Nhận viết luận văn Đại học , thạc sĩ - Zalo: 0917.193.864 Tham khảo bảng giá dịch vụ viết bài tại: vietbaocaothuctap.net Download luận văn tóm tắt ngành quản lí công với đề tài: Thanh tra tỉnh Phong Sa Ly, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, cho các bạn tham khảo

1. 1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀOTẠO BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
KHAMDENG INDAVONG
CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC NGÀNH THANH TRA
TỈNH PHONG SA LY, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ
NHÂN DÂN LÀ
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
HÀ NỘI, NĂM 2016

2. 2
Luận văn được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: TS. Trần Thị Diệu Oanh
Phản biện 1: PGS. TS Vũ Đức Đán.
Phản biện 2: TS. NguyỄN Quốc Văn.
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn,
Học viện Hành chính quốc gia
Địa điểm: Phòng họp 402c nhà A Hội đồng bảo vệ luận văn thạc sĩ,
Học viện Hành chính quốc gia
Số 77 Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội
Thời gian: vào hồi: 08 giờ 00phút ngày 21 tháng 11 năm 2016
Có thể tìm hiểu luận văn tại thư viện Học viện Hành chính quốc gia
hoặc trên trang web của Khoa Sau đại học
Học viện Hành chính quốc gia

3. 3
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Đội ngũ công chức có vị trí, vai trò quan trọng trong nền
hành chính nhà nước của bất kỳ quốc gia nào. Nền hành chính phát
triển hay lạc hậu là phụ thuộc vào đội ngũ này. Thanh tra là lực
lượng đặc biệt trong đội ngũ công chức, bởi họ là những người kiểm
tra, kiểm soát việc tuân thủ pháp luật. Đội ngũ công chức ngành
thanh tra tỉnh Phong Sa Ly, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân
(CHDCND) Lào những năm qua có nhiều chuyển biến tích cực. Tuy
nhiên, ngành thanh tra tỉnh Phong Sa Ly chưa có đội ngũ công chức
thanh tra ổn định và chuyên nghiệp. Trình độ và năng lực của đội
ngũ công chức thanh tra chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, còn
bất cập về nhiều mặt. Bên cạnh đó, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ
chức kỷ luật của một bộ phận công chức còn yếu, phong cách làm
việc chậm đổi mới; tình trạng hẫng hụt giữa các thế hệ công chức
còn phổ biến... Để nâng cao hiệu quả làm việc, xây dựng nhà nước
pháp quyền, thúc đẩy công cuộc cải cách hành chính thì chất lượng
lượng đội ngũ công chức ngành thanh tra tỉnh Phong Sa Ly cần phải
được nâng cao hơn nữa. Xuất phát từ thực trạng chất lượng đội ngũ
công chức ngành thanh tra tỉnh Phong Sa Ly, với mong muốn đóng
góp một số giải pháp cho vấn đề này, tác giả chọn vấn đề “Chất
lượng công chức ngành thanh tra tỉnh Phong Sa Ly, nước Cộng
hòa dân chủ nhân dân Lào” làm đề tài nghiên cứu luận văn.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Sách của Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm (2001),
“Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”,
Nxb Chính trị quốc gia. Sách của Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh
Phương (2005), “Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ
công chức”, Nxb Chính trị quốc gia xuất bản. Bài báo “Vấn đề công
vụ và trách nhiệm công vụ trong luật cán bộ, công chức” của Trần

4. 4
Anh Tuấn đăng trên Tạp chí Tổ chức nhà nước số 11/2009. Luận văn
của Khăm Chăn Khăm Vông Chay (2006), “Giải pháp nâng cao năng
lực quản lý của cán bộ chủ chốt tỉnh Phong Sa Ly”. Luận văn “Nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành kiểm sát tỉnh
Kham Muon, nước CHDCND Lào của Somphet Khamsomphou
(2015). Luận văn của Chanxi Sengxomphu (2001), “Nâng cao chất
lượng hoạt động của Ủy ban kiểm tra Đảng và Nhà nước cấp tỉnh ở
Phong Sa Ly hiện nay”. Luận văn của Oulaphom Lakhonesam
(2015), “Nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ, công chức
giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý ở tỉnh Phong Sa Ly, nước CHDCND
Lào”. Luận văn của Đuông Pha Chăn (2005), “Nâng cao năng lực
đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo cấp huyện của tỉnh Sa La Văn
CHDCND Lào”.
Như vậy có thể thấy vấn đề năng lực của cán bộ, công chức
nói chung, chất lượng công chức ngành thanh tra nói riêng đã có một
số công trình nghiên cứu. Trên cơ sở kế thừa thành tựu của các công
trình trước, luận văn đi vào vấn đề năng lực công chức ngành thanh
tra tỉnh Phong Sa Ly.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
- Mục đích: Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng chất lượng đội
ngũ công chức ngành thanh tra tỉnh Phong Sa Ly, nước CHDCND
Lào, đề xuất những giải pháp nâng cao năng lực cho đội ngũ này.
- Nhiệm vụ: Hệ thống hóa lý luận về chất lượng đội ngũ công
chức ngành thanh tra. Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công
chức ngành thanh tra tỉnh Phong Sa Ly, nước CHDCND Lào. Đề
xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức ngành
thanh tra tỉnh Phong Sa Ly, nước CHDCND Lào.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
- Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chất lượng
công chức ngành thanh tra.

5. 5
- Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu ngành thanh tra
tỉnh Phong Sa Ly, nước CHDCND Lào giai đoạn 2011 đến nay.
5. Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu của luận văn
- Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu trên cơ sở phương
pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử.
- Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp
điều tra, khảo sát thực tế, thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh số
liệu, phương pháp chuyên gia.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Luận văn là tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu chất
lượng đội ngũ công chức ngành thanh tra tỉnh Phong Sa Ly. Đồng
thời đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức ngành thanh
tra ở nước CHDCND Lào nói chung và tỉnh Phong Sa Ly nói riêng.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, luận văn có 3 chương.
Chương 1. Cơ sở lý luận về chất lượng công chức ngành
thanh tra
Chương 2. Thực trạng chất lượng công chức ngành thanh tra
tỉnh Phong Sa Ly, CHDCND Lào
Chương 3. Quan điểm, giải pháp nâng cao chất lượng công
chức ngành thanh tra tỉnh Phong Sa Ly, CHDCND Lào

