Luận Văn Quản Lý Thu Tài Chính Tại Kênh Truyền Hình Phòng Chống, Giảm Nhẹ Thiên Tai, Hiểm Họa, Phục Vụ Cộng Đồng – Đài Truyền Hình Kỹ Thuật Số Vtc.

DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN
PHAN THỊ HẢI LÝ
QUẢN LÝ THU TÀI CHÍNH TẠI KÊNH
TRUYỀN HÌNH PHÒNG CHỐNG, GIẢM
NHẸ THIÊN TAI, HIỂM HỌA, PHỤC VỤ
CỘNG ĐỒNG – ĐÀI TRUYỀN HÌNH KỸ
THUẬT SỐ VTC
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH
MÃ SỐ: 8 34 01 01
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN ĐỨC TĨNH
HÀ NỘI, NĂM 2023

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Quản lý thu tài chính tại Kênh
truyền hình Phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, phục vụ cộng đồng
- Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC” là công trình nghiên cứu độc lập do tác
giả thực hiện dưới sự hướng dẫn của TS. Nguyễn Đức Tĩnh. Luận văn chưa
được công bố trong bất cứ công trình nghiên cứu nào. Các số liệu, nội dung
được trình bày trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ và
đảm bảo tuân thủ các quy định về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ.
Tôi xin chịu trách nhiệm về toàn bộ nội dung của luận văn thạc sĩ.
Tác giả luận văn
Phan Thị Hải Lý

LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện nghiên cứu và hoàn thiện luận văn này, tôi đã
nhận được nhiều sự giúp đỡ và hướng dẫn vô cùng quý báu từ Tiến sĩ Nguyễn
Đức Tĩnh, Phó hiệu trưởng Trường Đại học Công đoàn.
Tôi cũng nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình, chân thành của các đồng
nghiệp tại Kênh truyền hình VTC14 trong quá trình thu thập dữ liệu để phân
tích và làm sáng tỏ các vấn đề cần nghiên cứu.
Tôi cũng nhận được sự động viên, giúp đỡ của Phó giám đốc phụ trách
Kênh truyền hình VTC14, nhà báo Hoàng Trọng Hiếu đã động viên và tạo
mọi điều kiện để tôi hoàn thành luận văn này.
Ngoài ra, sự ủng hộ về mặt tài chính và động viên tinh thần từ những
người thân trong gia đình cũng là động lực to lớn giúp tôi vượt qua nhiều giai
đoạn khó khăn trong quá trình nghiên cứu và hoàn thiện luận văn này.
Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới Tiến sĩ Nguyễn Đức Tĩnh,
người hướng dẫn khoa học của tôi; xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới các
bạn bè, đồng nghiệp và người thân trong gia đình vì đã luôn hỗ trợ, động viên
tôi trong suốt thời gian thực hiện nghiên cứu vừa qua.
Trân trọng!

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
CBCCVN: Cán bộ công chức viên chức
ĐVSNCL: Đơn vị sự nghiệp công lập
KBNN: Kho bạc nhà nước
NSNN
:
SNCL:
TSCĐ:
Ngân sách nhà nước
Sự nghiệp công lập
Tài sản cố định

DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ
Bảng 2.1. Kết quả người xem Kênh truyền hình VTC14 giai đoạn 2017-2019 44
Bảng 2.2. Ngân sách nhà nước đặt hàng Kênh truyền hình VTC14 giai đoạn
2017 - 2019........................................................................................ 58
Bảng 2.3. Doanh thu của Kênh truyền hình VTC14 giai đoạn 2017 - 2019 ..... 60
Bảng 3.1. Giá quảng cáo trung bình của các kênh truyền hình năm 2020 ........ 82
Sơ đồ 2.1 Quy trình lập kế hoạch tài chính ........................................................ 53

Cơ Sở Lý Luận Luận Văn Quản
Lý Thu Tài Chính Tại
Kênh Truyền Hình
Phòng Chống, Giảm
Nhẹ Thiên Tai, Hiểm
Họa, Phục Vụ Cộng
Đồng – Đài Truyền
Hình Kỹ Thuật Số Vtc
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU TÀI CHÍNH
TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG
LẬP 1.1. Một số khái niệm có liên quan
1.1.1. Đơn vị sự nghiệp công lập
Hệ thống đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) đóng vai trò quan trọng
trong đời sống hàng ngày, nhằm mục đích cung cấp những dịch vụ công trong
các lĩnh vực: giáo dục đào tạo; dạy nghề; y tế; văn hóa, thể thao và du lịch;
thông tin truyền thông và báo cáo; khoa học và công nghệ; sự nghiệp kinh tế
và sự nghiệp khác.
Căn cứ Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2005 về Quy định cơ
chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập, theo đó:
Đơn vị sự nghiệp công lập do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước
thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ
công, phục vụ quản lý nhà nước trong các lĩnh vực như: giáo dục đào tạo; dạy
nghề; y tế; văn hóa, thể thao và du lịch; thông tin truyền thông và báo cáo;
khoa học và công nghệ; sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác [7].
* Đơn vị sự nghiệp công lập gồm:
- Đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực
hiện nhiệm vụ tài chính, tổ chức bộ máy nhân sự (sau đây gọi là đơn vị sự
nghiệp công lập được giao quyền tự chủ).

- Đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực
hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự. Chủ yếu là các Viện nghiên
cứu, Bệnh viện, Trường học… trực thuộc cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
* Phân biệt đơn vị sự nghiệp công lập và đơn vị sự nghiệp ngoài công lập
Người sử dụng lao động trong đơn vị sự nghiệp công lập là nhà nước (trực
tiếp hay gián tiếp). Do vậy, cơ chế tuyển dụng, sử dụng, quản lý, chế độ, chính
sách đối với viên chức trong các đơn vị này không giống các đơn vị sự nghiệp
ngoài công lập và Nhà nước hoàn toàn có thể quy định một số nghĩa vụ mang
tính chất ràng buộc đối với viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập.

7
Trong khi đó, các đơn vị sự nghiệp ngoài công lập đang được tổ chức và
hoạt động chủ yếu theo mô hình doanh nghiệp: việc tuyển dụng, quản lý, sử
dụng lao động trong các đơn vị này cơ bản dựa trên quan hệ lao động theo
quy định của Bộ luật lao động. Do vậy, không thể xây dựng cơ chế pháp lý
chung cho việc tuyển dụng, quản lý, sử dụng đối với loại đối tượng này.
Các đơn vị sự nghiệp công lập không chỉ đông đảo về số lượng. Mà còn
đa dạng về loại hình, lĩnh vực hoạt động. Do vậy, việc phân loại đơn vị sự
nghiệp công lập rất phức tạp tùy theo tiêu chí phân loại.
1.1.2. Đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính
Cơ chế tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập được hiểu là
cơ chế theo đó các đơn vị sự nghiệp công lập được trao quyền tự quyết định,
tự chịu trách nhiệm về các khoản thu, khoản chi của đơn vị mình, nhưng
không vượt quá mức khung do Nhà nước quy định.
Về mức độ tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập
Theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy
định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập đã chia đơn vị sự nghiệp
công lập thành 04 loại:
Đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu
tư; Đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên;
Đơn vị tự bảo đảm một phần chi thường xuyên; Đơn
vị được Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên;
Đơn vị được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài
chính, tổ chức bộ máy, nhân sự.
Đơn vị chưa được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ,
tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự [7].
Tiêu chí phân loại này không chỉ dựa trên khả năng tự chủ tài chính, mà
còn phụ thuộc vào mức độ tự chủ nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và nhân sự.
Mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên của đơn vị =Tổng số
nguồn thu sự nghiệp hoạt động thường xuyên của đơn vị / Tổng số chi hoạt
động thường xuyên.

8
1.1.3. Quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp công lập
Tài chính là phạm trù kinh tế, phản ánh các quan hệ phân phối của cải xã
hội dưới hình thức giá trị. Phát sinh trong quá trình hình thành, tạo lập, phân
phối các quỹ tiền tệ của các chủ thể trong nền kinh tế nhằm đạt mục tiêu của
các chủ thể ở mỗi điều kiện nhất định. Hoạt động tài chính luôn gắn liền với
sự vận động vật chất của đơn vị nhưng có thể biểu hiện một cách tương đối
độc lập thông qua các dòng chu chuyển tiền tệ phục vụ các hoạt động sản
xuất, trao đổi của đơn vị.
Quản lý tài chính theo nghĩa rộng là việc sử dụng tài chính như công cụ
quản lý kinh tế vĩ mô của Nhà nước. Theo nghĩa hẹp quản lý tài chính là quản
lý thu chi ngân sách. Nội dung chủ yếu của quản lý tài chính là đảm bảo hoạt
động thu chi được tiến hành thông suốt, hiệu quả.
Như vậy Quản lý tài chính là hoạt động tổ chức, điều hành của chủ thể
quản lý thông qua việc lập kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch và kiểm tra
kiểm soát hoạt động tài chính nhằm huy động, phân phối và sử dụng các
nguồn lực tài chính đáp ứng nhu cầu hoạt động của đơn vị, đạt được các mục
tiêu đã đặt ra.
Quản lý tài chính tại các ĐVSNCL là hoạt động tổ chức, điều hành của
chủ thể quản lý thông qua việc lập kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch và
kiểm tra kiểm soát hoạt động tài chính nhằm huy động, phân phối và sử dụng
các nguồn lực tài chính đáp ứng nhu cầu hoạt động của ĐVSNCL, đạt được
các mục tiêu đã đặt ra. Để đạt được những mục tiêu đề ra, công tác quản lý tài
chính đơn vị sự nghiệp bao gồm ba khâu công việc: Thứ nhất, lập dự toán thu,
chi ngân sách nhà nước (NSNN) trong phạm vi được cấp có thẩm quyền giao
hàng năm; Thứ hai, tổ chức chấp hành dự toán thu, chi tài chính hàng năm
theo chế độ, chính sách của Nhà nước; Thứ ba, quyết toán thu, chi ngân sách
nhà nước.
Chủ thể quản lý trong ĐVSNCL là Nhà nước. Là chủ thể quản lý, Nhà
nước có thể sử dụng tổng thể các phương pháp, các hình thức và công cụ để

9
quản lý hoạt động tài chính của các đơn vị sự nghiệp trong những điều kiện cụ
thể nhằm đạt được những mục tiêu nhất định. Việc sử dụng các quỹ công, đặc
biệt là NSNN, luôn gắn liền với bộ máy Nhà nước nhằm duy trì sự tồn tại và
phát huy hiệu lực của bộ máy Nhà nước, cũng như thực hiện các nhiệm vụ
kinh tế - xã hội mà Nhà nước đảm nhận.
Đối tượng quản lý là hoạt động tài chính ĐVSNCL. Tài chính ĐVSNCL
bao gồm các hoạt động thu, chi bằng tiền của các ĐVSNCL, các hoạt động
tạo lập và sử dụng các nguồn tài chính, ngân sách, kinh phí, các quỹ tài chính
diễn ra tại đơn vị và quan hệ tài chính liên quan đến quản lý, điều hành của
Nhà nước trong lĩnh vực sự nghiệp.
Mục tiêu quản lý của quản lý tài chính tại các ĐVSNCL là sử dụng các
nguồn tài chính hiệu quả, cung ứng dịch vụ công ích tốt nhất cho Nhà nước,
cho xã hội.
Cơ chế quản lý tài chính,các ĐVSNCL có thể sử dụng nhiều phương
pháp quản lý khác nhau (tổ chức, hành chính, kinh tế) và nhiều công cụ quản
lý khác nhau (pháp luật, chế độ, chính sách của nhà nước; các chế tài thưởng,
phạt; kiểm tra, kiểm soát, giám sát, các tiêu chí đánh giá hiệu quả...).
1.1.4. Quản lý thu tài chính tại đơn vị sự nghiệp công lập
Quản lý thu tài chính tại các ĐVSNCL là hoạt động quản lý tài chính,
bao gồm tổ chức, điều hành của chủ thể quản lý thông qua việc lập kế hoạch,
tổ chức thực hiện kế hoạch và kiểm tra kiểm soát hoạt động thu tài chính
nhằm huy động nguồn lực tài chính đáp ứng nhu cầu hoạt động của
ĐVSNCL, đạt được các mục tiêu đã đặt ra. Để đạt được những mục tiêu đề ra,
công tác quản lý thu tài chính tại đơn vị sự nghiệp cũng bao gồm ba khâu
công việc: Thứ nhất, lập dự toán thu trong hàng năm; thứ hai, tổ chức chấp
hành dự toán thu hàng năm theo chế độ, chính sách của Nhà nước.
Quản lý thu tài chính tại đơn vị sự nghiệp công lập là tập hợp các hoạt
động, biện pháp và các chính sách về thu tài chính của đơn vị sự nghiệp công
lập, được thể hiện thông qua những chỉ tiêu có thể tính toán và đánh giá được

