Tải Luận văn thạc sĩ xây dựng đảng và chính quyền nhà nước đề tài: Bồi dưỡng phương pháp tác phong công tác của đội ngũ điều tra viên thuộc cơ quan cảnh sát điều tra công an tỉnh Bạc Liêu hiện nay, dành cho những bạn làm luận văn có nhu cầu tham khảo.

1. BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ
TRẦN VĂN ĐỨC
BỒI DƯỠNG PHƯƠNG PHÁP, TÁC PHONG CÔNG TÁC
CỦA ĐỘI NGŨ ĐIỀU TRA VIÊN THUỘC CƠ QUAN
CẢNH SÁT ĐIỀU TRA CÔNG AN
TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY
LUẬN VĂN THẠC SĨ
XÂYDỰNGĐẢNGVÀCHÍNHQUYỀNNHÀNƯỚC
HÀ NỘI - 2014

2. BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ
TRẦN VĂN ĐỨC
BỒI DƯỠNG PHƯƠNG PHÁP, TÁC PHONG CÔNG TÁC
CỦA ĐỘI NGŨ ĐIỀU TRA VIÊN THUỘC CƠ QUAN
CẢNH SÁT ĐIỀU TRA CÔNG AN
TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY
CHUYÊNNGÀNH:XÂYDỰNGĐẢNGVÀCHÍNHQUYỀNNHÀNƯỚC
MÃ SỐ: 60 31 02 03
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN THẮNG
HÀ NỘI - 2014

3. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt
Chủ nghĩa xã hội CNXH
Điều tra viên ĐTV
Nhà xuất bản Chính trị quốc gia Nxb CTQG
Phương pháp tác phong công tác PPTPCT
Xã hội chủ nghĩa XHCN

4. MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU 3
Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ
THỰC TIỄN BỒI DƯỠNG PHƯƠNG PHÁP, TÁC
PHONG CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ ĐIỀU TRA
VIÊN THUỐC CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA
CÔNG AN TỈNH BẠC LIÊU 12
1.1. Đội ngũ điều tra viên và những vấn đề cơ bản về bồi
dưỡng phương pháp, tác phong công tác của đội ngũ
điều tra viên thuộc Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an
tỉnh Bạc Liêu 12
1.2. Thực trạng và một số kinh nghiệm bồi dưỡng phương
pháp, tác phong công tác của đội ngũ điều tra viên thuộc
Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Bạc Liêu 41
Chương 2 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG
CƯỜNG BỒI DƯỠNG PHƯƠNG PHÁP, TÁC
PHONG CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ ĐIỀU TRA
VIÊN THUỘC CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU
TRA CÔNG AN TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY 62
2.1. Những yếu tố tác động và yêu cầu tăng cường bồi
dưỡng phương pháp, tác phong công tác của đội ngũ
điều tra viên thuộc Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an
tỉnh Bạc Liêu hiện nay 62
2.2. Những giải pháp tăng cường bồi dưỡng phương pháp, tác
phong công tác của đội ngũ điều tra viên thuộc Cơ quan
Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Bạc Liêu hiện nay 70
KẾT LUẬN 98
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100
PHỤ LỤC 103

5. Më ®Çu
1. Lý do chọn đề tài
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh
luôn quan tâm chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng, của lực lượng
công an nhân dân, trong đó có đội ngũ điều tra viên. Đội ngũ ĐTV thuộc cơ
quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Bạc Liêu là những người trực tiếp tiến
hành điều tra các vụ án hình sự về các tội phạm theo quy định của Bộ luật
hình sự. Do đó PPTPCT là yếu tố cơ bản cấu thành chất lượng người ĐTV,
đồng thời ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả công tác và mức độ hoàn thành
nhiệm vụ của họ. PPTPCT có mối quan hệ biện chứng với phẩm chất, năng
lực và được hình thành, phát triển thông qua giáo dục, học tập, rèn luyện và
phát triển hoàn thiện thông qua hoạt động thực tiễn của người ĐTV. Trong sự
nghiệp đổi mới đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Đảng ta coi đổi
mới phong cách lãnh đạo của Đảng nói chung PPTPCT của cán bộ, đảng
viên nói riêng, nhất là cán bộ cấp cơ sở là một nhiệm vụ, nội dung cơ bản
của công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng. Thực tiễn cho thấy hiệu lực, hiệu
quả của công tác điều tra của Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Bạc
Liêu tùy thuộc một phần quan trọng vào phẩm chất, năng lực, PPTPCT của
ĐTV. Để hoàn thành chức trách, nhiệm vụ, ĐTV không chỉ có phẩm chất
tốt, năng lực giỏi mà còn phải có PPTPCT khoa học. PPTPCT là một trong
những yếu tố cơ bản tạo nên chất lượng, bảo đảm cho ĐTV hoàn thành tốt
chức trách, nhiệm vụ.
Nhận thức được vai trò to lớn của đội ngũ ĐTV, những năm Cơ quan
Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Bạc Liêu đã có nhiều chủ trương, biện pháp để
nâng cao phẩm chất, năng lực và bồi dưỡng PPTPCT cho đội ngũ ĐTV. Song
do nhiều nguyên nhân khác nhau, công tác bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ
ĐTV vẫn còn những hạn chế, bất cập cả về nhận thức, trách nhiệm của chủ
thể, nội dung, hình thức, phương pháp bồi dưỡng, chậm đổi mới, chưa phù
3

6. hợp với đối tượng, chưa bám sát thực tiễn của các đơn vị. PPTBCT của đội
ngũ ĐTV vẫn còn bộc lộ những hạn chế, yếu kém nhất định.
Hiện nay, tình hình đất nước và tỉnh Bạc Liêu bên cạnh những thời cơ,
vận hội mới, những nguy cơ và các mối đe doạ đối với an ninh quốc gia và
trật tự an toàn xã hội ngày càng gia tăng. Các thế lực thù địch và các phần tử
chống đối, ráo riết đẩy mạnh các hoạt động “diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật
đổ, gây sức ép về chủ quyền biển đảo. Hoạt động của các loại tội phạm ma
tuý, sử dụng công nghệ cao, tội phạm môi trường và các tệ nạn xã hội ngày
càng gia tăng.
Tình hình và yêu cầu, nhiệm vụ mới đòi hỏi phải xây dựng công an tỉnh
Bạc Liêu vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức, nâng cao trình độ nghiệp
vụ chuyên môn. Trong đó phải coi trong xây dựng đội ngũ ĐTV có số lượng,
cơ cấu hợp lý, chất lượng ngày càng cao. Vì vậy, “Bồi dưỡng phương pháp,
tác phong công tác của đội ngũ điều tra viên thuộc Cơ quan Cảnh sát điều
tra Công an tỉnh Bạc Liêu hiện nay” là vấn đề rất quan trọng, có ý nghĩa
thiết thực cả về lý luận và thực tiễn và mang tính cấp thiết.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
* Một số công trình nghiên cứu về cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ liên
quan đến đề tài
Nguyễn Phú Trọng (2001): Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa,
Nxb CTQG, Hà Nội. Tác giả đã luận giải những vấn đề cơ bản về lý luận,
thực tiễn chất lượng đội ngũ cán bộ; xác định những quan điểm và giải pháp
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công
nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Vũ Văn Hiền (2005), Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhằm
đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Nxb CTQG,
Hà Nội. Nguyễn Duy Hùng (2007), Luận cứ khoa học và một số giải pháp
4

7. nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ phường hiện nay, Nxb CTQG, Hà Nội.
Nguyễn Quốc Tuấn, Nâng cao năng lực tổ chức thực hiện nghị quyết của
Đảng đối với cán bộ chủ chốt cấp huyện ở đồng bằng sông Cửu Long hiện
nay, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội, 2004. Thang Văn Phúc (1998), Đạo đức,
phong cáh làm việc của cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb
CTQG, Hà Nội. Nhìn chung các công trình chủ yếu bàn sâu về vị trí, vai trò,
chức năng, nhiệm vụ, phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ nói chung trên
các vấn đề cơ bản: Về vị trí, vai trò, trách nhiệm; phẩm chất, năng lực và vai trò,
trách nhiệm của Đảng, Nhà nước đối với công tác bồi dưỡng xây dựng đội
ngũ cán bộ.
Trần Danh Bích (1996), Xây dựng cơ cấu hợp lý đội ngũ cán bộ Quân
đội nhân dân Việt Nam trong giai đoạn cách mạng mới., Luận án PTS Khoa
học quân sự, Hà Nội. Tô Xuân Sinh, Dự báo chất lượng đội ngũ cán bộ ở các
đơn vị cơ sở binh đoàn chủ lực trong Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn
2000 -2010, đề tài cấp cơ sở. Phạm Ngọc Thuỵ (2004), Xây dựng đội ngũ cán
bộ chủ trì ở Trường sĩ quan Lục quân 1 giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ
chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quân
sự. Nhìn tổng quát các công trình đã khẳng định những quan điểm, chủ trương
của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ, chỉ ra phương hướng, yêu cầu xây
dựng đội ngũ cán bộ hiện nay. Tư tưởng xuyên suốt của các công trình đều
khẳng định sự cần thiết phải xây dựng đội ngũ cán bộ cả về phẩm châấtchính
trị, đạo đức, năng lực và phong cách. Đây là những tài liệu có giá trị đối với
việc xây dựng lực lượng công an nhân dân, trong đó có công tác đào tạo, bồi
dưỡng lực lượng công an nhân dân về phương pháp tác phong công tác .
* Những công trình nghiên cứu liên quan đến bồi dưỡng phong
cách, phương pháp tác phong công tác của đội ngũ cán bộ
Ở Liên Xô có các công trình của M.V. Tretrekin (1990) “Phong cách hoạt
động nghề nghiệp của người cán bộ chính trị, Nxb Tiến Bộ Mátxcơva. M.M. Va
5

8. xe rơ (1985), Phong cách làm việc kiểu Lênin trong công tác và sự lãnh đạo của
Đảng, Nxb Thông tin lý luận. Hai tài liệu này đã dựa trên tư tưởng của V.I Lênin
và quan điểm của Đảng Cộng sản Liên Xô để xác định phong cách làm việc của
người cán bộ chính trị và hoạt động lãnh đạo của tổ chức đảng.
Robevt Boltton, Dorothy Grover BonLton (1998), Bốn phong cách làm
việc, Thanh Ngân, Thanh Hương dịch, Nxb Lao động Hà Nội. Các tác giả đã
đề cập đến nội dung cơ bản của phong cách làm việc như: tự xác định phương
pháp làm việc của bản thân và xem người khác đánh giá để điều chỉnh hành
vi, thái độ và cách cư sử trong mối quan hệ với người khác; học cách làm việc
của họ, nhưng vẫn giữ được cá tính của mình…
Đặng Xuân Kỳ (2004), Phương pháp và phong cách Hồ Chí Minh, Nxb
Thông tin lý luận, Hà Nội; Hoàng Chí Bảo, Tìm hiểu phương pháp Hồ Chí
Minh, Nxb CTQG, Hà Nội; Nguyễn Thanh Dung (2010) Phong cách tư duy
Hồ Chí Minh với vệc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ở nước ta,
Nxb CTQG, Hà Nội. Các tác giả đã phân tích khá sâu sắc phương pháp tư
duy, làm việc của Hồ Chí Minh; chỉ ra giá trị, ý nghĩa đối với xây dựng đội
ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ở nước ta hiện nay.
Ngô Kim Ngân, Lâm Quốc Tuấn (Đồng chủ biên), Phong cách làm việc
của người bí thư huyện nay, Nxb CTQG, Hà Nội 2010. Tác giả đã làm rõ đặc
điểm, vai trò,chức trách, nhiệm vụ của bí thư huyện ủy; đánh giá thực trạng
và đề xuất những giải pháp cơ bản bồi dưỡng phong cách càm việc của bí thư
huyện ủy hiện nay.
Phạm Đức Tú (2001), Nghiên cứu phong cách lãnh đạo, quản lý của
người trung đoàn trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam, Luận án tiến sĩ Tâm
lý học, Học viện Chính trị quân sự. PGS, TS, Nguyễn Văn Thắng (chủ
nhiệm), Nghiên cứu bồi dưỡng phong cách lãnh đạo cho đội ngũ chính ủy
trung, lữ đoàn Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay, đề tài cấp Tổng cục
6