6. 6
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC
NGÀNH THANH TRA
1.1. Khái quát về ngành thanh tra, công chức ngành
thanh tra
1.1.1. Khái quát về ngành thanh tra
1.1.1.1. Khái niệm, đặc điểm ngành thanh tra
Có nhiều cách hiểu khác nhau về thanh tra. Theo Luật Thanh
tra (2007) của CHDCND Lào: Thanh tra là sự giám sát, thu thập
thông tin, bằng chứng về việc tổ chức thực hiện chính sách, nhiệm vụ
trách nhiệm của tổ chức và cá nhân trong cơ quan hành chính Nhà
nước để xem xét, đánh giá nhận xét kết quả tổ chức thực hiện công
việc đó. Đồng thời đề xuất phương hướng và biện pháp cho cơ quan
hữu quan giải quyết kết quả của việc thanh tra theo luật định.
Ngành thanh tra là hệ thống các cơ quan thực hiện chức năng
thanh tra. Ngành thanh tra có đặc điểm: Có mối quan hệ với cơ quan
quản lý nhà nước; luôn mang tính quyền lực nhà nước; có tính độc
lập tương đối.
1.1.1.2. Vị trí, vai trò ngành thanh tra
Các cơ quan thanh tra thuộc hệ thống cơ quan hành pháp, có
chức năng quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu
nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng. Ngành thanh tra có vai trò
hoàn thiện cơ chế, chính sách về kiểm soát quyền lực trong lĩnh vực
hành pháp; đảm bảo việc thực thi chính sách một cách thống nhất,
nhất quán trong hệ thống hành pháp; đảm bảo sự tuân thủ chỉ đạo
điều hành của cơ quan cấp trên với cơ quan cấp dưới trong việc tổ
chức thực hiện pháp luật và quản lý hành chính nhà nước; hạn chế
lạm dụng quyền lực, phòng ngừa vi phạm pháp luật của các cơ quan
nhà nước, công chức trong bộ máy nhà nước; đảm bảo cung cấp
thông tin phản hồi liên quan đến việc thực hiện chính sách pháp luật
và kiến nghị việc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện chính sách, pháp luật

7. 7
phù hợp với thực tiễn; góp phần đảm bảo phát huy dân chủ, bảo vệ
quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và công dân từ đó
thúc đẩy cơ chế kiểm soát quyền lực của công dân đối với các cơ
quan nhà nước.
1.1.1.3. Hệ thống cơ quan thanh tra
Cấp trung ương (Thanh tra Chính phủ, Thanh tra bộ và cơ
quan ngang bộ), cấp tỉnh (Thanh tra tỉnh, Thanh tra sở), cấp huyện
(Thanh tra huyện).
Thanh tra thẩm quyền chung (Thanh tra Chính phủ, Thanh
tra tỉnh, Thanh tra huyện) và thanh tra chuyên ngành (Thanh tra bộ
và cơ quan ngang bộ, Thanh tra sở).
1.1.2. Khái quát về công chức ngành thanh tra
1.1.2.1. Khái niệm, phân loại công chức ngành thanh tra
Theo Luật Cán bộ, công chức (2015), cán bộ, công chức là
những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch công chức,
viên chức hoặc được giao giữ một nhiệm vụ thường xuyên trong các
cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, được
hưởng lương từ ngân sách nhà nước, chịu sự giám sát của nhân dân
và chịu trách nhiệm của pháp luật.
Công chức ngành thanh tra là công dân được tuyển dụng,
bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh chuyên môn, nghiệp vụ
thuộc ngành thanh tra, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách
nhà nước, thực hiện nhiệm vụ thanh tra. Công chức ngành thanh tra
được chia thành công chức là lãnh đạo thanh tra các cấp và công
chức thừa hành.
1.1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn công chức ngành thanh tra
* Đối với thanh tra hành chính: thực hiện nhiệm vụ theo sự
phân công của Trưởng đoàn thanh tra; yêu cầu đối tượng thanh tra
cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo bằng văn bản, giải trình về vấn
đề liên quan đến nội dung thanh tra; yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá
nhân có thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung thanh tra cung cấp

8. 8
thông tin, tài liệu đó; kiến nghị Trưởng đoàn thanh tra áp dụng biện
pháp thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng đoàn thanh tra; kiến
nghị việc xử lý về vấn đề khác liên quan đến nội dung thanh tra;
bbáo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao với Trưởng đoàn
thanh tra, chịu trách nhiệm trước Trưởng đoàn thanh tra và trước
pháp luật về tính chính xác, trung thực, khách quan của nội dung đã
báo cáo.
* Đối với thanh tra chuyên ngành:
- Khi tiến hành thanh tra theo Đoàn: thực hiện nhiệm vụ theo
sự phân công của Trưởng đoàn thanh tra; yêu cầu đối tượng thanh tra
cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo bằng văn bản, giải trình về vấn
đề liên quan đến nội dung thanh tra; yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá
nhân có thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung thanh tra cung cấp
thông tin, tài liệu đó; kiến nghị Trưởng đoàn thanh tra áp dụng biện
pháp thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng đoàn thanh tra quy
định; xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử
lý vi phạm hành chính; kiến nghị việc xử lý về vấn đề khác liên quan
đến nội dung thanh tra; báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ được
giao với Trưởng đoàn thanh tra, chịu trách nhiệm trước pháp luật và
Trưởng đoàn thanh tra về tính chính xác, trung thực, khách quan của
nội dung đã báo cáo.
- Khi tiến hành thanh tra độc lập: yêu cầu đối tượng thanh tra
xuất trình giấy phép, đăng ký kinh doanh, chứng chỉ hành nghề và
cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo bằng văn bản, giải trình về vấn
đề liên quan đến nội dung thanh tra; yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá
nhân có thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung thanh tra cung cấp
thông tin, tài liệu đó; lập biên bản về việc vi phạm của đối tượng
thanh tra; xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về
xử lý vi phạm hành chính; báo cáo Chánh Thanh tra, Thủ trưởng cơ
quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành về việc
thực hiện nhiệm vụ được phân công; chịu trách nhiệm trước Chánh

