ความขัดแย้งกรณีหมู่เกาะสแปรตลีย์ การอ้างกรรมสิทธิ์เหนือหมู่เกาะสแปรตลีย์ (Spratlys) ซึ่งเป็นกลุ่มของเกาะในทะเลจีนใต้ ตั้งอยู่ทาง ตอนใต้ของเกาะไหหลำของจีน อยู่นอกชายฝั่งด้านตะวันออกของเวียดนาม ทางตะวันตกของฟิลิปปินส์ทางตะวันตกเฉียงเหนือของมาเลเซียและบรูไน ซึ่งจะเห็นได้ว่า จุดที่ตั้งของหมู่เกาะสแปรตลีย์อยู่ในเส้นทางเดินเรือที่สำคัญแห่งหนึ่งของโลก อันที่จริงลักษณะทางภูมิศาสตร์ของหมู่เกาะสแปรตลีย์ส่วนใหญ่เป็น เกาะ แก่ง โขดหิน แนวปะการัง สันทราย ฯลฯ ซึ่งมนุษย์ไม่สามารถอาศัยอยู่ได้ อย่างไรก็ตาม หมู่เกาะสแปรตลีย์ได้ทวีความสำคัญยิ่งขึ้นในสมัยสงครามโลก ครั้งที่สอง เมื่อมีประเทศต่างๆ ได้แก่ จีน อังกฤษ ญี่ปุ่น ใช้หมู่เกาะนี้เป็นที่ ซ่องสุมกำลังทหารและเป็นที่จอดเรือรบ อีกทั้งเมื่อมีการเริ่มจัดทำอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982

1. การเมืองระหวางประเทศในอาเซียน (POL 9221)
ความขัดแยงกรณีหมูเกาะสแปรตลีย
โดย
นายเยาวลักษณ ชาวบานโพธิ์
รหัสประจําตัว 5719860013
หลักสูตรปรัชญาดุษฎีบัณฑิต สาขาการเมือง รุนที่ 7
เสนอ
รองศาสตราจารย ดร.ธนาสฤษฏิ์ สตะเวทิน

2. บทนําและความเปนมา
 การอางกรรมสิทธิ์เหนือหมูเกาะสแปรตลีย (Spratlys) ซึ่งเปนกลุมของเกาะใน
ทะเลจีนใต ตั้งอยูทาง ตอนใตของเกาะไหหลําของจีน อยูนอกชายฝงดานตะวันออก
ของเวียดนาม ทางตะวันตกของฟลิปปนสทางตะวันตกเฉียงเหนือของมาเลเซียและ
บรูไน ซึ่งจะเห็นไดวา จุดที่ตั้งของหมูเกาะสแปรตลียอยูในเสนทางเดินเรือที่สําคัญ
แหงหนึ่งของโลก อันที่จริงลักษณะทางภูมิศาสตรของหมูเกาะสแปรตลียสวนใหญ
เปน เกาะ แกง โขดหิน แนวปะการัง สันทราย ฯลฯ ซึ่งมนุษยไมสามารถอาศัยอยูได
 อยางไรก็ตาม หมูเกาะสแปรตลียไดทวีความสําคัญยิ่งขึ้นในสมัยสงครามโลก ครั้งที่
สอง เมื่อมีประเทศตางๆ ไดแก จีน อังกฤษ ญี่ปุน ใชหมูเกาะนี้เปนที่ ซองสุมกําลัง
ทหารและเปนที่จอดเรือรบ อีกทั้งเมื่อมีการเริ่มจัดทําอนุสัญญาสหประชาชาติวาดวย
กฎหมายทะเล ค.ศ. 1982

3.  ในปค.ศ. 1973 หมูเกาะสแปรตลียไดรับความสนใจอยางมากอีกครั้งหนึ่ง เนื่องจาก
อนุสัญญาฉบับนี้นี้มีแนวคิดและไดสรางระบอบทางกฎหมายทะเลขึ้นใหมอีกหลาย
เรื่องอันมีผลกระทบตอประเทศในภูมิภาคนี้เปนปญหาหนึ่งที่สงผลกระทบตอความ
มั่นคงในทะเลจีนใต ซึ่งปญหานี้อาจเปนจุดวาบไฟ (Flashpoint) ที่ทําใหเกิดการ
เผชิญหนาจนถึงขั้นเกิดสงครามทางเรือและลุกลามไปในภูมิภาคทุกขณะ

4.  ปญหาที่เกิดขึ้นในหมูเกาะสแปรตลียเปนปญหาการอางกรรมสิทธิ์ โดย จีน ไตหวัน
เวียดนาม ซึ่งตางอางกรรมสิทธิ์เหนือหมูเกาะทั้งหมด ในขณะที่ฟลิปปนสอางกรรมสิทธิ์
เหนือดินแดนเกือบทั้งหมดของหมูเกาะสแปรตลียสวน มาเลเซียอางดินแดนบางสวน
ของหมูเกาะสแปรตลียวาอยูในเขตไหลทวีปของ ตนเชนเดียวกับบรูไน ปจจุบันจีนได
ครอบครองเกาะตางๆ ในหมูเกาะสแปรตลีย 8-9 เกาะ เวียดนามครอบครอง 24 เกาะ
ฟลิปปนสครอบครอง 8 เกาะ มาเลเซีย ครอบครอง 3-6 เกาะ

5.  ปญหากรณีพิพาทเหนือหมูเกาะสแปรตลียเกิดมานานเกือบศตวรรษแลว จนบัดนี้ก็ยัง
หาทางออกไมได โดยสถานการณความตึงเครียดจะเกิดขึ้นเปน ระยะๆ ดังเชน ในป
ค.ศ. 1988 เกิดการปะทะกันระหวางกองทัพเรือของจีนและ เวียดนามบริเวณจอหน
สัน เซาธรีฟ (Johnson South Reef) ในหมูเกาะสแปรตลียทําใหทหารเวียดนาม
เสียชีวิตมากกวา 70 นาย ในป ค.ศ. 2011
 เหตุการณกลับมาตึงเครียดอีกครั้งหนึ่ง เมื่อเวียดนามกลาวหาวาเรือรบจีนขัดขวางเรือ
สํารวจน้ํามันของตนภายในเขต 200 ไมลทะเล อันเปนเขตเศรษฐกิจจําเพาะของ
เวียดนาม จีนตอบโตวาเวียดนามรุกล้ํานานน้ําและคุกคามชาวประมงจีน นํามาซึ่งการ
แสดงแสนยานุภาพขมขวัญกัน เริ่มจากเวียดนามซอมรบทางทะเลดวยกระสุนจริง ถัด
มาไมกี่วัน จีนประกาศซอมรบในทะเลจีนใตเชนเดียวกัน