10
như: chất lượng mở rộng các hoạt động thu tài chính và kết quả thu thu tài
chính hàng năm.
Quản lý thu tài chính có ý nghĩa to lớn trong việc tạo lập quỹ thu tài
chính, bảo đảm triệt để các nguồn thu, khai thác mở rộng đối tượng để tăng
nguồn thu, cân đối ổn định lâu dài, đảm bảo cho việc thực hiện chi.
Nguồn tài chính của đơn vị công lập bao gồm:
- Kinh phí do ngân sách nhà nước cấp: Kinh phí bảo đảm hoạt đồng
thường xuyên thực hiện chức năng, nhiệm vụ đối với đơn vị tự bảo đảm một
phần chi phí hoạt động (sau khi đã cân đối nguồn thu sự nghiệp); được cơ
quan quản lý cấp trên trực tiếp giao, trong phạm vi dự toán được cấp có thẩm
quyền giao;
Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ (đối với đơn vị
không phải là tổ chức khoa học và công nghệ);
Kinh phí thực hiện chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức;
Kinh phí thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia;
Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền đặt
hàng (điều tra, quy hoạch, khảo sát, nhiệm vụ khác);
Kinh phí thực hiện nhiệm vụ đột xuất được cấp có thẩm quyền giao;
Kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo chế độ do nhà
nước quy định (nếu có);
Vốn đầu tư xây dựng cơ bản, kinh phí mua sắm trang thiết bị, sửa chữa
lớn tài sản cố định (TSCĐ) phục vụ hoạt động sự nghiệp theo dự án được cấp
có thẩm quyền phê duyệt trong phạm vi dự toán được giao hàng năm;
Vốn đối ứng thực hiện các dự án có nguồn vốn nước ngoài được cấp có
thẩm quyền phê duyệt;
Kinh phí khác (nếu có).
- Nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp: Phần được để lại từ số thu phí, lệ
phí thuộc ngân sách nhà nước theo quy định của pháp
luật; Thu từ hoạt động dịch vụ;

11
Thu từ hoạt động sự nghiệp khác (nếu có);
Lãi được chia từ các hoạt động liên doanh, liên kết, lãi tiền gửi ngân hàng.
- Nguồn viện trợ, tài trợ, quà biếu, tặng, cho theo quy định của pháp luật
- Nguồn khác: Nguồn vốn vay của các tổ chức tín dụng, vốn huy động
của cán bộ, viên chức trong đơn vị; nguồn vốn liên doanh, liên kết của các tổ
chức, các nhân trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật.
1.2. Mục tiêu, nguyên tắc quản lý thu tài chính tại đơn vị sự nghiệp
công lập
1.2.1. Mục tiêu
Trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị sự nghiệp trong việc
tổ chức công việc, sắp xếp lại bộ máy, sử dụng lao động và nguồn lực tài
chính để hoàn thành nhiệm vụ được giao; phát huy mọi khả năng của đơn vị
để cung cấp dịch vụ với chất lượng cao cho xã hội; tăng nguồn thu nhằm từng
bước giải quyết thu nhập cho người lao động.
Thực hiện chủ trương xã hội hoá trong việc cung cấp dịch vụ cho xã hội,
huy động sự đóng góp của cộng đồng xã hội để phát triển các hoạt động sự
nghiệp, từng bước giảm dần bao cấp từ ngân sách nhà nước.
Thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với đơn vị sự nghiệp,
Nhà nước vẫn quan tâm đầu tư để hoạt động sự nghiệp ngày càng phát triển;
bảo đảm cho các đối tượng chính sách - xã hội, đồng bào dân tộc thiểu số,
vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn được cung cấp dịch vụ theo quy
định ngày càng tốt hơn.
Phân biệt rõ cơ chế quản lý nhà nước đối với đơn vị sự nghiệp với cơ chế
quản lý nhà nước đối với cơ quan hành chính nhà nước.
1.2.2. Nguyên tắc
- Nguyên tắc tập trung dân chủ: Tập trung dân chủ là nguyên tắc hàng
đầu trong quản lý thu tài chính tại ĐVSNCL. Điều này được thể hiện ở quản
lý ngân sách nhà nước, quản lý quỹ tài chính nhà nước và quản lý tài chính
đối với các ĐVSNCL. Tập trung dân chủ đảm bảo cho các nguồn lực của xã

12
hội, của nền kinh tế được sử dụng tập trung và phân phối hợp lý. Các khoản
thu trong quản lý tài chính phải được bàn bạc thực sự công khai nhằm đáp
ứng các mục tiêu vì lợi ích cộng đồng.
- Nguyên tắc hiệu quả: Nguyên tắc, hiệu quả là nguyên tắc quan trọng
trong quản lý thu tài chính ĐVSNCL. Hiệu quả trong quản thu lý tài chính
được thể hiện trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế và xã hội. Khi thực
hiện các nội dung chi tiêu, Nhà nước luôn hướng tới việc thực hiện các nhiệm
vụ và mục tiêu trên cơ sở lợi ích của toàn thể cộng đồng. Ngoài ra, hiệu quả
kinh tế cũng là thước đo quan trọng để Nhà nước cân nhắc khi ban hành các
chính sách và các quyết định liên quan đến chi tiêu thu tại ĐVSNCL. Hiệu
quả về xã hội là tiêu thức rất cần quan tâm trong quản lý tài chính. Mặc dù rất
khó định lượng, song những lợi ích của xã hội luôn được đề cập, cân nhắc,
thận trọng trong quá trình quản lý thu tài chính tại ĐVSNCL. Hiệu quả xã hội
và hiệu quả kinh tế là hai nội dung quan trọng phải được xem xét đồng thời
khi hình thành một quyết định, hay một chính sách chi tiêu ngân sách.
- Nguyên tắc thống nhất: Thống nhất quản lý thu theo những văn bản
pháp luật là nguyên tắc không thể thiếu trong quản lý thu tài chính tại
ĐVSNCL. Thống nhất quản lý thu chính là việc tuân thủ theo một quy định
chung từ việc hình thành, kiểm tra thanh tra, thanh quyết toán, xử lý các
vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện. Thực hiện nguyên tắc quản lý
thu thống nhất sẽ đảm bảo tính bình đẳng, công bằng, đảm bảo hiệu quả, hạn
chế những tiêu cực và những rủi ro khi quyết định các khoản thu của
ĐVSNCL.
- Nguyên tắc công khai, minh bạch: Công khai minh bạch trong động
viên các nguồn lực tài chính là nguyên tắc quan trọng nhằm đảm bảo cho việc
quản lý nguồn thu tài chính tại ĐVSNCL được thực hiện thống nhất và hiệu
quả. Thực hiện công khai minh bạch trong quản lý thu sẽ tạo điều kiện cho
cộng đồng có thể giám sát, kiểm soát các quyết định về thu trong quản lý tài

13
chính, hạn chế những thất thoát và đảm bảo hiệu quả của những khoản thu của
ĐVSNCL.
- Nguyên tắc bảo đảm lợi ích của Nhà nước, quyền, nghĩa vụ của tổ
chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.
1.3. Nội dung quản lý thu tài chính tại đơn vị sự nghiệp công lập
1.3.1. Xây dựng quy chế, quy định về quản lý thu tài chính
Các đơn vị sự nghiệp công lập căn cứ vào quy định của Nhà nước, thực
tế tại đơn vị xây dựng, xác định giá dịch vụ sự nghiệp công, bao gồm:
- Dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước:
đơn vị sự nghiệp công được xác định giá dịch vụ sự nghiệp công theo cơ chế
thị trường, được quyết định các khoản thu, mức thu bảo đảm bù đắp chi phí
hợp lý, có tích lũy theo quy định của pháp luật đối với từng lĩnh vực. Riêng
dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và dịch vụ giáo dục, đào tạo tại cơ sở khám
bệnh, chữa bệnh, cơ sở giáo dục, đào tạo của Nhà nước thực hiện theo quy
định pháp luật về giá.
- Dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước: giá dịch
vụ sự nghiệp công được xác định trên cơ sở định mức kinh tế - kỹ thuật, định
mức chi phí do cơ quan có thẩm quyền ban hành và lộ trình tính đủ chi phí
theo quy định (Lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp công đến năm 2016: tính đủ
chi phí tiền lương, chi phí trực tiếp (chưa tính chi phí quản lý và chi phí khấu
hao tài sản cố định); đến năm 2018: tính đủ chi phí tiền lương, chi phí trực
tiếp và chi phí quản lý (chưa tính chi phí khấu hao tài sản cố định); đến năm
2020: tính đủ chi phí tiền lương, chi phí trực tiếp, chi phí quản lý và chi phí
khấu hao tài sản cố định. Trong đó chi phí tiền lương trong giá dịch vụ sự
nghiệp công tính theo mức lương cơ sở, hệ số tiền lương ngạch, bậc, chức vụ
đối với đơn vị sự nghiệp công và định mức lao động do các Bộ, cơ quan
Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành theo thẩm quyền;
Phương pháp định giá và cơ quan có thẩm quyền định giá dịch vụ sự
nghiệp công thực hiện theo quy định pháp luật về giá;

14
Trong phạm vi khung giá dịch vụ sự nghiệp công do cơ quan nhà nước
có thẩm quyền quy định, đơn vị sự nghiệp công quyết định mức giá cụ thể cho
từng loại dịch vụ; trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định cụ
thể giá dịch vụ sự nghiệp công, đơn vị thu theo mức giá quy định.
Các đơn vị sự nghiệp công lập căn cứ vào quy định của Nhà nước, thực
tế tại đơn vị xây dựng, xác định giá phí dịch vụ sự nghiệp công theo quy định
về dịch vụ sự nghiệp công thuộc danh mục thu phí thực hiện theo quy định
pháp luật về phí, lệ phí. Đơn vị sự nghiệp công được thu phí theo mức thu do
cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.
1.3.2. Lập kế hoạch thu tài chính
Lập kế hoạch thu tài chính là khâu đầu tiên, là chức năng quan trọng, có
ý nghĩa quyết định đến toàn bộ các khâu của quá trình quản lý tài chính, là cơ
sở để thúc đẩy hoạt động của ĐVSNCL có hiệu quả cao, đạt được mục tiêu đề
ra. Thực chất, lập kế hoạch tài chính là lập dự toán các khoản thu tài chính
của một tổ chức, đơn vị trong năm ngân sách.
Lập dự toán ngân sách là quá trình phân tích, đánh giá giữa khả năng và
nhu cầu các nguồn tài chính để xây dựng các chỉ tiêu thu chi ngân sách hàng
năm một cách đúng đắn, có căn cứ khoa học và thực tiễn.
Quy trình lập dự toán thu tài chính: Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ
được cấp có thẩm quyền giao, nhiệm vụ của năm kế hoạch, chế độ chi tiêu tài
chính hiện hành, kết quả hoạt động sự nghiệp, tình hình thu tài chính của năm
trước liền kề (có loại trừ yếu tố đột xuất, không thường xuyên), đơn vị lập dự
toán thu năm kế hoạch, xác định loại đơn vị sự nghiệp theo quy định, số kinh
phí đề nghị NSNN bảo đảm hoạt động thường xuyên.
Lập dự toán thu tài chính: Đối với các khoản thu từ NSNN căn cứ vào
chức năng, nhiệm vụ chính trị, xã hội được giao cho đơn vị cũng như các chỉ
tiêu cụ thể, từng mặt hoạt động do cơ quan có thẩm quyền thông báo, kết quả
hoạt động, tình hình thu chi tài chính của năm liền kề, đơn vị lập số kinh phí
đề nghị NSNN bảo đảm hoạt động thường xuyên.