9. 9
Thanh tra, Thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh
tra chuyên ngành và trước pháp luật về hành vi, quyết định của mình.
1.1.2.3. Vị trí, vai trò công chức ngành thanh tra
Công chức ngành thanh tra có vị trí, vai trò quan trọng của
công chức nói chung. Ngoài ra công chức thanh tra còn là tai mắt của
Đảng và Chính phủ, tai có sáng suốt thì người mới sáng suốt.
Chủ tịch KAYSONE PHOMVIHAN luôn quan tâm đến đội
ngũ cán bộ, công chức nói chung và đội ngũ công chức thanh tra nói
riêng. Công chức ngành thanh tra là người kiểm tra việc thực hiện
theo pháp luật nên càng phải gương mẫu, càng phải trung thành với
Nhà nước.
1.1.2.4. Tiêu chuẩn công chức ngành thanh tra
* Tiêu chuẩn chung: Có phẩm chất chính trị tốt, có phẩm
chất đạo đức yêu nước và có sự chung thủy với Đảng và Nhà nước;
Nắm vững chắc chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và hiểu
rõ pháp luật của nhà nước; Có tiềm năng vừa có tài, chuyên gia và
trách nhiệm cao trong việc thực thi công vụ, trong sạch, tính khách
quan mỗi khi giải quyết vấn đề và làm gương mẫu trong việc thi
hành pháp luật; Có kiến thức pháp lý, khả năng đáp ứng các yêu cầu
chính xác, có trình độ chuyên môn trung cấp trở lên; Đã được đào
tạo hoặc bồi dưỡng về việc thanh tra; Trung thực với Đảng và giữ
được bí mật trong công việc của mình; Không bao giờ có sự sai sót
và đã vi phạm pháp luật trước; Có sức khỏe tốt và mạnh.
* Tiêu chuẩn về nghiệp vụ các ngạch thanh tra viên:
- Thanh tra viên: Tốt nghiệp Đại học trở lên; Qua bồi dưỡng
kiến thức cơ bản về nghiệp thanh tra; Qua đào tạo quản lý hành
chính nhà nước ngạch chuyên viên; Trình độ chính trị trung cấp trở
lên; Biết một ngoại ngữ trình độ A, đọc, hiểu sách chuyên môn.
- Thanh tra viên chính: Tốt nghiệp đại học trở lên, có thâm
niên ngạch thanh tra viên hoặc chuyên viên tối thiểu là 9 năm; Qua
bồi dưỡng chương trình nâng cao nghiệp vụ thanh tra; Qua khóa đào

10. 10
tạo quản lý hành chính nhà nước ngạch chuyên viên chính; Trình độ
chính trị trung cấp trở lên; Biết một ngoại ngữ trình độ B, đọc dịch
thông thường.
- Thanh tra viên cao cấp: Tốt nghiệp đại học trở lên, có thâm
niên ở ngạch thanh tra viên chính hoặc chuyên viên chính tối thiểu là
6 năm; Qua khóa đào tạo và quản lý hành chính nhà nước ngạch
chuyên viên cao cấp; Trình độ trị cao cấp; Có một ngoại ngữ trình độ
cấp C, đọc, dịch, nói thông thạo.
* Phẩm chất và đức tính cơ bản của công chức thanh tra: Có
lý tưởng, ước mơ phải có động cơ vì dân, vì nước, vì Đảng, vì sự
công bình xã hội; Có bản lĩnh vững vàng, không sợ khó, sợ khổ và
không sa ngã; Có tài năng và nghệ thuật trong giao tiếp; Có đời sống
tình cảm trong sáng; Có phẩm chất đạo đức tốt; Có tri thức rộng và
trí tuệ phát triển; Có tính trung thực, thẳng thắn, nguyên tắc, khiêm
tốn, dũng cảm.
1.2. Khái niệm, yêu cầu và các yếu tố cấu thành chất
lượng công chức ngành thanh tra
1.2.1. Khái niệm chất lượng công chức ngành thanh tra
Chất lượng được hiểu là tổng thể những đặc điểm, tính chất
tạo nên giá trị của một người, một sự vật, một sự việc.
Chất lượng công chức là tổng hợp những phẩm chất, các yếu
tố về trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ, thái độ nghề nghiệp
của công chức. Các phẩm chất, yếu tố đó giúp cho công chức có thể
đáp ứng được yêu cầu của công việc.
Chất lượng công chức ngành thanh tra là tổng thể các yếu tố
về trình độ chuyên môn, kỹ năng, nghiệp vụ thanh tra, thái độ của
công chức ngành thanh tra với việc thực thi công vụ.
1.2.2. Yêu cầu về chất lượng công chức ngành thanh tra
Chất lượng công chức ngành thanh tra không chỉ được đo
bằng các yếu tố phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực, mà quan
trọng là sự hài lòng của người dân đối với các hoạt động thanh tra.

11. 11
Khi đánh giá chất lượng công chức ngành thanh tra, phải xem xét
đến mọi yếu tố, cả chủ quan và khách quan. Đánh giá cần có những
tiêu chí cụ thể.
1.2.3. Các yếu tố cấu thành chất lượng công chức ngành
thanh tra
1.2.3.1. Yếu tố phẩm chất chính trị
Công chức ngành thanh tra phải thấm nhuần và luôn trung
thành với mục tiêu của tổ chức, phải có bản lĩnh chính trị vững vàng,
luôn đặt lợi ích tổ chức, của tập thể lên trên hết; phải có phong cách
làm việc tốt; phải có tư tưởng trong sáng, thực sự là tấm gương trong
công tác và cuộc sống.
1.2.3.2. Yếu tố trình độ
Trình độ thể hiện qua năng lực, khả năng tổ chức hoạt động
thực tiễn, quá trình đào tạo tại trường hoặc tự đào tạo.
1.2.3.3. Yếu tố kỹ năng
Công chức ngành thanh tra cần phải có những kỹ năng cơ
bản để tham gia vào hoạt động quản lý, đồng thời phải có kỹ năng
chuyên sâu về chuyên ngành, lĩnh vực phù hợp với vị trí công tác;
phải có kỹ năng pháp lý, am hiểu pháp luật và biết khai thác, sử dụng
pháp luật; phải có kỹ năng phân tích, tổng hợp, bao quát vấn đề; có
khả năng tìm tòi, giải quyết công việc từ những vấn đề cơ bản, gốc
rễ; phải có kỹ năng tổ chức công việc, tác nghiệp độc lập và làm việc
theo nhóm một cách hiệu quả; phải có kỹ năng giao tiếp, ứng xử.
1.2.3.4. Yếu tố đạo đức
Công chức ngành thanh tra phải gương mẫu chấp hành ý
thức tổ chức kỷ luật, giữ gìn đoàn kết, nhất trí nội bộ, giúp đỡ đồng
nghiệp; có tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với
nhân dân để lắng nghe tâm tư nguyện vọng, kiến nghị của người dân.