6. Spratly Islands ในอดีตความขัดแยงแหงประวัติศาสตร
• ราว 3 ปกอนคริสตกาล เกาะแหงนี้ถูกคนพบ
โดยชาวหนันเยวจากทางตอนใตของประเทศ
จีนที่เขามาทําประมงในแหลงดังกลาว(ซึ่งจีนใช
เปนเหตุผลในการอางสิทธิ)
• ชวงศตวรรษที่19ถึงตนศตวรรษที่20นัก
เดินทางชาวยุโรป วิลเลียม สแปรตลี่ย ได
เดินทางมาคนพบในการสํารวจเสนทางเดินเรือ
• ป 1930 ฝรั่งเศสประกาศสิทธิเหนือหมูเกาะ โดย
อางในฐานะที่เวียดนามเปนดินแดนอาณานิคม
ของตน
• จีนขัดคานการประการสิทธิของฝรั่งเศส และยัง
สนับสนุนชาวประมงในการเขาสูพื้นที่ ซึ่งทําให
เกิดการเผชิญหนากันเกิดขึ้น

7. Spratly Islands ในอดีตความขัดแยงแหงประวัติศาสตร (ตอ)
 ป1931-1945 มีสงครามโลกครั้งที่ 2 เกิดขึ้น ญี่ปุนก็ไดเขาครอบหมูเกาะ
แหงนี้เพื่อใชเปนฐานเรือดําน้ํา เพื่อเสริมความแข็งแกรงทางทะเลในการเขา
รุกเขาสูเอเชียตะวันออกเฉียงใต และไดมอบเกาะแหงนี้ใหอยูภายใตการ
ดูแลของไตหวัน
 หลังจากที่ญี่ปุนพายแพในสงคราม พรรคกกมินตั๋งก็ไดเขาครอบครองหมู
เกาะทั้งหมด
 ญี่ปุนประกาศสละสิทธิ์ในหมูเกาะที่ตนยึดไดในชวงสงครามทั้งหมด ดวย
การลงนามในสนธิสัญญาสันติภาพซานฟรานซิสโกในป 1951
 ป1949พรรคกกมินตั๋ง พายแพตอพรรคคอมมิวนิสตจีน ทําใหตองถอนตัว
ออกจากการครอบครอง
 หลังจากฝรั่งเศสไดถอนกําลังออกจากเวียดนาม กองทัพเรือเวียดนามก็ได
เขาประจําการในเกาะสแปรตลี่ย

8. Spratly Islands
 เปนหมูเกาะที่ตั้งอยูในอาณาบริเวณ
ทะเลจีนใต
 มีอาณาบริเวณทางทะเล 3,500,000
ตารางกิโลเมตร
 ประกอบไปดวย แนวปะการัง และหิน
โสโครก และเกาะเล็กๆประมาณ 100
เกาะ
 เมื่อนําเนื้อที่ที่เปนเกาะเล็กๆมารวมกัน
จะมี พื้นที่เพียง 3 ตารางไมลและไม
เหมาะแกการตั้งถิ่นที่อยูอาศัย

9. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค
ทําไมตอง Spratly
 เปนเสนทางผานของเสนทางเดินเรือที่สําคัญในภูมิภาค และมีความสําคัญเปนอันดับ 2
ของโลก
 หากรัฐใดสามารถอางกรรมสิทธิ์เหนือ หมูเกาะSpratlyได ก็จะสามารถเขาควบคุม
เสนทางการเดินเรือบริเวณทะเลจีนใตไดทั้งหมด
 เปนจุดยุทธศาสตรทางทะเลที่สําคัญ ที่สงผลตอ จีน ญี่ปุน ไตหวัน เกาหลี รวมทั้งเปนจุด
ถวงดุลอํานาจระหวางมหาอํานาจตางๆ
 ทรัพยากรธรรมชาติ ที่คาดการกันวามีจํานวนมหาศาล ซึ่งจะสามารถตอบสนองตอการ
เติบโตทางเศรษฐกิจหรือเพื่อเปน หลักประกันความมั่นคงทางพลังงานในอนาคตของรัฐ
ซึ่งในป 1968 มีการขุดพบน้ํามัน โดยกระทรวงทรัพยากรธรณีและแรธาตุของจีน
ประเมินวาใตทองทะเลแถบนี้มีน้ํามันและกาซธรรมชาติถึง 17.7 พันลานตัน(คูเวตมี 13
พันลานตัน)ทําใหสแปตรลี่ยเปนแหลงน้ํามันและกาซธรรมชาติอันดับ 4 ของโลก

10. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค (ตอ)
Spratly กับทรัพยากรธรรมชาติที่คุมคาในการแยงชิง
 ในปจจุบันคงจะปฏิเสธไมไดวาปจจัยที่สงผลตอความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ และ
ความเจริญกาวหนาของรัฐนั้น ยอมจะมีปจจัยดานความมั่นคงทางพลังงานเขามา
เกี่ยวของดวยเสมอ สงผลใหรัฐตางๆเรงแสวงหาแหลงพลังงานแหงใหมๆ ที่จะสามารถ
ตอบสนองตอความตองการของรัฐที่เพิ่มสูงขึ้นตามไปดวย
 รัฐในเอเชียตะวันออกเฉียงใตก็เชนเดียวกัน ซึ่งจากการคาดการณถึง ปริมาณ
ทรัพยากรธรรมชาติในทะเลจีนใตที่มีเปนจํานวนมาก ทําใหรัฐตางๆบริเวณโดยรอบ
ทะเลจีนใตพยายามที่จะอางกรรมสิทธิ์เหนือพื้นที่ทะเลจีนใตจนนําไปสูขอพิพาท
ระหวางรัฐเกิดขึ้น
ทรัพยากรธรรมชาติใน Spratly
 น้ํามัน
 กาซธรรมชาติ

11. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค (ตอ)
ภาพแสดงถึงอิทธิพลทางทะเลของ Spratly

12. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค (ตอ)

13. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค (ตอ)
กฎหมายทางทะเล
 The Third united Nations Convention on the Law of Sea (UNCLOS 3,1973-1982)
คือ การประชุมสหประชาชาติวาดวยกฎหมายทางทะเลครั้งที่ 3 และมีผลบังคับใชป 1994 ซึ่ง
ขอสรุปในการประชุมครั้งนี้มีการพูดถึงในหัวขอ
 ทะเลอาณาเขตและเขตตอเนื่อง (Territorial Sea and Contiguous Zone)
 ชองแคบระหวางประเทศ (Straits used for International Navigation)
 เขตเศรษฐกิจจําเพาะ (Exclusive Economic Zone)
 ไหลทวีป (Continental Shelf)
 ทะเลหลวง (High Seas)
 ระบอบของเกาะ (Regime of Islands)
 รัฐหมูเกาะ (Archipelagic States)
 การวิจัยวิทยาศาสตรทางทะเล (Marine Scientific Research)
 การปกปกษและสงวนรักษาไวซึ่งสภาวะแวดลอมทางทะเล

14. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค (ตอ)
กฎหมายทางทะเลที่เกี่ยวของกับขอพิพาท Spratly
 นานน้ําภายใน (Internal Waters) คือ นานน้ําที่อยูหลังเสนฐานปกติ หรือเสนฐาน
ตรง เขามาทางดานผืนแผนดินของรัฐชายฝง
 ทะเลอาณาเขต (Territorial Sea) คือ เขตทางทะเลที่อยูถัดจากนานน้ํา
ภายในประเทศ ซึ่งสามารถขยายออกไปไดไกลสุดไมเกิน 12 ไมลทะเล ซึ่งรัฐ
ชายฝง มีสิทธิครอบครองโดยกฎหมายภายในและใชอํานาจอธิปไตยไดอยางเต็มที่
 เขตตอเนื่อง (Contiguous Zone) คือ เขตที่อยูถัดจากทะเลอาณาเขต มีความกวาง
ไมเกิน 24 ไมลทะเล โดยวัดจากเสนฐานซึ่งใชวัดทะเลอาณาเขต ในเขตตอเนื่องรัฐ
มีอํานาจในการปองกันมิใหมีการฝาฝนกฎหมายวาดวยการ ศุลกากร การเขาเมือง
การลงโทษตอการฝาฝนกฎหมาย ซึ่งไดกระทําในดินแดนหรือภายในทะเลอาณา
เขตของรัฐชายฝง
 สิทธิการผานโดยสุจริต (Right of innocent passage) มาตรา 19(1)

15. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค (ตอ)
กฎหมายทางทะเลที่เกี่ยวของกับขอพิพาท Spratly(ตอ)
 มาตรา121กําหนดวา บริเวณโขดหิน ที่ไมสามารถตั่งถิ่นที่อยูอาศัยของมนุษย
ได จะไมสามารถกําหนดเปนเขตเศรษฐกิจจําเพาะได
 เขตเศรษฐกิจจําเพาะ (Exclusive Economic Zone: EEZ, มาตรา55-75) คือ
เขตที่มีความกวางไมเกิน 200 ไมลทะเล วัดจากเสนฐานซึ่งใชวัดความกวางของ
ทองทะเลอาณาเขต รัฐชายฝงมีสิทธิแตเพียงผูเดียว อธิปไตยเหนือเขตนี้ในการ
สํารวจและแสวงหาผลประโยชน อนุรักษและจัดการทรัพยากรธรรมชาติทั้งที่มี
ชีวิตและไมมีชีวิต
 จากขอกําหนดดังกลาวทําใหหลายๆประเทศพยายามสรางสิ่งปลูกสรางตางๆใน
พื้นที่พิพาทเพื่อที่จะใชเปนขออางในการกําหนดเขตเศรษฐกิจจําเพาะและไมให
ขัดกับมาตรา121

16. เสรีภาพของรัฐอื่นใน EEZ ของรัฐชายฝง รัฐอื่นยังคงมีเสรีภาพในเรื่อง
1. เสรีภาพการเดินเรือ(Freedom of navigation)
2. เสรีภาพการบินผาน(Freedom of overflight)
3. เสรีภาพในการวางสายเคเบิลและทอใตทะเล (Freedom to lay
submarine cables and pipelines)
4. เสรีภาพในการวิจัยวิทยาศาสตรทางทะเล(Freedom of scientific
research)
5. เสรีภาพในการสรางเกาะเทียมและสิ่งติดตั้งอื่นๆ (Freedom to
construct artificial island and other installations)

17. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค(ตอ)
สิทธิและหนาที่ของรัฐอื่นใน EEZ
ในการใชสิทธิและการปฏิบัติหนาที่ของตนตามอนุสัญญานี้ในเขต EEZ ใหรัฐ
อื่น คํานึงถึงสิทธิและหนาที่ของรัฐชายฝงและใหปฏิบัติตามกฎหมายและขอบังคับที่ออก
โดยรัฐชายฝง ภาพตัวอยางแสดงถึงขอบเขตนานน้ําไทย
สีเขียว คือ นานน้ําภายใน
สีเหลือง คือ ทะเลอาณาเขต
สีน้ําเงิน คือ เขตตอเนื่อง
สีฟา คือ เขตเศรษฐกิจจําเพาะ
บริเวณพื้นที่ทับซอน ไทย-มาเล

18. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค (ตอ)
Spratly สูความขัดแยงที่รอวันปะทุ
 ความขัดแยงที่กําลังเกิดขึ้น ในบริเวณทะเลจีนใตในขณะนี้นั้น เปนลักษณะของ
ความขัดแยงที่เกิดขึ้นในรูปแบบของความขัดแยง ระหวางประเทศอันเปนความ
ขัดแยงระหวางรัฐกับรัฐ ที่ตั้งอยูบนพื้นฐานของผลประโยชนแหงชาติเปนสําคัญ
ผลประโยชนแหงชาติ
 ในการดําเนินนโยบายหรือมาตรการใดๆก็ตามของรัฐชาตินั้น ยอมจะใหความสําคัญ
กับผลประโยชนแหงรัฐเสมอ และในกรณีของ Spratly เองก็เชนกัน อันเปนผลมา
จากการที่รัฐตระหนักแลววา หากรัฐสามารถที่จะเขาถือครองกรรมสิทธิ์เหนือพื้นที่
แหงนี้ได รัฐก็จะไดรับผลประโยชน จากทรัพยากรธรรมที่มีอยูอยางมากมายอันจะ
สงผลตอการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจและความมั่นคงของประเทศ

19. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค (ตอ)
เมื่อผลประโยชนแหงชาติขัดกัน
 ผลจากการสํารวจที่เกิดขึ้นในบริเวณใตทองทะเลของหมูเกาะ Spratly นั้นทําใหมี
การคาดการถึงความอุดมสมบรูณของทรัพยากรธรรมชาติที่มีอยู อยางมากมายใน
บริเวณดังกลาว ซึ่งสอดคลองและตอบสนองตอนโยบายของรัฐตางๆในการที่จะ
แสวงหาแหลงทรัพยากรเพื่อที่จะเปนหลักประกันและเกื้อหนุนตอระบบเศรษฐกิจที่
กําลังขยายตัวเพิ่มสูงขึ้นในปจจุบัน
 ซึ่งสถานการณที่เกิดขึ้นสงผลกระทบโดยตรงตอรัฐอันเกิดจากเปาหมายในการ
แสวงหาผลประโยชนนั้นขัดกัน ทําใหรัฐตางๆพยายามแยงชิงรวมทั้งการอางสิทธิ
เขาครอบครอง จนสงผลไปสูความขัดแยงที่กําลังเปนอยูในขณะนี้

20. รัฐที่เกี่ยวของในความขัดแยงนี้

21. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค (ตอ)

22. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค (ตอ)
กลุมรัฐคูขัดแยงอันเกิดจากการชวงชิงแหลงผลประโยชนเดียวกัน
 ในสนามของการชวงชิงและการอางสิทธิเหนือพื้นที่พิพาทที่กําลังเกิดขึ้น ไดนํารัฐที่
เกี่ยวของเขาสูความขัดแยงอยางหลีกเลี่ยงไมได ซึ่งมีทั้งรัฐที่อยูในภูมิภาคเอเชีย
ตะวันออกเฉียงใตและรัฐในภูมิภาคที่คาบเกี่ยวกับทะเลจีนใตซึ่งมีสถานะเปนตัว
แสดงหลักในความขัดแยงนี้ อีกทั้งยังมีตัวแสดงภายนอกที่พยายามจะเขามามี
อิทธิพลในพื้นที่แหงนี้ดวยเชนกัน
 กลุมรัฐคูขัดแยงที่เกี่ยวของโดยตรง คือ ประเทศจีน เวียดนาม มาเลเซีย ฟลิปปนส
บรูไน ไตหวัน อีกทั้งยังมี อเมริกา ญี่ปุน ที่พยามยามเขามามีสวนรวมในสถานการณ
ที่เกิดขึ้น
 โดยที่ จีนและเวียดนาม อางสิทธิครอบครองหมูเกาะทั้งหมด ขณะที่ มาเลเซียและ
ฟลิปปนส อางเพียงบางสวน รวมทั้งบรูไนซึ่งไมไดอางสิทธิเหนือหมูเกาะใดในพื้นที่
พิพาท แตไดประกาศเขตเศรษฐกิจจําเพาะซึ่งไดเขาไปทับซอนกับอาณาเขตของการ
อางสิทธิของรัฐในขอพิพาทนี้

23. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค (ตอ)
การอางสิทธิในความขัดแยงนี้
จีนไดเผยแพรแผนที่ทางการของตน ที่ครอบคลุมพื้นที่เปน
บริเวณกวางในทะเลจีนใตซึ่งทําใหแนวหมูเกาะตางๆรวมทั้งเสนทาง
เดินเรือทั้งหมดอยูภายใตอธิปไตยของจีน
 ซึ่งจีนไดอางหลักฐานทางประวัติศาสตร วาพื้นที่ดังกลาวเคย
ปรากฏอยูในแผนที่ของอาณาจักรจีนมาตั้งแต 200 ปกอนคริสตกาล

24. การอางสิทธิในความขัดแยง

25. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค (ตอ)
จีน กับ การเสริมสรางความมั่นคงแหงชาติ
ตั้งแตเริ่มการปฏิรูปและพัฒนาประเทศของจีนนับตั้งแตป ค.ศ.1980 ทําใหชีวิตความ
เปนอยูของประชาชนและระบบเศรษฐกิจของประเทศจีนดีขึ้นโดยรวม
อีกทั้งยังผลักดันใหจีนกาวขึ้นสูสถานะหนึ่งในมหาอํานาจของโลก แตทวาจีนยังคงตอง
เผชิญกับความทาทายรูปแบบใหมที่มาพรอมกับการพัฒนาและความทันสมัย นั่นก็คือการ
ขาดแคลน ทรัพยากรธรรมชาติภายในประเทศ

26. จากการ ที่จีนตระหนักแลววา แหลงทรัพยากรเดิมที่ตนมีอยูใน
ปจจุบัน ก็คือ ถานหินนั้นไมสามารถที่จะขับเคลื่อนระบบ
เศรษฐกิจจีนไดอีกตอไป ทั้งจะสงผลกระทบทางสิ่งแวดลอมที่
รุนแรง เปนผลใหจีนตองมองหาทรัพยากรใหมที่จะสามารถเขา
แทนที่ทรัพยากรเดิม
 ทําใหน้ํามันและกาซธรรมชาติกลายเปนพลังงานทางเลือกที่จะ
ตอบสนองตอความมั่นคงและระบบเศรษฐกิจของประเทศจีนอยู
ในปจจุบัน
จีน กับ การเสริมสรางความมั่นคงแหงชาติ (ตอ)

27. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค (ตอ)
จากความขาดแคลน สูการเรงแสวงหาและเขาครอบครองแหลงทรัพยากร
การที่จีนไมมีแหลงทรัพยากรที่เพียงพอตอการพัฒนาประเทศ ทําใหจีน
จําเปนตองนําเขาพลังงานจากตางชาติเพื่อขับเคลื่อนระบบเศรษฐกิจ อันเปน
ผลใหระบบเศรษฐกิจของจีนตองพึ่งพาตางชาติอยางหลีกเหลี่ยงไมได
ทําใหบทบาทในการดําเนินการแสวงหาน้ํามันของจีนในปจจุบัน ปรากฏ
เปนรูปธรรมในหลายภูมิภาคทั่วโลก โดยผาน ความสัมพันธในระดับกลไกของ
รัฐและเอกชน ไมวาจะเปนการแสวงหาการเขาไปลงทุนดานพลังงานใน
ตางประเทศ และการปกปองแหลงพลังงานที่ตนมีอยู

28. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค (ตอ)
 สงเสริมการดําเนินการของรัฐวิสาหกกิจน้ํามัน ในตางแดน
 ใหความสําคัญกับประเด็นความมั่นคงทางพลังงาน
 สรางความชอบธรรมใหเกิดขึ้นในเวทีระหวางประเทศ เพื่ออํานวยประโยชน
แกการเขาไปดําเนินการของรัฐวิสาหกิจน้ํามัน
 ดําเนินการสํารองน้ํามันทางยุทธศาสตร
 สรางความเชื่อมั่นวาน้ํามันจะถูกลําเลียงสูจีนอยางปลอดภัย

29. ประเด็นเพื่อผลประโยชนแหงชาติ อันนําไปสูความขัดแยงในทะเลจีนใต
เพื่อความมั่นคงของเสนทางลําเลียงน้ํามันทางทะเล เนื่องจากหาก
เกิดเหตุสุดวิสัยหรืออุปสรรคใดๆตอเสนทางลําเลียงน้ํามันเหลานั้น
ยอมจะสงผลกระทบโดยตรงตอความมั่นคงดานพลังงานของจีนได
เพื่อเขาครอบครองแหลงทรัพยากร อันจะนําไปสูความมันคงทาง
พลังงาน
เพื่อถวงดุลอิทธิพลของประเทศมหาอํานาจที่พยายามเขามามี
อิทธิพลในภูมิภาคนี้

30. ประเด็นเพื่อผลประโยชนแหงชาติ อันนําไปสูความขัดแยงในทะเลจีนใต
แนวโนมความรุนแรงที่เกิดจากการพิพาท
ฟลิปปนสไดประกาศ EEZ ของตนและเริ่มเขาทําการสํารวจและ
ผลิตกาซธรรมชาติในพื้นที่พิพาท ที่จีนอาง กรรมสิทธิ์
มาเลเซียไดประกาศ EEZ ของตนโดยอางอิงจากอาณาเขตชายฝง
ของหมูเกาะซาราวัค ซึ่ง EEZ ของมาเลที่วานี้ก็อยูใน อาณาเขต
นานน้ําที่จีนอาง กรรมสิทธิ์
เวียดนาม อางกรรมสิทธิ์ เหนือแหลงน้ํามันในพื้นที่นอกชายฝงของ
เวียดนาม ซึ่งครอบคลุมแหลง พลังงานนอกชายฝงของจีน

31. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค (ตอ)

32. ประเด็นเพื่อผลประโยชนแหงชาติ อันนําไปสูความขัดแยงในทะเลจีนใต
แนวโนมความรุนแรงที่เกิดจากการพิพาท
ในชวงเวลาของการพิพาทและความขัดแยงที่ผานมา มีการปะทะ
ประปรายของกองกําลังทหารหนวยยอยๆระหวางกองเรือ
ลาดตระเวน ซึ่งจํากัดความรุนแรงและไมไดนําไปสูการเกิดสงคราม
ป 1974 จีนบุกเขายึดครองหมูเกาะพาราเซลจากเวียดนาม
ป 1988 เกิดการปะทะระหวางกองเรือจีนและกองเรือเวียดนาม
สงผลใหเรือของเวียดนาม จมไปหลายลําและทําใหลูกเรือกวา 70
นายเสียชีวิต
จีนไดเริ่มคุกคามบริษัทน้ํามันตะวันตก และ ปโตรเวียดนาม ใน
ระหวางการเขาสํารวจแหลงทัพยากรในพื้นที่พิพาท

33. ประเด็นเพื่อผลประโยชนแหงชาติ อันนําไปสูความขัดแยงในทะเลจีนใต
แนวโนมความรุนแรงที่เกิดจากการพิพาท
แนวโนมการจัดซื้ออาวุธและเสริมสรางความมั่นคงทาง
ทหารในภูมิภาคเพิ่มสูงขึ้น
กองทัพอากาศมาเลเซีย ใหเหตุผลในการจัดหาเครื่องรบ
SU-30 MKM วา เปนการรับมือกับความทาทายใหม ในการ
ยุทธทางทะเล

34. ประเด็นเพื่อผลประโยชนแหงชาติ อันนําไปสูความขัดแยงในทะเลจีนใต
แนวโนมความรุนแรงที่เกิดจากการพิพาท
 จีนไดประกาศหามเรือประมงของประเทศอื่น เขาไปจับปลาใน
เขตหมูเกาะสแปรตลี่ย ที่จีนอางกรรมสิทธิ์ และไดมีการจับกุม
ชาวประมงของประเทศเพื่อนบานอยูหลายครั้ง
 จีนไดเสริมกองกําลังทางทะเลเขาสูทะเลจีนใต และในเดือน
มีนาคม ป 2010 เรือรบของจีนไดมีการเผชิญหนากับเรือรบของ
สหรัฐในนานน้ําทะเลจีนใต
 จีนไดจัดการซอมรบขึ้น กับ รัสเซีย ในรูปแบบของการรบ
ทางอากาศ ทางบก ทางทะเล ซึ่งเปนการแสดงความพรอมใน
การรบหากเกิดสถานการณที่ไมคาดฝนขึ้น

35. ประเด็นเพื่อผลประโยชนแหงชาติ อันนําไปสูความขัดแยงในทะเลจีนใต
แนวโนมความรุนแรงที่เกิดจากการพิพาท
 ฟลิปปนส จีน เวียดนาน ไดเขาไปตั้งปอมปราการทางทหาร
บริเวณเกาะเล็กเกาะนอยตางๆ เพื่อคุมกันแทนขุดเจาะของตน
 เวียดนามและฟลิปปนสไดจัดการซอมรบทางทะเล ดวย
กระสุนจริงและมีการซอม ปลอยขีปนาวุธตอตานเรือรบชนิด
ตางๆ
 ไตหวันเรงเสริมสรางกองกําลังทางทะเลของตนใหแข็งแกรง
ขึ้นเพื่อรับมือกับความรุนแรงที่อาจะเกิดขึ้นในอนาคต