9. Chính trị, Hà Nội 2010. PGS,TS, Nguyễn Văn Giang (2008), Đổi mới phong
cách làm việc, Tạp Chí Xây dựng Đảng, số 9- 2006, PGS, TS Nguyễn Văn
Thắng, Bồi dưỡng phong cách chính ủy, chính trị viên đáp ứng yêu cầu xây
dựng quân đội hiện nay, Tạp chí quốc phòng toàn dân, số 7- 2008. PGS, TS
Tô Xuân Sinh, Một số vấn đề về bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của cán bộ,
đảng viên trong quân đội hiện nay, Thông tin khoa học xã hội nhân văn quân
sự, số 88 - 2003. Những công trình trên đã đi sâu đề cập các vấn đề về đạo
đức, năng lực và tác phong nói chung của người cán bộ trong lực lượng vũ
trang và thống nhất cho rằng, đạo đức, năng lực và tác phong công tác của
người cán bộ quân đội phải là đạo đức năng lực, phong cách của người Đảng
viên ưu tú, của người chủ trì chính trị, quân sự trong lực lượng vũ trang nhân
dân. Có xác định và tu dưỡng rèn luyện theo đúng yêu cầu đó người cán bộ
mới hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ của mình, mới góp phần xứng đáng trong
việc giữ vững và dương cao ngọn cờ lãnh đạo của Đảng đối với lực lượng vũ
trang nhân dân. Các tài liệu đã chỉ ra đặc trưng phong cách công tác của
người cán bộ là sự vững vàng, nhạy bén, sắc sảo, chặt chẽ, chín chắn, điềm
đạm trong lãnh đạo; gương mẫu, khiêm tốn; dân chủ tập thể; làm việc sâu sát,
cụ thể, có kế hoạch, khoa học chính xác. Theo đó cần phải chống tác phong ba
hoa sáo rỗng, xây dựng tác phong làm việc thực tế; xây dựng tác phong cụ
thể, tỉ mỉ, chu đáo, chống tác phong đại khái chung chung; chống quan liêu
bàn giấy, xây dựng tác phong thâm nhập thực tế; nêu cao tác phong nghiêm
túc, chính xác, khẩn trương, chống tác phong lề mề, vô trách nhiệm. Các tác
giả đều đề xuất phải bồi dưỡng lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ
Chí Minh, quan điểm của Đảng về phương pháp tác phong công tác cho cán
bộ; bảo đảm cho cán bộ biết vận dụng phương châm, đường lối, nguyên tắc
đó một cách thích hợp, có sáng tạo, đạt được kết quả tốt nhất, được quần
chúng ủng hộ. Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, các công trình đã làm rõ khái
7

10. niệm, đặc điểm, con đường hình thành phát triển phương pháp công tác của
đội ngũ cán bộ, đồng thời chỉ ra thực trạng phương pháp công tác của đội ngũ
cán bộ chính trị phân đội ở đơn vị cơ sở, từ đó đề xuất một số giải pháp bồi
dưỡng phương pháp công tác của đội ngũ cán bộ hiện nay. Một số công trình
đã đi sâu nghiên cứu làm rõ vị trí, đặc điểm của các đối tượng cán bộ; chỉ rõ
thực trạng công tác bồi dưỡng và thực trạng tác phong công tác của họ, từ đó
đề xuất một số giải pháp bồi dưỡng tác phong công tác đáp ứng yêu cầu chức
trách, nhiệm vụ của từng đối tượng.
Những công trình trên đã nghiên cứu phẩm chất, năng lực của lực lượng
công an nhân dân, chỉ ra các giải pháp nâng cao phẩm chất, năng lực tư duy
sáng tạo, năng lực, kỹ năng từng loại hình đơn vị trong lực lượng vũ trang.
Tuy nhiên, do đối tượng và phạm vi nghiên cứu khác nhau, chưa có công
trình nào đề cập tới hoạt động bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV.
Các bài báo khoa học đã đánh giá khái quát tình hình xây dựng đội ngũ cán
bộ lực lượng công an nhân dân và thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng, rèn
luyện đội ngũ cán bộ lực lượng công an nhân dân hiện nay. Trên cơ sở tình
hình, nhiệm vụ của cách mạng, các bài viết đã nêu lên yêu cầu nâng cao chất
lượng toàn diện của đội ngũ cán bộ, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu nhiệm
vụ. Đề cập đến một số phương hướng, giải pháp chủ yếu trong xây dựng đội ngũ
cán bộ lực lượng công an nhân dân cả về bản lĩnh chính trị, đạo đức cách mạng
và năng lực công tác.
Trong những năm qua còn có nhiều công trình nghiên cứu khoa học
cấp Nhà nước, cấp Bộ Công an; các bài nói, bài viết của các đồng chí lãnh
đạo Đảng, Nhà nước, Bộ Công an và các nhà khoa học được công bố liên
quan đến đề tài luận văn. Các công trình của Bộ Công an đều khẳng định vai
trò lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp, về mọi mặt của Đảng đối với lực lượng công
an nhân dân; xây dựng lực lượng công an nhân dân vững mạnh là yêu cầu
khách quan. Đây là những tư tưởng có giá trị đối với việc xây dựng lực lượng
8

11. công an nhân dân, trong đó có công tác đào tạo, bồi dưỡng lực lượng công an
nhân dân về phương pháp tác phong công tác . Một số công trình nghiên cứu
phẩm chất, năng lực của lực lượng công an nhân dân, chỉ ra các giải pháp
nâng cao phẩm chất, năng lực tư duy sáng tạo, năng lực, kỹ năng từng loại
hình đơn vị công an nhân dân. Các bài báo khoa học đã đánh giá khái quát tình
hình xây dựng đội ngũ cán bộ lực lượng công an nhân dân và thực trạng công
tác đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ lực lượng công an nhân dân
hiện nay. Trên cơ sở tình hình, nhiệm vụ của cách mạng, các bài viết đã nêu lên
yêu cầu nâng cao chất lượng toàn diện của đội ngũ cán bộ, đáp ứng ngày càng
tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ. Đề cập đến một số phương hướng, giải pháp chủ yếu
trong xây dựng đội ngũ cán bộ lực lượng công an nhân dân cả về bản lĩnh chính
trị, đạo đức cách mạng và năng lực công tác.
Tóm lại, trong những năm qua, đã có nhiều công trình khoa học trong
nước đề cập tới công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, trong đó có công tác bồi
dưỡng phương pháp tác phong công tác. Nhìn chung các công trình đã làm rõ
những vấn đề lý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ. Về lý luận, các công
trình đã luận giải, phân tích, làm rõ những vấn đề cơ bản, chung nhất về phẩm
chất, năng lực, phong cách công tác của đội ngũ cán bộ . Về thực tiễn cũng đã
chỉ ra những ưu điểm và những hạn chế, bất cập trong nhận thức, cơ cấu, tổ
chức, chất lượng công tác của đội ngũ cán bộ .Tư tưởng xuyên suốt của các công
trình đều khẳng định việc xây dựng đội ngũ cán bộ phải dựa trên nền tảng lý
luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng.
Tuy nhiên, các công trình này lại chưa đi sâu nghiên cứu, đề cập đến công tác
bồi dưỡng, rèn luyện PPTPCT của đội ngũ ĐTV một cách cụ thể, trực tiếp mà
chỉ xác định đây là một nội dung không thể thiếu trong phẩm chất, năng lực
công tác của người ĐTV. Những vấn đề về lý luận, thực tiễn của công tác bồi
dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV cũng như hệ thống giải pháp bồi dưỡng
9

12. PPTPCT của đội ngũ ĐTV chưa được đề cập với tính chất là một công trình
khoa học độc lập.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục đích nghiên cứu
Luận giải những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn bồi dưỡng PPTPCT;
đề xuất những giải pháp tăng cường bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV
thuộc Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Bạc Liêu hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm rõ những vấn đề cơ bản về bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ điều
tra viên thuộc Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Bạc Liêu.
- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, rút ra một số kinh
nghiệm bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ điều tra viên thuộc Cơ quan Cảnh sát
điều tra Công an tỉnh Bạc Liêu.
- Đề xuất những giải pháp tăng cường bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ
điều tra viên thuộc Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Bạc Liêu hiện nay.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu
Bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV thuộc Cơ quan Cảnh sát điều tra Công
an tỉnh Bạc Liêu.
* Phạm vi nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng PPTPCT của đội
ngũ điều tra viên. Phạm vi khảo sát Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh
Bạc Liêu. Các số liệu giới hạn từ năm 2010 đến nay.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận
Là hệ thống các quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ
Chí Minh, các văn kiện của Đảng Cộng sản Việt Nam về cán bộ và công tác cán
10

13. bộ, phong cách lãnh đạo của Đảng, các nghị quyết của Đảng ủy Công an Trung
ương, các chỉ thị, hướng dẫn của Tổng cục xây dựng lực lượng về xây dựng đội
ngũ cán bộ lực lượng Công an nhân dân.
* Cơ sở thực tiễn
Là hiện thực về PPTPCT và bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ điều tra viên
ở Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Bạc Liêu; thông qua các báo cáo
tổng kết của các cấp ủy, tổ chức Đảng, cơ quan chức năng các cấp về cán bộ và
công tác cán bộ; kết quả điều tra khảo sát của tác giả; tiếp thu kế thừa có chọn
lọc kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã nghiệm thu, công bố.
* Phương pháp nghiên cứu
Dựa trên cơ sở của phương pháp luận của chủ nghĩa Mác- Lênin, luận văn sử
dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành và liên
ngành, trong đó chú trọng các phương pháp: Lôgíc và lịch sử, phân tích, tổng hợp
thống kê, so sánh, điều tra, tổng kết thực tiễn và phương pháp chuyên gia.
6. Ý nghĩa của luận văn
Kết quả nghiên cứu của luận văn cung cấp thêm cơ sở khoa học cho các
cấp lãnh đạo, quản lý xác định các chủ trương, giả pháp bồi dưỡng bồi dưỡng
PPTPCT của đội ngũ điều tra viên thuộc Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an
tỉnh Bạc Liêu hiện nay. Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo trong
nghiên cứu, giảng dạy, học tập ở các nhà trường trong và ngoài Bộ Công an.
7. Kết cấu của luận văn
Luận văn gồm: Mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu
tham khảo và phụ lục.
11

14. Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
BỒI DƯỠNG PHƯƠNG PHÁP, TÁC PHONG CÔNG TÁC CỦA
ĐỘI NGŨ ĐIỀU TRA VIÊN THUỐC CƠ QUAN CẢNH SÁT
ĐIỀU TRA CÔNG AN TỈNH BẠC LIÊU
1.1. Đội ngũ điều tra viên và những vấn đề cơ bản về bồi dưỡng
phương pháp, tác phong công tác của đội ngũ điều tra viên thuộc Cơ
quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Bạc Liêu
1.1.1. Đội ngũ điều tra viên thuộc Cơ quan Cảnh sát điều tra Công
an tỉnh Bạc Liêu
* Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Bạc Liêu
Cơ quan cảnh sát điều tra là một bộ phận của lực lượng công an nhân dân
tỉnh Bạc Liêu do sở công an tỉnh trực tiếp quản lý chỉ đạo. Tổ chức của cơ quan
cảnh sát điều tra công an cấp tỉnh gồm có Phòng cảnh sát điều tra tội phạm về
trật tự xã hội, Phòng cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức
vụ, Phòng cảnh sát điều tra tội phạm về ma tuý và văn phòng cơ quan Cảnh sát
điều tra. Thủ trưởng cơ quan CSĐT Công an tỉnh do Phó giám đốc, giám đốc
Công an tỉnh phụ trách Cảnh sát đảm nhiệm. Các Phó thủ trưởng thường trực Cơ
quan CSĐT là các trưởng phòng PC45, PC46, PC47 hoạt động thực hiện chức
năng, nhiệm vụ của cơ quan cảnh sát điều tra theo cơ chế Đảng lãnh đạo tuyệt
đối, trực tiếp về mọi mặt lực lượng công an nhân dân. Tổ chức đảng được thành
lập ở cơ quan cảnh sát điều tra là ở các phòng chi bộ, Đảng bộ cơ sở thuộc Đảng
ủy Công an tỉnh. Tổ chức quần chúng có chi đoàn thanh niên, chi hội phụ nữ
được thành lập ở các phòng, đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Đảng ủy
Công an tỉnh và Đảng ủy sở Công an tỉnh Bạc Liêu; sự chỉ đạo, quản lý của
chính quyền và cơ quan công an cấp trên. Đây là điều kiện thuận lợi để bồi
dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV. Cơ quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh có các
nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
Tiến hành điều tra các vụ án hình sự về các tội phạm theo quy định của
bộ Luật hình sự khi các tội phạm thuộc thẩm quyền xét sử của toàn án nhân
12