12. 12
1.3. Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức
ngành thanh tra
1.3.1. Thể chế
Thể chế về công chức không chỉ tạo thành hành lang pháp lý
cho đội ngũ công chức (trong đó có công chức ngành thanh tra) thực
thi công vụ, mà còn quy định trực tiếp buộc công chức phải tuân thủ.
1.3.2. Năng lực hoạt động
Năng lực hoạt động thể hiện ở khả năng xét đoán vấn đề, có
mục đích rõ ràng, có chiều sâu. Năng lực hoạt động phần lớn là do
học tập, rèn luyện trong thực tế công tác, do đó về chủ quan, công
chức ngành thanh tra phải tự mình nỗ lực học tập các kiến thức liên
quan đến công việc. Công tác đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng công
chức ngành thanh tra là nhân tố khách quan, quan trọng ảnh hưởng
tới chất lượng của đội ngũ công chức thanh tra.
1.3.3. Phẩm chất đạo đức
Công chức thanh tra trước hết là một con người, vì thế khi
công chức thanh tra thiếu tu dưỡng phẩm chất đạo đức sẽ ảnh hưởng
đến chất lượng đội ngũ công chức thanh tra. Công tác thanh tra phần
lớn nhằm giải quyết những vấn đề quyền lợi, lợi ích của con người.
Do đó, để bảo vệ được lợi ích của mình các đối tượng thanh tra dùng
nhiều hình thức mua chuộc, giăng bẫy... Mặt khác, hệ thống pháp
luật chưa chặt chẽ, thiếu hoàn chỉnh còn kẽ hở cho kẻ xấu tồn tại.
1.3.4. Môi trường làm việc
Nhân tố chủ quan là việc sử dụng công chức, bao gồm các
hoạt động: Quy hoạch; Bố trí, phân công công tác; Điều động, luân
chuyển công chức; Bổ nhiệm công chức.
Nhân tố khách quan, bao gồm: Văn hoá công sở; Môi trường
làm việc; Cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc.
Kết luận chương 1
Thanh tra là khâu thiết yếu của quản lý nhà nước. Hiệu lực,
hiệu quả của thanh tra phụ thuộc rất nhiều vào chất lượng đội ngũ

13. 13
công chức làm công tác thanh tra. Có thể nói, phẩm chất, kỹ năng
công tác của công chức ngành thanh tra là yếu tố quan trọng, đảm
bảo hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà nước. Phẩm chất, kỹ năng của
công chức ngành thanh tra không tự nhiên mà có, mà do nhiều
nguyên nhân tác động bao gồm cả chủ quan và khách quan.
Chương 2
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC NGÀNH
THANH TRA TỈNH PHONG SA LY, NƯỚC CỘNG HÒA
DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
2.1. Giới thiệu tỉnh Phong Sa Ly và thanh tra tỉnh Phong
Sa Ly
2.1.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh
Phong Sa Ly
Tỉnh Phong Sa Ly có diện tích 16,275 Km2, trong đó đồi núi
chiếm 99%, có 347 km biên giới tiếp giáp Việt Nam, 333 km biên
giới giáp với Trung Quốc. Tỉnh có 7 huyện, 531 bản với dân số
khoảng hơn 178.000 người của 15 dân tộc. Tỉnh Phong Sa Ly có
nhiều sông, suối, rừng, khoáng sản phù hợp với điều kiện phát triển
lĩnh vực nông lâm nghiệp, công nghiệp khai thác và chế biến khoáng
sản, thủy điện cỡ trung bình và nhỏ, du lịch thiên nhiên, văn hóa và
thương mại khu biên giới.
Thu nhập bình quân đầu người đạt 837 đô la Mỹ/người/năm.
Lĩnh vực nông nghiệp chủ yếu là: trồng cây lúa, chè, cao su, xa nhân,
cà phê, chuối, trồng cây hoa màu trong mùa hè, bảo vệ và sử dụng
lâm sản, chăn nuôi. Lĩnh vực công nghiệp được củng cố và phát triển
các xưởng chế biến nông sản quy mô nhỏ, thủ công truyền thống.
Đồng thời, cũng được phát triển một số lĩnh vực năng lượng -
khoáng sản. Văn hóa - xã hội từng bước được phát triển, nhất là phổ

14. 14
cập giáo dục tiểu học bắt buộc. Tỉnh đã chú trọng quan hệ với nước
ngoài, đặc biệt là Việt Nam và Trung Quốc.
Tuy nhiên cũng có một số điểm tồn tại phải tiếp tục giải
quyết. Tỉnh có nhiều bản nghèo chiếm 63,03%, hộ gia đình nghèo
chiếm 27,02 %. Sự phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo
chưa đạt được mục tiêu đề ra. Về quan hệ hợp tác với nước ngoài,
nhất là với các tỉnh của Việt Nam có một số ngành hợp tác chỉ được
hình thức chung chung không đi sâu vào thực tế.
2.1.2. Công tác thanh tra tỉnh Phong Sa Ly
2.1.2.1. Vị trí, vai trò của công tác thanh tra
Thanh tra tỉnh Phong Sa Ly là một cơ quan trong hệ thống
cơ quan thanh tra, có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính
nghiêm minh của pháp luật, đảm bảo sự công bằng, công khai và
minh bạch của nền hành chính nhà nước tại địa phương, đặc biệt là
trong vấn đề giải quyết các khiếu nại, tố cáo và công tác phòng ngừa
và đấu tranh chống tham nhũng trong giai đoạn hiện nay.
2.1.2.2. Tổ chức, nhiệm vụ và quyền hạn của Thanh tra
tỉnh Phong Sa Ly
* Tổ chức thanh tra tỉnh Phong Sa Ly:
Thanh tra tỉnh là cơ quan chuyên môn thuộc chính quyền cấp
tỉnh. Chánh Thanh tra tỉnh do tỉnh trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm,
cách chức sau khi thống nhất với Tổng Thanh tra Chính phủ; Phó
Chánh Thanh tra tỉnh giúp Chánh Thanh tra tỉnh thực hiện nhiệm vụ
theo sự phân công của Chánh Thanh tra tỉnh. Thanh tra tỉnh chịu sự
chỉ đạo, điều hành của tỉnh trưởng và chịu sự chỉ đạo về công tác,
hướng dẫn về tổ chức, nghiệp vụ của Thanh tra Chính phủ.
Tổ chức bộ máy Thanh tra tỉnh Phong Sa Ly có 4 phòng, cụ
thể: Văn phòng Thanh tra tỉnh; Phòng Thanh tra; Phòng Đấu tranh
phòng chống tham nhũng; Phòng khiếu nại.
* Nhiệm vụ và quyền hạn của thanh tra tỉnh Phong Sa Ly