36. ประเด็นเพื่อผลประโยชนแหงชาติ อันนําไปสูความขัดแยงในทะเลจีนใต
แนวโนมความรุนแรงที่เกิดจากการพิพาท
 จีนเตรียมกองเรือเฉพาะกิจไวที่ฐานทัพเรือบนเกาะไหหลํา ซึ่ง
อยูหางจาก สแปรตลี่ย 1000 กิโลเมตร กองเรือดังกลาวพรอม
เคลื่อนยายทันทีหากมีความรุนแรงเกิดขึ้นในพื้นที่
 จีนแสดงทาทีไมพอใจ ตอกรณีที่ 5 สมาชิกสภาผูแทน ของ
ฟลิปปนสเดินทางไปยังหมูเกาะสแปรตลี่ย โดยที่จีนอางวาเปน
การกระทําที่ยั่วยุตออํานาจอธิปไตยของจีน
 ฟลิปปนสแสดงความไมพอใจตอการอางกรรมสิทธิ์ของ
ทางการจีน จนนําไปสูความคิดที่จะเปลี่ยนชื่อทะเลจีนใต ไป
เปนทะเลฟลิปปนส

37. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค (ตอ)
อาคารที่ทางการจีนสรางไวในพื้นที่พิพาท เพื่อใชเปนปอมปราการทางทหาร

38. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค (ตอ)
เรือปลอยขีปนาวุธตอสูเรือรบ ของกองทัพเรือ เวียดนาน ขณะเตรียมตัวกอน
ออกลาดตระเวนในทะเลจีนใต

39. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค (ตอ)
เรือรบเวียดนามทําการซอมยิงขีปนาวุธ ตอตาน อากาศยาน เรือผิวน้ํา และตอสู
ชายฝง

40. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค (ตอ)
เรือตรวจการณขีปนาวุธ กองทัพเรือเวียดนามขณะลาดตระเวนในบริเวณทะเลจีนใต

41. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค(ตอ)
กองเรือขีปนาวุธ เวียดนามแลนออกจากทา เพื่อเขาสูสถานการณรบดวยกระสุนจริง

42. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค(ตอ)
ไตหวัน นํารถถังเขาประจําการบนเกาะในพื้นที่พิพาท

43. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค(ตอ)
จีนสงเรือรบเขาสูนานน้ําทะเลจีนใตเพื่อขมขวัญและแสดงแสนยานุภาพทางทะเลของตน

44. ประเด็นเพื่อผลประโยชนแหงชาติ อันนําไปสูความขัดแยงในทะเลจีนใต
แนวโนมความรุนแรงที่เกิดจากการพิพาท
 จากสถานการณความรุนแรงที่เกิดขึ้น หากมองในมุมของอํานาจ
ทางการทหารนั้น เห็นไดชัดวาคงไมมีประเทศใดในความขัดแยงนี้ที่
จะมีแสนยานุภาพทางการทหารที่เหนือกวาจีนไปได และจีนเองก็
ตระหนักในความเหนือกวาของตนดี
ซึ่งทําใหจีนตองแสดงทาทีทางทหารใหอยูในกรอบที่เหมาะสมและ
ควบคูไปกับการดําเนินการทางการทูตเพราะหากสถานการณใน
พื้นที่ขยายวงกวางออกไป ยอมจะสงผลตอภาพลักษณของการเปน
มหาอํานาจในเอเชียของจีน และอาจจะเปนเหตุผลใหมหาอํานาจอื่น
เขามาแทรกแซงสถานการณที่เกิดขึ้น

45. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค(ตอ)
สหรัฐอเมริกาตอกรณีความขัดแยงในทะเลจีนใต
 ดวยความที่พื้นที่บริเวณทะเลจีนใต เปนจุดยุทธศาสตรที่มีความสําคัญ ตอการถวงดุล
อํานาจระหวางประเทศและมีความสําคัญตอความเจริญกาวหนาของจีน ซึ่งสถานการณ
ความขัดแยงที่เกิดขึ้ง ไดสรางความชอบธรรมในการที่อเมริกาจะเขาไปมีบทบาทใน
พื้นที่ เนื่องจากเปนที่ทราบกันดีวา ยุทธศาสตรใหญของสหรัฐในภูมิภาคนี้ คือ การปด
ลอมจีน อีกทั้งยังไดรับการรองขอจากชาติที่เกี่ยวของใน ความขัดแยงนี้โดยตรง ไมวา
จะเปน เวียดนาม และ ฟลิปปนส
ทาทีของอเมริกาในความขัดแยงนี้
 อเมริกาไดกระชับความสัมพันธทางทหารกับเวียดนาม
 อเมริกาจัดการซอมรบรวมกับ ฟลิปปนส และ เวียดนาม
 สถานการณความขัดแยงที่เกิดขึ้นนี้ สหรัฐเองถึงแมวาจะเปนมหาอํานาจทางทหารแต
จะใหเปดฉากสงครามก็คงจะไมเปนผลดีตอทั้งอเมริกา และจีน ดังนั้นสถานการณที่
เกิดขึ้น ก็นาจะเปนไปในรูปของการ แสดงทาทีทางการทูตเสียมากกวา

46. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค(ตอ)
แผนที่ ที่แสดงอาณา
เขตรับผิดชอบทาง
ทหารของอเมริกาที่มี
อยูทั่วทุกมุมโลก ซึ่ง
แสดงใหเห็นถึงความ
ทะเยอทะยาน ในการที่
จะเปนเจามหาอํานาจ
ของสหรัฐอเมริกา

47. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค(ตอ)
ความขัดแยงกับการแสวงหาทางออก
 สถานการณความขัดแยงที่เกิดขึ้น สงผลโดยตรงตอเสถียรภาพและความมั่นคงของ
ภูมิภาค ทําใหประชาคมระหวางตองเรงแสวงหาทางออกจากความขัดแยงนี้รวมกัน
เพื่อที่จะปองกัน เหตุบานปลายที่อาจสงผลใหเกิดความรุนแรง และเปนความทาทาย
ใหมขององคกรระหวางประเทศในพื้นที่วาจะสามารถแสดงความสามารถในการ
แกไข ความขัดแยงนี้ไดดีเพียงใด
การแกไขปญหาที่เกิดขึ้น
 การริเริ่มใชแนวทางการทูต และขอตกลงความรวมมือตางๆเพื่อแกปญหาในทะเลจีน
ใต โดยการเจรจาผานเวทีประชุมของกลุมความรวมมือประชาติแหงเอเชียตะวันออก
เฉียงใต
 ที่ประชุมอาเซียน ในป 2539 ไดมีมติในการออกระเบียบปฏิบัติในทะเลจีนใต
(Code of Conduct)

