Koordinasi perencanaan program percepatan penanggulangan kemiskinan 2015 2019 - bappenas

1. KOORDINASI PERENCANAAN PROGRAM PERCEPATAN
PENANGGULANGAN KEMISKINAN 2015-2019
DEPUTI BIDANG KEMISKINAN, KETENAGAKERJAAN
DAN UKM BAPPENAS
JAKARTA, 19 MARET 2014

2. KERANGKA PAPARAN
Pendahuluan
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Jangka Panjang
Rencana Percepatan Penanggulangan Kemiskinan
Rencana target kinerja dan alokasi anggaran program
percepatan penanggulangan kemiskinan
2

3. Total
(miliar)
Kec
Total
(miliar)
Kec
Total
(miliar)
Kec
Total
(miliar)
Kec
Total
(miliar)
Kec
Total
(miliar)
Kec
Total
(miliar)
Kec
Total
(miliar)
Kec
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
PNPM Perdesaan 1,841 1,993 4,284 2,834 6,987 4,371 9,629 4,805 9,583 5,020 9,598 5,020 9,639 5,154 9,298 5,300
PNPM Perkotaan 1,994 838 1,414 955 1,737 1,145 1,509 885 1,693 1,153 1,710 1,151 1,987 1,179 1,998 1,187
RIS/PPIP - - 550.0 792 950.0 479 400.0 215 1,228 215 863 215 770 185 - -
PISEW - - 52.5 485.3 237 419.5 237 526 237 526 237 526 237 535 237
P2DTK - - 387 186 195.9 186 57.0 186 - - - - - - -
-
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
PNPM Perdesaan PNPM Perkotaan RIS/PPIP PISEW P2DTK
PERKEMBANGAN ALOKASI PNPM MANDIRI DAN JUMLAH KECAMATAN
2007-2014

4. PEMANFAATAN BLM PNPM MANDIRI
4
Ekonomi Kesehatan
Pendidika
n
Sosial Pertanian
Akses/
Transport
asi
Lingkunga
n
Energi
Pariwisat
a
2007 12.34 17.6 13.32 3.72 3.55 47.43 0.45 1.27 0.04
2008 15.89 14.7 10.24 3.75 3.08 50.69 0.43 1.02
2009 15.03 13.77 9.5 3.16 2.94 54.09 0.18 1.24
-
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
Pemanfaatan BLM PNPM Mandiri

5. MP3KI : STRATEGI PENANGGULANGAN
KEMISKINAN JANGKA PANJANG
SISTEM
PERLINDUNGAN
SOSIAL YANG
KOMPREHENSIF
PENINGKATAN
PELAYANAN
DASAR
PENGEMBANGAN
PENGHIDUPAN
BERKELANJUTAN
Jaminan Sosial
Bantuan Sosial
Asuransi Sukarela
Infrastruktur dan Sarana
Pelayanan Publik
Perluasan Jangkauan
Pelayanan Publik untuk
Penduduk Miskin dan
Rentan
5
Pengembangan konsep penghidupan berkelanjutan (Sustainable Livelihood) sebagai tujuan utama
penanggulangan kemiskinan jangka panjang
Aset
Manusia
Aset
fisik
Aset SDA
Aset
Finansial
Aset
Sosial
Peningkatan
Kesejahteraan
Masyarakat,
serta Perluasan
dan Peningkatan
Kesempatan Kerja
Pengembangan
Sustainable Livelihood

6. TRANSFORMASI PROGRAM KLASTER II, III, IV MENJADI
PENGEMBANGAN PENGHIDUPAN BERKELANJUTAN
• PNPM
• KUR
• Pembangunan rumah murah dan
sangat murah
• Penyediaan air bersih untuk rakyat
• Penyediaan listrik murah dan hemat
serta terjangkau
• Penyediaan angkutan umum murah
• Peningkatan kehidupan nelayan
• Peningkatan kehidupan masyarakat
miskin perkotaan
• Bantuan kredit, pelatihan usaha kecil
mandiri, dan bantuan integrasi
terhadap pasar (aset finansial)
• Balai pelatihan kerja (bekerjasama
dengan industri, sertifikasi,
pendidikan universal (aset manusia)
• Perbaikan kampung, listrik mudah
pakai dan jaringan air bersih (aset
infrastruktur)
• Perlindungan lingkungan dan
penanggulangan polusi (aset alam)
• perencanaan partisipatif komunitas
(aset sosial)
Program Klaster II, III, IV Konsep MP3KI yang
ditransformasikan ke dalam
RPJMN 2015-2019