15. 15
- Trong quản lý nhà nước về thanh tra: Xây dựng kế hoạch
thanh tra trình tỉnh trưởng phê duyệt và tổ chức thực hiện kế hoạch đó;
Yêu cầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban
nhân dân cấp huyện báo cáo về công tác thanh tra; tổng hợp, báo cáo
kết quả về công tác thanh tra; Chỉ đạo công tác thanh tra, hướng dẫn
nghiệp vụ thanh tra hành chính đối với Thanh tra sở, Thanh tra huyện;
Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết
định xử lý về thanh tra của tỉnh trưởng, Thanh tra tỉnh.
- Trong hoạt động thanh tra: Thanh tra việc thực hiện chính
sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn của sở, của Ủy ban nhân dân
cấp huyện; thanh tra đối với doanh nghiệp nhà nước do tỉnh trưởng
quyết định thành lập; Thanh tra vụ việc phức tạp, liên quan đến trách
nhiệm của nhiều sở, Ủy ban nhân dân cấp huyện; Thanh tra vụ việc
khác do tỉnh trưởng giao; Kiểm tra tính chính xác, hợp pháp của kết
luận thanh tra và quyết định xử lý sau thanh tra của Giám đốc sở,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện khi cần thiết.
- Giúp chính quyền cấp tỉnh quản lý nhà nước về công tác
giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng.
2.2. CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC NGÀNH THANH
TRA TỈNH PHONG SA LY
2.2.1. Về số lượng
- Số lượng:
Bảng 2.1. Số lượng công chức ngành thanh tra Phong Sa Ly
(đơn vị tính: người)
Cấp huyện Cấp tỉnh Toàn tỉnh
Nam Nữ Nam Nữ Nam Nữ
24 18 16 07 40 25
42 23 65
(nguồn: Thanh tra tỉnh Phong Sa Ly)

16. 16
- Cơ cấu:
Bảng 2.2. Cơ cấu thanh tra viên của tỉnh Phong Sa Ly
Thanh tra viên cao cấp Thanh tra viên chính Thanh tra viên
SL % SL % SL %
03 4,62 19 27,69 43 67,69
(nguồn: Thanh tra tỉnh Phong Sa Ly)
Số lượng thanh tra viên có cơ cấu không đồng đều ở các tổ
chức thanh tra: ở thanh tra tỉnh số lượng thanh tra viên chiếm đến
65% biên chế, được bố trí tương đối đồng đều ở các phòng nghiệp
vụ; ở thanh tra Sở, ngành tỷ lệ thanh tra viên đạt 75%, song không có
sự đồng đều giữa các Sở. Đối với cấp huyện tỷ lệ thanh tra viên chỉ
đạt 46% (mỗi huyện, thị xã có 5 - 7 thanh tra viên). Cơ cấu công
chức thanh tra tỉnh còn rất mỏng, thiếu về số lượng.
2.2.2. Về trình độ của cán bộ, công chức
- Trình độ chuyên môn
Bảng 2.3. Trình độ chuyên môn của công chức thanh tra
tỉnh Phong Sa Ly
Trình độ Số lượng %
Thạc sĩ 02 3,10
Đại học 27 41,53
Cao đẳng 27 41,53
Trung cấp 06 9,23
Sơ cấp 03 4,61
(nguồn: Thanh tra tỉnh Phong Sa Ly)
Như vậy có thể thấy, tỷ lệ công chức thanh tra dưới bậc đại
học chiếm tỷ lệ lớn.
- Trình độ lý luận chính trị và kiến thức quản lý nhà nước

17. 17
Bảng 2.4. Trình độ lý luận chính trị và kiến thức quản lý nhà nước
của thanh tra tỉnh Phong Sa Ly (đơn vị tính: người)
Trình độ lý luận Kiến thức quản lý nhà nước
Cao
cấp
Trung
cấp
Sơ
cấp
Chưa có
trình độ
CV cao
cấp
CV
chính
CV Cán
sự
05 31 14 15 05 08 12 40
(nguồn: Thanh tra tỉnh Phong Sa Ly)
Có thể thấy số lượng công chức đã qua đào tạo, bồi dưỡng lý
luận chính trị, kiến thức quản lý nhà nước của là rất thấp.
- Trình độ ngoại ngữ và tin học: có 45% công chức đã qua
các lớp cấp chứng chỉ tin học A, B và có 49% có trình độ ngoại ngữ
bậc A, B, còn lại là công chức khác chưa được đi đào tạo, học tập.
- Về công tác đào tạo nghiệp vụ thanh tra: Tính đến hết năm
2015 số công chức đã qua đào tạo nghiệp vụ thanh tra đạt 60%.
2.2.3. Về phẩm chất chính trị
Công chức thanh tra phải thấm nhuần và luôn trung thành
với mục tiêu của Nhà nước, phải có bản lĩnh chính trị vững vàng,
luôn đặt lợi ích Nhà nước, của tập thể lên trên hết; phải có phong
cách làm việc tốt, phải coi trọng và luôn ứng xử theo những tiêu
chuẩn, nguyên tắc, chuẩn mực đạo đức của nghề thanh tra; phải có
lối sống lành mạnh, tư tưởng trong sáng, thực sự là tấm gương trong
công tác và trong cuộc sống.
2.2.4. Về đạo đức lối sống
Nêu cao trách nhiệm, tận tụy với công việc được giao; phấn
đấu vượt qua mọi khó khăn gian khổ để hoàn thành mọi nhiệm vụ
được giao. Có phong cách, phương pháp làm việc khoa học; coi
trọng nguyên tắc, kỷ cương. Có tinh thần học tập, cầu tiến bộ; coi
trọng thực tiễn. Có ý thức rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất, đạo đức cá
nhân trong sáng, lành mạnh; gương mẫu, tiêu biểu trong lối sống
sinh hoạt cá nhân; có tinh thần xây dựng và đoàn kết, thống nhất