15
Đối với các khoản thu sự nghiệp, căn cứ vào kế hoạch hoạt động dịch vụ
và mức thu do đơn vị quyết định hoặc theo hợp đồng kinh tế đơn vị đã ký kết.
Yêu cầu khi lập dự toán thu tài chính: Kế hoạch thu tài chính phải đảm
bảo phù hợp với các tiêu chuẩn, định mức trong chế độ chính sách của Nhà
nước, của đơn vị đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và điều kiện kinh
tế, xã hội của địa phương, ngành liên quan; phải được tiến hành đúng trình tự,
thời gian, nội dung theo quy định.
Có hai phương pháp lập dự toán thường được sử dụng là phương pháp
lập dự toán trên cơ sở quá khứ (incremental budgeting method) và phương
pháp lập dự toán cấp không (zero basic budgeting method). Mỗi phương pháp
lập dự toán trên có những đặc điểm riêng cùng những ưu, nhược điểm và điều
kiện vận dụng khác nhau.
Phương pháp lập dự toán trên cơ sở quá khứ là phương pháp xác định
các chỉ tiêu trong dự toán dựa vào kết quả hoạt động thực tế của kỳ liền trước
và điều chỉnh theo tỷ lệ tăng trưởng và tỷ lệ lạm phát dự kiến. Như vậy
phương pháp này rất rõ ràng, dễ hiểu và dễ sử dụng, được xây dựng tương đối
ổn định, tạo điều kiện, cơ sở bền vững cho nhà quản lý trong đơn vị trong việc
điều hành mọi hoạt động.
Phương pháp lập dự toán cấp không là phương pháp xác định các chỉ tiêu
trong dự toán dựa vào nhiệm vụ, mục tiêu hoạt động trong năm kế hoạch, phù
hợp với điều kiện cụ thể hiện có của đơn vị chứ không dựa trên kết quả hoạt
động thực tế của năm trước. Như vậy, đây là phương pháp lập dự toán phức
tạp hơn do không dựa trên số liệu, kinh nghiệm có sẵn. Tuy nhiên, nếu đơn vị
sử dụng phương pháp này sẽ đánh giá được một cách chi tiết hiệu quả chi phí
hoạt động của đơn vị, chấm dứt tình trạng mất cân đối giữa khối lượng công
việc và chi phí thực hiện, đồng thời giúp đơn vị lựa chọn được cách thức tối
ưu nhất để đạt được mục tiêu đề ra.
Phương pháp lập dự toán trên cơ sở quá khứ là phương pháp truyền
thống, đơn giản, dễ thực hiện và phù hợp cho những hoạt động tương đối ổn

16
định của đơn vị. Trong khi đó, phương pháp lập dự toán cấp không phức tạp
hơn, đòi hỏi trình độ cao trong đánh giá, phân tích, so sánh giữa nhiệm vụ và
điều kiện cụ thể của đơn vị nên chỉ thích hợp với những hoạt động không
thường xuyên, hạch toán riêng được chi phí và lợi ích.
Hàng năm, căn cứ vào dự toán thu do đơn vị sự nghiệp công xây dựng,
cơ quan quản lý cấp trên có trách nhiệm xem xét, tổng hợp dự toán thu, chi
của đơn vị gửi cơ quan tài chính và cơ quan có liên quan theo quy định của
Luật Ngân sách nhà nước.
1.3.3. Tổ chức thực hiện kế hoạch và quyết toán thu tài chính
Tổ chức thực hiện kế hoạch thu tài chính là quá trình sử dụng tổng hợp các
biện pháp kinh tế tài chính, hành chính nhằm biến các chỉ tiêu thu ghi trong dự
toán ngân sách của đơn vị thành hiện thực. Trên cơ sở dự toán ngân sách được
giao, các ĐVSNCL tổ chức triển khai thực hiện, đưa ra các biện pháp cần thiết
đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ thu được giao đồng thời phải có kế hoạch sử
dụng kinh phí ngân sách theo đúng mục đích, chế độ, tiết kiệm và có hiệu quả.
Để theo dõi quá trình chấp hành dự toán thu, các đơn vị sự nghiệp cần tiến hành
theo dõi chi tiết, cụ thể từng nguồn thu trong kỳ của đơn vị.
Thực hiện kế hoạch thu tài chính là bước tiếp theo và căn cứ dựa trên cơ
sở lập kế hoạch thu tài chính của ĐVSNCL. Mục đích của việc tổ chức thực
hiện kế hoạch thu tài chính là để đạt được những mục tiêu bản kế hoạch đã
đưa ra, đảm bảo nguồn thu cho các hoạt động của ĐVSNCL, và đạt được hiệu
quả tài chính.
Tổ chức thực hiện kế hoạch thu tài chính tại ĐVSNCL phải đảm bảo yêu
cầu: Các ĐVSNCL phải coi trọng công bằng xã hội, đảm bảo thực hiện
nghiêm túc các chính sách, chế độ thu do cơ quan có thẩm quyền ban hành.
Đối với các đơn vị được sử dụng nhiều nguồn thu đồng thời cần có biện pháp
quản lý thống nhất nhằm sử dụng các nguồn thu đúng mục đích trên cơ sở
hiệu quả và tiết kiệm. Các ĐVSNCL phải có kế hoạch theo dõi việc sử dụng

17
các nguồn kinh phí đúng mục đích để hoàn thành nhiệm vụ được giao trên cơ
sở minh bạch, tiết kiệm và hiệu quả.
Quản lý nguồn thu tài chính của ĐVSNCL. Nguồn thu của ĐVSNCL
gồm: nguồn NSNN cấp, nguồn thu sự nghiệp.
Các khoản kinh phí do NSNN cấp gồm: Kinh phí bảo đảm hoạt động
thường xuyên nhằm hoàn thành chức năng, nhiệm vụ ở các ĐVSNCL tự bảo
đảm một phần chi phí hoạt động (sau khi đã cân đối với nguồn thu sự nghiệp)
được cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp giao, trong phạm vi dự toán được cấp
có thẩm quyền phê chuẩn. Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công
nghệ (đối với các đơn vị không phải là tổ chức khoa học và công nghệ). Kinh
phí thực hiện chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức. Kinh phí
thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia. Kinh phí thực hiện các nhiệm
vụ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền đặt hàng (điều tra, quy hoạch, khảo
sát, các nhiệm vụ khác). Kinh phí thực hiện nhiệm vụ đột xuất được cấp có
thẩm quyền giao. Kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo chế độ
do Nhà nước quy định (nếu có). Vốn đầu tư xây dựng cơ bản, kinh phí mua
sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định phục vụ hoạt động sự nghiệp
theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt trong phạm vi dự toán được
giao hàng năm. Vốn đối ứng thực hiện các dự án có nguồn vốn nước ngoài
được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Kinh phí khác (nếu có).
Các khoản cấp phát từ NSNN này được quản lý theo quy định của Luật
NSNN.
Nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp: gồm các khoản thu phí, lệ phí thuộc
NSNN theo quy định của pháp luật, theo chế độ được phép để lại đơn vị.
Cùng với việc chuyển đổi sang cơ chế tự chủ tài chính, tỷ trọng nguồn thu này
tại các đơn vị sự nghiệp công có xu hướng ngày càng tăng. Điều này đòi hỏi
các đơn vị phải tổ chức khai thác các nguồn thu hợp pháp nhằm tăng cường
năng lực tài chính của đơn vị.

18
Các khoản thu từ nhận tài trợ, biếu tặng, các khoản thu khác không phải
nộp ngân sách theo chế độ. Đây là những khoản thu không thường xuyên,
không dự tính trước được chính xác nhưng có tác dụng hỗ trợ đơn vị trong
quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Các nguồn khác như nguồn vốn vay của các tổ chức tín dụng, vốn huy
động của cán bộ, viên chức trong đơn vị; nguồn vốn liên doanh, liên kết của
các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật.
Đối với sản phẩm hàng hóa, dịch vụ được cơ quan Nhà nước đặt hàng thì
mức thu theo đơn giá do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định. Trường
hợp sản phẩm chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định giá thì
mức thu được xác định trên cơ sở dự toán chi phí được cơ quan tài chính cùng
cấp thẩm định.
Thực hiện kế hoạch thu theo dự toán: Dự toán thu là căn cứ quan trọng
để tổ chức thực hiện thu
Mục tiêu là huy động và giải ngân các nguồn thu đảm bảo kế hoạch đã
được xây dựng. Để đạt được mục tiêu, nhiệm vụ thu cần đảm bảo yêu cầu:
Các khoản cấp phát từ NSNN này được quản lý theo quy định của Luật
NSNN. Quản lý nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp thường phải quản lý toàn
diện từ hình thức, quy mô đến các yếu tố quyết định số thu; coi trọng công
bằng xã hội; thực hiện nghiêm túc, đúng đắn các chính sách, chế độ thu do cơ
quan có thẩm quyền ban hành; quản lý các nguồn thu theo kế hoạch, đảm bảo
thu sát, thu đủ, tổ chức tốt quá trình quản lý thu, đồng thời đề ra các biện pháp
tổ chức thu thích hợp; có biện pháp quản lý thu thống nhất. Quản lý các khoản
viện trợ, quà tặng, biếu, cho theo quy định pháp luật.
Quyết toán là khâu cuối cùng trong một chu trình quản lý thu tài chính
nhằm tổng kết, đánh giá việc thực hiện thu tài chính cũng như các chính sách
tài chính của năm tài chính đã qua. Quyết toán là việc tổng kết, đánh giá việc
thực hiện thu tài chính và để thực hiện các chức năng nhiệm vụ của mình một
thời gian nhất định, được cơ quan cơ quan có thẩm quyền phê chuẩn. Với hàm