15. dân cấp tỉnh hoặc các tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của cơ quan cảnh
sát điều tra công an cấp huyện nhưng xét thấy cần thiết điều tra.
Giúp Ban Giám đốc Công an cấp tỉnh kiểm tra, hướng dẫn, chỉ đạo nghiệp
vụ điều tra đối với cơ quan cảnh sát điều tra cấp huyện, hướng dẫn các cơ quan
khác thuộc lực lượng cảnh sát nhân dân ở địa bàn tỉnh được giao nhiệm vụ tiến
hành một số hoạt động điều tra thep quy định của Bộ Luật hình sự. Nghiên cứu
tổng hợp tình hình tội phạm và công tác điều tra, xử lý tội phạm về trật tự xã hội,
trật tự quản lý kinh tế và chức vụ, tội phạm ma tuý, thực hiện công tác thống kê
hình sự trên địa bàn cấp tỉnh theo quy định của pháp luật.
Kiểm tra, hướng dẫn công tác tạm giữ, tạm giam đối với các trại giam,
nhà tạm giữ Công an cấp tỉnh, cấp huyện theo quy định của pháp luật.
Tổ chức của Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an cấp huyện có Đội cảnh
sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội, Đội cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự
quản lý kinh tế và chức vụ, Đội cảnh sát điều tra tội phạm về ma tuý và bộ
máy giúp việc cơ quan Cảnh sát điều tra. Trưởng Công an huyện, thành phố
trực thuộc tỉnh là thủ trưởng cơ quan Cảnh sát điều tra huyện. Phó trưởng
Công an huyện phụ trách cảnh sát là Phó thủ trưởng thường trực Cơ quan
Cảnh sát điều tra công an cấp huyện. Ở các đội thành lập chi bộ trực thuộc
Đảng bộ Công an huyện. Biên chế ĐTV của các phòng, các đội Cảnh sát điều
tra theo quy định của Bộ Công an. Cơ quan cảnh sát điều tra công an cấp
huyện có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
Tiến hành điều tra các vụ án hình sự về các tội phạm theo quy định của
bộ Luật hình sự khi các tội phạm thuộc thẩm quyền xét sử của toàn án nhân
dân cấp huyện.
Nghiên cứu tổng hợp tình hình tội phạm và công tác điều tra, xử lý tội
phạm về trật tự xã hội, trật tự quản lý kinh tế và chức vụ, tội phạm ma tuý,
thực hiện công tác thống kê hình sự trên địa bàn cấp huyện theo quy định của
pháp luật.
13

16. Tổ chức nghiên cứu, sơ kết,tổng két công tác điều tra xử lý các tội
phạm về trật tự xã hội, trật tự quản lý kinh tế và chức vụ, tội phạm ma tuý,
thực hiện công tác thống kê hình sự trên địa bàn cấp huyện.
Kiểm tra, hướng dẫn công tác tạm giữ, tạm giam của nhà tạm giữ Công
an cấp huyện theo quy định của pháp luật.
* Quan niệm điều tra viên
Điều 29, Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự, số 23/2004/PL- UBTVQH
11, ngày 28 tháng tư năm 2004 xác định: Điều tra viên là người được bổ
nhiệm theo quy định của pháp luật để làm nhiệm vụ điều tra vụ án hình sự.
Theo đó có thể quan niệm đội ngũ điều tra viên thuộc Cơ quan Cảnh sát điều
tra Công an tỉnh Bạc Liêu là những cán bộ của Đảng, Nhà nước công tác
trong lực lượng công an nhân dân có đủ tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị,
đạo đức lối sống, trình độ, năng lực được cấp có thẩm quyền bổ nhiệm giữ
các chức danh điều tra viên trong cơ quan Cảnh sát điều tra thuộc Công an
tỉnh Bạc Liêu theo đúng quy định của pháp luật.
Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự quy định tiêu chuẩn điều tra viên về
phẩm chất chính trị, đạo đức, chức danh, quy trình bổ nhiệm và những điều
điều tra viên không được làm.
Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống: Điều tra viên phải là công
dân Việt Nam, trung thành với Tổ quốc và Hiến pháp nước cộng hoà xã hội
chủ nghĩa Việt Nam, có phẩm chất đạo đức tốt, liêm khiết và trung thực.
Về trình độ học vấn: Điều tra viên phải có trình độ Đại học An ninh,
đại học Cảnh sát hoặc đại học Luật, có chứng chỉ nghiệp vụ điều tra và có
thời gian làm công tác thực tiễn điều tra theo quy định.
Về chức danh điều tra viên: Điều tra viên có ba bậc: ĐTV viên sơ cấp,
ĐTV trung cấp và ĐTV cao cấp. Những người có đủ tiêu chuẩn về phẩm chất
chính trị, đạo đức, trình độ học vấn và sức khoẻ, có thời gian làm công tác
pháp luật từ bốn năm trở lên, là sĩ quan công an, có khả năng điều tra các vụ
14

17. án ít nghiêm trọng, nghiêm trọng thì được bổ nhiệm là ĐTV sơ cấp. Những
người đã là điều tra viên sơ cấp ít nhất năm năm, có khả năng điều tra các vụ
án thuộc loại tội phạm rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng và có khả
năng hướng dẫn các hoạt động của điều tra viên sơ cấp thì có thể được bổ
nhiệm làm ĐTV trung cấp. Những người đã là ĐTV trung cấp ít nhất năm
năm, có khả năng nghiên cứu, tổng hợp đề xuất biện pháp phòng, chống tội
phạm, có khả năng điều tra các vụ án thuộc loại tội phạm rất nghiêm trọng,
đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp, có khả năng hướng dẫn các hoạt động của
điều tra viên trung cấp, sơ cấp thì có thể được bổ nhiệm làm ĐTV cao cấp.
Trong trường hợp do nhu cầu cán bộ, người có đủ các tiêu chuẩn trên,
có thời gian công tác pháp luật từ 14 năm trở lên thì cũng có thể được bổ
nhiệm làm điều tra viên cao cấp. Trong trường hơp đặc biệt, người được cơ
quan, tổ chức có thẩm quyền điều động đến công tác tại cơ quan điều tra, tuy
chưa có chứng chỉ nghiệp vụ điều tra, chưa đủ thời gian theo quy định, thì
cũng có thể được bổ nhiệm làm ĐTV trung cấp hoặc ĐTVcao cấp. Việc tuyển
chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức chức danh ĐTV theo quy định của
pháp luật. Nhiệm kỳ của ĐTV là năm năm kể từ ngày được bổ nhiệm.
Những việc ĐTV không được làm: Những việc mà pháp luật quy
định cán bộ, công chức hoặc cán bộ, chiến sĩ trong lực lượng vũ trang
không được làm. Tư vấn cho bị can, bị cáo,đương sự hoặc người tham gia
tố tụng khác làm cho việc giải quyết vụ án không đúng quy định của pháp
luật. Can thiệp trái pháp luật vào việc giải quyết các vụ án hoặc lợi dụng
ảnh hưởng của mình tác động đến người có trách nhiệm giải quyết vụ án.
Đem hồ sơ vụ án hoặc tài liệu trong hồ sơ vụ án ra khỏi cơ quan, nếu không
được sự đồng ý của người có thẩm quyền. Tiếp bị can, bị cáo, đương sự
hoặc người tham gia tố tụng khác trong vụ án mà mình có thẩm quyền giải
quyết ngoài nơi quy định.
Từ quy định về tiêu chuẩn và chức danh ĐTV, có thể xác định ĐTV
chức năng, nhiệm vụ: Bất kể là ĐTV sơ cấp, trung cấp, cao cấp đều có chức
15

18. trách, nhiệm vụ nghiên cứu, đề xuất những vấn đề về điều tra theo nhiệm vụ
được giao; tổ chức thực hiện nhiệm vụ theo chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn
quy định cho từng chức danh điều tra viên.
* Đặc điểm của đội ngũ Điều tra viên
Một là, đội ngũ ĐTV được đào tạo, bồi dưỡng từ nhiều chuyên ngành khác
nhau, với trình độ, kinh nghiệm công tác không đồng đều. Đây chính là nền
tảng, điều kiện để bồi dưỡng PPTPCT. Tuy nhiên, do tính chất đa dạng về
chuyên ngành nên nguồn tuyển đầu vào rất đa dạng phong phú. Mỗi một
chuyên ngành điều tra có các yêu cầu, nội dung cụ thể khác nhau về kiến thức,
kỹ năng, phương pháp. Đặc điểm này đòi hỏi việc bồi dưỡng PPTPCT phải căn
cứ vào trình độ đào tạo trước đây, đồng thời phải nắm vững chuyên ngành của
từng lớp đối tượng để xác định nội dung, hình thức, phương pháp bồi dưỡng
PPTPCT cho phù hợp.
Đội ngũ ĐTV đã hoạt động ở các môi trường công tác, cương vị khác
nhau, nên ở họ đã có sự trưởng thành nhất định về bản lĩnh chính trị, đã định
hình rõ về nghề nghiệp, có ý thức tự chủ, tự khẳng định trong học tập, rèn
luyện. Nhưng giữa họ có sự khác biệt nhất định về bản lĩnh chính trị, về kinh
nghiệm. Do đã hoạt động ở các môi trường công tác, cương vị khác nhau,
trong đội ngũ ĐTV có sự khác biệt về vốn sống, kinh nghiệm. Nắm vững đặc
điểm này, việc bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV phải nắm vững những
điểm mạnh, những thiếu hụt về kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm đấu tranh của
từng người để có sự cá biệt hóa về nội dung, hình thức, phương pháp bồi
dưỡng đội ngũ ĐTV của họ.
Nhìn chung thành phần xuất thân của đội ngũ ĐTV đảm bảo tiêu chuẩn
về cơ cấu xã hội - giai cấp theo quy định. Đáng chú ý, tuyệt đại đa số đội ngũ
ĐTV, đều xuất thân và có đình cư trú ở các địa phương khác nhau trên địa
bàn tỉnh Bạc Liêu. Chính điều này quy định sự khác biệt về nhận thức, nhu
cầu, tình cảm, thị hiếu của họ. Trong ý thức, hành vi của họ luôn in đậm dấu
16

19. ấn cả tích cực và tiêu cực của những phong tục, tập quán của địa phương mà
họ sinh sống. Đặc điểm này đòi hỏi việc bồi dưỡng năng lực PPTPCT của
đội ngũ ĐTV phải biết khơi dậy và phát huy truyền thống đấu tranh cách
mạng của quê hương, gia đình và khắc phục những phong tục, tập quán lạc
hậu làm cản trở đến bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV.
Hai là, hoạt động của đội ngũ Điều tra viên liên quan tới nhiều tổ chức, con
người, diễn ra ở những địa bàn khác nhau, gắn liền với việc bảo đảm an ninh quốc
gia, trật tự an toàn xã hội của tỉnh Bạc Liêu. Đặc điểm này nói lên ý nghĩa
chính trị - xã hội to lớn, trách nhiệm nặng nề, vẻ vang của đội ngũ ĐTV. Để
hoàn thành nhiệm vụ, đội ngũ ĐTV phải có trình độ giác ngộ chính trị, bản lĩnh
chính trị cao. Đội ngũ ĐTV phải là người tuyệt đối trung thành với Đảng, với
Nhà nước, với Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, chấp hành nghiêm Hiến pháp, pháp
luật, sẵn sàng chiến đấu, hy sinh vì độc lập tự do của Tổ quốc, vì chủ nghĩa xã
hội, kiên quyết bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc. Đặc điểm này, quy định mục
đích, phương hướng, nội dung bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV.
Ba là, hoạt động của đội ngũ ĐTV luôn phải đối mặt với các loại tội
phạm, luôn ở trong trạng thái căng thẳng về tinh thần, thể lực. Nét đặc thù
trong hoạt động của đội ngũ ĐTV là tính chất phức tạp của nội dung, tính
biến động lớn về nhiệm vụ và diễn ra trong một không gian rộng và thời gian
khẩn trương, bất kể ngày đêm, trong mọi điều kiện, khí hậu, thời tiết. Đặc biệt
đối tượng hoạt động của đội ngũ ĐTV cực kỳ phức tạp, nguy hiểm, chống lại
quyết liệt, bằng mọi thủ đoạn. Thực tế cho thấy, đội ngũ ĐTV luôn phải đối
phó với các loại tội phạm. Đặc điểm này đòi hỏi phải xây dựng cho đội ngũ
ĐTV có ý chí quyết chiến, quyết thắng, tinh thần dũng cảm, mưu trí, sáng tạo,
không lùi bước trước bất kỳ khó khăn, gian khổ nào, sẵn sàng chống lại mọi
âm mưu thủ đoạn phá hoại của các đối tượng, không chủ quan đơn giản, coi
thường, hoặc đánh giá cao chúng, tích cực, chủ động tiến công đập tan mọi
âm mưu, thủ đoạn của chúng.
17