18. 18
trong nội bộ; tích cực đấu tranh bài trừ tệ tệ nạn. Có tấm lòng vì dân,
gần gũi, tôn trọng nhân dân, biết chia sẻ, thông cảm với nhân dân khi
xử lý công việc; biết lắng nghe và tiếp thu ý kiến đúng đắn của nhân
dân; hoạt động vì lợi ích của đất nước, của nhân dân.
2.2.5. Về kỹ năng thực thi công vụ
Về kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ: Nhiều công chức chưa
có khả năng vận dụng vào chuyên môn, giải quyết công việc.
Về kỹ năng giao tiếp, ứng xử: Đội ngũ công chức đang được
chuẩn hóa và dần hoàn thiện các kỹ năng cơ bản trong thực thi công
vụ, kỹ năng chuyên nghiệp ngày càng tăng, chiếm tới hơn 80% số
công chức thanh tra tỉnh.
2.2.6. Về kết quả thực thi công vụ
2.2.6.1. Công tác thanh tra
Trong thời gian qua, thanh tra tỉnh Phong Sa Ly đã tổ chức
nhiều cuộc thanh tra khác nhau mang lại hiệu quả cao, đảm bảo công
bằng, nghiêm minh của pháp luật. Tuy nhiên, vấn đề cần phải thực
hiện là phải phân định giữa thanh tra thanh tra hành chính với thanh
tra chuyên ngành.
2.2.6.2. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo
Chánh thanh tra các cấp có trách nhiệm xác minh, kết luận,
kiến nghị việc giải quyết khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của
thủ trưởng cơ quan quản lý cùng cấp.
Thanh tra các cấp có thẩm quyền xác minh, kết luận nội
dung tố cáo, kiến nghị biện pháp xử lý tố cáo thuộc thẩm quyền của
thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp khi được giao, xem
xét, kết luận nội dung tố cáo mà thủ trưởng cơ quan cấp dưới trực
tiếp đã giải quyết nhưng có vi phạm pháp luật, kiến nghị người đã
giải quyết xem xét và giải quyết lại.

19. 19
2.2.6.3. Công tác phòng chống tham nhũng
Thanh tra các cấp, các ngành có trách nhiệm thực hiện nhiệm
vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật, tổng hợp,
báo cáo kết quả phòng, chống tham nhũng thuộc phạm vi trách
nhiệm của ngành, của cấp mình.
2.3. Đánh giá chung về chất lượng công chức ngành
thanh tra tỉnh phong sa ly
2.3.1. Ưu điểm và nguyên nhân
2.3.1.1. Những ưu điểm
- Về số lượng và cơ cấu thanh tra viên ở các cơ quan thanh
tra: So với một số tỉnh thì số lượng và cơ cấu thanh tra viên của
Phong Sa Ly tương đối cao.
- Về trình độ chuyên môn: Thanh tra tỉnh chiếm 50,2% công
chức tốt nghiệp các ngành luật, tài chính; thanh tra huyện là 42%;
thanh tra Sở ngành chiếm tỷ lệ khá cao, đạt 85% số công chức tốt
nghiệp các ngành luật và tài chính.
- Trình độ lý luận chính trị, kiến thức quản lý nhà nước: Một
số lượng lớn công chức ngành thanh tra của tỉnh được đào tạo lý luận
chính trị và kiến thức quản lý nhà nước, đảm bảo đáp ứng yêu cầu
công tác trong giai đoạn hiện nay.
- Về chất lượng và khả năng thực thi công vụ: Công chức
thanh tra được xây dựng trưởng thành qua quá trình công tác thực
tiễn, có kinh nghiệp trong quá trình thực thi công vụ, có trình độ
chuyên môn, năng lực điều hành.
- Về công tác tuyển dụng và sử dụng công chức thanh tra. Từ
2010 - 2015 tổng số công chức tuyển dụng là 17 người. Việc bố trí,
sử dụng công chức thanh tra tỉnh là khá hợp lý và khoa học.
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức thanh tra: Đội ngũ
công chức thanh tra của tỉnh hiện nay chủ yếu là được đào tạo trong
những năm trước, đa phần là theo kinh nghiệm, từ thực tế. Được

20. 20
tuyển dụng vào ngành từ nhiều nguồn khác nhau, với kiến thức khác
nhau, sau đó được cử đi đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ thanh tra.
- Công tác đánh giá công chức thanh tra của tỉnh: Từ năm
2010 - 2015 công chức được phân loại qua các mức độ như: Hoàn
thành xuất sắc nhiệm vụ chiếm 55,4%; Hoàn thành nhiệm vụ chiếm
15,5%; Không hoàn thành nhiệm vụ, bị kỷ luật chiếm 0%.
2.3.1.2. Nguyên nhân của những ưu điểm trên
- Nguyên nhân khách quan: Xuất phát từ mục tiêu lấy dân
làm chủ, mọi nguồn lực đều phải dựa vào dân và nền công vụ phải
lấy dân làm gốc. Do cải cách chế độ cán bộ, công chức, đội ngũ công
chức thanh tra được quan tâm và đầu tư nhiều hơn để đảm bảo hoàn
thành xuất sắc nhiệm vụ trong thời kỳ mới. Do công cuộc cải cách,
mở cửa ở nước CHDCND Lào, đảm bảo tính công khai, minh bạch
của nền hành chính là một yêu cầu cấp thiết.
- Nguyên nhân chủ quan: Được sự quan tâm sâu sắc của các
cấp ủy đảng và chính quyền về công tác thanh tra. Chất lượng nguồn
nhân lực chất lượng cao trong lĩnh vực thanh tra ngày càng tăng lên.
Hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật, cơ sở hạ tầng và các chế độ đãi ngộ
với đội ngũ công chức thanh tra ngày càng được kiện toàn và đầu tư.
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân
2.3.2.1. Hạn chế
Trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, kiến thức quản lý
nhà nước còn yếu kém. Công tác đào tạo chưa chú trọng đến các
nghiệp vụ cụ thể. Công tác tuyển dụng và sử dụng công chức thanh
tra chưa chú trọng đến lực lượng thanh tra viên, công chức trẻ có
năng lực thực sự. Công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa chú trọng đến
đối tượng là thanh tra viên, những người trực tiếp thực thi công vụ.
Công tác đánh giá công chức thanh tra còn chung chung, mang nặng
tính hình thức, chưa chú trọng đến hiệu quả thực thi công vụ.
2.3.2.2. Nguyên nhân