19
nghĩa đó, quyết toán thu tài chính trở thành một khâu quan trọng, là nhiệm vụ
của nhiều ĐVSNCL.
Quyết toán phải đảm bảo các nguyên tắc:
- Số liệu quyết toán phải chính xác, trung thực, đầy đủ. Thủ trưởng đơn
vị sử dụng ngân sách phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác,
trung thực, đầy đủ.
- Quyết toán thu tài chính phải giải quyết được vấn đề về số liệu tài
chính. Điều đó có nghĩa là phản ánh được đầy đủ số liệu thu tài chính.
- Quyết toán thu tài chính phải thể hiện được tính tuân thủ trong việc thu,
chi. Đơn vị giải trình về quyết toán không chỉ là các vấn đề về số liệu mà còn
phải giải trình được việc quản lý thu, chi tài chính trong niên độ có tuân thủ các
quy định của pháp luật. Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách phải chịu trách
nhiệm trước pháp luật về những khoản thu, hạch toán, quyết toán sai chế độ.
- Quyết toán thu tài chính phải báo cáo được tính hiệu lực, hiệu quả của
các khoản thu, chi.
- Quyết toán thu tài chính được xác định trong một khoảng thời gian nhất
định, thường là một năm (12 tháng).
- Quyết toán thu tài chính phải trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền
phê chuẩn. Về khía cạnh pháp lý, quyết toán thu tài chính phải được cơ quan
quyền lực nhà xem xét phê chuẩn.
Cuối năm, đơn vị phải giải quyết những vấn đề còn tồn tại trong khâu tổ
chức thu nộp, sau đó tổng hợp, đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch thu đã
được giao, rút ra những kinh nghiệm cho việc khai thác nguồn thu, công tác
xây dựng kế hoạch thu và tổ chức thu nộp trong thời gian tới, nộp báo cáo cho
cơ quan quản lý cấp trên.
1.3.4. Kiểm tra, thanh tra quản lý thu tài chính
Kiểm tra, kiểm soát là sự xem xét, đánh giá và xử lý việc thực hiện pháp
luật của tổ chức, cá nhân do tổ chức, người có thẩm quyền thực hiện theo

20
trình tự pháp luật quy định nhằm phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước,
bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của chủ thể.
Nội dung kiểm tra thu tài chính tại các ĐVSNCL có sử dụng kinh phí
cấp từ NSNN gồm: kiểm tra tính hợp pháp của các nghiệp vụ kinh tế tài chính
phát sinh; kiểm tra tính hiệu lực, hiệu quả của các hoạt động thu tài chính tại
đơn vị, của công tác tổ chức và điều hành hoạt động thực hiện nhiệm vụ được
giao và các hoạt động khác; kiểm tra, kiểm soát chất lượng và độ tin cậy của
các thông tin kinh tế tài chính của đơn vị được cung cấp thông qua báo cáo tài
chính và các báo cáo khác; kiểm tra sự tuân thủ các cơ chế thu tài chính, các
chế độ chính sách của Nhà nước liên quan đến tình hình thu tài chính và các
quỹ tại đơn vị. Kiểm tra và đánh giá hiệu quả của việc thu trong việc thực
hiện các nhiệm vụ được giao tại đơn vị; xây dựng báo cáo về kết quả kiểm tra,
tình hình xử lý các vi phạm đã được phát hiện trong năm hoặc các lần kiểm
tra trước đó.
Việc kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm trong lĩnh vực thu tài chính ở
đơn vị sự nghiệp có thu được thực hiện thông qua hệ thống kiểm soát nội bộ.
Đó là hoạt động kiểm tra việc thực hiện các quy định và các thủ tục kiểm soát
do đơn vị xây dựng và áp dụng nhằm bảo đảm những người có liên quan tuân
thủ pháp luật và các quy định; kiểm tra, kiểm soát nhằm ngăn ngừa và phát
hiện gian lận, sai sót, bảo vệ tài sản công, góp phần quản lý và sử dụng hiệu
quả nguồn lực của đơn vị.
Đây là hoạt động kiểm tra, kiểm soát diễn ra thường xuyên, liên tục các
hoạt động thu tài chính phát sinh tại cơ quan đơn vị, do đó là nơi đầu tiên phát
hiện và ngăn ngừa kịp thời các sai sót, các khoản thu sai chế độ, định mức.
Hệ thống kiểm soát nội bộ của đơn vị bao gồm môi trường kiểm soát, hệ
thống kế toán và các thủ tục kiểm soát.
- Môi trường kiểm soát là những nhận thức, quan điểm, sự quan tâm và
hoạt động lãnh đạo đơn vị đối với hệ thống kiểm soát nội bộ và vai trò của hệ

23
thống kiểm soát nội bộ trong đơn vị. Môi trường kiểm soát được đề cao sẽ
giúp cơ quan, đơn vị giảm thiểu nguy cơ sai lầm.
- Hệ thống kế toán là các quy định về kế toán và các thủ tục kế toán mà
đơn vị áp dụng để thực hiện ghi chép kế toán và lập báo cáo tài chính. Hệ
thống kế toán là công nghệ mà quản lý thu tài chính cơ quan phải tuân thủ.
Công nghệ này có tính pháp lý quốc gia.
- Thủ tục kiểm soát là các Quy chế và thủ tục do Ban lãnh đạo đơn vị
thiết lập và chỉ đạo thực hiện trong đơn vị nhằm đạt được mục tiêu quản lý cụ
thể. Thủ tục kiểm soát được tuân thủ sẽ giúp cán bộ quản lý thu tài chính phát
hiện kịp thời sai lầm để sửa chữa.
Nếu ĐVSNCL có hệ thống kiểm soát nội bộ chặt chẽ, hữu hiệu, thì công
tác quản lý tài chính sẽ được tạo điều kiện thuận lợi rất nhiều. Hệ thống kiểm
soát nội bộ bảo đảm cho công tác tài chính được đặt đúng vị trí, được quan
tâm đúng mức; hệ thống kế toán được vận hành có hiệu quả, đúng chế độ quy
định; các thủ tục kiểm tra, kiểm soát được thiết lập đầy đủ, đồng bộ, chặt chẽ;
giúp đơn vị phát hiện kịp thời mọi sai sót; ngăn chặn hữu hiệu các hành vi
gian lận trong công tác tài chính.
1.4. Các tiêu chí đánh giá quản lý thu tài chính tại đơn vị sự nghiệp
công lập
1.4.1. Chỉ tiêu định tính
Việc xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý thu tài chính tại đơn vị
sự nghiệp công lập về định tính bao gồm:
- Phải đảm thực hiện được thu tài chính.
- Phải đảm bảo đáp ứng các nguyên tắc, yêu cầu thu tài chính.
- Thái độ của cán bộ công chức, viên chức trong hoạt động thu tài chính;
Mức độ đơn giản hay phức tạp của thủ tục hoạt động thu tài chính; Cơ sở vật
chất, tiện nghi hoạt động thu tài chính.
- Tình hình thanh tra, kiểm tra và xử lý nợ đọng.
- Hiệu quả xã hội

22
- Điều tra, khảo sát, đánh giá tình hình cung ứng dịch vụ
1.4.2. Chỉ tiêu định lượng
- Tỷ lệ thực hiện dự toán thu tài chính
Tỷ lệ thực hiện dự toán
Tổng số tiền thu được x 100%
=
thu tài chính (%) Tổng dự toán thu tài chính
- Tỷ lệ nợ đọng tài chính
Tỷ lệ nợ đọng tài
Số tiền nợ đọng tài chính x 100%
=
chính (%) Tổng dự toán thu tài chính
- Tỷ lệ thu năm sau so với năm trước
Tỷ lệ thu tài chính năm Tổng số tiền thu được trong năm x 100%
sau so với năm trước=
Tổng số tiền thu được trong năm trước
(%)
1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu tài chính tại đơn vị sự
nghiệp công lập
1.5.1. Các nhân tố bên ngoài đơn vị sự nghiệp công lập
* Cơ chế, chính sách, pháp luật về quản lý thu tài chính
Nếu hệ thống pháp luật về tài chính được xây dựng, bổ sung, hoàn thiện
phù hợp với điều kiện cũng như trình độ phát triển chung về kinh tế, xã hội
của đất nước, của địa phương và của các cơ quan nhà nước nói riêng thì điều
đó sẽ tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho quá trình thu tài chính ở các
ĐVSNCL. Ngược lại, nó sẽ cản trở quá trình này, đồng thời làm nảy sinh
nhiều hiện tượng tiêu cực khác.
Việc quy định cụ thể nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách giữa các đơn vị
dự toán trong hệ thống ĐVSNCL từng bước lập lại trật tự, kỷ cương trong
lĩnh vực tài chính, xóa bỏ tình trạng đơn vị cấp dưới quy định một số khoản
thu từ hoạt động sự nghiệp trái với quy định pháp luật. Việc trao quyền nhiều
hơn cho ĐVSNCL cấp dưới trong quyết định các vấn đề về thu chi tài chính

23
cũng đòi hỏi đơn vị phải tăng tính minh bạch và trách nhiệm giải trình trong
thực hiện thu tài chính.
Các đơn vị dự toán là ĐVSNCL được chủ động sử dụng nguồn thu phí
và các nguồn thu hợp pháp khác để phát triển và nâng cao chất lượng, hiệu
quả hoạt động theo quy định, được thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách
nhiệm là nhân tố tích cực góp phần nâng cao hiệu quả thu tài chính trong các
ĐVSNCL.
Cơ chế tài chính của Nhà nước là yếu tố ảnh hưởng tiên quyết và mạnh
mẽ đối với thu tài chính ở các ĐVSNCL. Cơ chế quản lý tài chính của Nhà
nước là toàn bộ các chính sách, chế độ thu - chi tài chính thống nhất trong các
cơ quan nhà nước mà các ĐVSNCL phải tuân thủ. Trong cơ chế quản lý tài
chính của Nhà nước, các quy định về định mức thu, danh mục được phép thu,
phân cấp quản lý thu tài chính là căn cứ để các ĐVSNCL thực hiện trong
quản lý tăng nguồn thu tài chính. Cơ chế quản lý phù hợp hay không, tiến bộ
hay lạc hậu sẽ ảnh hưởng đến việc thu tài chính tại các ĐVSNCL. Nếu cơ chế
tài chính phù hợp sẽ tạo điều kiện tăng cường và tập trung nguồn lực tài
chính, đảm bảo sự linh hoạt, năng động và hữu hiệu của các nguồn lực tài
chính, giúp cho đơn vị sự nghiệp công thực hiện tốt nhiệm vụ chuyên môn
được giao, tăng thu. Ngược lại, nếu các định mức lạc hậu, quy trình cấp phát
và kiểm tra chồng chéo, phức tạp sẽ dẫn đến gia tăng chi phí quản lý tài chính,
gây ra tình trạng che giấu, hoặc không đáp ứng nhu cầu tài chính cho hoạt
động chuyên môn trong đơn vị sự nghiệp công, là nguyên nhân cơ bản làm
hao tổn ngân sách nhà nước, thất thoát các nguồn thu tài chính khác, mà
không đạt được mục tiêu chính trị, xã hội đã định.
Phân cấp quản lý thu tài chính là việc phân định phạm vi trách nhiệm,
thẩm quyền của các chính quyền Nhà nước từ trung ương tới địa phương
trong quá trình tổ chức tạo lập các nguồn thu phục vụ cho việc thực thi các
chức năng nhiệm vụ của nhà nước.