20. Bốn là, hoạt động của đội ngũ ĐTV mang tính chuyên môn hóa cao, sử
dụng ngày càng rộng rãi các phương tiện hiện đại. Hiện nay, đội ngũ ĐTV sử
dụng nhiều loại phương tiện hiện đại. Điều này làm thay đổi căn bản nội dung
và phương thức tiến hành hoạt động, đòi hỏi đội ngũ ĐTV phải biết sử dụng
thành thạo những phương tiẹn kỹ thuật để hoàn thành nhiệm vụ. Tính chuyên
môn hóa cao trong hoạt động càng đòi hỏi sự hiệp đồng chặt chẽ giữa các lực
lượng một cách chuẩn xác. Đặc điểm này đòi hỏi phải kết hợp chặt chẽ giữa
bồi dưỡng PPTPCT với nâng cao bản lĩnh chính trị, khả năng làm chủ các loại
trang bị kỹ thuật để hoàn thành nhiệm vụ.
* Vai trò của đội ngũ điều tra viên
Một là, đội ngũ ĐTV là người trực tiếp giữ vai trò quyết định thực hiện
chức năng, nhiệm vụ của cơ quan Cảnh sát điều tra. Bằng phẩm chất, năng
lực trí tuệ và PPTPCT khoa học, với chức năng, nhiệm vụ đội ngũ ĐTV tham
mưu Đảng ủy Ban giám đốc Công an cấp tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo nghiệp vụ
điều tra, đề xuất tỉnh ủy, ủy ban nhân tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo công tác điều tra
các loại tội phạm hình sự có hiệu lực, hiệu quả. Đồng thời, đội ngũ ĐTV trực
tiếp tổ chức tiến hành các hoạt động phòng, chống vi phạm và tội phạm, giải
quyết các tệ nạn xã hội trên địa bàn theo đúng quy định của pháp luật. Với ý
nghĩa ấy, đội ngũ ĐTV, trực tiếp góp phần vào giúp Đảng ủy, Ban Giám đốc
công an tỉnh, ủy ban nhân dân tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo công tác bảo đảm an
ninh quốc gia, giữ gìn trật tự,an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.
Hai là, đội ngũ ĐTV là người trực tiếp xây dựng cơ quan, đơn vị cảnh
sát điều tra cấp tỉnh, huyện vững mạnh toàn diện hoàn thành mọi nhiệm vụ
được giao. Đội ngũ ĐTV là nhân tố tạo thành cơ quan cảnh sát điều tra cấp
tỉnh, cấp huyện. Là thành viên của cơ quan Cảnh sát điều tra cấp tỉnh, huyện,
hoạt động trong tổ chức Đảng, tổ chức quần chúng. Bằng việc thực hiện tốt
chức trách, nhiệm vụ, tham gia vào các tổ chức chính trị - xã hội, vì vậy, sự
vững mạnh của cơ quan cảnh sát điều tra được quyết định chủ yếu bởi chất
lượng đội ngũ ĐTV. Đội ngũ ĐTV là người đóng góp ý kiến, góp phần vào
18

21. các quyết định của tập thể và trực tiếp tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ
của cơ quan cảnh sát điều tra. Trong quá trình thực hiện, đội ngũ ĐTV là
người góp phần kiểm nghiệm, khẳng định tính đúng đắn, phát hiện những
điều chưa hợp lý để cấp có thẩm quyền bổ sung, làm cho các chủ trương lãnh
đạo, chỉ đạo của cấp ủy, thủ trưởng cơ quan cảnh sát điều tra đúng đắn hơn,
hoàn chỉnh hơn. Với ý nghĩa ấy, đội ngũ ĐTV trực tiếp xây dựng cơ quan,
đơn vị cảnh sát điều tra cấp tỉnh, huyện vững mạnh toàn diện hoàn thành mọi
nhiệm vụ được giao.
Ba là, đội ngũ ĐTV là người trực tiếp góp phần xây dựng củng cố mối
liên hệ giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân. Nhân dân có yên ổn sinh sống
làm ăn hay không phụ thuộc một cách quyết định vào sự ổn dịnh chính trị và
trật tự an toàn xã hội ở địa phương, cơ sở. Với chức trách nhiệm vụ của mình,
đội ngũ ĐTV, trực tiếp ngăn chặn, phòng chống các loại tội phạm, xây dựng
địa bàn an toàn, tạo môi trường thụân lợi để nhân dân sản xuất. Thông qua
hoạt động điều tra phá án, đội ngũ ĐTV hàng ngày tiếp xúc với nhân dân, lăn
lộn trong thực tiễn sinh động ở cơ sở, khơi dậy, phát huy tinh thần làm chủ
của nhân dân trong bảo vệ an ninh quốc gia, tuyên truyền vận động nhân dân
thực hiện đường lối chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước. Với ý nghĩa
ấy, đội ngũ ĐTV, trực tiếp góp phần xây dựng củng cố mối liên hệ giữa Đảng,
Nhà nước với nhân dân.
1.1.2. Phương pháp, tác phong công tác của đội ngũ đội ngũ điều tra
viên thuộc Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Bạc Liêu
* Quan niệm về phương pháp, tác phong công tác của của đội ngũ đội
ngũ điều tra viên thuộc Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Bạc Liêu
Từ điển tiếng Việt định nghĩa, phương pháp công tác là tổng hợp cách thức,
biện pháp tiến hành, thực hiện hoạt động cụ thể nào đó của con người một cách có
quả. Tác phong công tác là lối làm việc, cung cách làm việc và ứng xử của mỗi
người hoặc nhóm người nhằm đạt được mục đích, ý tưởng đề ra. Như vậy, có thể
19

22. hiểu PPTPCT là cách thức, biện pháp, lề lối, cung cách làm việc mà chủ thể
sử dụng tác động vào đối tượng nhằm đạt tới mục đích nhất định. Sự khu biệt
giữa phương pháp công tác và tác phong công tác trong một con người hay nhóm
người cụ thể chỉ là tương đối, có ý nghĩa trong công tác nghiên cứu, còn trong
thực tiễn hoạt động của con người thì phương pháp công tác và tác phong công tác
được hòa quyện, thâm nhập, đan xen lẫn nhau và được biểu hiện thống nhất ở
PPTPCT trong hoạt động của một người hay nhóm người cụ thể.
Đội ngũ ĐTV là một bộ phận cán bộ lực lượng công an nhân dân dưới
sự lãnh đạo của Đảng. Cho nên, PPTPCT của đội ngũ ĐTV không chỉ hội tụ
đầy đủ PPTPCT lãnh đạo của Đảng, của đội ngũ cán bộ, đảng viên nói chung
mà còn mang những đặc điểm riêng về PPTPCT của người ĐTV trong lực
lượng công an.
PPTPCT của đội ngũ ĐTV về thực chất là phương pháp, tác phong công
tác của Đảng được thể hiện ở PPTPCT của người ĐTV. Trong giáo dục rèn
luyện PPTPCT của người cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Cán bộ,
đảng viên làm việc không đúng, không khéo thì còn nhiều khuyết điểm,
khuyết điểm nhiều thì thành tích ít, khuyết điểm ít thì thành tích nhiều” [24,
tr.233]. Nếu cán bộ, đảng viên không có PPTPCT tốt thì chẳng những công
việc không hoàn thành mà còn làm nảy sinh nhiều khuyết điểm.
Từ những phân tích trên phương pháp tác phong công tác của đội ngũ
ĐTV là sự thống nhất phương pháp, tác phong lãnh đạo của Đảng, của
người cán bộ cách mạng với phương pháp, tác phong công tác đặc thù của
đội ngũ điều tra viên do đặc điểm hoạt động, vai trò, chức trách, nhiệm vụ
của đội ngũ điều tra viên quy định, bao gồm hệ thống những cách thức, biện
pháp riêng, có tiêu biểu mang tính ổn định mà người điều tra viên sử dụng để
thực hiện chức trách, nhiệm vụđược giao. PPTPCT của đội ngũ ĐTV được
biểu hiện tập trung trên những vấn đề cơ bản sau:
20

23. Một là, nêu cao tính đảng, tính nguyên tắc, đồng thời năng động, sáng tạo.
Điều cốt yếu trong PPTPCT của người ĐTV là sự thống nhất giữa tính
đảng, tính nguyên tắc với sự năng động, sáng tạo. Đây là hai mặt của một yêu
cầu không thể tách rời của người ĐTV. Tính đảng, tính nguyên tắc trong
PPTPCT của người ĐTV được thể hiện tập trung ở chỗ: luôn đứng vững trên
lập trường quan điểm của giai cấp công nhân để xem xét giải quyết mọi vấn
đề, thực hiện nghiêm đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật
của Nhà nước, tự giác chấp hành các nguyên tắc, chế độ, kỷ luật công tác,
luôn nghiêm khắc với chính bản thân mình. Tính năng động, sáng tạo biểu
hiện ở tính chủ động, sáng tạo trong cụ thể hóa đường lối, chủ tưởng của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, mệnh lệnh, chỉ thị của cấp trên
cho phù hợp với thực tiễn của ngành, của địa phương, của đơn vị, biểu hiện ở
tinh thần, ý thức trách nhiệm cao, nắm chắc thời cơ, biết đưa ra những quyết
định khi có những tình huống bất ngờ, giám chịu trách nhiệm với những
quyết định của mình.
Hai là, phát huy dân chủ, tôn trọng tập thể, đề cao tự phê bình và phê bình.
Đây là một nội dung quan trọng của PPTPCT của đội ngũ cán bộ, đảng viên nói
chung và đội ngũ ĐTV nói riêng. Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, không một
người nào có thể hiểu được mọi thứ, làm hết được mọi việc, ngay đến anh hùng,
lãnh tụ cũng vậy. Do đó phải tôn trọng tập thể, luôn coi mình là một thành viên
của tập thể, luôn gắn bó, tôn trọng, dựa vào tập thể, phát huy trí tuệ tập thể trong
hoạch định chủ trương, chính sách cũng như giải quyết công việc ngày thường.
Người nói: “Bác muốn bàn luận dân chủ, các chú có ý kiến gì trái với Bác thì cứ
cãi, nhất trí rồi về làm mới tốt được. Không nên: Bác nói gì, các chú cứ ghi vào sổ
mà trong bụng thì chưa thật rõ, rồi các chú không làm, hay làm một cách qua
loa”[28, tr.191]. Để phát huy dân chủ, cần phải đề cao tự phê bình và phê bình.
Vì , “muốn biết rõ ưu điểm, khuyết điểm của mình, muốn biết công tác của mình
tốt hay xấu không gì bằng khuyên cán bộ mình mạnh bạo đề ra ý kiến và phê
21