7. TRANSFORMASI PROGRAM
PENANGGULANGAN KEMISKINAN
7
Rencana
Pelaksanaan
Kegiatan
2015
Perlindungan
Sosial
• SJSN
• PKH
Linkage ke KUR, Lembaga
Keuangan (Financial Inclusion)
Pelayanan
Dasar
Penghidupan
Berkelanjutan
PNPMK/L PNPMK/L
Pelayanan Dasar
• Lintas desa
(Skema
PNPM)
• K/L
Pendukung
Kegiatan
Penghidupan
Berkelanjutan
Pengembangan
Penghidupan
Berkelanjutan
Percepatan dan Perluasan Pengurangan
Kemiskinan serta Peningkatan Pemerataan
Existing
Strategi
Utama

8. RENCANA PERCEPATAN DAN PERLUASAN
PENGURANGAN KEMISKINAN
Pendukung P2B:
-Dukungan Sarpras
ekonomi
PNPM Mandiri:
- Pemenuhan asset
fisik di skala
kecamatan
Pengembangan
Penghidupan
Berkelanjutan
(P2B):
-Peningkatan
kapasitas SDM
-Memerluas akses
modal
-Pengembangan aspek
sosial
Kegiatan
Kementerian/ SKPD:
- Pemenuhan lima
aset dalam skala
pendanaan yang lebih
besar dari PNPM dan
Pendukung P2B
DAD (UU Desa):
-Pemenuhan lima
aset di skala desa
untuk jenis
kegiatan:
kebutuhan dasar,
sarpras, ekonomi
lokal, SDA dan
lingkungan.
secara
bertahap
akan
melebur
(2016)

9. PROGRAM PENGHIDUPAN BERKELANJUTAN
Peran aktif pemerintah daerah dalam penetapan regulasi mendukung kegiatan produktif
kelompok miskin
Penghapusan praktik-praktik lokal yang menghambat kegiatan usaha kelompok miskin
Peningkatan kapasitas SDM untuk meningkatkan keahlian
Proaktif dalam mendorong partisipasi aktif masyarakat
Perluasan kerjasama dengan dunia usaha dan NGO
TUJUAN
Mendorong peningkatan
kesejahteraan masyarakat
miskin
STRATEGI
Meningkatkan kewirausahaan
dan/atau kesempatan kerja
Meningkatkan produktivitas
PRINSIP
PENGELOLAAN
9

10. • TUJUAN
 Meningkatkan efisiensi penanggulangan kemiskinan sesuai dengan konsep MP3KI
dengan fokus harmonisasi target dan waktu pelaksanaan melalui konsep
“keroyokan”
 Rekonsolidasi K/L dalam penanggulangan kemiskinan dan menjembatani
transformasi pelaksanaan 4 klaster penanggulangan kemiskinan sesuai dengan
konsep MP3KI
• SASARAN
 Simpul-simpul kemiskinan yang memiliki dampak besar dalam penanggulangan
kemiskinan
 Lokasi kecamatan dengan kombinasi jumlah kemiskinan dan tingkat kemiskinan
di tingkat kabupaten dan tingkat kecamatan sebagai fokus utama
PENDUKUNG PENGHIDUPAN
BERKELANJUTAN (QUICK WINS)
10
10

11. PNPM KEDEPAN
o Meningkatkan kualitas hidup yang lebih baik
(better living condition, contoh: perbaikan
perumahan dan permukiman).
o Reduce vulnerability (contoh tindakan preventif
melalui penyadaran kesehatan kepada rumah
tangga miskin)
o Meningkatkan pendapatan (contoh : penyediaan
temporary job, pengembangan penghidupan
berkelanjutan).
o Pemanfaatan potensi sumber daya lokal secara
berkelanjutan.