24
Phân cấp quản lý thu tài chính nhằm làm rõ quyền và trách nhiệm, phát
huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của mỗi cấp chính quyền nhà nước, góp
phần cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng các nguồn
thu tài chính.
* Tình hình ngân sách nhà nước
Với chức năng chi ngân sách đóng vai trò là công cụ điều tiết vĩ mô nền
kinh tế thị trường, thông thường, Nhà nước sử dụng chi NSNN như công cụ tác
động vào phát triển kinh tế khi cần thiết, đối với ngành, lĩnh vực chiến lược cần
ưu tiên song các tổ chức kinh tế tư nhân không muốn làm thì xuất hiện Nhà nước
với vai trò nhà tài trợ nhằm đảm bảo sự phát triển cân đối, hài hoà.
Trong nền kinh tế thị trường, khi kinh tế càng phát triển, nguồn ngân
sách càng dồi dào hơn thì càng được Chính phủ sử dụng như một công cụ linh
hoạt, có hiệu quả đối với điều tiết vĩ mô về tăng trưởng, lạm phát, thất nghiệp,
việc làm, khắc phục tình trạng chênh lệch giữa các vùng miền, xoá đói giảm
nghèo, tăng phúc lợi xã hội và giải quyết các vấn đề quan trọng trong tiến
trình toàn cầu hoá.
Dự toán về chi Ngân sách nhà nước được lập luôn luôn dựa và tính toán
có khoa học của nguồn lực tài chính công huy động được, tức là căn cứ vào
thực tiễn thu ngân sách và các khoản thu khác các năm trước và dự báo tăng
thu trong năm nay mà đề ra kế hoạch huy động nguồn thu, Vì vậy, chi Ngân
sách nhà nước không được vượt quá nguồn thu huy động được
* Tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế:
Tốc độ tăng trưởng kinh tế của một quốc gia phản ánh khả năng tiết
kiệm, tiêu dùng và đầu tư của Nhà nước, vì thế nếu một quốc gia có tốc độ
tăng trưởng kinh tế cao và ổn định thì chắc chắn đời sống của người dân sẽ
cao dần lên, tình hình sử dụng dịch vụ của đơn vị sự nghiệp tăng. Bên cạnh
đó, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và bền vững phản ánh nhiều người lao động
có thu nhập cao thông qua quá trình lao động, đây là điều kiện tiền đề để
người lao động có cơ hội tham gia sử dụng dịch vụ của đơn vị sự nghiệp.

25
Kinh tế phát triển, chính trị ổn định, khi đời sống kinh tế cao thì nhận thức của
người lao động cũng tăng lên, ngoài việc ý thức đảm bảo cuộc sống hàng
ngày cho bản thân và gia đình họ, họ mong muốn có được đầu tư nhiều cho
học hành, chăm sóc sức khẻo, vui chơi, giải trí….
1.5.2. Các nhân tố bên trong đơn vị sự nghiệp công
lập * Đặc điểm của đơn vị sự nghiệp công lập
Do đặc điểm hoạt động của các đơn vị khác nhau dẫn đến mô hình quản
lý tài chính của các đơn vị cũng sẽ khác nhau. Các ĐVSNCL nằm trong từng
ngành sẽ được đơn vị chủ quản thiết lập cho những cơ chế quản lý tài chính
nội bộ, nhất là hệ thống định mức chi tiêu, áp dụng riêng trong ngành.
Tài chính lĩnh vực báo chí có những đặc thù riêng, việc quản lý và sử dụng
nguồn tài chính ở mỗi đơn vị cũng khác nhau. Việc sử dụng các quỹ như quỹ
nhuận bút ở các đơn vị báo chí cũng theo các mức khác nhau của từng đơn vị.
Việc thẩm định giá trị tác phẩm báo chí thường không có tiêu chí rõ ràng.
Ngoài ra, do tính chất hoạt động, do tầm quan trọng của các ngành khác
nhau mà sự ưu tiên cấp phát ngân sách và phân cấp quyền tự chủ tài chính của
Nhà nước cũng khác nhau.
* Bộ máy tổ chức nhân lực thu tài chính
Đây là yếu tố có ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả thu tài chính của một
đơn vị sự nghiệp công. Việc tổ chức, sắp xếp bộ máy quản lý một cách khoa
học, phù hợp với nhiệm vụ đặc thù của đơn vị, đảm bảo thông tin thông suốt,
thuận lợi trong việc kiểm tra, giám sát và phát huy được khả năng của mỗi
người trong bộ máy sẽ là điều kiện để thu tài chính của đơn vị đi đúng hướng
và đạt hiệu quả cao nhất. Điều này phụ thuộc vào năng lực của người đứng
đầu tổ chức, đơn vị và cơ quan chuyên môn về tài chính. Ngược lại, nếu bộ
máy cồng kềnh, chức năng chồng chéo, sự phối hợp không đạt hiệu quả sẽ là
nguyên nhân làm trì trệ và cản trở hoạt động thu tài chính của toàn đơn vị.
Năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác thu tài chính cũng có ảnh
hưởng nhất định đến việc hoàn thành nhiệm vụ chung của các ĐVSNCL,

26
đồng thời ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của công tác thu tài chính tại đơn
vị. Nếu đội ngũ cán bộ, công chức có kiến thức chuyên môn về tài chính, có
năng lực quản lý, điều hành, thành thạo nghiệp vụ thì thu tài chính ở đơn vị đó
đạt hiệu quả cao và có thể tăng thêm thu nhập cho cán bộ, công chức, viên
chức tại đơn vị. Ngược lại, đơn vị nào có đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức yếu kém thì thu tài chính ở đơn vị đó sẽ gặp rất nhiều khó khăn, làm
giảm hiệu quả hoạt động và uy tín của cơ quan, đơn vị.
* Áp dụng công nghệ thông tin trong thu tài chính
Khi xã hội phát triển thì việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác
quản trị nói chung, quản lý thu tài chính nói riêng là một việc làm tất yếu. Khi
công nghệ thông tin được sử dụng làm công cụ quản lý thu tài chính, đối
tượng tham gia thì các thủ tục hành chính được cải cách, hiệu quả quản trị
được nâng cao.
Công nghệ thông tin trong quản trị thu tài chính phải đảm bảo tính đồng
bộ, hiện đại, các phần mềm phải chuẩn xác, linh hoạt phù hợp với sự thay đổi
về chế độ chính sách; đảm bảo kết nối, cập nhật tốt đồng thời có tính bảo mật
cao.
1.6. Kinh nghiệm quản lý thu tài chính của một số kênh truyền hình và
bài học kinh nghiệm cho Kênh truyền hình Phòng chống, giảm nhẹ thiên tai,
hiểm họa, phục vụ cộng đồng - Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC
1.6.1. Kinh nghiệm quản lý thu tài chính của một số kênh truyền
hình * Kênh VTV3 Đài Truyền hình Việt Nam
Kênh VTV3 Đài Truyền hình Việt Nam là kênh giải trí tổng hợp có
lượng phủ sóng cả nước. Đối tượng khán giả là tất cả khán giả cả nước nhưng
khán giả mục tiêu ở khu vực thành thị, đối tượng tiêu dùng chủ yếu nên thu
hút được nhiều quảng cáo, tài trợ. Đây là kênh truyền hình trả tiền, phải đặt
hiệu quả kinh tế lên trên.
Hiệu quả truyền hình được đánh giá trên 2 góc độ là hiệu quả kinh
doanh và hiệu quả xã hội. Tùy từng loại hình hoạt động truyền hình khác nhau

27
để đánh giá hiệu quả hoạt động trên những góc độ khác nhau từ đó có những
giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động phù hợp.
Đối với kênh VTV3 Đài Truyền h́nh Việt Nam loại truyền h́nh quảng bá,
thực hiện nhiệm vụ công ích được nhà nước hỗ trợ một phần hoặc toàn bộ
kinh phí đặt hàng thì việc nâng cao hiệu quả hoạt động của loại hình này chủ
yếu tập trung vào đánh giá chỉ tiêu về hiệu quả xã hội như chất lượng nội
dung chương trình, số lượng người xem, phản ứng của xã hội đối với các
chương trình phát sóng, hạ tầng phát sóng,…
Đối với truyền hình trả tiền mục đích thương mại thì hiệu quả được đánh
giá chủ yếu thông qua các chỉ tiêu đánh giá về tài chính như: chỉ tiêu về tỷ
suất lợi nhuận trên doanh thu; chỉ tiêu về tỷ suất lợi nhuận trên vốn; hiệu suất
sử dụng lao động và hiệu suất sử dụng vốn; các chỉ tiêu về tình hình thanh
toán và khả năng thanh toán. Tuy nhiên, trong kinh doanh truyền hình muốn
có hiệu quả kinh tế tốt thì trước tiên phải đạt hiệu quả xã hội tốt và chính sách
bán hàng, quảng bá, marketing phù hợp.
Câu hỏi đặt ra là tại sao cả hai loại hình truyền hình này đều phải đáp
ứng hiệu quả xã hội mà một loại thì lại phải đặt hiệu quả kinh doanh và một
loại thì không cần thiết hoặc xem nhẹ hiệu quả về tài chính? Vấn đề ở chỗ là
khả năng sẵn sàng chi trả của đối tượng khán giả mà chương trình đó hướng
tới là gì?
Đối với kênh VTV3 Đài Truyền hình Việt Nam tập trung vào 2 thế mạnh
và hướng đi:
- Khai thác, thu hút các nguồn tài chính nhằm đảm bảo nhu cầu vốn cho
hoạt động sản xuất kinh doanh.
Để thực hiện mọi quá trình sản xuất kinh doanh, trước hết kênh VTV3 có
một yếu tố tiền đề - đó là vốn kinh doanh. Với cơ chế quản lý của Luật Báo
chí xuất bản, kênh VTV3 là đơn vị sự nghiệp công lập, do đó vốn hầu hết
được nhà nước tài trợ. Vì thế vai trò khai thác, thu hút vốn không được đạt ra
như một nhu cầu cấp bách, có tính sống còn với các Đài. Tuy nhiên, với xu

28
thế xã hội hóa truyền hình ngày càng cao, Nhà nước cho phép hoạt động liên
kết trong truyền hình,sự xuất hiện của yếu tố tư nhân đã đặt kênh VTV3 phải
cạnh tranh. Bên cạnh đó, Nghị định 43/2008/NĐ-CP của Chính phủ quy định
loại hình đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo kinh phí hoạt động thường
xuyên đã buộc kênh VTV3 ngoài làm nhiệm vụ chính trị phải làm kinh doanh,
nên nhu cầu về vốn trong hoạt động sản xuất nội dung và đầu tư, kinh doanh
được đặt lên hàng đầu.
- Quản lý, sử dụng các nguồn lực một cách tiết kiệm và hiệu quả. Hoạt
động giống như kênh VTV khác, cũng chịu sự tác động của các yếu tố thị
trường nên việc tổ chức sử dụng vốn một cách tiết kiệm và có hiệu quả được
coi là điều kiện tồn tại và phát triển của mỗi doanh nghiệp nói chung và của
kênh VTV3 nói riêng.
Trong hoạt động vô cùng đặc thù của ngành truyền hình, chi phí sản xuất
là một yếu tố khó định lượng nhất. Khác với các ngành sản xuất công nghiệp
theo dây chuyền, trong một khoảng thời gian nhất định, với các yếu tố đầu
vào như nguyên vật liệu, sự hỗ trợ của máy móc thiết bị, nhân công được tính
theo định mức có thể sản xuất hàng loạt sản phẩm giống nhau, nhưng truyền
hình yếu tố đầu vào chủ yếu là nhân công. Nhân công trong kênh VTV3 cũng
được lượng hóa bằng hao phí sức lao động tham gia vào quá trình sản xuất ra
sản phẩm truyền hình nhưng cái khó là sức lao động này không thể đo, đếm
và định lượng một cách chính xác vì nó là lao động chất xám của chính những
người làm ra nó.
Mỗi chương trình trong truyền hình của kênh VTV3 là 1 sản phẩm riêng
biệt, không sản phẩm nào giống sản phẩm nào cho dù có thể có chung một
định dạng mà thuật ngữ truyền hình gọi là “Format”. Cùng một đề tài chương
trình, với mỗi phóng viên, biên tập viên khác nhau sẽ cho ra những sản phẩm
hoàn toàn khác nhau, với chi phí sản xuất khác nhau. Ngoài ra, yếu tố công
nghệ thiết bị trong truyền hình cũng góp phần đáng đối với hiệu quả của
chương trình. Tuy nhiên, mỗi Đài khác nhau tùy theo điều kiện của mình