24. bình. Như thế, chẳng những không vi phạm gì đến uy tín của người lãnh đạo mà
lại tỏ ra dân chủ thật thà trong Đảng”[23, tr.280]. Để thực hiện tốt việc này phải
“luôn luôn dùng và khéo dùng cách phê bình và tự phê bình, thì khuyết điểm nhất
định hết dần, ưu điểm nhất định thêm lên”[24, tr.265]. Điều đó đòi hỏi đội ngũ
ĐTV phải nhận thức đúng bản chất của phê bình là “phê bình việc làm, chứ không
phải phê bình người”[25, tr.232]. Đó chính là tính nhân văn, tính cách mạng của
vũ khí tự phê bình và phê bình của người cán bộ cách mạng, người ĐTV.
Ba là, chủ động, sáng tạo, quyết đoán, có tinh thần trách nhiệm, ý thức
tổ chức, kỷ luật cao; nhạy bén với cái mới. Thực tế cho thấy, tuy có ý thức và
phương pháp, tác phong làm việc tập thể, biết tạo ra bầu không khí dân chủ,
biết lắng nghe ý kiến của tập thể, nhưng lại không có tính quyết đoán, không
dám chịu trách nhiệm cá nhân trước tập thể thì không thể có những quyết định
sáng suốt, kịp thời và đúng đắn, không đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn
đòi hỏi và công việc không thể tiến thêm được. Những biểu hiện coi thường
tập thể, dựa dẫm, ỷ lại tập thể, không dám quyết đoán, không nêu cao trách
nhiệm của mình trước tập thể, đều làm yếu năng lực lãnh đạo và sức chiến
đấu của đơn vị, đều dẫn đến sự trì trệ.
Bốn là, nhiệt tình, trung thực, khách quan, khoa học. Nhiệt tình cách
mạng là yếu tố cơ bản trong PPTPCT của người ĐTV. Có nhiệt tình cách
mạng, tâm huyết với nghề nghiệp, ĐTV mới đủ sức hoàn thành chức trách,
nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, nhiệt tình cách mạng chỉ đem lại hiệu quả khi
được kết hợp với tính trung thực, khách quan, khoa học. Nhiệt tình cách mạng
kết hợp với tính khách quan, khoa học bảo đảm cho người ĐTV vừa dũng
cảm, táo bạo, vừa cẩn trọng, thiết thực, cụ thể, khắc phục được thái độ rụt rè
hoặc bảo thủ, trì trệ, mặt khác phắc phục được những hành động phiêu liêu,
mạo hiểm, chủ quan, tùy tiện. Tính khách quan, khoa học trong PPTPCT của
ĐTV được thể hiện ở khi xem xét, quyết định mọi việc đều phải điều tra,
22

25. nghiên cứu, phân tích toàn diện, phải tranh thủ ý kiến của tập thể, của quần
chúng. Tránh tùy tiện, chủ quan, duy ý chí.
Năm là, sâu sát, cụ thể, tỷ mỉ, có lý, có tình, có tác phong quần chúng. Trong
quá trình làm việc đội ngũ ĐTV phải sâu sát phải có kế hoạch cụ thể, tỷ mỉ,
có lý có tình. Lối làm việc này hoàn toàn đối lập với tính luộm thuộm, được
chăng hay chớ, thiếu tính chủ động, máy móc dập khuôn, xa rời thực tiễn…
mà làm việc phải cụ thể, sát thực, có trọng tâm, trọng điểm không chung
chung, dàn trải; phải biết lựa chọn phương pháp, cách thức hợp lý để tiến
hành công việc. Trước mỗi vấn đề mới đặt ra, đội ngũ ĐTV phải trực tiếp tiến
hành một cách cụ thể, tỷ mỷ. An ninh của chúng là an ninh của nhân dân, vì
nhân dân, vì vậy đội ngũ ĐTV phải có tác phong công tác quần chúng, tôn
trọng nhân dân, học hỏi quần chúng. Chỉ có như vậy, đội ngũ ĐTV mới được
nhân dân tin yêu, mến phục, giúp đỡ. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nghiêm khắc
phê phán những cán bộ, đảng viên tự coi mình là “quan cách mạng”, “quan
nhân dân”, xa rời nhân dân, không chú ý lắng nghe và đáp ứng nguyện vọng
chính đáng của quần chúng. Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Có lực
lượng dân chúng việc to tát mấy, khó khăn mấy cũng làm được. Không có, thì
việc gì cũng không xong. Dân chúng biết giải quyết nhiều vấn đề một cách
đơn giản, mau chóng, đầy đủ, mà những người tài giỏi, những đoàn thể to lớn,
nghĩ mãi không ra” [23, tr.295].
Sáu là, chủ động phối hợp công tác và giải quyết tốt các tình huống và
các mối quan hệ trong công tác. Đây là yêu cầu quan trọng trong PPTPCT
của đội ngũ ĐTV. Công tác điều tra liên quan đến tất cả các nhiệm vụ, các
mặt công tác, các lĩnh vực hoạt động trong mối liên hệ chặt chẽ với các mặt
công tác an ninh; với cơ quan đơn vị bạn…. Nếu ĐTV không bao quát, quán
xuyến, nắm chắc mọi công việc, không chủ động hiệp đồng, phối hợp công
tác với các lực lượng có liên quan thì công việc của đơn vị sẽ chồng chéo,
không có hiệu quả.
23

26. * Những yếu tố tạo thành PPTPCT của đội ngũ ĐTV
Thứ nhất, phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống: Phẩm chất chính trị,
đạo đức có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng đến sự hình thành, phát triển và
hoàn thiện PPTPCT của người cán bộ nói chung, đội ngũ ĐTV nói riêng.
Phẩm chất chính trị, đạo đức là cái gốc, là cơ sở nền tảng và là những yếu tố
quan trọng tạo nên PPTPCT riêng biệt của người cán bộ, người ĐTV. Không
thể có lề lối làm việc, phương pháp làm việc, cách thức làm việc tốt, nếu
phẩm chất chính trị, đạo đức người đó yếu kém. Chỉ khi người cán bộ, người
ĐTV có giác ngộ cách mạng cao, trung thành với Đảng, hiếu với dân; hết
lòng yêu thương con người; cần kiệm, liêm chính, chí công vô tư…thì trong
hoạt động thực tiễn mới nêu cao tính Đảng, tính nguyên tắc, tính khoa học,
mới thực sự gần gũi với quần chúng mới say mê nghiên cứu, tìm tòi cách
thức, biện pháp tổ chức thực hiện nhiệm vụ, mới thực sự chiến đấu, hy sinh
bảo vệ nhân dân, bảo vệ đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa
Thứ hai, trình độ nhận thức và năng lực công tác: Người ĐTV có
trình độ nhận thức, có năng lực chuyên môn nghiệp vụ vững thì mới chủ
động, sáng tạo trong lãnh đạo, chỉ đạo các mặt công tác sát với thực tiễn
nhiệm vụ của đơn vị; làm việc có kế hoạch, cụ thể tỉ mỉ, sâu sát thực tiễn,
tận tụy trong công việc; mới thực sự quyết đoán, dám nghĩ, dám làm, dám
chịu trách nhiệm và phát huy vai trò, sức mạnh của các tổ chức, cá nhân
trong thực hiện nhiệm vụ, xây dựng đơn vị. Thực tiễn cho thấy những ĐTV
nếu thiếu trình độ nhận thức và năng lực thực tiễn, không am hiểu và thành
thạo công việc thì PPTPCT của họ thường chỉ dựa vào kinh nghiệm, giáo
điều, bảo thủ trì trệ, hành động dựa vào cảm tính, tùy tiện vô nguyên tắc.
Năng lực trí tuệ và năng lực hoạt động thực tiễn, đặc biệt năng lực tư duy
nghề nghiệp, giúp cho đội ngũ ĐTV tránh lối làm việc máy móc, hình thức
chủ nghĩa. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chức trách đội ngũ ĐTV sử
dụng những hệ thống tri thức đã được trang bị, vận dụng những tri thức đó
24

27. vào các tình huống thực tiễn. Thông qua đó mà rút ra được những cách làm
hay, củng cố những kiến thức đã có đồng thời không ngừng làm phong phú
thêm, hoàn thiện hơn vốn hiểu biết của mình. Với ý nghĩa ấy PPTPCT tạo cho
họ có thể bồi dưỡng và phát triển các khả năng thích ứng linh hoạt với những
tình huống trong hoạt động thực tiễn.
Thứ ba, phẩm chất tâm lý cá nhân: Đó là các vấn đề về hệ thần kinh,
thể lực, tố chất tâm lý như sự chú ý, cảm giác, tri giác, biểu tượng, trí nhớ,
thiên hướng, năng khiếu…Thông thường người ĐTV nào có khí chất trầm, thì
PPTPCT thường là thận trọng chắc chắn, ít nóng nảy và sâu sắc trong mọi
công việc. Ngược lại người ĐTV nào có khí chất hoạt, “nóng tính”, thường là
thẳng thắn trung thực, ứng phó nhanh nhạy, nhưng độ chắc chắn bền vững sẽ
hạn chế. Tuy nhiên những phẩm chất tâm lý cá nhân như những điều kiện,
yếu tố không thể thiếu để tạo thành PPTPCT, không phải là yếu tố quyết định,
nó tiếp tục được củng cố, phát triển thông qua giáo dục đào tạo và rèn luyện
trong thực tiễn. Vì thế để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nói chung, đội
ngũ ĐTV nói riêng phải tiến hành bồi dưỡng toàn diện cả phẩm chất, năng lực
và phẩm chất tâm lý.
* Con đường hình thành và phát triển PPTPCT của đội ngũ ĐTV
Thứ nhất, PPTPCT của đội ngũ ĐTV được hình thành, phát triển thông
qua quá trình giáo dục - đào tạo, bồi dưỡng. PPTPCT của đội ngũ ĐTV
không có sẵn, không phải do bẩm sinh, di truyền mà được hình thành và phát
triển trong quá trình học tập, công tác và rèn luyện dưới sự tác động của lãnh
đạo, chỉ huy đơn vị. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Hiền, dữ phải đâu là tính
sẵn. Phần nhiều do giáo dục mà nên” [21, tr.383]. Trong bồi dưỡng PPTPCT
của đội ngũ ĐTV thì vai trò của đào tạo, bồi dưỡng ở các học viện, nhà
trường có ý nghĩa vô cùng quan trọng. Những tri thức cơ bản, kỹ năng nghề
nghiệp, những kinh nghiệm thực tiễn mà ĐTV lĩnh hội trong quá trình học tập
rèn luyện tại trường sẽ giúp họ từng bước hình thành, phát triển và hoàn thiện
bản lĩnh, phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, năng lực và PPTPCT, làm
25

28. nền tảng để họ có khẳ năng tự học tập, tự phát triển. Như vậy, công tác giáo
dục, đào tạo tại trường là bước khởi đầu vô cùng quan trọng đối với sự nghiệp
của đội ngũ ĐTV. Tuy nhiên, những kiến thức được trang bị trong quá trình
đào tạo tại nhà trường chỉ là “cơ sở nền tảng” ban đầu trong hành trang vào
đời của đội ngũ ĐTV . Vì vậy, trong quá trình đào tạo tại trường ĐTV phải
biết phát huy cao độ ý thức tự giác, thái độ, động cơ, tinh thần trách nhiệm
trong học tập, rèn luyện. Vấn đề cốt lõi là sự say mê học tập rèn luyện, lòng
nhiệt tình, trách nhiệm, thái độ, động cơ đúng đắn của người học phải luôn
luôn được đề cao, có như vậy người ĐTV mới có đủ phẩm chất, năng lực và
PPTPCT để hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao.
Thứ hai, PPTPCT của đội ngũ ĐTV được phát triển và hoàn thiện
thông qua bồi dưỡng, rèn luyện trong hoạt động thực tiễn thực hiện chức
trách, nhiệm vụ của người ĐTV . Những kiến thức được nhà trường trang bị
chỉ là hành trang ban đầu để đội ngũ ĐTV bước vào đời, vào nghề. Chủ tịch
Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Trường học huấn luyện đã giúp anh em biết phương
hướng, biết mục đích mà đi…rồi sau anh em còn phải học nữa, học mãi trong
khi đi làm việc” [23, tr.101]. Bởi vì, thực tiễn cuộc sống luôn vận động, biến
đổi không ngừng. Vì vậy, học trong thực tiễn, rèn luyện trong thực tiễn là con
đường hữu hiệu để người ĐTV có điều kiện kiểm nghiệm, vận dụng kiến thức
đã học, thuần thục phương pháp công tác, học tập thêm được phương pháp
hay, kinh nghiệm tốt, tự đúc rút cho mình những kinh nghiệm bổ ích. Vì vậy,
bồi dưỡng, rèn luyện trong thực tiễn gắn với cương vị, chức trách của ĐTV là
môi trường, là yếu tố có ý nghĩa quyết định đến phát triển, hoàn thiện
PPTPCT của đội ngũ ĐTV.
Thứ ba, PPTPCT của đội ngũ ĐTV được hình thành thông qua tự bồi
dưỡng, tự rèn luyện của chính đội ngũ ĐTV . Hoạt động tự bồi dưỡng, tự rèn
luyện là nhằm góp phần nâng cao phẩm chất, năng lực và PPTPCT đáp ứng
với yêu cầu, tiêu chuẩn người ĐTV. Vì vậy, để có đủ phẩm chất, năng lực,
PPTPCT thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ được giao thì ngoài việc lĩnh hội
26