21. 21
Số lượng công chức ngành thanh tra của tỉnh còn yếu. Thiếu
cơ chế nhằm hợp lý hóa công chức. Chưa có quy định về chuyên
môn nghiệp vụ của công chức thanh tra viên một cách khoa học.
Thiếu quy trình đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá công chức thanh tra
một cách khoa học và hợp lý. Thiếu chiến lược tổng thể về công tác
đào tạo, bồi dưỡng công chức, thanh tra viên một cách thống nhất với
đầy đủ các luận cứ khoa học và hợp lý.
Nhìn chung công chức thanh tra tỉnh Phong Sa Ly đều có
bản lĩnh chính trị vững vàng, có kiến thức, bbiết phát huy trí tuệ tập
thể, luôn sâu sát với quần chúng nhân dân. Tuy nhiên trình độ của
công chức chỉ mới dừng lại ở mức độ chuẩn hóa, chưa có sự chuyển
biến về chất. Công chức có trình độ không đồng đều giữa các chuyên
ngành, tập trung ở những lĩnh vực khoa học xã hội, phần lớn là
ngành nông, lâm nghiệp, y tế,…
Kết luận chương 2
Công tác thanh tra ở tỉnh Phong Sa Ly trong thời gian qua,
bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn tồn tại những yếu kém
nhất định. Đội ngũ công chức ngành thanh tra tỉnh Phong Sa Ly ngày
càng được phát triển về số lượng, chất lượng, trình độ chuyên môn
nghiệp vụ, các kỹ năng…. Tuy nhiên để đáp ứng được yêu cầu tời kỳ
mới thì cần nâng cao hơn nữa.
Chương 3
QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
CÔNG CHỨC NGÀNH THANH TRA TỈNH PHONG SA LY,
CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
3.1. Quan điểm nâng cao chất lượng công chức ngành
thanh tra tỉnh Phong Sa Ly
3.1.1. Quan điểm của tỉnh Phong Sa Ly đối với đội ngũ
công chức ngành thanh tra

22. 22
Văn kiện Đại hội tỉnh Đảng bộ lần IX có nêu: Tăng cường
vai trò hướng dẫn kiểm tra, thanh tra, việc chấp hành pháp luật của
các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân các cấp. Về công tác
thanh tra cần: Xây dựng kế hoạch, chương trình công tác thanh tra,
kiểm tra phù hợp với tình hình thực tiễn của mỗi ngành, địa phương
đơn vị. Tập trung triển khai các hoạt động thanh tra, kiểm tra về kinh
tế - xã hội, quản lý tài chính, ngân sách, đất đai, quy hoạch và thực
hiện quy hoạch, các hoạt động sản xuất, kinh doanh, các lĩnh vực văn
hóa xã hội... Tăng cường công tác thanh tra công chức, công vụ.
Thực hiện có hiệu quả hơn nữa công tác thanh tra trách nhiệm giải
quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân.
3.1.2. Quan điểm phát triển công chức ngành thanh tra
tỉnh Phong Sa Ly
Trong giai đoạn hiện nay, hoạt động thanh tra phải đổi mới
cho phù hợp với quá trình đổi mới cơ chế từ kế hoạch hóa tập trung
bao cấp sang nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa. Do
đó đòi hỏi hoạt động thanh tra phải tuân theo pháp luật, đảm bảo tính
khách quan; giúp thủ trưởng cơ quan quản lý cùng cấp thanh tra việc
chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo; kiểm tra trách nhiệm giải
quyết các khiếu kiện tố cáo; kiểm tra trách nhiệm giải quyết các
khiếu kiện của công dân, đồng thời xem xét, xác minh kết luận, kiến
nghị giải quyết khiếu nại, tố cáo. Như vậy, ngành thanh tra tỉnh
Phong Sa Ly cần phải xây dựng đội ngũ công chức có đủ phẩm chất
đạo đức, trình độ chuyên môn, năng lực thực thi công vụ.
3.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức
ngành thanh tra tỉnh Phong Sa Ly
3.2.1. Đổi mới công tác tuyển dụng công chức thanh tra
Khi tuyển dụng công chức cho thanh tra tỉnh cần phải quan
tâm đến 3 mặt: năng lực, phẩm chất và sức khỏe. Về năng lực, trước
hết phải căn cứ vào quá trình đào tạo. Về phẩm chất, phải có thái độ

23. 23
chính trị rõ ràng. Về sức khỏe, ngoài sức khỏe cần quy định một số
tiêu chuẩn về ngoại hình (chiều cao, cân nặng...).
Cần xây dựng kế hoạch thống nhất trong tuyển dụng cho các
vị trí, các ngạch công chức với số lượng cụ thể. Tuyển chọn công
chức thanh tra cần khách quan về tư tưởng, chống tư tưởng cục bộ,
phong kiến, thái độ thành kiến với quá khứ. Thực hiện dân chủ, công
khai việc tuyển dụng; xây dựng và thực hiện quy trình tuyển chọn;
công khai nhu cầu đối tượng, tiêu chuẩn cần tuyển; nội dung tuyển
cần chú ý kiến thức pháp luật về thanh tra, khiếu nại, tố cáo...
3.2.2. Đổi mới công tác đánh giá công chức thanh tra
Đổi mới phương pháp đánh giá bằng cách cho điểm theo
thang điểm 100. Việc đánh giá cần đi vào thực chất, có căn cứ, tiêu
chí rõ ràng. Nội dung đánh giá phải bao hàm cả hai mặt: Phẩm chất
đạo đức và năng lực công tác. Để đánh giá được chính xác, có căn cứ
xác thực thì trong hoạt động công tác mỗi công việc đều phải có kế
hoạch chi tiết cụ thể của mỗi công chức thanh tra được thủ trưởng
phê duyệt và đây cũng là căn cứ để xem xét đánh giá. Ngoài ra, cũng
cần nghiên cứu thực hiện thi sát hạch khả năng tay nghề và với định
kỳ 2 hoặc 3 một lần.
3.2.3. Kịp thời khen thưởng và kỷ luật công chức thanh tra
Về khen thưởng, phải được thực hiện khách quan, công
bằng, tạo thành phong trào thi đua phấn đấu vươn lên công chức để
nhận được sự khen thưởng. Không nên khen thưởng một cách hình
thức làm cho công chức không hào hứng và không muốn phấn đấu
để vươn lên trong công việc.
Về lỷ luật, phải thường xuyên theo dõi, kiểm tra việc thực
hiện quy chế đoàn thanh tra khi công chức thực hiện các cuộc thanh
tra, kiểm tra để ngăn chặn xử lý kịp thời những việc làm vi phạm
pháp luật nếu có xảy ra.