29
trang bị những thiết bị, công nghệ khác nhau. Đây cũng là lý do mà hiện nay
không có bất cứ một quy định nào của nhà nước liên quy định về định mức hao
phí kinh tế kỹ thuật, nhân công của kênh VTV3 làm cơ sở tính giá thành 1 sản
phẩm truyền hình, mặc dù lịch sử truyền hình Việt Nam đã trải nhiều năm.
Để nâng cao hiệu quả hoạt động truyền hình của kênh VTV3 trong nền
kinh tế thị trường hiện nay, buộc kênh VTV3 tự đưa ra các giải pháp tài chính
nhằm quản lý, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả các nguồn lực.
* Kênh VTV5 Đài Truyền hình Việt Nam
Cũng trong Đài Truyền hình Việt Nam, kênh VTV5 là kênh dân tộc miền
núi, có thời lượng phát sóng 18 giờ/ngày. Có phạm vi phủ sóng cả nước
nhưng lại không thu hút được quảng cáo, tài trợ do đối tượng khán giả là đồng
bào dân tộc miền núi, sức tiêu dùng thấp, không có khả năng chi trả. Mặc dù
chương trình rất hay và được bà con đánh giá cao nhưng hiệu quả kinh tế của
Kênh rất thấp, nhà nước phải tài trợ sản xuất. Đối với những kênh chương
trình như vậy, xét hiệu quả hoạt động chủ yếu xét về hiệu quả xã hội.
Xu thế ngày nay, xã hội hóa truyền hình ngày càng cao, yếu tố tư nhân
bước vào hoạt động truyền hình và khai thác triệt để mảng truyền hình trả tiền,
khiến cho cạnh tranh trong truyền hình ngày càng trở nên gay gắt. Trong khi
mảng truyền hình giải trí ngày càng phát triển thì mảng truyền hình công ích
trong một thời gian dài được bao cấp vẫn chờ đợi sự hỗ trợ ngày một hạn chế của
ngân sách nhà nước và một số ít kênh truyền hình đang loay hoay tìm hướng đi
cho mình để tối ưu hóa nguồn lực nhà nước hỗ trợ, để có thêm nguồn thu, bù đắp
phần kinh phí thiếu hụt do nhà nước không hỗ trợ để có nguồn kinh phí đầu tư
cho sản xuất chương trình, mở rộng vùng phủ sóng, thu hút nhân tài, đầu tư cơ sở
vật chất,… để cạnh tranh giữ được khán giả mục tiêu.
Đã đến lúc các kênh truyền hình công ích cần phải sử dụng các giải pháp
tài chính để nâng cao hiệu quả hoạt động của mình.
Kênh VTV5 đã tạo ra đòn bẩy kích thích và điều tiết sản xuất, kinh doanh.

30
Trong hoạt động truyền hình các quan hệ kinh tế, tài chính cũng phức
tạp. Đó là các quan hệ giữa kênh VTV5 với các đơn vị bên ngoài: ngân hàng,
tổ chức tài chính, tín dụng, những doanh nghiệp quảng cáo, những nhà đầu tư
và quan hệ tài chính bên trong nội bộ kênh VTV5 như quan hệ về tiền lương,
định mức nhuận bút,… đối với các phóng viên, biên tập viên, quay phim và
các cộng tác viên…
Giải pháp tài chính phù hợp đối với mỗi mối quan hệ và chủ thể hợp tác
sẽ giúp kênh VTV5 đưa ra những chính sách kêu gọi đầu tư hợp lý, tăng
nguồn thu, khuyến khích người lao động,…
Kênh VTV5 đã thực hiện kiểm tra, giám sát các hoạt động sản xuất, kinh
doanh thông qua đánh giá, phân tích các chỉ tiêu tài chính để có những biện
pháp xử lý linh hoạt, thích ứng với từng hoàn cảnh, điều kiện cụ thể.
Hiệu quả hoạt động của đơn vị kinh tế nào cũng được phản ánh thông
qua các chỉ tiêu về kinh tế hay các chỉ tiêu về hiệu quả xã hội, tùy theo mục
đích mà đơn vị đó hướng đến trong mỗi thời kỳ.
Cùng với các giải pháp mở rộng hay nới lỏng về tài chính nhằm nâng cao
hiệu quả hoạt động thì phải kiểm tra, giám sát các hoạt động sản xuất, kinh
doanh để có những biện pháp xử lý kịp thời.
1.6.2. Bài học kinh nghiệm cho Kênh truyền hình Phòng chống, giảm nhẹ
thiên tai, hiểm họa, phục vụ cộng đồng - Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC
Thứ nhất, cần đặt hiệu quả truyền hình được đánh giá trên 2 góc độ là
hiệu quả kinh doanh và hiệu quả xã hội. Tùy từng loại hình hoạt động truyền
hình khác nhau để đánh giá hiệu quả hoạt động trên những góc độ khác nhau
từ đó có những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động phù hợp.
Thứ hai, khai thác, thu hút các nguồn tài chính nhằm đảm bảo nhu cầu
vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh.
Thứ ba, quản lý, sử dụng các nguồn lực một cách tiết kiệm và hiệu quả,
việc tổ chức sử dụng vốn một cách tiết kiệm và có hiệu quả được coi là điều
kiện tồn tại và phát triển của mỗi kênh VTC.

31
Thứ tư, xã hội hóa truyền hình, tăng yếu tố tư nhân bước vào hoạt động
truyền hình và khai thác triệt để mảng truyền hình trả tiền, khiến cho cạnh
tranh trong truyền hình ngày càng trở nên gay gắt.
Thứ năm, thực hiện kiểm tra, giám sát các hoạt động sản xuất, kinh
doanh thông qua đánh giá, phân tích các chỉ tiêu tài chính để có những biện
pháp xử lý linh hoạt, thích ứng với từng hoàn cảnh, điều kiện cụ thể.

32
Chương 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU TÀI CHÍNH
TẠI KÊNH TRUYỀN HÌNH PHÒNG CHỐNG, GIẢM NHẸ
THIÊN TAI, HIỂM HỌA, PHỤC VỤ CỘNG ĐỒNG -
ĐÀI TRUYỀN HÌNH KỸ THUẬT SỐ VTC
2.1. Khái quát về Kênh truyền hình Phòng chống, giảm nhẹ thiên tai,
hiểm họa, phục vụ cộng đồng - Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC
2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển
Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, các hoạt động của con người
như phát triển công nghệ, đô thị hóa, bùng nổ dân số, suy thoái tài nguyên
môi trường đã làm gia tăng mức độ, hậu quả do thiên tai gây ra, thiên tai xảy
ra với mức độ ngày càng trầm trọng, gây nhiều hậu quả nghiêm trọng đối với
cuộc sống của người dân. Trong những năm qua, thiên tai xảy ra ở khắp các
khu vực trên cả nước, gây ra nhiều tổn thất to lớn về người, tài sản, các cơ sở
hạ tầng về kinh tế, văn hóa, xã hội, tác động xấu đến môi trường. Công tác về
phòng, chống, giảm nhẹ thiên tai và hiểm họa phục vụ cộng đồng cần được
đầu tư để thực hiện có hiệu quả nhằm giảm đến mức thấp nhất thiệt hại về
người và tài sản, hạn chế sự phá hoại tài nguyên thiên nhiên, môi trường, góp
phần quan trọng bảo đảm phát triển bền vững của đất nước, bảo đảm quốc
phòng, an ninh, góp phần thực hiện chiến lược quốc gia phòng, chống và giảm
nhẹ thiên tai tại Quyết định số 172/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ
về Phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai đến
năm 2020 trong đó giao cho Bộ Thông tin và Truyền thông tổ chức thông tin
và tuyên truyền về thiên tai thông qua hệ thống thông tin đại chúng.
Ngày 15/04/2009, tại Quyết định số 484/QĐ-BTTTT, Bộ trưởng Bộ
Thông tin và Truyền thông đã Ban hành Kế hoach hành động triển khai thực
hiện Quyết định số 172/2007/QĐ-TTg ngày 16/11/2007 của Thủ tướng Chính
phủ về Chiến lược Quốc gia phòng chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm
2020, theo đó triển khai kênh truyền hình phòng chống và giảm nhẹ thiên tai,

34
hiểm họa phục vụ cộng đồng trên Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC (gọi tắt
là Đài VTC).
Ngày 29 tháng 12 năm 2008, được sự đồng ý của Lãnh đạo Bộ Thông tin
và Truyền thông tại Công văn số 4286/BTTTT-PTTH&TTĐT cho phép Đài
Truyền hình Kỹ thuật số VTC được bổ sung kênh chương trình truyền hình
VTC14 - Kênh chương trình có nội dung về phòng chống thiên tai và hiểm
hoạ để phục vụ nhiệm vụ phòng chống và giảm nhẹ những thiệt hại về người
và của do thiên tai, thảm hoạ gây nên.
- Ngày 07 tháng 07 năm 2009, Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông
đã ký Quyết định số 936/QĐ-BTTTT về việc phê duyệt khung chương trình,
thể loại và hình thức thể hiện kênh truyền hình phòng chống và giảm nhẹ
thiên tai, hiểm hoạ, phục vụ cộng đồng.
- Kênh truyền hình phòng chống và giảm nhẹ thiên tai, hiểm hoạ, phục
vụ cộng đồng phát sóng thử nghiệm từ ngày 01/12/2009, phát sóng chính thức
từ 01/01/2010 với khẩu hiệu "Vì cuộc sống tươi đẹp".
- Ngày 18 tháng 12 năm 2012, Giám đốc Đài Truyền hình Kỹ thuật số
VTC đã ban hành ủy quyền số 11/UQ-THKTS về việc ủy quyền cho Giám
đốc Kênh truyền hình phòng chống và giảm nhẹ thiên tai, hiểm hoạ, phục vụ
cộng đồng được tự chủ một phần trong công tác tài chính và tổ chức cán bộ.
- Ngày 01 tháng 01 năm 2014, Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC chính
thức trở thành một đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ Thông tin và
Truyền thông. Kênh truyền hình phòng chống và giảm nhẹ thiên tai, hiểm
hoạ, phục vụ cộng đồng được đổi tên thành Ban biên tập Kênh truyền hình
VTC14, sau đó tại Quyết định số 865/QĐ-THKTS ngày 10/10/2018, VTC14
có tên đầy đủ là Kênh phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, phục vụ
cộng đồng (gọi tắt là Kênh VTC14) có chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức
do Giám đốc Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC quy định.
Với các mục tiêu cụ thể như sau:

35
Xây dựng một kênh truyền hình phòng, chống thiên tai, hiểm họa phục
vụ cộng đồng trên 01 kênh truyền hình chuyên biệt nhằm:
- Cung cấp kịp thời và chính xác các tin tức thời sự để giúp người dân và
cơ quan quản lý phòng, chống có hiệu quả thiên tai, giảm thiểu hậu quả đối
với đời sống kinh tế - xã hội;
- Nâng cao nhận thức và trang bị kỹ năng của tổ chức, cá nhân trong việc
chủ đông phòng, chống thiên tai, hiểm họa, giảm thiểu tác động tiêu cực của
dịch bệnh;
- Nâng cao nhận thức và kỹ năng của cộng đồng để xây dựng môi trường
sống và làm việc an toàn, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững.
Kênh truyền hình VTC14 đã trải qua nhiều khó khăn, thử thách và không
ngừng đổi mới, trưởng thành. 10 năm tuổi đời, trải qua 3 lần thay đổi lớn về
mô hình tổ chức. Từ cơ chế doanh nghiệp thành cơ chế đơn vị sự nghiệp trực
thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông và giờ là cơ chế sự nghiệp với mô hình
Đài trong Đài. Với mỗi mô hình tổ chức, Kênh truyền hình VTC14 luôn vượt
qua khó khăn, đã nắm bắt cơ hội và có những bước phát triển vượt bậc, trên
các mặt sau:
- Về tổ chức, nhân sự: từ 50 phóng viên khi mới thành lập hiện Kênh
truyền hình VTC14 đã có đội ngũ phóng viên có kinh nghiệm chuyên sâu về
phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, phục vụ cộng đồng là hơn 100
người, có thời điểm gần 150 nhân sự nhưng do nhiều lý do bất khả kháng, sự
khó khăn của thị trường cũng như khó khăn của Đài VTC nên số lượng nhân
sự giảm sút, đến nay là gần 100 nhân sự. Ngoài ra, đã phát triển hệ thống cộng
tác viên, chuyên gia trong các lĩnh vực phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm
họa, phục vụ cộng đồng trên khắp mọi miền đất nước.
- Về trang thiết bị và cơ cở vật chất: Kênh truyền hình VTC14 đã có trụ
sở hơn 1200m2
với hệ thống trang thiết bị văn phòng làm việc khép kín, hiện
đại vào bậc nhất trong số các đài truyền hình cả nước, có 02 trường quay
riêng.