29. kiến thức ở trường, hoạt động thực tiễn, đội ngũ ĐTV còn phải tìm tòi, nghiên
cứu, cải tiến PPTPCT, phong cách, lối sống... Việc tìm tòi, nghiên cứu, cải
tiến trong quá trình công tác, sinh hoạt cũng như trong tự học tập, tự bồi
dưỡng, rèn luyện sẽ làm cho PPTPCT ngày càng phát triển, hoàn thiện đáp
ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ ĐTV. Như vậy, PPTPCT của
đội ngũ ĐTV không chỉ được hình thành từ môi trường nhà trường, thực tiễn
công tác mà còn được hình thành thông qua con đường tự bồi dưỡng, tự rèn
luyện của đội ngũ ĐTV.
* Vai trò PPTPCT của đội ngũ ĐTV
Một là, PPTPCT của đội ngũ ĐTV là một trong yếu tố quan trọng quyết
định đến chất lượng từng người và đội ngũ ĐTV. Chất lượng của đội ngũ ĐTV
được tạo bởi nhiều yếu tố, phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ trí tuệ, năng lực
thực tiễn và PPTPCT, trong đó PPTPCT là một trong yếu tố quan trọng. PPTPCT
của đội ngũ ĐTV được hình thành, phát triển trên nền tảng phẩm chất, năng lực
công tác và từng bước được hoàn thiện trong quá trình hoạt động thực tiễn của đội
ngũ. PPTPCT là nhân tố phản ánh trung thực nhất, là cơ sở để đánh giá đúng
phẩm chất, năng lực công tác và là yếu tố bên trong thúc đẩy quá trình phát triển,
hoàn thiện phẩm chất, năng lực công tác của đội ngũ ĐTV. Nó luôn đặt ra những
yêu cầu cao về phẩm chất, năng lực công tác của đội ngũ ĐTV. Đồng thời, là
nhân tố quan trọng bảo đảm cho quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện chức trách,
nhiệm vụ của đội ngũ ĐTV được tiến hành một cách khoa học, hợp lý nhất và
đem lại hiệu quả cao nhất trong thực tiễn. Với ý nghĩa đó, PPTPCT là động lực
thúc đẩy mạnh mẽ đội ngũ ĐTV không ngừng học tập, rèn luyện, khắc phục khó
khăn, gian khổ vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao và còn là một trong
những tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng của đội ngũ ĐTV.
Hai là, PPTPCT của đội ngũ ĐTV là một yếu tố cơ bản trực tiếp quyết
định việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của người ĐTV. Đội ngũ ĐTV là
người trực tiếp tham mưu, chỉ đạo, tiến hành và chịu trách nhiệm trước Đảng,
27

30. Nhà nước về công tác điều tra theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn. Thực
tiễn cho thấy tính chính xác, hiệu lực của công tác điều tra phụ thuộc vào
trình độ, năng lực, khả năng và PPTPCT của đội ngũ ĐTV. PPTPCT khoa học
của đội ngũ ĐTV góp phần trực tiếp giữ vững nguyên tắc lãnh đạo, chỉ đạo các
mặt hoạt động điều tra. PPTPCT của đội ngũ ĐTV bảo đảm cho các bước triển
khai các mặt hoạt động giữ vững định hướng chính trị, có tính kế hoạch cao, thực
sự khoa học trong xác định nội dung, lựa chọn phương pháp tiến hành phù hợp
với đặc điểm, tình hình. Thực tiễn cho thấy tính chính xác của hoạt động điều
tra phụ thuộc vào trình độ, năng lực, khả năng và PPTPCT của đội ngũ ĐTV.
Khi gặp khó khăn , trong những tình huống khẩn trương phức tạp ĐTV đưa
ra những phương án xử trí chính xác nhất, những quyết định đúng đắn bảo
đảm luôn hành động theo đúng quan điểm, đường lối của Đảng, hoàn thành
xuất sắc nhiệm vụ được giao. Cũng chính bằng PPTPCT mà đội ngũ ĐTV
cảm hóa, học hỏi, bổ khuyết, làm cho phẩm chất, năng lực, phong cách công
tác không ngừng hoàn thiện và phát triển.
Ba là, PPTPCT của đội ngũ ĐTV trực tiếp góp phần xây dựng tổ, đội,
đơn vị điều tra vững mạnh toàn diện. Sự mẫu mực về PPTPCT, về trách
nhiệm, về đoàn kết, tôn trọng và giúp đỡ lẫn nhau của đội ngũ ĐTV là những
chuẩn mực trong các mối quan hệ xã hội, vì mục đích hoàn thành nhiệm vụ
của đơn vị. Thực tiễn đã chứng tỏ rằng PPTPCT của đội ngũ ĐTV có tác
động mạng mẽ đến việc điều chỉnh các mối quan hệ giữa lãnh đạo và phục
tùng, giữa cá nhân và tổ chức, cấp trên và cấp dưới, đồng chí và đồng đội,
đồng cấp đồng chức, đến bầu không khí chính trị, tinh thần lành mạnh trong
đơn vị. Trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ ĐTV tôn trọng và chấp hành
nghiêm túc chỉ thị mệnh lệnh của người chỉ huy. Đồng thời người chỉ huy
luôn tin tưởng, bản thân trực tiếp tiến hành và tạo mọi điều kiện thuận lợi để
ĐTV chỉ đạo hướng dẫn tiến hành các hoạt động. PPTPCT của đội ngũ ĐTV
là yếu tố có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng công tác, uy tín của các tổ chức
28

31. và của cả đội ngũ ĐTV. PPTPCT của đội ngũ CTV là một trong yếu tố đặc
biệt quan trọng bảo đảm cho quá trình công tác của đội ngũ luôn tuân thủ và
giữ vững nguyên tắc, bảo đảm sự đoàn kết thống nhất cao trong các tổ chức,
trong đơn vị. Có PPTPCT khoa học, đội ngũ ĐTV còn thể hiện rõ bản lĩnh,
tính chủ động trong việc trao đổi, thảo luận công việc để đưa ra những chủ
trương, biện pháp hiệu quả nhất và thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ được
giao. Đồng thời, PPTPCT của đội ngũ ĐTV cũng góp phần tạo nên bầu không
khí dân chủ trong đơn vị, trong trao đổi, bàn bạc một cách thẳng thắn; góp
phần củng cố xây dựng đoàn kết nội bộ. Với ý nghĩa đó, PPTPCT của đội ngũ
ĐTV là nhân tố trực tiếp góp phần xây dựng đơn vị, cơ quan điều tra vững
mạnh toàn diện, hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ.
1.1.3 Những vấn đề cơ bản về bồi dưỡng phương pháp, tác phong công
tác của đội ngũ điều tra viên thuộc Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh
Bạc Liêu
* Quan niệm về bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV
Bàn về vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, Hồ Chí Minh viết:
“Huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng” [25, tr.289]. Thấm nhuần quan
điểm của Người , Đảng ta đã đặc biệt quan tâm chăm lo đào tạo, bồi dưỡng đội
ngũ cán bộ lực lượng công an nhân dân. Vấn đề này được thể hiện ở các lớp huấn
luyện cán bộ lực lượng công an nhân dân trong thời kỳ thành lập Đảng, đấu tranh
giành chính quyền cho đến các lớp huấn luyện học tập, nghiên cứu lý luận cho cán
bộ trung cao cấp của Đảng trong các thời kỳ cách mạng.
Bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV thuộc Cơ quan Cảnh sát điều tra
Công an tỉnh Bạc Liêu là những hoạt động có tổ chức, có mục đích của cấp ủy, tổ
chức đảng, thủ trưởng cơ quan điều tra, các cơ quan chức năng, các tổ chức và
sự nỗ lực của chính bản thân người ĐTV nhằm không ngừng bổ sung, hoàn thiện,
phát triển PPTPCT đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
29

32. Quan niệm trên chỉ ra: mục đích, nội dung, chủ thể, đối tượng hình thức,
phương pháp bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV
Mục đích bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV là tiếp tục bổ sung,
phát triển, hoàn thiện PPTPCT phù hợp với cương vị, chức trách, hoạt động
thực tế công tác điều tra. Vì vậy, bồi dưỡng PPTPCT cho đội ngũ ĐTV phải
đặc biệt coi trọng cập nhật những kiến thức mới, những cách làm mới, những
kinh nghiệm thực tiễn về cách thức, biện pháp, lề lối làm việc. Hướng dẫn họ
vận dụng sáng tạo những vấn đề đó vào thực hiện chức trách, nhiệm vụ.
Chủ thể bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV là tổ chức đảng, thủ
trưởng cơ quan điều tra, các cơ quan chức năng. Các cấp ủy đảng là chủ thể lãnh
đạo, chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV. Cấp ủy đảng
các cấp trực tiếp đề ra chủ trương, biện pháp lãnh đạo và tổ chức triển khai
thực hiện, kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm quá trình bồi dưỡng. Lãnh đạo
phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ, các tổ chức quần chúng tham gia tích cực
vào các hoạt động bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV.
Thủ trưởng cơ quan điều tra, các cơ quan chức năng chịu trách nhiệm
trước cấp ủy đảng và cấp trên về mọi hoạt động của đơn vị mình, trong đó có
bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV. Đây là chủ thể chỉ đạo tổ chức bồi
dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV.
Lực lượng tham gia bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV bao gồm các
tổ chức trong hệ thống chính trị và nhân dân, cán bộ, chiến sĩ trong đơn vị.
Mỗi một tổ chức, lực lượng tham gia vào bồi dưỡng PPTPCT cho đội ngũ
ĐTV theo chức năng nhiệm vụ quy định.
Đối tượng của bồi dưỡng là đội ngũ ĐTV. Tuy nhiên sự phân biệt giữa
đối tượng và chủ thể bồi dưỡng chỉ là tương đối. Với tư cách là thành viên
của một tập thể, một tổ chức thì ĐTV là đối tượng của hoạt động bồi dưỡng
PPTPCT. Họ phải chịu sự giáo dục quản lý rèn luyện của tổ chức, tập thể. Với
tư cách là chủ thể của nhận thức, chủ thể của hoạt động thì ĐTV là chủ thể
30

