được thu thập từ các bài báo, bài viết, sách, các
báo cáo và các văn bản đã được công bố.
- Thu thập tài liệu, số liệu có liên quan tại các phòng ban liên quan đến công
tác bồi thường giải phóng mặt bằng.
- Các nghị định, thông tư, quyết định và công văn hướng dẫn thực hiện công
tác bồi thường giải phóng mặt bằng .
3.4.1.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
- Điều tra nông hộ qua phiếu điều tra: Đánh giá của người dân về kết quả dự
án và đời sống, việc làm của các hộ. Tổng số phiếu là 40, được phân ra:
+ Nhóm 1: Nhóm hộ mất 100% đất (15 phiếu). Những người dân được điều
tra bao gồm cả nam và nữ ở các lứa tuổi khác nhau. Về việc làm của các hộ bao
gồm cả các hộ thuần nông và các hộ có nghề nghiệp khác, công chức viên chức,
buôn bán, dịch vụ...
+ Nhóm 2: Nhóm hộ mất 50 - 70% đất (15 phiếu). Những người dân được điều
tra bao gồm cả nam và nữ ở các lứa tuổi khác nhau. Về việc làm của các hộ bao
gồm cả các hộ thuần nông và các hộ có nghề nghiệp khác, công chức viên chức,
buôn bán, dịch vụ...
+ Nhóm 3: Nhóm hộ không bị mất đất (10 phiếu), đây là nhóm hộ điều tra để
so sánh, đối chiếu với nhóm hộ 1 và 2, các tiêu chí lựa chọn các hộ ở nhóm này
cũng như nhóm 1 và 2.

33. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
25
- Trong quá trình điều tra nông hộ còn kết hợp quan sát, chụp ảnh, tìm hiểu và
trò chuyện với người dân để nắm bắt được thực trạng của tình hình đời sống, việc
làm và tâm lý của họ khi bị thu hồi đất.
3.4.2. Phương pháp chuyên gia
Tham khảo ý kiến các chuyên gia, các cán bộ lãnh đạo các cấp, các nông dân
sản xuất và tổ chức đời sống có hiệu quả cao sau khi bị thu hồi đất qua phỏng vấn
trực tiếp theo các chủ đề nghiên cứu, xin ý kiến về các giải pháp và mong muốn,
nguyện vọng của người dân để nắm bắt tình hình rộng hơn so với nội dung các
phiếu điều tra
3.4.3. Phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu
Trên cơ sở các số liệu thu thập được, tôi tiến hành thống kê, phân loại theo các
nhóm, nhập dữ liệu và xử lý số liệu để từ đó mô tả, so sánh, phân tích và dự báo,
đánh gía cho các kết quả nghiên cứu, các số liệu thống kê xử lý bằng phần mềm
3.4.4. Phương pháp tham khảo, kế thừa các tài liệu có liên quan đến đề tài
- Tham khảo: nghiên cứu, xem xét, sử dụng thêm các thông tin để hiểu rõ hơn
về vấn đề cần nghiên cứu.
- Kế thừa: nghiên cứu tài liệu hoặc phỏng vấn để tiếp thu những thành tựu
khoa học của những người đi trước.

34. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
26
Phần 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội trên địa bàn và mô tả dự án đường Hồ
Núi Cốc đoạn qua xã Quyết Thắng
4.1.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1.Vị trí địa lý
Xã Quyết Thắng thuộc Thành phố Thái Nguyên là xã mới tách, thành lập lại từ
tháng 01/2004, sau khi tách một phần diện tích chuyển sang phường Thịnh Đán
mới. Vị trí của xã nằm về phía Tây Bắc của thành phố Thái Nguyên, với tổng diện
tích tự nhiên 1.155,52 ha, ranh giới hành chính xã được xác định như sau:
– Phía Bắc giáp xã Phúc Hà, phường Quán Triều;
– Phía Đông Bắc giáp phường Quang Vinh;
– Phía Nam giáp xã Thịnh Đức;
– Phía Nam, Tây Nam giáp xã Phúc Trìu;
– Phía Đông giáp phường Thịnh Đán;
– Phía Tây giáp xã Phúc Xuân.