36
- Về tài chính: là một kênh truyền hình công ích phục vụ nhiệm vụ chính
trị, bên cạnh ngân sách nhà nước hỗ trợ để sản xuất và phát sóng mới 3.66
giờ/1 ngày, để phát triển một kênh truyền hình hoàn chỉnh, Kênh truyền hình
VTC14 đã phải tìm kiếm các nguồn thu bù đắp cho các kinh phí nhà nước
không hỗ trợ. Cũng là một kênh truyền hình đặc thù, nên việc kêu gọi tài trợ,
quảng cáo cũng gặp nhiều khó khăn.
- Về thực hiện nhiệm vụ do Nhà nước giao cung ứng dịch vụ truyền hình
phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, phục vụ cộng đồng: đến hết năm
2020, Kênh truyền hình VTC14 đã thực hiện cung ứng dịch vụ do Nhà nước
đặt hàng được 10 năm. Trong suốt khoảng thời gian này, Kênh luôn hoàn
thành tốt nhiệm vụ được giao, tham gia tích cực trong công tác tuyên truyền
các chương trình mục tiêu quốc gia gắn với phòng chống, giảm nhẹ thiên tai,
hiểm họa, phục vụ cộng đồng như: thông tin tổng hợp về các vấn đề môi
trường, giao thông, thời tiết, thực phẩm, y tế, sức khỏe, phòng, chống, giảm
nhẹ thiên tai; Cung cấp kinh nghiệm, kỹ năng, giáo dục tri thức liên quan đến
phòng, chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa và nâng cao chất lượng cuộc sống;
Thông tin chuyên đề theo thể loại phù hợp với các nội dung về môi trường,
thiên nhiên, sức khỏe và phòng, chống dịch bệnh cho cộng đồng, các vấn đề
về môi trường, giao thông, phát triển bền vững, tác động của biến đổi khí hậu
đối với đời sống con người và những vấn đề đặt ra trong quá trình thực hiện
các Chương trình mục tiêu quốc gia. Kênh cũng đã nhiều năm đạt được các
bằng khen, giấy khen của các Bộ ban ngành, cũng như các giải thưởng lớn
trên diễn đàn báo chí truyền hình.
- Về công tác chuyên môn nghiệp vụ: cùng với Đài VTC, Kênh truyền
hình VTC14 đã duy trì ổn định sản xuất, không ngừng đổi mới nội dung, hình
thức thể hiện và mở rộng vùng phủ sóng đặc biệt chú trọng phủ sóng vùng
sâu, vùng xa, biên giới và hải đảo, trên các hạ tầng truyền hình số mặt đất,
truyền hình vệ tinh, truyền hình cáp số, cáp analog, internet TV, IP TV và
dưới các hình thức tuyên truyền khác như trên các website, youtube,

37
fanpage,... Từ chỗ chỉ phát sóng mới 4 giờ/ngày, đến nay Kênh đã phát sóng
24giờ/ngày, trong đó có 8 giờ phát sóng mới các chương trình. Các chương
trình trên kênh truyền hình chuyên biệt phục vụ phòng chống, giảm nhẹ thiên
tai, hiểm họa, phục vụ cộng đồng, Kênh truyền hình VTC14 đã góp phần làm
thay đổi hoàn toàn hiện trạng thông tin, truyền thông phục vụ công tác phòng
chống, giảm nhẹ thiên tai, rủi ro, cũng như nâng cao nhận thức cộng đồng.
Kênh truyền hình VTC14 đã trở thành một kênh chính thống không thể
thiếu của người dân mỗi khi có các tin tức thời sự về dân sinh, bão lũ, môi
trường, cháy nổ, y tế và giao thông hàng ngày…
Sự phát triển của ngành truyền hình nói chung và Kênh truyền hình
phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, phục vụ cộng đồng nói riêng đòi
hỏi phải có một cơ chế tài chính riêng tạo đà cho truyền hình Việt Nam phát
triển các nước trong khu vực và thế giới. Ngoài các đơn vị lớn như Truyền
hình Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam đã được nhà nước ban hành cơ chế tài
chính đặc thù, các Đài truyền hình khác đều đang thực hiện theo cơ chế sự
nghiệp có thu theo Nghị định 43/NĐ- CP. Cơ chế này được ví như một chiếc
áo chật không đáp ứng được một cơ thể cường tráng.
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ
* Chức năng: Ngày 10 tháng 10 năm 2018, Giám đốc Đài Truyền hình
Kỹ thuật số VTC đã ban hành Quyết định số 865/QĐ-THKTS ban hành quy
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kênh phòng
chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, phục vụ cộng đồng (Kênh truyền hình
VTC14).
Theo đó Kênh truyền hình VTC14 là đơn vị thuộc Đài Truyền hình Kỹ
thuật số VTC, thực hiện chức năng thông tin, tuyên truyền đường lối, chủ
trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong lĩnh vực môi
trường, phòng chống, cảnh báo và giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, và phục vụ
cộng đồng; sản xuất, hợp tác sản xuất, khai thác các chương trình truyền hình,

38
truyền thông theo đơn đặt hàng của Nhà nước, các đối tác và theo chỉ đạo của
Giám đốc Đài VTC.
Kênh truyền hình VTC14 là đơn vị dự toán cấp 3, có con dấu, tài khoản
và bộ máy kế toán riêng, hoạt động theo quy định của pháp luật và phân cấp,
ủy quyền của Giám đốc Đài VTC; có trụ sở chính đặt tại Thành phố Hà Nội.
* Nhiệm vụ: Kênh truyền hình VTC14 có một số nhiệm vụ sau:
- Xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển đơn vị trong chiến lược phát
triển chung của Đài trình Tổng Giám đốc Đài VTC phê duyệt và tổ chức thực
hiện sau khi được phê duyệt.
- Xây dựng khung chương trình trên Kênh truyền hình VTC14 trình
Giám đốc Đài phê duyệt. Thực hiện khung chương trình, thời lượng phát
sóng; tổ chức sản xuất, biên tập, biên dịch, khai thác các chương trình để phát
sóng trên Kênh truyền hình VTC14 theo tôn chỉ, mục đích của kênh chương
trình đã được cấp phép, theo đặt hàng của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
sau khi được Giám đốc Đài phê duyệt.
- Chịu trách nhiệm trước Tổng Giám đốc Đài VTC về nội dung chương
trình và thời lượng, khung phát sóng hàng ngày của Kênh truyền hình VTC14.
- Chịu trách nhiệm về các hoạt động sản xuất kinh doanh và kết quả hoạt
động sản xuất kinh doanh của đơn vị trong phạm vi phân cấp, ủy quyền của
Giám đốc Đài.
- Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị có liên quan thuộc Đài VTC tổ
chức các dịch vụ truyền thông, quảng bá theo kế hoạch được Tổng Giám đốc
Đài VTC phê duyệt.
- Chủ động kêu gọi, vận động tài trợ, quảng cáo theo quy định được
Giám đốc Đài ban hành; hợp tác sản xuất, tổ chức thực hiện, khai thác các
dịch vụ gia tăng trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của đơn vị.
- Xây dựng quan hệ hợp tác, trao đổi, mua bán, sản xuất các chương
trình nhằm khai thác những chương trình từ các nguồn trong nước và ngoài

39
nước có chất lượng, nội dung phù hợp phục vụ kế hoạch phát sóng theo quy
định.
- Thực hiện các chương trình, dự án sản xuất các sự kiện truyền thông
theo đặt hàng của đối tác phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của đơn vị và kế
hoạch được giao.
- Phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức thực hiện tổng hợp ý kiến
khán giản, đối tác (nếu có), phân tích kết quả điều tra dư luận xã hội để xây
dựng, điều chỉnh kế hoạch sản xuất của đơn vị phù hợp với yêu cầu thực tế,
trình Giám đốc Đài phê duyệt.
- Xây dựng ý tưởng và thực hiện sản xuất các sản phẩm đồ họa của Kênh
truyền hình VTC14, đảm bảo tính thống nhất với bộ nhận diện thương hiệu
Đài VTC.
- Xây dựng hệ thống quản lý, lưu trữ, khai thác nguồn tư liệu phục vụ kế
hoạch sản xuất, phát sóng của đơn vị; gắn liền và là một phần của hệ thống tư
liệu chung của Đài theo quy định.
- Thực hiện cơ chế tự cân đối thu chi tài chính theo phân cấp, ủy quyền
của Giám đốc Đài VTC và quy định của pháp luật; xây dựng và tổ chức thực
hiện quy chế chi tiêu nội bộ theo phê duyệt của Giám đốc Đài VTC.
- Xây dựng phương án chi trả thu nhập của đơn vị trên cơ sở quy định
chung của Đài VTC, phù hợp đặc thù công tác, tính chất công việc, phân cấp
tài chính và các quy định khác có liên quan trình Giám đốc Đài phê duyệt.
- Xây dựng quy chế phối hợp, mối quan hệ công tác giữa Kênh với các
đơn vị khác thuộc Đài VTC phê duyệt.
- Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế, số lượng người làm việc, tài sản
của đơn vị; thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách khác đối với
viên chức, người lao động thuộc thẩm quyền quản lý theo phân cấp của Đài
và quy định của pháp luật.
- Phối hợp với Phòng Tổ chức nhân sự xây dựng quy hoạch cán bộ; sử
dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại. miễn nhiệm, luân chuyển, điều động, tuyển

40
dụng và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho viên chức, người lao động
thuộc thẩm quyền quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao.
- Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất theo yêu cầu của Giám đốc
Đài, các bộ phận chức năng và của các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm
quyền theo quy định.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Đài VTC giao.
2.1.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy
Kênh truyền hình VTC14 có Giám đốc và các Phó Giám đốc và Kế toán
trưởng.
Giám đốc kênh chịu trách nhiệm trước Đài VTC và trước pháp luật về
kết quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
Phó Giám đốc kênh giúp Giám đốc kênh chỉ đạo, điều hành các mặt
công tác của kênh, chịu trách nhiệm trước Giám đốc kênh và Giám đốc Đài về
nhiệm vụ được phân công.
Kế toán trưởng tự chủ công tác kế toán của Kênh truyền hìnhVTC14
theo Luật kế toán và phù hợp với phân cấp của Giám đốc Đài.
* Cơ cẩu tổ chức:
Kênh truyền hình Phòng chống giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, phục vụ cộng
đồng (Kênh truyền hình VTC14) gồm 08 phòng chuyên môn, nghiệp vụ sau:
- Phòng Quản trị tổng hợp
- Phòng Quản trị nội dung
- Phòng Tin tức – sự kiện
- Phòng Thời tiết
- Phòng Tạp chí – chuyên đề
- Phòng Biên dịch và khai thác bản quyền
- Phòng Thể hiện
- Phòng Hậu kỳ - Công nghệ
Số lượng nhân sự của Kênh truyền hình VTC14 do Giám đốc Kênh xây
dựng trình Đài VTC quyết định.