33. của hoạt động tự bồi dưỡng PPTPCT. Vì vậy, trong quá trình bồi dưỡng
PPTPCT của đội ngũ ĐTV, cần phải xác định và giải quyết đúng đắn, hài hoà
mối quan hệ giữa chủ thể và đối tượng bồi dưỡng. Có như vậy mới xác định
đúng mục tiêu, yêu cầu và nội dung, biện pháp bồi dưỡng PPTPCT của đội
ngũ ĐTV một cách chặt chẽ, thiết thực và hiệu quả.
Nội dung bồi dưỡng: Căn cứ vào các yếu tố cấu thành nội dung bồi
dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV tập trung vào những vấn đề chủ yếu sau đây:
Một là, bồi dưỡng phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống. Đây là yếu tố
nền gốc để người ĐTV phát triển hoàn thiện PPTPCT. Theo đó phải chú trọng
bồi dưỡng tình cảm cách mạng, trách nhiệm chính trị đối với Đảng, Tổ quốc
và nhân dân; luôn kiên định với mục tiêu, lý tưởng cách mạng của Đảng; xây
dựng tinh thần kiên quyết đấu tranh với những biểu hiện thiếu bản lĩnh chính
trị, thiếu lòng tin vào đường lối đổi mới của Đảng. Chống những biểu hiện
nói không đi đôi với làm, nhận thức không đi đôi với hành động; dựa dẫm vào
tập thể, ỷ lại vào cấp trên.
Bồi dưỡng tính nguyên tắc, ý thức tổ chức, kỷ luật, nói và làm đúng
nghị quyết của Đảng; nêu cao tinh thần tự phê bình và phê bình, tính nghiêm
túc trong công tác và trong đời sống hàng ngày, trung thực không giấu giếm
khuyết điểm, sai lầm đối với tổ chức, không bao che, dung túng cho những
hành động lừa dối tổ chức và cấp trên. Bằng những việc làm trung thực, thật
thà để cảm hóa con người, làm cho họ tin vào tổ chức, tin ở sự lãnh đạo của
Đảng. Có thái độ dứt khóat, không thỏa hiệp, khuất phục, không mơ hồ ảo
tưởng trước bất cứ hành động phá hoại và tội ác nào.
Bồi dưỡng nếp sống trong sạch, lành mạnh, giản dị, khiêm tốn, cần
kiệm, liêm chính, chí công vô tư; không tham nhũng, kiên quyết đấu tranh
chống tham nhũng, không cơ hội, xu nịnh, bè phái, bệnh cá nhân ích kỷ, đấu
tranh ngăn chặn mọi hiện tượng tiêu cực trong đơn vị.
31

34. Bồi dưỡng tinh thần gương mẫu đi đầu trong thực hiện nhiệm vụ, sẵn
sàng nhận về mình sự hy sinh; luôn đặt lợi ích của tập thể, của Đảng, của dân tộc
lên trên lợi ích của cá nhân. Bồi dưỡng mục tiêu lý tưởng nghề nghiệp gắn với
chức trách, nhiệm vụ, yên tâm gắn bó với nhiệm vụ. Xây dựng tinh thần ham
học, cầu tiến bộ, luôn phấn đấu vươn lên không ngừng; tinh thần trách nhiệm
cao, tận tụy với công việc, phấn đấu hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao.
Bồi dưỡng quan điểm quần chúng, tình thương yêu đồng chí sâu sắc,
Bồi dưỡng tinh thần đoàn kết, tinh thần cảnh giác cách mạng, sẵn sàng chiến
đấu cao, kiên quyết đấu tranh chống mọi âm mưu thủ đoạn “diễn biến hòa
bình” của các thế lực thù địch và những tác động tiêu cực từ những mặt trái
của nền kinh tế thị trường, lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền và các tệ
nạn xã hội khác…
Hai là, bồi dưỡng năng lực tổ chức, thực hiện nhiệm vụ. Đây cũng là
yếu tố nền tảng tạo thành PPTPCT của đội ngũ ĐTV. Trong tình hình hiện
nay cần bồi dưỡng kiến thức toàn diện về chính trị, an ninh, văn hóa, kỹ thuật,
khoa học nghệ thuật an ninh, các kiến thức chuyên sâu về công tác điều tra
Đây là năng lực chuyên biệt của đội ngũ ĐTV, nếu thiếu những kiến thức, kỹ
năng này thì đội ngũ ĐTV không thể có PPTPCT khoa học, mọi hoạt động
thực hiện chức trách, nhiệm vụ của họ sẽ rơi vào kinh nghiệm chủ nghĩa, hiệu
quả không cao. Theo đó phải bồi dưỡng nâng cao kiến thức, kinh nghiệm của
cán bộ ĐTV . Biết tổ chức, quản lý các hoạt động, tổ chức hoạt động điều tra
đạt hiệu quả tối đa và khả năng vận dụng lý luận vào thực tiễn, chủ động sáng
tạo giải quyết thành công những vấn đề trong thực tiễn đặt ra. Bồi dưỡng năng
lực của người ĐTV, chú trọng vào các kiến thức, kỹ năng duy trì nền nếp chế
độ và chấp hành nghiêm các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt; Bồi dưỡng khả
năng quy tụ, phát huy trí tuệ và sức mạnh của tập thể trong thực hiện các nhiệm
vụ; bồi dưỡng năng lực giáo dục chính trị, tuyên truyền, phổ biến tri thức, tổng
kết, rút kinh nghiệm; bồi dưỡng nâng cao hiểu biết về công tác điều tra; bồi
32

35. dưỡng cả tri thức văn hóa, lý luận chính trị lẫn tri thức kinh tế, văn hóa, xã hội
của nước ta và thế giới; bồi dưỡng kỹ năng, kỹ xảo tiến hành công tác, trình độ
sử dụng, khai thác khoa học công nghệ hiện đại, trước hết là tin học cho công
tác điều tra. Nếu thiếu những kiến thức này thì đội ngũ ĐTV sẽ không thể đưa
ra những đề xuất, những quyết định chính xác trong công tác điều tra.
Ba là, bồi dưỡng những kiến thức, kỹ năng cơ bản, chuyên sâu về
phương pháp, tác phong công tác của ĐTV. Ở nội dung này cần tập trung vào
việc bồi dưỡng làm cho đội ngũ ĐTV quán triệt sâu sắc những chỉ thị, quy
định hướng dẫn của cấp trên về việc thực hiện các nguyên tắc công tác điều
tra; những quy định về thực hiện các mối quan hệ công tác của ĐTV theo cơ
chế lãnh đạo, quản lý. Những chế độ quy định về tiến hành công tác điều tra .
Những kiến thức, kỹ năng về tổ chức lao động khoa học của người ĐTV
Những nội dung đó về thực chất là nhằm bồi dưỡng cho đội ngũ ĐTV có tính
đảng, tính nguyên tắc cao; có phong cách làm việc dân chủ, tập thể, giữ vững
sự đoàn kết thống nhất trong cấp ủy, tổ chức đảng và đơn vị; chủ động, sáng
tạo, quyết đoán, có tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức, kỷ luật cao; ĐTV
phải là người có tác phong cụ thể, tỷ mỉ, sâu sát, có lý, có tình, có tác phong
thực sự quần chúng; nói đi đôi với làm; làm việc có kế hoạch, khoa học, chính
xác; giải quyết tốt các mối quan hệ với cấp trên, cùng cấp, cấp dưới…. Chủ
động thực hiện nhiệm vụ theo cương vị, chức trách; đề cao trách nhiệm cá
nhân, giải quyết tốt các tình huống; có tầm bao quát công việc….
Hình thức, biện pháp bồi dưỡng: Hình thức, phương pháp bồi dưỡng
PPTPCT của đội ngũ ĐTV là toàn bộ các cách thức, biện pháp tổ chức các
hoạt động của chủ thể bồi dưỡng tác động tới đối tượng bồi dưỡng nhằm đạt
được mục tiêu, nội dung bồi dưỡng đề ra. Những hình thức, biện pháp cơ bản
thường được sử dụng là: Bồi dưỡng tại chức; Tập huấn nghiệp vụ; Bồi dưỡng
thông qua các hoạt động thực tế; Bồi dưỡng trong tập thể; Cấp trên bồi dưỡng
cấp dưới; Bồi dưỡng thông qua giáo dục, đào tạo; Tự bồi dưỡng.
33

36. Bồi dưỡng tại chức là hình thức, phương pháp bồi dưỡng tại đơn vị, nội
dung bồi dưỡng gắn với chức trách, cương vị người ĐTV. Đây là hình thức
bồi dưỡng theo hình thức “cầm tay chỉ việc” nên tính thực tế, tính hiệu quả rất
cao. Bồi dưỡng tại chức có thể vận dụng các hình thức, phương pháp khác tại
đơn vị như bồi dưỡng nghiệp vụ, bồi dưỡng thông qua các hoạt động thực
tiễn; cấp trên bồi dưỡng cấp dưới; bồi dưỡng trong tập thể; tự bồi dưỡng.
Tập huấn nghiệp vụ là hình thức, phương pháp bồi dưỡng tập trung.
Nội dung thường tập trung vào bồi dưỡng nghiệp vụ tiến hành, bao gồm
thống nhất các vấn đề về chuyên môn nghiệp vụ, các bổ sung, hoặc thay đổi
mới về quy định, nguyên tắc, chế độ, thủ tục làm việc; thống nhất về phương
hướng, mục tiêu nhiệm vụ tiến hành các hoạt động điều tra. Bồi dưỡng,
hướng dẫn các kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ, cách thức tổ chức,
phương pháp, tác phong của ĐTV trong tổ chức và tiến hành các hoạt động
điều tra. Hình thức, phương pháp này có tính trực quan cao, thường được vận
dụng với nhiều cách thức và biện pháp sinh động ở đơn vị như tổ chức các hội
thi, hội thao, các hoạt động hướng dẫn, rút kinh nghiệm…
Bồi dưỡng trong tập thể là phương pháp đưa đối tượng vào trong các
hoạt động của tập thể, lấy tập thể làm chủ thể bồi dưỡng PPTPCT cho đội ngũ
ĐTV. Đây là điều kiện thực tiễn để kiểm nghiệm phẩm chất, năng lực,
phương pháp, tác phong làm việc, nhằm đánh giá, đưa ra nội dung, biện pháp
bồi dưỡng thiết thực cụ thể cho đội ngũ ĐTV. Thông qua quá trình thực hiện
nhiệm vụ, ĐTV được trải nghiệm trong môi trường tập thể với vốn kiến thức,
kinh nghiệm của mình với yêu cầu của thực tế để tự xác định nội dung,
phương pháp và xác định quyết tâm tự bồi dưỡng rèn luyện. Bồi dưỡng trong
tập thể còn sử dụng sức mạnh giáo dục của tập thể như sự thống nhất về mục
đích, hành động trong thực hiện nhiệm vụ của tập thể; phê bình và từ phê
bình, nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách trong
các tổ chức… để định hướng quá trình hình thành, phát triển các phẩm chất,
34

37. năng lực, PPTPCT phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của đơn vị và chức
trách, nhiệm vụ của đội ngũ ĐTV.
Cấp trên bồi dưỡng cấp dưới là hình thức, biện pháp được tiến hành
thường xuyên, có tính thực tế và hiệu quả cao. Cấp trên thường là thủ trưởng
cơ quan điểu tra, đội trưởng, tổ trưởng. Đây là hình thức, phương pháp được
thực hiện thông qua sự chỉ đạo, hướng dẫn, giúp đỡ của cấp trên tới cấp dưới
là đội ngũ ĐTV về nội dung, cách thức, biện pháp bồi dưỡng, rèn luyện hình
thành các phẩm chất, năng lực và PPTPCT cần thiết của đội ngũ ĐTV. Hình
thức, phương pháp này thường được thực hiện như gặp riêng, hoặc trong quá
trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ; trong đánh giá nhận xét cán bộ, phân tích
chất lượng đảng viên …
Bồi dưỡng thông qua giáo dục, đào tạo là hình thức, phương pháp bồi
dưỡng tập trung dài hạn, có tính chất cơ bản với nội dung, chương trình thống
nhất theo mục tiêu, yêu cầu đào tạo đội ngũ ĐTV hiện nay, được thực hiện
chủ yếu ở các học viện, nhà trường. Đây là hình thức, phương pháp bồi dưỡng
PPTPCT của đội ngũ ĐTV rất cơ bản và toàn diện trên cơ sở lĩnh hội những
nội dung kiến thức cơ bản nhất, hình thành các phẩm chất chính trị, đạo đức,
phát triển năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ cũng như phương pháp, tác
phong làm việc của đội ngũ ĐTV trong thực tế.
Tự bồi dưỡng là hình thức, phương pháp cá nhân tự tổ chức các hoạt
động bồi dưỡng, thông qua việc tự xác định nội dung, kế hoạch và tự kiểm tra
kết quả thực hiện. Hình thức, phương pháp này dựa trên cơ sở nhu cầu tự
khẳng định, ý thức tự giác của cá nhân nhằm đáp ứng yêu cầu chức trách,
nhiệm vụ cương vị được giao. Đây là hình thức, phương pháp đòi hỏi tính tự
giác, nghiêm túc, nỗ lực, quyết tâm cao trong xây dựng và thực hiện kế hoạch
của mỗi cá nhân. Tuy là hình thức và phương pháp cá nhân tự tổ chức nhưng
không hoàn toàn thóat ly khỏi hướng dẫn, định hướng của tổ chức đảng, của
cán bộ cấp trên.
35