4.1.1.2. Địa hình
So với mặt bằng chung các xã thuộc thành phố Thái Nguyên, xã Quyết Thắng
có địa hình tương đối bằng phẳng, dạng đồi bát úp, xen kẽ là các điểm dân cư và
đồng ruộng, địa hình có xu hướng nghiêng dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam. Độ
cao trung bình từ 5 – 6 m. Nhìn chung địa hình của xã khá thuận lợi cho phát triển
đa dạng các loại hình sản xuất nông nghiệp.
4.1.1.3. Khí hậu
Xã Quyết Thắng nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, thời tiết chia làm
4 mùa; Xuân – Ha – Thu – Đông, song chủ yếu là 2 mùa chính; Mùa mưa và mùa
khô. Mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 10, mùa khô từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau,
cụ thể:
– Nắng: Số giờ nắng cả năm là 1.588 giờ. Tháng 5 – 6 có số giờ nắng nhiều
nhất (khoảng 170 – 180 giờ).

35. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
27
– Chế độ nhiệt: Nhiệt độ trung bình năm khoảng 22 – 230
C. Chênh lệch nhiệt
độ giữa ngày và đêm khoảng 2 – 50
C. Nhiệt độ cao tuyệt đối là 37o
C, nhiệt độ thấp
tuyệt đối là 3o
C.
– Lượng mưa: Trung bình năm khoảng 2007 mm/năm, tập trung chủ yếu vào
mùa mưa (tháng 6, 7, 8, 9)chiếm 85% lượng mưa cả năm, trong đó tháng 7 có số
ngày mưa nhiều nhất.
– Độ ẩm không khí: Trung bình đạt khoảng 82%. Độ ẩm không khí nhìn chung
không ổn định và có sự biến thiên theo mùa, cao nhất vào tháng 7 (mùa mưa) lên
đến 86,8%, thấp nhất vào tháng 3 (mùa khô)là 70%. Sự chênh lệch độ ẩm không khí
giữa 2 mùa khoảng 10 – 17%.
– Gió, bão: Hướng gió thịnh hành chủ yếu vào mùa nóng là gió mùa Đông
Nam và mùa lạnh là gió mùa Đông Bắc. Do nằm xa biển nên xã Quyết Thắng nói
riêng và thành phố Thái Nguyên nói chung ít chịu ảnh hưởng trực tiếp của bão.
4.1.1.4. Thuỷ văn
Quyết Thắng không có sông lớn chảy qua địa bàn do vậy chủ yếu chịu ảnh
hưởng chế độ thuỷ văn hệ thống kênh đào Núi Cốc, suối và hồ, ao trên địa bàn,
phục vụ cơ bản cho nhu cầu sản xuất và đời sống sinh hoạt của nhân dân.
4.1.1.5. Các nguồn tài nguyên
a) Tài nguyên đất
Quyết Thắng có tổng diện tích tự nhiên là 1.155,52 ha, trong đó nhóm đất
nông nghiệp 793,31 ha, chiếm 68,65%, nhóm đất phi nông nghiệp 347,37 ha, chiếm
30,06%, đất chưa sử dụng là 14,84 ha, chiếm 1,28%. Đất đai của xã Quyết Thắng
được hình thành do hai nguồn gốc: Đất hình thành tại chỗ do phong hoá đá mẹ và
đất hình thành do phù sa bồi tụ. Do đó có thể chia thành các nhóm đất chính sau.
* Nhóm đất phù sa
Chiếm tỷ lệ ít, là nhóm đất ở địa hình bằng, được bồi đắp bởi sản phẩm phù sa
của dòng chảy của các suối và do thời tiết, thời gian được chia thành:
– Đất phù sa không được bồi hàng năm trung tính ít chua, thành phần cơ giới
chủ yếu là thịt trung bình, loại đất này thích hợp cho việc trồng lúa, rau màu.

36. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
28
– Đất phù sa ít được bồi hàng năm trung tính ít chua, thành phần cơ giới cát
pha thịt nhẹ, hơi nghèo mùn, đạm tổng số trung bình, lân và kali tổng số nghèo.
Phân bố ở địa hình vàn cao nên khá tơi xốp, thoát nước tốt, thích hợp với cây khoai
tây, rau, ngô, đậu…
* Nhóm đất xám bạc màu
– Đất bạc màu phát triển trên đất phù sa cổ có sản phẩm Feralitic trên nền cơ
giới nặng, đây là đất bạc màu có thành phần cơ giới nhẹ, dễ bị sói mòn, rửa trôi.