12. No. Program/Kegiatan/Indikator Kinerja/Kegiatan 2015
1. Kegiatan Penghidupan Berkelanjutan
Target (kecamatan) 577
Alokasi 721,00
2. Kegiatan Pendukung Penghidupan Berkelanjutan (Dengan pendekatan
PNPM)
Target (kecamatan) 577
Alokasi 2.523,50
3. Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat Berbasis Kawasan Perdesaan
Target (kecamatan) * 4.723
Alokasi 6.278,09
4. PNPM Generasi
Target (kecamatan) 500
Alokasi 716,7
12
TARGET KINERJA DAN PENDANAAN
PROGRAM PERCEPATAN PENGURANGAN KEMISKINAN BERBASIS
MASYARAKAT DI PERDESAAN 2015
(Dalam Milyar Rupiah)
*Terdiri 1.816 kecamatan miskin (sebagai sasaran kegiatan tahun-tahun berikut) dan 2.907
kecamatan tidak miskin (ditentukan menggunakan IKW)

13. TARGET KINERJA DAN PENDANAAN
PROGRAM PERCEPATAN PENANGGULANGAN
KEMISKINAN PERKOTAAN 2015
No. Program/Kegiatan/Indikator Kinerja/Kegiatan 2015
1. Kegiatan Penghidupan Berkelanjutan
Target 144
Alokasi 180,25
2. Kegiatan Pendukung Penghidupan Berkelanjutan (Dengan
pendekatan PNPM)
Target 144
Alokasi 630,88
3. Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat Berbasis Kawasan
Perkotaan
Target* 1.189
Alokasi 1.198,88
13
(Dalam Milyar Rupiah)
*Terdiri 454 kecamatan miskin (sebagai sasaran kegiatan tahun-tahun berikut) dan 735
kecamatan tidak miskin (ditentukan menggunakan IKW)

14. HAL –HAL YANG MENJADI PERTIMBANGAN
14
o Mulai tahun 2015 pendanaan kegiatan pemberdayaan masyarakat berbasis kawasan sepenuhnya
bersumber dari rupiah murni;
o Efektifitas program pemberdayaan masyarakat dalam penurunan kemiskinan lebih tinggi pada lokasi-
lokasi miskin/termiskin sehingga prioritas diberikan kepada kecamatan kantong-kantong kemiskinan;
o Pada tahun 2014, sedang dikembangkan dan diujicobakan kegiatan pengembangan penghidupan
masyarakat miskin sebagai upaya untuk percepatan penurunan kemiskinan. Pada tahun 2015 kegiatan
pengembangan penghidupan berkelanjutan dan pendukungnya akan menyasar kecamatan kantong-
kantong kemiskinan dan kecamatan yang telah melalui tahap resertifikasi program PKH sejumlah 80
kecamatan (fokus kepada kecamatan-kecamatan miskin);
o Fokus kegiatan pemberdayaan masyarakat berbasis kawasan di tahun 2015 adalah menggunakan pola
khusus PNPM percepatan dan penguatan yang mulai dilaksanakan tahun 2014;
o Untuk tahun 2015, BLM untuk kegiatan penghidupan berkelanjutan hanya dialokasikan BLM sebesar
20%,karena masih difokuskan pada proses pembentukan kelompok termasuk pelatihan untuk
peningkatan kapasitas masyarakat;
o Kecamatan yang belum mendapatkan kegiatan pengembangan penghidupan berkelanjutan akan
terbagi dua kelompok kecamatan miskin dan tidak miskin. Untuk kecamatan miskin akan
mendapatkan kegiatan penghidupan pada tahun-tahun berikutnya (secara bertahap) dan untuk tahun
2015 akan diberlakukan PNPM pola khusus Penguatan. Untuk kecamatan tidak miskin akan tetap
mendapatkan PNPM Reguler pada tahun 2015.
o Untuk kecamatan yang tidak mendapatkan kegiatan pengembangan penghidupan berkelanjutan, akan
tetap diberikan pendampingan untuk penguatan pengelolaan dana amanah pemberdayaan masyarakat
hingga tahun 2019;