38. * Tiêu chí đánh giá bồi dưỡng phương pháp, tác phong công tác của
đội ngũ điều tra viên thuộc Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Bạc Liêu
Căn cứ vào quan niệm bồi dưỡng phương pháp, tác phong công tác của
đội ngũ điều tra viên thuộc Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Bạc Liêu,
có thể xác định tiêu chí đánh giá hoạt động này ở những vấn đề cơ bản sau:
Một là, nhận thức, trách nhiệm, năng lực của các chủ thể trong quá
trình bồi dưỡng phương pháp, tác phong công tác của đội ngũ điều tra
viên: Bao gồm chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn, chủ thể tổ chức thực
hiện. Tiêu chí này được đánh giá thông qua việc nhận thức của các chủ thể
đối với bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV có sâu sắc không; Cấp ủy,
chính quyền, mỗi tổ chức, lực lượng có coi bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ
ĐTV là nhiệm vụ của mình hay chưa. Ý thức, trách nhiệm đối với thực
hiện nhiệm vụ bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV. Những tri thức
chuyên môn, nghiệp vụ có liên quan và kinh nghiệm bồi dưỡng PPTPCT
của đội ngũ ĐTV của mỗi chủ thể. Mức độ, chất lượng thực hiện các hoạt
động bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV theo chức năng, nhiệm vụ của
mỗi tổ chức, lực lượng.
Hai là, tiêu chí đánh giá nội dung, hình thức phương pháp bồi dưỡng
PPTPCT của đội ngũ ĐTV. Tiêu chí này thể hiện ở việc xác định chính xác,
khoa học nội dung bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV. Ở việc sử dụng các
hình thức, biện pháp, phương tiện trong bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV.
Ở việc thực hiện các chế độ chính sách trong bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ
ĐTV. Ở việc phát huy sức mạnh của công tác tư tưởng, tổ chức, chính sách vào
bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV. Hiệu lực, hiệu quả phối hợp giữa các tổ
chức, lực lượng trong bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV. Việc đầu tư sử
dụng, quản lý và hiệu quả của các công cụ, phương tiện, cơ sở vật chất cho bồi
dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV.
36

39. Ba là, mức độ chuyển biến tiến bộ về PPTPCT và kết quả hoàn thành
nhiệm vụ của đội ngũ ĐTV . Thực tiễn là tiêu chuẩn của chân lý. Suy cho cùng
chỉ có thể đánh giá chính xác việc bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV thông
qua kết quả thực hiện nhiệm vụ theo chức trách, nhiệm vụ của mỗi người và mỗi
tổ chức. Theo đó việc đánh giá bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV vào
những hành động cụ thể thực hiện chức trách, nhiệm vụ của ĐTV, kết quả
bình xét đảng viên, xây dựng tổ chức. Không căn cứ vào sẽ rơi vào bệnh chủ
quan, duy ý chí trong đánh giá kết quả bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV.
* Những vấn đề có tính nguyên tắc trong bồi dưỡng phương pháp, tác
phong công tác của đội ngũ điều tra viên thuộc Cơ quan Cảnh sát điều tra
Công an tỉnh Bạc Liêu.
Một là, quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối, quan điểm của
Đảng về xây dựnglực lượng công an nhân dân trong thời kỳ mới trong bồi
dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV. Đây là một nguyên tắc giữ vai trò quyết
định đến phương hướng chính trị, nội dung đối với hoạt động bồi dưỡng
PPTPCT của đội ngũ ĐTV. Xa rời, buông lỏng hoặc không tuân thủ nguyên
tắc này sẽ làm cho hoạt động bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV mất
phương hướng chính trị và sẽ không đạt được mục đích yêu cầu đề ra.
Bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV là một khâu quan trọng trong
toàn bộ công tác xây dựng lực lượng công an nhân dân của Đảng. Do đó, nhất
thiết hoạt động bồi dưỡng phải quán triệt sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh và
phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ của Đảng. Phong
cách Hồ Chí Minh là phong cách của một con người với cái tâm trong sáng,
cái đức cao đẹp, cái trí mẫn tuệ, cái hành mực thước, phong cách của một
lãnh tụ, một chiến sĩ cộng sản chân chính, một công dân số một Việt Nam và
tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV phải
xuất phát đường lối xây dựng lực lượng công an nhân dân của Đảng trong
thời kỳ mới, từ mục tiêu, yêu cầu xây dựng xây dựng lực lượng công an nhân,
37

40. bám sát tiêu chuẩn xây dựng đội ngũ ĐTV, quán triệt sâu sắc quan điểm giai
cấp công nhân, phát huy truyền thống yêu nước và đoàn kết dân tộc, truyền
thống của lực lượng công an nhân dân; gắn bồi dưỡng PPTPCT với bồi
dưỡng, hoàn thiện phẩm chất, năng lực công tác của đội ngũ ĐTV; thông qua
hoạt động thực tiễn thực hiện nhiệm vụ theo cương vị, chức trách của đội ngũ
ĐTV để bồi dưỡng PPTPCT.
Quán triệt và thực hiện tốt nguyên tắc này đòi hỏi trong mọi hoạt động
bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV phải lấy mục tiêu, phương hướng, nội
dung xây dựng lực lượng công an nhân dân của Đảng hiện nay làm mục đích
và xác định nội dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng. Quán triệt quan điểm
và chủ trương giải pháp của Đảng về đổi mới phương thức lãnh đạo, cải tiến
phương pháp lãnh đạo và tác phong công tác của cán bộ, đảng viên.
Hai là, phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị cảnh
sát điều tra và chức trách, nhiệm vụ của điều tra viên. Mục đích của bồi
dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV là nhằm bảo đảm cho đội ngũ ĐTV đáp
ứng kịp thời sự phát triển của tình hình cách mạng, sự phát triển của nhiệm vụ
bảo vệ an ninh và vai trò, chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ ĐTV giai đoạn
hiện nay. Hệ thống kiến thức ở các nhà trường trang bị có vai trò đặc biệt
quan trọng, là cơ sở cho đội ngũ ĐTV ở các đơn vị cơ sở tiếp tục phát triển và
luôn hoàn thiện trong quá trình học tập và công tác. Kết quả đào tạo ở trường
là rất quan trọng nhưng không thể thay thế bồi dưỡng trong hoạt động thực
tiễn. Việc bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV là công việc tiếp theo của
quá trình đào tạo, là yêu cầu của thực tiễn. Bồi dưỡng tại chức, bồi dưỡng
thông qua hoạt đông thực tiễn phải thực hiện tốt phương châm: bồi dưỡng
thường xuyên, liên tục, yếu khâu nào bồi dưỡng khâu đó, cấp trên bồi dưỡng
cấp dưới, người giỏi bồi dưỡng người yếu, bồi dưỡng theo chức trách, nhiệm
vụ, bồi dưỡng theo từng nhiệm vụ; tận dụng mọi hình thức, mọi biện pháp,
mọi cơ hội để bồi dưỡng để nâng cao năng lực, PPTPCT của đội ngũ ĐTV.
38

41. Nguyên tắc này đòi hỏi việc bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV phải
bám sát sự phát triển của nhiệm vụ cách mạng, của đơn vị và nhằm phục vụ
thắng lợi những nhiệm vụ bảo vệ an ninh, giữ gìn trật tự an toàn xã hội trong
mọi điều kiện hoàn cảnh. Có như vậy hoạt động bồi dưỡng PPTPCT của đội
ngũ ĐTV mới đem lại hiệu quả thiết thực và mới khắc phục được các biểu
hiện hình thức, giáo điều, dập khuôn máy móc, cứng nhắc, không bám sát đặc
điểm, tình hình, nhiệm vụ trong quá trình bồi dưỡng.
Để thực hiện tốt nguyên tắc này đòi hỏi chủ thể và đối tượng bồi
dưỡng phải có quan điểm đánh giá, xem xét tình hình một cách khách quan,
từ đó đề ra mục tiêu, phương hướng, nội dung hình thức bồi dưỡng một
cách khoa học, đáp ứng đầy đủ những đòi hỏi của nhiệm vụ và chức trách,
nhiệm vụ của đội ngũ ĐTV. Trong giai đoạn hiện nay, tình hình nhiệm vụ
cách mạng đã có những bước phát triển, đặc điểm, vị trí vai trò của đội ngũ
ĐTV có những phát triển mới, do đó nội dung, hình thức bồi dưỡng nếu
không kịp thời đổi mới, nếu không được cụ thể hóa, không được vận dụng
linh hoạt, sáng tạo cho phù hợp với thực tiễn thì hoạt động bồi dưỡng
PPTPCT sẽ không mang lại kết quả và không thể đáp ứng vị trí vai trò,
chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ ĐTV trong thời kỳ mới. Ngày nay, tình
hình nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ bảo vệ an ninh Tổ quốc đang đặt ra
những yêu cầu mới, cao hơn về phẩm chất, năng lực của đội ngũ ĐTV. Yêu
cầu đó đòi hỏi đội ngũ ĐTV phải có kiến thức khoa học sâu rộng, có bản
lĩnh chính trị vững vàng, sắc sảo và nhạy bén về chính trị, kiên định lập
trường đồng thời có PPTPCT khoa học.
Ba là, kết hợp chặt chẽ giữa bồi dưỡng của tổ chức với tự bồi dưỡng
của đội ngũ điều tra viên. PPTPCT của đội ngũ ĐTV là sản phẩm tổng hợp
của rất nhiều yếu tố giữa giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện của các tổ chức
với quá trình tự bồi dưỡng của chính đội ngũ ĐTV. Để thực hiện tốt
nguyên tắc này, quá trình bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV hiện nay
39

42. cần phải nghiêm túc thực hiện cuộc vận động xây dựng và chỉnh đốn Đảng
trên các lĩnh vực chính trị và tổ chức; gắn việc bồi dưỡng PPTPCT của đội
ngũ ĐTV với giáo dục, quản lý, rèn luyện cán bộ, đảng viên; với cải cách
hành chính, xây dựng đơn vị vững mạnh toàn tiện. Bảo đảm việc bồi dưỡng
PPTPCT của đội ngũ ĐTV có kế hoạch khoa học, nội dung, hình thức bồi
dưỡng phù hợp với tình hình nhiệm vụ và đặc điểm của đội ngũ ĐTV ở
từng đơn vị. Chống bệnh hình thức, chung chung, thiếu tính hệ thống và
hiệu quả trong công tác bồi dưỡng. Đồng thời cùng với việc bồi dưỡng của
tập thể của tổ chức, cần phát huy tính tích cực, chủ động của mỗi ĐTV
trong tự nghiên cứu, học tập nâng cao kiến thức, rèn luyện kỹ năng trau dối
kinh nghiệm PPTPCT.
Bốn là, bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV phải kết hợp chặt chẽ
với nâng cao phẩm chất và năng lực thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ
ĐTV. Nguyên tắc này xuất phát từ mối quan hệ hữu cơ giữa phẩm chất,
năng lực với PPTPCT. Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và trình độ
nhận thức, năng lực thực tiễn là yếu tố nền tảng, “cái gốc” để hình thành,
phát triển PPTPCT của đội ngũ ĐTV. Chỉ có tuyệt đối trung thành với sự
nghiệp cách mạng của Đảng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ
nghĩa xã hội, yêu mến nghề nghiệp thì đội ngũ ĐTV mới say mê nghiên
cứu học tập rèn luyện, tìm chọn con đường, biện pháp thực thi chức trách,
nhiệm vụ đạt hiệu quả cao nhất. Đức tính đoàn kết khiêm tốn, tinh thần
thực sự cầu thị, lòng vị tha, tình thương, niềm tin yêu đồng đội là cơ sở để
phát triển phương pháp làm việc khoa học dân chủ, sâu sát cụ thể tỷ mỉ
của người ĐTV.
Nguyên tắc này đòi hỏi việc bồi dưỡng PPTPCT của đội ngũ ĐTV
phải gắn với nâng cao tri thức, phẩm chất chính trị, đạo đức, tâm lý, khí
chất, tình cảm và năng lực cho họ. Thực hiện quá trình bồi dưỡng PPTPCT
đồng thời là quá trình rèn luyện về phẩm chất đạo đức, bồi đắp kiến thức,
40