– Đất bạc màu phát triển trên phù sa cổ có sản phẩm Feralitic, trên thành phần cơ
giới trung bình, đất có thành phần cơ giới nhẹ, hàm lượng các chất dinh dưỡng nghèo.
* Nhóm đất Feralitic
Phân bố chủ yếu ở địa hình đồi núi, được phát triển trên phù sa cổ, dăm cuội
kết và cát kết, các đơn vị đất chính gồm: đất Feralitic biến đổi do trồng lúa, đất
Feralitic nâu tím phát triển trên phiến thạch sét, đất Feralitic vàng đỏ phát triển trên
sa thạch, răm kết, đất Feralitic nâu vàng trên phù sa cổ, loại đất này diện tích khá
lớn thích hợp với cây công nghiệp lâu năm là cây chè.
b) Tài nguyên nước
– Nguồn nước mặt: Nguồn nước chính cung cấp cho sản xuất nông nghiệp là
kênh đào Núi Cốc và một số con suối, hệ thống mương tưới, tiêu và ao, hồ với trữ
lượng khá trải đều trên địa bàn xã.
– Nguồn nước ngầm: Đã được đưa vào sử dụng cho nhu cầu sinh hoạt của
nhân dân trong xã. Mực nước ngầm xuất hiện sâu từ 23 – 25 m, được nhân dân
trong xã khai thác và sử dụng.
c) Thực trạng môi trường
Xã Quyết Thắng diện tích đất chưa sử dụng chiếm tỷ lệ nhỏ. Trong các khu
dân cư có rất nhiều cây xanh cùng với nhận thức của người dân cho nên môi trường
ôn hoà, trong sạch đảm bảo sức khoẻ cho nhân dân.
Nhìn chung môi trường sinh thái ở xã Quyết Thắng khá trong lành, tài nguyên
đất đai và nguồn nước đã có dấu hiệu bị ô nhiễm, tuy nhiên cần có biện pháp tích
cực trong công tác bảo vệ môi trường cảnh quan, bảo vệ hệ sinh thái.

37. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
29
4.1.2. Điều kiện kinh tế, xã hội
4.1.2.1. Tốc độ tăng trưởng kinh tế
Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ VI, nền kinh tế của xã đạt
mức tăng trưởng khá, xã đã áp dụng những cơ chế, chính sách nhằm thu hút các
nguồn vốn đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất kinh doanh. Tốc độ tăng
trưởng hàng năm khá lớn, năm sau tăng so với năm trước. Đời sống nhân dân được
cải thiện, thu nhập bình quân đầu người tăng rõ rệt. Thu ngân sách hàng năm đều
vượt chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội: năm 2005 đạt 187,24%, năm 2007 đạt 179,7%,
năm 2009 đạt 115%.
4.1.2.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ VI, cơ cấu kinh tế xã Quyết Thắng có sự
chuyển dịch theo hướng nông nghiệp (50 – 55%) – dịch vụ (40 – 45%) – tiểu thủ
công nghiệp (5 – 10%). Kết quả đạt được là nông nghiệp chiếm 60%, dịch vụ chiếm
35% (thấp hơn 5% so với Nghị quyết Đại hội), tiểu thủ công nghiệp chỉ chiếm 5%.
4.1.2. 3. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
a) Khu vực kinh tế nông nghiệp
* Trồng trọt:
Xác định là nhiệm vụ trọng tâm của địa phương, Đảng ủy đã có chủ trương,
từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù hợp và hiệu quả. Do đó, tuy diện tích sản
xuất bị thu hẹp nhưng sản lượng lương thực hàng năm vẫn đảm bảo kế hoạch. Đã
đưa các loại giống mới năng xuất cao và kho học kỹ thuật áp dụng vào sản xuất
nông nghiệp, kết hợp trồng lúa, trồng màu và trồng hoa cây cảnh nên giá trị canh tác
đạt 36 triệu đồng/ha. Xác định cây chè là cây kinh tế mũi nhọn của địa phương nên
đất vườn đồi, đất trồng lúa đạt hiệu quả thấp đã được nhân dân chuyển sang trồng
chè và cây ăn quả cho hiệu quả kinh tế cao hơn. Tuy nhiên, cây ăn quả đặc sản, cây
hoa, cây cảnh chưa được phát triển rộng, vẫn tập chung ở 1 số hộ có truyền thống,
song có những vườn cây cảnh trị giá hàng tỷ đồng.