48. บทบาทของอาเซียนในการแกไขปญหาในหมูเกาะสแปรตลีย
 บทบาทของอาเซียนในหมูเกาะสแปรตลียสามารถพิจารณาไดจากการที่ประชุมระดับ
รัฐมนตรีตางประเทศของอาเซียนที่ฟลิปปนสเมื่อเดือนกรกฎาคม ค.ศ. 1992 ไดออก
ปฏิญญาอาเซียนวาดวยทะเลจีนใต (ASEAN Declaration on the South China Sea) กําหนด
แนวทางในการแก ปญหาขัดแยงโดยสันติวิธี จีนซึ่งเขารวมในการประชุมไดลงนามในการ
รับรอง ดวยอยางไรก็ตามแมมีปฏิญญาอาเซียนวาดวยทะเลจีนใตแลว รัฐที่กลาวอาง สิทธิ์ก็
ยังตอสูชวงชิงเพื่อใหตนไดมาซึ่งลักษณะทางภูมิศาสตรในบริเวณหมูเกาะสแปรตลียที่ยัง
ไมมีรัฐใดเขาไปครอบครองซึ่งความตึงเครียดนี้ขึ้นสูจุดสูงสุด
 ในป ค.ศ. 1995 หลังจากจีนเขาไปครอบครอง Mischief Reef ซึ่งฟลิปปนสอางสิทธิ์วาเปน
ของตนและตั้งอยูนอกชายฝงของเกาะ Palawan เพียง 100 ไมลการเขาครอบครอง
Mischief Reef ของจีน กอใหเกิดความตึงเครียดอยางรุนแรงระหวางอาเซียนกับจีนดวยเหตุ
นี้จึงมีความพยายามที่จะจัดทําความตกลงเกี่ยวกับแนวปฏิบัติของรัฐผูเปนฝายในกรณี
พิพาท ซึ่งไดแก ปฏิญญา อาเซียนจีนวาดวยแนวปฏิบัติของผูเปนฝายในกรณีพิพาทใน
ทะเลจีนใต (2002 ASEAN-China Declaration on the Conduct of Parties in the South
China Sea)

49. บทบาทของอาเซียนในการแกไขปญหาในหมูเกาะสแปรตลีย
 ซึ่งไดรับการยอมรับโดยรัฐมนตรีตางประเทศ ของอาเซียนและจีนในคราวประชุมสุดยอด
อาเซียน (ASEAN Summit) ที่ กรุงพนมเปญ เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน ค.ศ. 2002
ปฏิญญาอาเซียน-จีนวา ดวยแนวปฏิบัติของผูเปนฝายในกรณีพิพาทในทะเลจีนใตกําหนด
วา รัฐผูเปนฝายในกรณีพิพาทยืนยันวาจะเคารพและใหคํามั่นสัญญาวาจะปฏิบัติตามหลัก
เสรีภาพในการเดินเรือและการบินผานในทะเลจีนใตตามหลักกฎหมายระหวางประเทศที่
ไดรับการยอมรับระดับสากลซึ่งรวมถึงอนุสัญญาสหประชาชาติวาดวย กฎหมายทะเล
ค.ศ. 1982 และยืนยันวาการรับเอาแนวปฏิบัติ (Code of Con­duct) ในทะเลจีน
ใตจะเปนการสงเสริมสันติภาพและความมั่นคง (Peace and Stability)
 ในภูมิภาคและตกลงวาจะดําเนินการในเรื่องนี้ใหสําเร็จลุลวงตาม วัตถุประสงคบน
พื้นฐานของหลักฉันทามติ (Consensus) นอกจากนี้ปฏิญญาฯ ยังกําหนดใหรัฐผูเปน
ฝายที่เกี่ยวของในกรณีพิพาทพรอมที่จะดําเนินการใหมีการปรึกษาหารือและการเจรจาใน
ประเด็นปญหาตางๆ ที่เกี่ยวกับขอพิพาทนั้นตาม วิธีการที่ไดตกลงกันและโดยประการ
สําคัญปฏิญญาฯ นี้ไดระบุวา รัฐผูเปนฝายในกรณีพิพาทรับวาตนจะเคารพและกระทําการ
ตามบทบัญญัติของปฏิญญาฯ

50. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค (ตอ)
 Code of Conduct
 เปนกระบวนการแสวงหาทางออก โดยผานกระบวนการในการตกลงรวมกัน ในการ
ที่จะสรางความสันติใหเกิดขึ้นในพื้นที่ รวมทั้งทําใหเกิดความชัดเจนในการ
ดําเนินการดานตางๆ เชน การศึกษาวิจัยทางวิทยาศาสตร การปราบปรามโจรสลัด
และขบวนการคายาเสพติด โดยไมกอใหเกิดความขัดแยงในดานอธิปไตย
 ป ค.ศ. 1999 ไดมีการผลักดันใหมีการกําหนดระเบียบปฏิบัติในการแกไขปญหาขอ
พิพาท โดย เวียดนามและฟลิปปนส ซึ่งเห็นวาควรใหจีนเขามามีสวนในขอตกลงนี้
 จีนไดเริ่มเปดการเจรจากับกลุมอาเซียนเกี่ยวกับ ระเบียบปฏิบัติ ซึ่งจะใชกําหนดการ
ปฏิบัติ ของผูอางสิทธิทั้งหลาย ซึ่งจีนมีความคิดเห็นไมตรงกับหลายๆประเทศใน
เรื่องที่วา “ภาคีอาเซียนตองการผลักดันใหเกิดพันธะผูกพันที่ชัดเจน ในขณะที่จีน
ตองการพันธะผูกพันแบบกวางๆเพื่อยับยั้งการกระทําที่อาจจะ ทําใหสถานการณ
ยุงยากมากขึ้น”

51. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค (ตอ)
ทาทีของสหรัฐในการแกไขความขัดแยง
 ในการประชุม ARF ที่ผานมานั้น รัฐมนตรีวาการกระทรวงการ
ตางประเทศของสหรัฐ Hillary Clinton ไดประกาศทาทีที่ตอความขัดแยง
ที่เกิดขึ้น
 สหรัฐถือวาเรื่องนี้เปนเรื่องสําคัญและจะเขามามีบทบาทในการแกไข
ปญหาและไมเห็นดวยกับการใชกําลังในการแกไขปญหา
 สหรัฐสนับสนุนใหมีการเจรจาแบบพหุภาคี
 สหรัฐใชยุทธศาสตรความมั่นคงรวม ในภูมิภาคเพื่อจะใชเปนหลักประกัน
เสถียรภาพและความมั่นคงของสหรัฐในวามขัดแยงที่เกิดขึ้นผานทาง
ขอตกลงตางๆ

52. Spratly Islands กับเสถียรภาพและความมั่นคงของรัฐในภูมิภาค (ตอ)
 ตราบใดที่ความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ ยังคงเปนความตองการเรงดวนของทุกรัฐ
ในปจจุบันนี้แลว ปจจัยดานพลังงานก็จะเปนตัวหนุนและรองรับความเจริญเติบโตที่
เกิดขึ้น ไมวาจะเปนไปในรูปของการแสวงหาพลังงานเขาสูรัฐ หรือแมกระทั่ง การคา
ขายทรัพยากรพลังงาน ที่ไดจากแหลงทรัพยากรพลังงานของรัฐ และดวย
ผลประโยชนที่เกิดขึ้นอยางมากมายนี้เอง ที่นําไปสูความขัดแยงที่นับวันจะทวีความ
รุนแรงขึ้นตราบใดที่ยังไมสามารถหาขอยุติในการอางสิทธิที่คาบเกี่ยวกันได
 การจัดตั้งกระบวนการเจรจาไกลเกลี่ยโดยสันติวิธี และจัดทํา ระเบียบปฏิบัติ ที่
ยอมรับรวมกัน จึงจําเปนตองดําเนินการอยางตอเนื่อง เพื่อเปนหลักประกัน ตอความ
มั่นคงและความสงบสุขของภูมิภาค

53. ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นกับประเทศไทย
 สําหรับประเทศไทย ปญหาการแยงชิงกรรมสิทธิ์ในหมูเกาะสแปรตลียเปนปญหาที่มี
ความสําคัญอยางยิ่งเนื่องจากหากมีการสูรบกันเกิดขึ้นประเทศไทยอาจไดรับผลกระทบทั้ง
ในดานภูมิศาสตรเศรษฐกิจและการเมือง กลาวคือ ประเทศไทยมีพื้นที่ติดทะเลอยู 2 ดาน
คืออาวไทยและทะเลอันดามัน โดยเฉพาะอาวไทยเปนอาวที่ล้ําเขามาในแผนดินและมีรัฐ
ชายฝงอื่นๆ ลอมรอบทําใหเสนทางคมนาคมถูกปดลอมโดยที่ตั้งทางภูมิศาสตรหากมีการสู
รบกันเกิดขึ้นในทะเลจีนใต นอกจากนี้ทะเลจีนใตยังเปนพื้นที่สําคัญตอการพัฒนาเศรษฐกิจ
ของไทยโดยเปนเสนทางคมนาคมที่สําคัญในการขนสงสินคาทางทะเล พาณิชยนาวี
 เหตุการณรุนแรงที่อาจเกิดขึ้นในอนาคตจะทําใหไทยถูกดึงเขาไปเกี่ยวของ อยางหลีกเลี่ยง
ไมไดในระดับใดระดับหนึ่งและอาจเกิดผลกระทบตอความสัมพันธทางดานการเมือง
ระหวางประเทศ เพราะประเทศที่อางกรรมสิทธิ์เปนสมาชิกของอาเซียนถึง 4 ประเทศ
หากเกิดเหตุการณรุนแรงขึ้นยอมสงผลกระทบตอการปองกันประเทศและผลประโยชนทาง
เศรษฐกิจของไทย สมควรที่จะมีการพิจารณากําหนดทาทีของไทยตอปญหาและผลกระทบ
ที่อาจเกิดขึ้นจากความขัดแยงในบริเวณ ดังกลาวเพื่อใหสามารถรักษาผลประโยชนของชาติ
ไดอยางเหมาะสม

54. ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นกับประเทศไทย
 นอกจากนี้ปญหาหมูเกาะสแปรตลียมีความสําคัญตอไทยในแงที่เปนเขตกองเรือประมงน้ํา
ลึกของไทยอาจไปรวมทําการประมงโดยขอตกลงรวมกับประเทศที่อางกรรมสิทธิ์ตางๆ ได
และประเทศไทยจําเปนตองอาศัยเสนทางคมนาคมผานดินแดนทะเลจีนใตนี้ ความมั่นคง
ปลอดภัยของเสนทางเดินเรือจึงมีความสําคัญและประการสุดทาย ถามีการแกปญหาโดยการ
ใชกําลัง ประเทศไทย ก็จะไดรับผลกระทบอยางหลีกเลี่ยงไมได
 ดังนั้น การวางตัวเปนกลางของไทยตอการขัดแยงที่อาจเกิดขึ้นนาจะอํานวยประโยชนและ
สรางความมั่นคงใหแกไทยไดมากที่สุด อยางไรก็ตาม ไทย นาจะยืนยันตามปฏิญญาอาเซียน
วาดวยทะเลจีนใต ซึ่งไดเสนอใหใชหลักการ ของสนธิสัญญามิตรภาพและความรวมมือใน
เอเชียตะวันออกเฉียงใต โดยเนนการแกไขขอพิพาทโดยสันติวิธีโดยไทยควรยึดหลักการ
สําคัญ 3 ประการ คือ
1. ยืนยันสนับสนุนการแกปญหาโดยสันติวิธี
2. ไมสนับสนุนใหอาเซียนโดดเดี่ยวประเทศใดที่กลาวอางกรรมสิทธิ์
3. ไมแสดงทาทีสนับสนุนการกลาวอางกรรมสิทธิ์ของฝายใดฝายหนึ่ง