41
Chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác giữa các bộ phận và nhiệm
vụ, quyền hạn của viên chức và người lao động trong Kênh truyền hình
VTC14 do Giám đốc Kênh quy định.
* Hội đồng cố vấn:
Giúp việc cho lãnh đạo kênh ngoài các phòng ban chức năng tham mưu
thì có đội ngũ cố vấn nghiệm thu chương trình, đảm bảo an toàn sóng theo
quy định của Luật báo chí.
2.1.4. Kết quả một số hoạt động
Kênh truyền hình VTC14 đã tổ chức cung ứng các chương trình truyền
hình thuộc dịch vụ truyền hình phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa,
phục vụ cộng đồng trong 5 nhóm chương trình gồm: Chương trình về thiên
tai, cháy nổ; chương trình về môi trường, chương trình y tế, sức khỏe và vệ
sinh môi trường; chương trình về giao thông; chương trình về mục tiêu phục
vụ cộng đồng.
- Chương trình về các vấn đề về thiên tai, cháy nổ:
Kênh truyền hình VTC14 từng bước thiết lập mối quan hệ với Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn, Trung
tâm Dự báo khí tượng thủy văn quốc gia, Cục Phòng cháy chữa cháy - Bộ
Công An để khai thác thông tin, xây dựng mối quan hệ lâu dài và phát triển
sản xuất các tin bài hàng ngày trên các bản tin của Kênh truyền hình VTC14.
Nhiều sản phẩm thực hiện từ trong giai đoạn 3 năm (2018 - 2020) gây
được tiếng vang, để lại dấu ấn với khán giả, cụ thể: Hàng năm thông tin từ 10
-13 cơn bão và áp thấp nhiệt đới, 22 đợt không khí lạnh và gió mùa đông bắc,
4 đợt rét đậm, rét hại; 11 đợt nắng nóng trên diện rộng; 30 đợt mưa lớn trên
diện rộng; 43 đợt lũ trong đó có 14 trận lũ quét, sạt lở đất; lũ lớn tại thượng
nguồn sông Cửu Long, triều cường vượt mốc lịch sử tại các tỉnh Nam Bộ.
Là một kênh truyền hình chuyên biệt về phòng tránh, giảm nhẹ thiên tai,
Kênh truyền hình VTC14 đã thực hiện hàng nghìn tin bài, hàng nghìn bản tin
nhanh phản ánh đậm về thiên tai, cũng như mời chuyên gia đưa ra những

42
phương cách phòng tránh, hướng dẫn người dân chủ động hơn khi thời tiết
cực đoan.
Trong các đợt thiên tai đó, Kênh truyền hình VTC14 luôn tiên phong đi
đầu trong công tác tuyên truyền, hướng dẫn, nâng cao nhận thức cộng đồng
trong việc phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai. Kênh đã xây
dựng nhiều kế hoạch sản xuất tin bài, phóng sự, chuyên đề để kịp thời thông
tin về diễn biến, cảnh báo thiên tai và cùng với nhà khoa học, chuyên gia
hướng dẫn người dân phòng tránh, giảm thiểu thiệt hại. Hàng loạt các phóng
sự được thực hiện về tình hình sạt lở đất ở khu vực ĐBSCL, các tuyến bài
thông tin về các cơn bão, các đợt mưa lũ lịch sử ở khu vực miền Trung, khu
vực Tây Bắc.
- Chương trình về các vấn đề môi trường:
Đó là phong trào chống rác thải nhựa, hạn chế sử dụng túi nilon, làm
sạch biển; thu gom, phân loại và tái chế rác thải nhựa; tăng cường các công
tác tuyên truyền chống rác thải nhựa…
Mở thêm nhiều bản tin, tập trung phóng viên thực hiện tại vụ Cháy kinh
hoàng ở Nhà máy bóng đèn, phích nước Rạng Đông, vụ đầu độc nguồn nước
sông Đà
Để tuyên truyền thiết thực và hiệu quả, Kênh truyền hình VTC14 phân
chia các mảng theo dõi trong lĩnh vực môi trường một cách hợp lý. Trong đó,
thường xuyên phản ánh các vấn đề xung quanh việc: ô nhiễm đô thị, ô nhiễm
nông thôn, vi phạm pháp luật về môi trường tại các doanh nghiệp, những vấn
đề bất cập trong chính sách, ...
- Chương trình về các vấn đề về y tế, sức khỏe và an toàn vệ sinh thực phẩm
Bên cạnh các phóng sự trong các bản tin Cuộc sống 24h, Nhật ký cuộc sống,
Ngon và lành, ... Kênh truyền hình VTC14 còn có các chuyên đề chuyên sâu
115, Nhịp sống đỏ, Cuộc chiến ung thư, ... truyền tải đến người xem các vấn
đề dịch bệnh, cách phòng tránh để hướng tới một cuộc sống tốt
đẹp hơn.

43
Một niềm vui lớn mà Kênh truyền hình VTC14 cũng đã phản ánh đó là
Việt Nam điều chế và xuất khẩu nhiều loại vắc xin phòng bệnh quan trọng.
Kênh truyền hình VTC14 cử phóng viên đi khắp cả nước, phản ánh hàng chục
nghìn chiến sĩ quân đội nhường chỗ ăn, ngủ, ngày đêm canh gác để ngăn chặn
nguồn lây xâm nhập. Các “chiến sĩ áo trắng” cũng bước vào một cuộc chiến
không kém phần cam go là sàng lọc từng người dân, điều tra dịch tễ, giám sát
sức khỏe hằng ngày, khám sức khỏe tại chỗ cho người dân. Công cuộc phòng,
chống dịch Covid-19 nhận được sự đồng lòng rất lớn của người dân.
- Chương trình về các vấn đề về giao thông
Vấn đề tuyên truyền việc thu dự án BOT trên khắp cả nước: BOT Cai
Lậy ở Tiền Giang, BOT Bến Thủy, BOT Đại Yên, Sông Phan, Cần Thơ –
Phụng Hiệp, Sóc Trăng, BOT Mỹ Lộc ở Nam Định, Tân Đệ ở Thái Bình,
Ninh Lộc ở Khánh Hòa...
Về vấn về tai nạn giao thông trên địa bàn cả nước xảy ra hàng năm trên
17.000 vụ tai nạn giao thông, bao gồm trên 7.000 vụ tai nạn giao thông
nghiêm trọng, chết người.
Với nhiệm vụ trọng tâm là thông tin các nội dung liên quan tới lĩnh vực
giao thông, Kênh truyền hình VTC14 đã chủ động, tích cực tham gia nhiều
hoạt động của ngành giao thông vận tải. Các sự kiện, vấn đề nóng của ngành,
đã được tiếp cận, đưa tin, phản ánh một cách khách quan, trung thực. Nhiều
sự kiện lớn, có tầm ảnh hưởng, đã được PV tiếp cận, phản ánh và được sự ghi
nhận từ ngành giao thông, cũng như các đơn vị phối hợp thực hiện. Khá nhiều
vấn đề về an sinh, xã hội cũng được đặc biệt quan tâm, đó là những mô hình
về đảm bảo giao thông. Vấn đề này, được thể hiện ở một số góc độ sau:
Bên cạnh các phóng sự trong các bản tin Cuộc sống 24h, Nhật ký cuộc
sống, Giao thông an toàn, ... Kênh truyền hình VTC14 còn có các chuyên đề
chuyên sâu Giao thông an toàn cuối tuần, Thế giới xe xanh, ... truyền tải đến
người xem các vấn đề giao thông, hướng tới một cuộc sống tốt đẹp hơn.
- Chương trình với Những mục tiêu phục vụ cộng đồng

44
Bên cạnh các phóng sự trong các bản tin Cuộc sống 24h, Nhật ký cuộc
sống, ... Kênh truyền hình VTC14 còn có các chuyên đề chuyên sâu Tri thức
người xưa, Nhà mát, Góc nhìn khán giả, Thời tiết, ... truyền tải đến người xem
các vấn đề dân sinh, hướng tới một cuộc sống tốt đẹp hơn.
Trong hơn 10 năm qua, cùng với những vấn đề mục tiêu được nhà nước
đặt hàng, Kênh truyền hình VTC14 cũng đã thực hiện nhiều vấn đề dân sinh
khác. Từ thông tin của người dân và qua số điện thoại đường dây nóng, nhiều
vấn đề về Ô nhiễm môi trường, khai thác khoáng sản trái phép, hay cây xanh
Hà Nội.., ... được đề cập liên tục trong các chương trình.
Bức tranh ô nhiễm môi trường ở nông thôn nhiều mảng tối cũng được tái
hiện trong các bản tin, các chương trình, phóng sự, chuyên đề của Kênh
truyền hình VTC14. Trong đó, những vấn đề xử lý rác thải nông thôn, tồn
đọng rác thải, bất cập trong xử lý rác thải tại nông thôn, ... và những nguy cơ
đến môi trường nông thôn từ các hoạt động sản xuất, làng nghề liên tục được
phản ánh, tác động mạnh mẽ đến chính sách, và ý thức bảo vệ môi trường của
người dân.
Kết quả người xem Kênh truyền hình VTC14 được thể hiện như trong
bảng 2.1.
Bảng 2.1. Kết quả người xem Kênh truyền hình VTC14
giai đoạn 2017-2019
Nội dung Đơn vị
Năm Năm Năm
2017 2018 2019
Số lượt xem Triệu lượt 230.6 539.1 579.5
Thời gian xem (giờ) Triệu giờ 7.0 17.7 19.3
Số người đăng ký Nghìn người 231.6 743.3 768.6
Nguồn: Kênh truyền hình VTC14
2.1.5. Một số đặc điểm ảnh hưởng đến quản lý thu tài chính
Hệ thống báo chí nước ta nói chung và Kênh truyền hình VTC14 nói
riêng đã phát triển nhanh về số lượng, loại hình, nội dung, hình thức, đội ngũ

Luận Văn Quản Lý Thu Tài Chính Tại Kênh Truyền Hình Phòng Chống, Giảm Nhẹ Thiên Tai, Hiểm Họa, Phục Vụ Cộng Đồng – Đài Truyền Hình Kỹ Thuật Số Vtc.

Luận Văn Quản Lý Thu Tài Chính Tại Kênh Truyền Hình Phòng Chống, Giảm Nhẹ Thiên Tai, Hiểm Họa, Phục Vụ Cộng Đồng – Đài Truyền Hình Kỹ Thuật Số Vtc.

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Luận Văn Quản Lý Thu Tài Chính Tại Kênh Truyền Hình Phòng Chống, Giảm Nhẹ Thiên Tai, Hiểm Họa, Phục Vụ Cộng Đồng – Đài Truyền Hình Kỹ Thuật Số Vtc.

Similar to Luận Văn Quản Lý Thu Tài Chính Tại Kênh Truyền Hình Phòng Chống, Giảm Nhẹ Thiên Tai, Hiểm Họa, Phục Vụ Cộng Đồng – Đài Truyền Hình Kỹ Thuật Số Vtc. (20)

More from Dịch Vụ Viết Thuê Đề Tài 0934.573.149 / Luanvantot.com

More from Dịch Vụ Viết Thuê Đề Tài 0934.573.149 / Luanvantot.com (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Luận Văn Quản Lý Thu Tài Chính Tại Kênh Truyền Hình Phòng Chống, Giảm Nhẹ Thiên Tai, Hiểm Họa, Phục Vụ Cộng Đồng – Đài Truyền Hình Kỹ Thuật Số Vtc.