* Chăn nuôi:
Đây cũng là nguồn thu nhập chính của địa phương đặc biệt là nuôi lợn, gà, vịt
lấy thịt đã có những hộ nuôi tới vài trăm con lợn. Riêng đàn trâu, bò giảm do sức

38. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
30
kéo được thay bằng máy móc và điều kiện chăn thả khó khăn. Công tác Không có
dịch bệnh gia súc, gia cầm.
* Lâm nghiệp:
Đảng ủy đã chỉ đạo nhân dân tận dụng những nơi đất chưa sử dụng để trồng
cây lâm nghiệp, điển hình như cây keo mang lại hiệu quả kinh tế cao, rút ngắn
b) Khu vực kinh tế tiểu thủ công nghiệp – xây dựng
Đã và đang phát triển tốt, nhiều hộ nông nghiệp sau khi bị thu hồi đất để làm
các dự án đã chuyển sang kinh doanh dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp. Đời sống khá
giả do phát triển kinh tế đa ngành nghề và các khoản thu nhập hớp pháp khác. Đời
sống nhân dân được nâng cao rõ rệt, bình quân thu nhập năm sau cao hơn năm
trước, đến năm 2009 ước đạt 1 triệu đồng/ người/ tháng.
4.1.2.4. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập
a) Dân số
Theo báo cáo thống kê, đến năm 2010, dân số xã Quyết Thắng có 14.414
người chiếm 5,62% dân số toàn thành phố. Mật độ dân số của xã là 1.115
người/km2
.
Trong những năm qua công tác dân số kế hoạch hoá gia đình trên địa bàn xã
được thực hiện khá tốt, tỷ lệ sinh con thứ ba giảm. Xã đã tiến hành việc ký kết giữa
các các khu phố trong việc đăng ký cam kết thực hiện không có người sinh con thứ
3 trở lên, đây cũng là một trong những việc làm cần được nhân rộng và phát huy
trong công tác dân số và kế hoạch hoá gia đình.
b) Lao động và việc làm
Có thể nói nguồn nhân lực của xã khá dồi dào song chất lượng nguồn nhân lực
chưa cao, số lao động phổ thông chưa qua đào tạo chiếm tỷ trọng khá lớn. Hàng
năm UBND xã chú trọng công tác hướng nghiệp, dạy nghề và bằng các chương
trình phát triển kinh tế xã hội, cho vay vốn để sản xuất, chương trình phát triển lâm
nghiệp… tuy nhiên tình trạng thiếu việc làm nhất là đối với thanh niên cũng như lực
lượng lao động nông nghiệp cần giải quyết.
Thu nhập và mức sống: Đời sống nhân dân ngày được cải thiện, công tác xoá
đói giảm nghèo thường xuyên được quan tâm. Xã thường xuyên vận động nhân dân
tham gia quỹ xoá đói giảm nghèo, hàng năm đã trợ vốn cho các hộ nghèo để phát

39. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
31
triển kinh tế, giải quyết miễn học phí cho các em có hoàn cảnh gia đình khó khăn.
Số hộ có ti vi, radio, xe máy, điện thoại ngày một tăng lên.
c) Thu nhập và mức sống
Trong xu thế đổi mới cùng với sự phát triển kinh tế – xã hội, tốc độ đô thị hoá
của thành phố Thái Nguyên diễn ra rất mạnh. Trong năm qua cùng với phát triển
chung của thành phố, xã Quyết Thắng cũng có một số thay đổi theo như phát triển
chung, xây dựng cụm công nghiệp và một số cơ sở phúc lợi công cộng như trung
tâm giáo dục cộng đồng, trường lớp, đường giao thông được bê tông hoá trong các
khu dân cư.
Tuy có đã có sự quan tâm của thành phố và huy động sức dân nhưng vẫn còn
tình trạng ngập úng cục bộ trong mùa mưa, ứ đọng nước thải sinh hoạt, tình trạng
thiếu nước sạch trong sinh hoạt còn khá phổ biến ở nhiều khu dân cư. Trong khi đó
người dân vẫn chưa ý thức được hết tác hại trong vấn đề ô nhiễm môi trường, cũng
như việc bảo vệ môi trường, đã vứt rác thải bừa bãi gây ô nhiễm môi trường và làm
ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị.