24. 24
3.2.4. Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng
cao chuyên môn và đạo đức công vụ cho công chức thanh tra
Đánh giá lại công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, xây
dựng và thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi
dưỡng đối với từng loại công chức theo yêu cầu tiêu chuẩn hóa công
chức thanh tra. Việc lựa chọn công chức đưa đi đào tạo, bồi dưỡng
phải đảm bảo đúng yêu cầu công tác. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng
phải thiết thực, phù hợp với yêu cầu của từng loại công chức thanh
tra. Phương thức đào tạo, bồi dưỡng kết hợp đào tạo tại trường lớp
với việc rèn luyện qua thực tế công tác, có chế độ khuyến khích và
bắt buộc với việc tự học, tự nghiên cứu. Bên cạnh đó cần giao lưu
học hỏi kinh nghiệm giữa các đơn vị, tổ chức thanh tra với nhau.
Nâng cao nhận thức trách nhiệm của lãnh đạo các cấp, cũng như
từng công chức đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng, coi đây vừa là
quyền lợi vừa là nghĩa vụ của mọi công chức trong ngành.
3.2.5. Tăng cường giáo dục, rèn luyện đạo đức và văn hóa
công sở
3.2.5.1. Về tăng cường giáo dục, rèn luyện đạo đức
Bên cạnh việc giáo dục đào tạo nhà trường, thì việc giáo dục
đạo đức công chức trong từng cơ quan thanh tra là rất quan trọng.
Thực hiện chỉ thị 09/CT-TW của Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung
ương Đảng khóa VIII về tích cực vận động học tập và làm theo tấm
gương đạo đức Chủ tịch Kaysone Phomvihan. Thủ trưởng cơ quan
quản lý nhà nước, quản lý trực tiếp đối với cơ quan thanh tra cần
phải giám sát, kiểm tra chặt chẽ làm cho hoạt động thanh tra không
vượt qua phạm vi, nội dung cho phép; công chức thanh tra thể không
sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng thanh tra.
3.2.5.2. Về tăng cường xây dựng văn hóa công sở
Xây dựng văn hóa công sở là xây dựng một nền nếp làm việc
khoa học, có kỷ cương dân chủ. Đó là công khai, minh bạch về thủ

25. 25
tục trong giải quyết các công việc cho tổ chức và công dân, cũng như
các quy định về quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm công chức trong
hoạt động công vụ xây dựng lề lối, mối quan hệ làm việc thật sự
khoa học, hiệu quả, thiết thực nhằm bảo đảm kỷ cương, kỷ luật cơ
quan, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, thực hành dân chủ.
3.2.6. Có chế độ đãi ngộ, chính sách phù hợp đối với công
chức thanh tra
Chính sách phù hợp sẽ khuyến khích, thúc đẩy, hỗ trợ,
ngược lại nếu chính sách không phù hợp sẽ gây cản trở cho sự phát
huy năng lực của đội ngũ công chức thanh tra. Việc trả lương tránh
tình trạng nặng về chủ nghĩa bình quân, bởi điều đó sẽ làm mất động
lực phấn đấu của những cá nhân tích cực. Chế độ đãi ngộ là điều
kiện để thu hút và giữ chân công chức có khả năng, tâm huyết về cơ
quan thanh tra làm việc.
Kết luận chương 3
Với quan điểm và định hướng phát triển công chức thanh tra
tỉnh Phong Sa Ly trong giai đoạn hiện, cần thực hiện một số giải
pháp cơ bản để nâng cao chất lượng đội ngũ này. Tùy điều kiện,
hoàn cảnh cụ thể cần ưu tiên giải pháp này hơn giải pháp khác để đạt
được mục tiêu đã đề ra.
KẾT LUẬN
Đội ngũ công chức ngành thanh tra có vai trò quan trọng
trong việc bảo đảm sự thành công cuộc của cải cách hành chính, tăng
cường hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà nước, thiết lập trật tự kỷ
cương xã hội. Sự chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập chung
sang nền kinh tế thị trường, kéo theo những thay đổi to lớn trong đời
sống xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến từng cán bộ, công chức. Do vậy
việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là cần thiết.

26. 26
Ngành thanh tra luôn Đảng và Chính phủ quan tâm xây
dựng, bồi dưỡng. Thanh tra tỉnh Phong Sa Ly đã nỗ lực vươn lên
hoàn thành tốt nhiệm vụ, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của
tỉnh. Song do nhiều nguyên nhân, đội ngũ công chức ngành thanh tra
tỉnh Phong Sa Ly còn nhiều hạn chế. Với mong muốn nâng cao chất
lượng đội ngũ công chức ngành thanh tra tỉnh để phục vụ tốt hơn sự
nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và phục vụ thiết thực lợi
ích của các tổ chức và công dân, luận văn đã đánh giá, đưa ra một số
phương hướng và giải pháp cho việc nâng cao chất lượng công chức
ngành thanh tra tỉnh Phong Sa Ly trong giai đoạn hiện nay. Mỗi giải
pháp có những ưu điểm và hạn chế nhất định, thực tiễn cho thấy để
tăng cường hiệu quả của việc thực hiện các giải pháp thì cần thực
hiện đồng bộ các giải pháp, hoặc tùy điều kiện cụ thể của tỉnh và của
cơ quan thanh tra mà có sự ưu tiên cho từng giải pháp.