4.1.2.5. Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và đời sống nhân
dân a) Giao thông
Tồng diện tích đất giao thông là 65 ha. Các tuyến đường trong các khu dân cư
được tu bổ thường xuyên đáp ứng được một phần nhu cầu đi lại của người dân.
Hiện nay, các tuyến đường này cơ bản đáp ứng được nhu cầu giao thông, nhưng
định hướng trong tương lai cần mở rộng hơn nữa để đáp ứng được yêu cầu phát
triển kinh tế – xã hội. Cụ thể là tiếp tục đối ứng xây dựng đường bê tông liên tổ theo
phương án “ Nhà nước và nhân dân cùng làm”, hoàn thiện hồ sơ, khởi công xây
dựng đường giao thông.
b) Thuỷ lợi
Diện tích đất thuỷ lợi là 23,13 ha chủ yếu là kênh cấp II và kênh cấp III, hiện
đã và đang vận hành tốt cung cấp nước sản xuất và sinh hoạt cho nhân dân trên địa
bàn xã.
c) Y tế
Trạm Y tế xã đã được đầu tư xây mới năm 2008 và đón Chuẩn Quốc gia năm
2010.Trạm được đầu tư trang bị đầy đủ các thiết bị, vật tư cần thiết đạt tiếu chuẩn
đáp ứng yêu cầu của cơ sở khám chữa bệnh ban đầu .

40. DỊCH VỤ VIẾT THUÊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
ZALO/TELEGRAM 0917 193 864
VIETKHOALUAN.COM
32
Công tác y tế được đảm bảo, việc chăm lo sức khỏe cho cộng đồng đã được
các cấp ủy Đảng, chính quyền quan tâm. Do đó, tại địa phương không có dịch bệnh
xảy ra, đội ngũ chuyên môn có trách nhiệm, trang thiết bị được bổ sung hoàn thiện.
Thường xuyên đảm bảo khám chữa bệnh cho nhân dân và các đối tượng có bảo
hiểm y tế, sơ cấp cứu kịp thời những trường hợp rủi ro. Hàng năm, 100% trẻ trong
độ tuổi và bà mẹ mang thai được tiêm phòng và uống Vitamin A theo quy định.
d) Năng lượng
Hiện tại 100% số hộ đã được sử dụng điện lưới quốc gia. Nguồn điện tương
đối ổn định do các trạm hạ thế, trạm trung chuyển. Đường dây vào các khu dân cư
đã được quản lý tốt đảm bảo cho việc cung cấp điện và vấn đề an toàn khi sử dụng
điện. Trong năm qua các trục đường chính tại các khu dân cư hầu hết đã được lắp
điện chiếu sáng. Số hộ dùng điện thắp sáng đạt 100%, mạng lưới điện đã đáp ứng
được nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của nhân dân.
4.1.3. Tình hình sử dụng đất
Tình hình sử dụng đất xã Quyết Thắng năm 2016 được thể hiện qua bảng 4.1
dưới đây:
Qua bảng số liệu trên ta thấy rằng tổng diện tích đất tự nhiên của xã là
1155,52ha. Trong đó:
- Nhóm đất nông nghiệp: 979,31ha chiếm 68.65% diện tích đất tự nhiên. Có
thể thấy nhóm đất nông nghiệp là nhóm đất chiếm tỷ lệ cao nhất trong 3 loại đất,
trong đó đất được sử dụng chủ yếu là đất trồng lúa và đất trồng cây lâu năm.
- Nhóm đất phi nông nghiệp: 347,37ha chiếm 30,06% diện tích đất tự nhiên.
Có thể thấy nhóm đất phi nông nghiệp là nhóm đất chiếm tỷ lệ diện tích lớn thứ 2.
Tuy nhiên qua các năm diện tích đất phi nông nghiệp ngày càng tăng lên do nhu cầu
phát triển hạ tầng cơ sở trên địa bàn xã.
- Nhóm đất chưa sử dụng: 14,84ha chiếm 0,02% diện tích đất tự nhiên. Có thể
thấy diện tích đất để trống của xã không còn nhiều, các loại đất đã có mục đích sử
dụng cụ thể do địa phương đã có những quy hoạch cụ thể cho việc sử dụng đất.